Urjalan kouluverkkoa koskeva kokonaissuunnitelma

Transkriptio

1 Urjalan kouluverkkoa koskeva kokonaissuunnitelma Kouluverkkotyöryhmä toukokuu 2010

2 1 Johdanto Urjalan sivistyslautakunta asetti 6 / työryhmän laatimaan Urjalan kouluverkkoa koskevan kokonaissuunnitelman. Lautakunta nimesi työryhmään valtuustoryhmien edustajina Terttu Hiukkamäen ja Jaakko Honkaniemen (kok.), Leena Julinin ja Kari Simolan (sd.) sekä Jaana Lehtosen ja Simo Vehmaan (kesk.), opettajien edustajina koulunjohtaja Jaakko Penttilän ja pääluottamusmies Esa Roviomaan sekä virkamiehistä kunnanjohtaja Hannu Maijalan ja sivistystoimenjohtaja Jukka Oksan. Työryhmä kokoontui yhteensä kolme kertaa, , ja Työryhmän puheenjohtajana toimi Jaakko Honkaniemi ja sihteerinä Jukka Oksa. 2 Lähtökohdat 2.1 Urjalan kunnan strategia Visio ja strategiset päämäärät Urjalan kunnan visio 2012: Urjala on viihtyisän elinympäristön, uudistumiskykyisen yrittämisen sekä kiehtovan kulttuurin elinvoimainen kunta. Strategisissa päämäärissä on mainittu mm. - vakaa talous - asukkaiden tarpeista lähtevät laadukkaat, kustannustehokkaat ja tarkoituksenmukaisella tavalla järjestetyt palvelut - Urjala profiloituu lapsiystävällisenä asuinkuntana - Urjalan kunta on vetovoimainen työnantaja - Urjala tekee aktiivista yhteistyötä oman seutukunnan ja naapurikuntien kanssa Kriittiset menestystekijät Kriittisissä menestystekijöissä on mainittu mm.: Kriittinen menestystekijä Arviointikriteeri Tavoitetaso Palvelujen laatu ja saatavuus Opetustoimen kokonaisvaltainen Kouluverkon laajuus ratkaistu kehittäminen Kustannustehokkuus Palvelurakenteen tehostaminen Perusopetuksen kouluverkko sopeutettu oppilasmäärään Palvelujen vaihtoehtoisten tuottamistapojen käyttöönottoa vastaava henkilöstön mitoitus Henkilöstön oikea mitoitus 2.2 Talouden vakauttamistyöryhmän raportti, syksy 2008 Yleisenä tavoitteena on mainittu, että kunnalliset palvelut keskitetään kuntakeskukseen Laukeelaan. Työryhmän esityksistä seuraavat on toteutettu v. 2009: Perusturvakeskus keskitetään esiopetus Asemalle ja Laukeelaan Sivistyspalvelukeskus 2

3 yläkoulu muutetaan 3-sarjaiseksi Nuutajärven koulu muutetaan 2-opettajaiseksi 3 Nykytilanteen kuvaus 3.1 Urjalan väkiluku Väkiluvun kehitys Yhteensä 0-6 vuotiaat 7-16 vuotiaat yli 17 vuotiaat Nykyiset opetusjärjestelyt Kouluverkko Urjalassa toimii tällä hetkellä viisi alakoulua (Aseman, Halkivahan, Kirkonkylän, Nuutajärven ja Urjalankylän koulut), yläkoulu (Huhdin koulu) ja lukio (Väinö Linnan lukio). Huhdin koulua käyvät Urjalan ja Kylmäkosken kuntien välisen sopimuksen perusteella Kylmäkosken Taipaleen sekä Aseman alueen yläkoululaiset. Viimeksi kouluverkkoa on supistettu vuonna 2007, jolloin lakkautettiin Menosten ja Puolimatkan koulut Erityisopetus Luokkamuotoista erityisopetusta (pienluokat) annetaan tällä hetkellä Kirkonkylän koulussa (1-6 lk:t) ja Huhdin koulussa (7.-9. lk:t). Alakouluilla on yksi yhteinen kiertävä ja yläkoulussa yksi osa-aikaista erityisopetusta antava erityisopettaja (ns. laaja-alainen erityisopetus). Kehitysvammaisten lasten opetus järjestetään kuntien välisten sopimusten perusteella Akaassa ja Valkeakoskella. 3

4 3.2.3 Oppilashuolto Koulukuraattori: Koulujen käytössä on yksi yhteinen sivistystoimen alainen koulukuraattori. Kouluterveydenhuolto: Kouluterveydenhuolto hoidetaan Akaan, Kylmäkosken ja Urjalan muodostaman yhteistoiminta-alueen kautta. Koulupsykologipalvelut saadaan pääsääntöisesti yhteistoimintaalueen kautta ja sitä on täydennetty ostopalveluin. Kouluruokailu: Kouluruokailu hoidetaan kunnan omana toimintana. Kirkonkylän koululle ruoka toimitetaan yhteiskeittiöstä vanhainkodilta, muissa kouluissa toimivat omat valmistuskeittiöt. Koulukuljetukset: Koulukuljetuksen piirissä on lv oppilasta eli n. 45 % perusopetuksen oppilaista. Koulukuljetus hoidetaan olemassa olevalla vuoroliikenteellä sekä kunnan hankkimalla ostoliikenteellä Henkilökunta, kevät 2010 Asema 6 luokanopettajaa 2 koulunkäyntiavustajaa Halkivaha 2 luokanopettajaa Kirkonkylä 6 luokanopettajaa 1 erityisluokanopettaja 3 koulunkäyntiavustajaa Nuutajärvi 2 luokanopettajaa 1 koulunkäyntiavustaja (siirtyy Huhtiin syksyllä 2010) Urjalankylä 3 luokanopettajaa 1 koulunkäyntiavustaja Huhdin koulu ja Väinö Linnan lukio 1 apulaisrehtori 1 rehtori 1 oppilaanohjaaja 21 aineenopettajaa (joista 3 osa-aikaista) 2 määräaikaista tuntiopettajaa 1 erityisluokanopettaja 1 erityisopettaja 2 määräaikaista koulunkäyntiavustajaa 1 toimistosihteeri Yhteiset 2 englannin opettajaa 1 erityisopettaja 1 kuraattori Hallinto 1 sivistystoimenjohtaja 1 toimistosihteeri Yhteensä 64 4

5 3.2.5 Tuntikehysvertailu Koulu Asema 152,5 152,5 164, ,5 170 Halkivaha ,5 62 Kirkonkylä ,5 170,5 170,5 * erityisopetus Nuutajärvi ,5 86,5 63,5 Urjalankylä ,5 86,5 87,5 Osa-aikainen erit.op (Menonen) (Puolimatka) Alakoulut yhteensä 719,5 720,5 732,5 655,5 657,5 612,5 Huhdin koulu Väinö Linnan lukio 205,6 213,6 Tuntikehys sisältää opetustunnit, tukiopetustunnit ja erityistehtävät ns. vuosiviikkotunteina Kustannukset kouluittain v Koulu Opp. Hallinto Opetus- Koulu- Kiinteistön- Muu opp. Kuljetus Kokonaismäärä toiminta ruokailu huolto huolto kustannukset Asema 105, , , , , , , ,08 Halkivaha , , , ,00 0, , ,22 Kirkonkylä , , , , , , ,41 * yleisopetus , , , , , , ,36 * erityisopetus , , , , , , ,05 Nuutajärvi , , , , , , ,99 Urjalankylä 32,5 7185, , , , , , ,27 Huhdin koulu , , , , , , ,00 * yleisopetus 171, , , , , , , ,28 * erityisopetus 8,5 7627, , , , , , ,72 Väinö Linnan lukio 83, , , , ,22 104, ,25 Koulu Opp. Hallinto/ Op.toim./ Kouluruok./ Kiinteistön- Muu opp. Kuljetus- Kuljetus/ Kustannus/ määrä oppilas oppilas oppilas huolto/opp. huolto/opp. oppilaita kulj.opp. oppilas Asema 105,5 130, ,00 528, ,74 458, , ,06 Halkivaha , ,80 718, ,80 0, , ,21 Kirkonkylä , ,48 618, ,72 624, , ,10 * yleisopetus , ,83 618, ,72 412, , ,74 * erityisopetus , ,40 618, , , , ,01 Nuutajärvi , ,69 667, ,98 803,92 22,5 1869, ,32 Urjalankylä 32,5 221, ,77 753, ,06 643,80 24,5 1258, ,49 Huhdin koulu , ,91 429,99 783,33 157, , ,65 * yleisopetus 171,5 882, ,00 429,99 783,33 115, , ,40 * erityisopetus 8,5 897, ,25 429,99 783, , , ,91 Väinö Linnan lukio 83,33 623, ,77 585,70 918,41 1, ,70 Huom! Nuutajärven koulussa kolme opettajaa keväällä ja kaksi opettajaa syksyllä. Huhdin koulussa vuosiluokittain 4 rinnakkaisluokkaa keväällä ja 3 rinnakkaisluokkaa syksyllä. Muu oppilashuolto sis. mm. koulunkäyntiavustajien palkat. 5

6 4 Kouluverkkosuunnitelmaan vaikuttavia tekijöitä 4.1 Oppilasennusteet Väkiluvun ennuste (Tilastokeskus) Yhteensä 0-6 vuotiaat 7-16 vuotiaat yli 17 vuotiaat Alakoulujen oppilasennusteet kouluittain liitteenä 1. Alakoulut yhteensä 1. lk 2. lk 3. lk 4. lk 5. lk 6. lk yht. Lv Lv Lv Lv Lv Lv Lv Lv Lv Huhdin koulu (sis. erityisluokan oppilaat) 7. lk 8. lk 9. lk yht. Lv Lv Lv Lv Lv Lv Lv Lv Lv

7 4.2 Perusopetuksen ryhmäkoko Perusopetusryhmien kokoja ei ole valtakunnallisesti säädelty. Urjalassa ei ole tehty linjausta ryhmien maksimi- tai minimikoosta. Urjalan nykyiset perusopetusryhmäkoot ovat alueellisessa ja valtakunnallisessa vertailussa kohtalaisen pienet. Varsinaisen opetusryhmän koko on usein vieläkin pienempi ns. jakotuntien ansiosta. Pienin perusopetusryhmä Urjalassa lv on seitsemän oppilasta (Nuutajärven 1-2 lk) ja suurin 24 oppilasta (Aseman 4. lk). 4.3 Koulujen tilat Urjalassa kaikki koulurakennukset ovat suhteellisen hyvässä kunnossa ja asianmukaisesti opetuskäyttöön varustettuja. Kirkonkylän koulun peruskorjausta on haettu Opetusministeriön rahoitusohjelmaan v Kaikissa kouluissa nykyisellä oppilasmäärällä tilat ovat riittävät luokkatilojen määrät ja koot huomioiden. 4.4 Päivähoidon, esiopetuksen ja perusopetuksen yhteistyö Urjalassa sekä sivistyslautakunta että perusturvalautakunta on asettanut tavoitteeksi, että esiopetuksen tilat sijaitsisivat jatkossa koulujen yhteydessä (Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2009). Tällä hetkellä ainoastaan Aseman koululla esiopetusyksikkö sijaitsee fyysisesti koulun yhteydessä. Kirkonkylän koulun peruskorjauksen yhteydessä koululle varataan myös esiopetustilat. Esiopetuksen ja alkuopetuksen yhteistyötä on kehitetty lv aikana erityisesti Aseman koululla (ns. joustava esi- ja alkuopetus) ja mallia levitetään myös muille kouluille lv alusta alkaen. Esiopetuksen ja 1-2 luokkalaisten oppilaiden aamu- ja iltapäivähoito olisi myös hyvä sijaita koulujen yhteydessä. Tällä hetkellä aamuhoitoa annetaan Laukeelan päiväkodissa (Opinpolku) sekä Aseman koululla. Iltapäivähoito on mahdollista Aseman koululla, Kirkonkylän koululla ja Nuutajärven koululla. Iltapäivähoidon osalta henkilökunta on osin sivistystoimen ja perusturvan yhteistä (koulunkäyntiavustajat). 5 Urjalan koulutuspalvelut tulevaisuudessa 5.1 Yleiset linjaukset - Perusopetusryhmän enimmäiskoko on 1-2 luokilla 25 oppilasta ja 3-9 luokilla 32 oppilasta - Kaksi- ja kolmiopettajaisen koulun raja on 40 oppilasta 5.2 Urjalan kouluverkko 2016, vaihtoehdot Eri vaihtoehtoihin liittyvät oppilasennusteet liitteenä 2. Vaihtoehto 1: Kunnassa toimii kaksi luokkien koulua (Asema ja Kirkonkylä), luokkien koulu (Huhti) ja lukio. Halkivahan, Urjalankylän ja Nuutajärven koulut lakkautetaan lv alusta lukien (Halkivahan, Urjalankylän ja Nuutajärven koulujen oppilaat Kirkonkylän kouluun). - Asemalla oppilaita v (luokanopettajatarve 6 opettajaa) - Kirkonkylässä oppilaita v , ikäluokat oppilasta (luokanopettajatarve 8 opettajaa) 7

8 - Arvio talousvaikutuksesta vuositasolla: o Luokanopettajatarve yhteensä 14 opettajaa (lv yht. 19 luokanopettajaa). Säästö opettajien palkkakustannuksissa sivukuluineen n o Säästö kiinteistönhuoltomenoista n o Arvio kuljetuskustannusten muutoksesta: TA 2010: Halkivaha (2 390 /opp.), Urjalankylä (1 330 /opp.) ja Nuutajärvi (2 300 /opp.), yht (Vrt. Huhdin koulu /opp.) Samalla oppilaskohtaisella kustannuksella laskettuna kuljetuskustannukset olisivat Halkivaha , Urjalankylä ja Nuutajärvi , yht Mikäli oppilaskohtainen kustannus kasvaisi esim. Halkivaha /opp., Urjalankylä /opp. ja Nuutajärvi /opp., niin kustannukset olisivat Halkivaha , Urjalankylä ja Nuutajärvi , yht Kuljetuskustannusten kasvu siis n o Kustannussäästö yhteensä n Kirkonkylän koulun erityisluokka siirtyy Aseman koulun yhteyteen Vaihtoehto 2: Kunnassa toimii kolme alakoulua, yläkoulu ja lukio. Aseman ja Kirkonkylän koulut ovat kuusiopettajaisia ja Urjalankylän koulu on kaksiopettajainen. Halkivahan ja Nuutajärven koulut lakkautetaan lv alusta lukien (Halkivahan ja Nuutajärven koulujen oppilaat Kirkonkylän kouluun). - Asemalla oppilaita v (luokanopettajatarve 6 opettajaa) - Kirkonkylässä oppilaita v , ikäluokat oppilasta, olettaen että kaikki Halkivahan oppilaat siirtyvät oman kunnan kouluun (luokanopettajatarve 7 opettajaa) - Urjalankylässä oppilaita v , (luokanopettajatarve 2 opettajaa) - Arvio talousvaikutuksesta vuositasolla: o Luokanopettajatarve yhteensä 15 opettajaa (lv yht. 19 luokanopettajaa). Säästö opettajien palkkakustannuksissa sivukuluineen n o Säästö kiinteistönhuoltomenoista n o Arvio kuljetuskustannusten muutoksesta: TA 2010: Halkivaha (2 390 /opp.), Nuutajärvi (2 300 /opp.), yht (Vrt. Huhdin koulu /opp.) Samalla oppilaskohtaisella kustannuksella laskettuna kuljetuskustannukset olisivat Halkivaha , Nuutajärvi , yht Mikäli oppilaskohtainen kustannus kasvaisi esim. Halkivaha /opp. ja Nuutajärvi /opp., niin kustannukset olisivat Halkivaha ja Nuutajärvi , yht Kuljetuskustannusten kasvu siis n o Kustannussäästö yhteensä n Vaihtoehto 3: Kunnassa toimii kolme alakoulua, yläkoulu ja lukio. Aseman ja Kirkonkylän koulut ovat kuusiopettajaisia ja Nuutajärven koulu on kaksiopettajainen. Halkivahan ja Urjalankylän koulut lakkautetaan lv alusta lukien (Halkivahan ja Urjalankylän koulujen oppilaat Kirkonkylän kouluun). - Asemalla oppilaita v (luokanopettajatarve 6 opettajaa) - Kirkonkylässä oppilaita v , ikäluokat oppilasta (luokanopettajatarve 7 opettajaa) - Nuutajärvellä oppilaita v (luokanopettajatarve 2 opettajaa) - Arvio talousvaikutuksesta vuositasolla: o Luokanopettajatarve yhteensä 15 opettajaa (lv yht. 19 luokanopettajaa). Säästö opettajien palkkakustannuksissa sivukuluineen n

9 o Säästö kiinteistönhuoltomenoista n o Arvio kuljetuskustannusten muutoksesta: TA 2010: Halkivaha (2 390 /opp.), Urjalankylä (1 330 /opp.) yht (Vrt. Huhdin koulu /opp.) Samalla oppilaskohtaisella kustannuksella laskettuna kuljetuskustannukset olisivat Halkivaha ja Urjalankylä , yht Mikäli oppilaskohtainen kustannus kasvaisi esim. Halkivaha /opp., Urjalankylä /opp. niin kustannukset olisivat Halkivaha , Urjalankylä yht Kuljetuskustannusten kasvu siis n o Kustannussäästö yhteensä n Esiopetus ja iltapäivähoito, erityisopetus Esiopetusta järjestetään Aseman koululla sekä Kirkonkylän koululla. Kaikilla alakouluilla on esikoululaisten sekä 1-2 luokan oppilaiden iltapäivähoitomahdollisuus. Luokkamuotoista erityisopetusta (pienluokat) annetaan Aseman koulussa (1.-6. lk:t) ja Huhdin koulussa (7.-9. lk:t). Alakouluilla on yksi yhteinen kiertävä ja yläkoulussa yksi osa-aikaista erityisopetusta antava erityisopettaja (ns. laaja-alainen erityisopetus). Kehitysvammaisten lasten opetus järjestetään Akaassa. 6 Kouluverkkotyöryhmä esitys Kouluverkkotyöryhmä esittää, että sivistyslautakunta ja valtuusto hyväksyisivät Urjalan kouluverkkoa koskevan kokonaissuunnitelman edellä esitetyn vaihtoehdon 1 mukaisesti. Eriävät mielipiteet liitteenä. Urjalassa 19. päivänä toukokuuta 2010 KOULUVERKKOTYÖRYHMÄ Terttu Hiukkamäki Jaakko Honkaniemi Leena Julin Kari Simola Jaana Lehtonen Simo Vehmaa Jaakko Penttilä Esa Roviomaa Hannu Maijala Jukka Oksa 9