1(14) Suomen Pysyvä Edustusto Bryssel EUE NEUVOSTORAPORTTI EUE

Transkriptio

1 1(14) Suomen Pysyvä Edustusto Bryssel EUE NEUVOSTORAPORTTI EUE EUE Etelävuori Niina(TEM), Holm Mikko(UM), Huhtala Liisa(TEM), Koskela Akseli(TEM), Kytölä Pirjo(UM), Nissilä Rami(UM), Vilhunen Leila(VNK) Asia Kilpailukykyneuvosto Kokous Kilpailukykyneuvosto Sisämarkkina ja teollisuusosuudessa neuvosto hyväksyi jäsenvaltioiden yhteisen kannan perusteettomien maarajoitusten kieltämiseen liittyvästä asetusehdotuksesta. Asetusehdotus liittyy digitaalisten sisämarkkinoiden syventämiseen. Sisämarkkinoiden kehittämistä koskevassa periaatekeskustelussa vaadittiin komissiolta kunnianhimoisia toimia erityisesti palvelumarkkinoiden syventämisessä. Sisämarkkina ja teollisuusosuudessa UK ilmoitti ratifioivansa sopimuksen yhtenäispatentista. Ministerit kiittivät UK:ta odotetusta ilmoituksesta. Lisäksi neuvosto otti tiedoksi useita tiedotusasioita mm. 2. tekijänoikeuspaketin esittelyn. Työlounaalla ministerit keskustelivat eurooppalaisen autoteollisuuden tilanteesta. Avaruusosuudessa neuvosto kävi periaatekeskustelun Euroopan avaruusstrategiasta. Laaja ja osallistava valmisteluprosessi sai erityistä kiitosta. Puheenvuoroissa painotettiin avaruuden tarjoamia mahdollisuuksia talouskasvuun ja työpaikkojen luomiseen. Alleviivattiin hyvää yhteistyötä Euroopan avaruusjärjestön kanssa ja vaadittiin avaruusohjelmien täysimääräistä hyödyntämistä. Euroopan itsenäinen pääsy avaruuteen ja avaruuden turvallinen käyttö on turvattava. Tutkimusosuudessa neuvosto hyväksyi päätelmät toimenpiteistä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin. Neuvosto kävi keskustelun komission kertomuksesta kansainvälistä tutkimus- ja innovaatioyhteistyötä koskevan strategian täytäntöönpanosta. Suomen puheenvuoro nosti esille yleisten toimintaedellytysten merkityksen

2 ja huolestuneisuuden kansainvälisen yhteistyön hiipumisesta sekä antoi tukensa tiedediplomatialle tärkeänä osana ulkosuhteittemme hoitoa. 2(14) Työlounaalla ministerit keskustelivat yhteistyöstä, verkostoista ja nuorista tutkijoista eurooppalaisessa tutkimusyhteistyössä. Tuleva puheenjohtajavaltio Malta kertoi kautensa painopistealueista. MAANANTAI 28. MARRASKUUTA 2016 (klo 9.30) Muut kuin lainsäädäntöasiat 1. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14660/16 PTS A 94 Hyväksyttiin keskusteluitta asiakirjan 14660/16 mukaisena. Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 14659/16 PTS A 93 Hyväksyttiin asiakirjan 14659/16 mukaisena. UK pidättäytyi äänestyksestä. SISÄMARKKINAT JA TEOLLISUUS 3. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi perusteettomien maarajoitusten ja muiden asiakkaan kansallisuuteen tai asuin- tai sijoittautumispaikkaan perustuvien syrjinnän muotojen torjumisesta sisämarkkinoilla ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Neuvoston hyväksyi puheenjohtajamaan ehdotuksen neuvoston yhteisestä kannasta. Puheenjohtajamaa esitteli kompromissiehdotuksen. Neuvotteluissa on saavutettu tulos, joka sisältää herkän tasapainon eri näkökohtien välillä. Yleisnäkemys mahdollistaisi prosessin viemisen eteenpäin ja siirtymisen neuvotteluihin parlamentin kanssa. Komissio (komissaari Bienkowska) korosti, että asetuksella pyritään ratkaisemaan käytännön ongelmia, joihin kuluttajat törmäävät yrittäessään tehdä verkko-ostoksia toisista jäsenvaltioista. Tätä ei voida pitää sisämarkkinoiden toimivuuden kannalta hyväksyttävänä. Komissio ei ole kaikilta osin tyytyväinen kompromissiehdotuksen sisältöön, mutta voi hyväksyä sen jatkoneuvottelujen pohjaksi. Useat jäsenvaltiot korostivat puheenvuorossaan sisämarkkinoiden ja digitaalisten sisämarkkinoiden toimivuuden tärkeyttä ja pitivät ehdotusta osana sisämarkkinoiden kehittämistä. EU:n on pystyttävä osoittamaan kuluttajille ja kansalaisille, mitä konkreettista hyötyä sisämarkkinoista on. Puheenjohtamamaan kompromissiehdotusta pidettiin tasapainoisena yritysten ja kuluttajien näkökulmasta ja yleisnäkemystä tuettiin yleisesti. (mm. SE, CZ, EE, FI, NL, FR) Muutamat jäsenvaltiot eivät olleet kaikilta osin tyytyväisiä kompromissiehdotukseen ja olisivat toivoneet kunnianhimoisempia muotoiluja, mutta tukivat ehdotusta kompromissihengessä (IE ja UK).

3 3(14) DE totesi asetuksen olevan yksi askel kohti digitaalisia sisämarkkinoita. Puheenjohtajan ehdotus on hyvä, mutta sitä voitaisiin edelleen kehittää. DE teki kirjallisen ehdotuksen artiklan 1(5) muotoiluksi. Jatkokeskustelussa vain muutamat jäsenvaltiot viittasivat DE:n ehdotukseen ja puheenjohtajamaa ei sisällyttänyt sitä miltään osin yleisnäkemykseen. LU ja AT eivät olleet tyytyväisiä kompromissiehdotukseen ja korostivat sen jäävän kuluttajien kannalta riittämättömäksi. Maat vastustivat yleisnäkemyksen hyväksymistä ja olivat valmistelleet yhteislausuman liitettäväksi neuvoston pöytäkirjaan. PL ei pitänyt yleisnäkemyksen hyväksymistä oikea-aikaisena ja tuki AT ja LU esittämiä huomioita. Muut kuin lainsäädäntöasiat 4. Sisämarkkinat a) Vuosi sisämarkkinastrategian hyväksymisestä b) Komission tiedonanto: Euroopan tulevat johtotähdet: Start up -yrityksiä ja toiminnan laajentamista koskeva aloite Neuvosto kävi periaatekeskustelun komission sisämarkkinoiden kehittämisestä. Komissio (komissaari Bienkowska) kävi läpi sisämarkkinastrategian toimeenpanon tilanteen ja kertoi jo annetuista aloitteista (mm. standardointipaketti, jakamistalous, geoblokkaus). Aloittelevia ja kasvuvaiheen yrityksiä koskeva aloite annettiin viime viikolla (22.11.). Komissio pyrkii antamaan tulevien viikkojen aikana ns. palvelupaketin, joka sisältää mm. säänneltyjä ammatteja koskevan suhteellisuustestin, palveludirektiivin notifikaatiovelvoitteen uudistamisen sekä eurooppalaista palvelukorttia koskevan aloitteen. Neuvosto kannusti komissiota antamaan kunniahimoisia aloitteita palvelumarkkinoilla olevien esteiden poistamiseksi. Sisämarkkinastrategian tavoitteille annettiin tukea ja strategian etenemistä suunnitellussa aikataulussa pidettiin tärkeänä. Suomen ja usean muun jäsenmaan (mm. CZ, EE, IE, LT, LU, NL, SI, SE, UK) puheenvuoroissa korostettiin palvelusektorin tärkeyttä ja viitattiin palveluiden sisämarkkinoiden kehittämistä koskevaan yhteiskirjeeseen komission puheenjohtajalle Jean-Claude Junckerille. Myös IT ja PT viittasivat puheenvuoroissaan yhteiseen kirjeeseensä kunnianhimoisen palvelupaketin puolesta. Moni jäsenmaa toi puheenvuorossaan esille, että sisämarkkinastrategian aloitteissa tulisi huomioida paremman sääntelyn periaatteet. Tuotiin myös esille (mm. NL, LV, HR, AT), että sisämarkkinastrategian toimeenpanoa tulisi arvioida uudestaan maaliskuussa 2017 järjestettävässä kilpailukykyneuvoston kokouksessa. BE piti toimeenpanon arviointia tässä vaiheessa liian aikaisena. LU, AT, ES ja DE korostivat puheenvuoroissaan, että lainsäädäntöaloitteiden oikeusvarmuuteen ja laatuun on syytä kiinnittää erityistä huomiota. FR toi esille, että aloitteissa tulisi kuunnella paremmin myös yritysten tarpeita. Aloittelevien ja kasvuvaiheen yritysten aloite toivotettiin neuvostossa tervetulleeksi. Erityisen tärkeänä pidettiin kasvuvaiheen yritysten tukemista sekä yritysten rahoitusmahdollisuuksien parantamista. Myös COSME-rahoituksen hyödyntäminen sai laajasti kannatusta. Komissio (Bienkowska) kiitti neuvostoa näkemyksistä. 5. Kilpailukykytilanteen tarkistaminen: Reaalitalouden tilanne

4 Neuvosto kävi säännönmukaisen keskustelun tällä kertaa osaamisesta (skills). 4(14) Komissio käynnisti keskustelun esittelemällä osaamisen ja työelämän kohtaantoa. Puheenvuorossa korostettiin, että iso osa eurooppalaista työpaikoista uhkaa hävitä robotisaation ja automaation myötä. EU:n haaste on kehittää osaamista ja lisätä osaamisen liittyvää koulutusta. Investointeihin ja teolliseen kehitykseen kuuluu maailmanlaajuinen kilpailu parhaista osaajista. Osaaminen korreloi myös työn tuottavuuden kanssa. CION vetosi jäsenmaihin, jotta nämä uudistaisivat koulutusta ja valmennusta ja pyrkisivät lisäämään ennakointia sen suhteen, miten osaamistarpeet tulevaisuudessa muuttuvat. DE, IE, LT ja LX ovat CION mukaan uudistaneet koulutusjärjestelmiään onnistuneesti. CION mukaan eurooppalaisen yritysten on vaikea rekrytoida osaavaa työvoimaa. Esimerkiksi FI kärsii sosiaali- ja terveysalan työvoimapulasta CION mukaan. CION esitteli tilaston, jossa kuvattiin yritysten rekrytointivaikeuksia. Tilaston mukaan Suomessa noin 50 % yrityksistä on raportoinut vaikeuksista (European Company Survey 2013). Lopuksi CION esitteli kaksi ohjelmaa osaamisen kehittämiseksi: i) Blueprint for Sectoral Cooperation on Skills käynnistää pilottihankkeen kuudella toimialalla: autoteollisuus, puolustus, avaruus, meriteollisuus, matkailu sekä muoti- ja tekstiiliteollisuus. ii) Digitaalisen osaamisen ja työpaikkojen koalitio hanke käynnistetään Hankkeen tarkoituksena on kehittää laaja digitaalisen osaamisen pooli, jolla varmistetaan työvoiman riittävät digitaaliset taidot. Jäsenmaita pyydetään kehittämään kansallisia digitaalisen osaamisen strategioitaan vuoden 2017 puoliväliin mennessä. Käytiin lyhyt keskustelu. IE ja LV yhtyivät näkemykseen, että ennakoinnin merkitys on kasvanut teollisuuden digitalisaation myötä. Jako vanhoihin ja uusiin digitaalisiin työpaikkoihin on kasvanut. IE:llä on pyrkimys keskittyä erityisesti pk-yritysten digitaalisiin tarpeisiin. HU piti tervetulleena CION aloitteita digitaalisen osaamisen poolin kehittämiseksi ja kertoi kansallisesta mentorointiohjelmastaan osaamisen kehittämiseksi korkea-asteen koulutuksen parissa. HU:n mukaan on määriteltävä liiketoiminnan tarpeet osaamisen kehittämisessä. FI piti sosiaali- ja terveydenhuoltoalan työvoimapulaa keskeisenä rakenteellisena ongelmana suomalaisessa työelämässä ja antoi tukensa CION Blueprint -hankkeelle. Lisäksi FI muistutti työelämän ikääntymisen ja kasvaneen maahanmuuton luomista haasteista. Elinikäinen oppiminen ja kieltenopiskelu korostuvat digitaalisen osaamisen tarpeiden ohella aktiivisessa työmarkkinapolitiikassa. DE tuki näkemystä, että maahanmuutto asettaa omat haasteensa osaamisen kehittämisessä. IT korosti ennakoitavuutta ja sopeutuvuutta muutoksen suhteen. 6. Yhtenäisen patentin ja yhdistetyn patenttituomioistuimen täytäntöönpanon ja käyttöönoton viimeistely Neuvosto kävi keskustelun yhtenäispantentin täytäntöönpanotilanteesta. Keskustelun merkittävin uutinen kuultiin kun UK ilmoitti ratifioivansa yhtenäispatenttisopimuksen. Asia oli otettu neuvostossa keskusteltavaksi SE, BE, NL ja LU pyynnöstä. SE esitteli asian taustan sekä kaksi erilaista ratkaisumallia, joilla täytäntöönpano voitaisiin vauhdittaa. Keskustelussa puheenvuoron käytti 11 jäsenvaltiota. Yleisesti ottaen UK ilmoitusta kiitettiin ja korostettiin yhtenäispatentin nopeaa voimaantuloa. Myös FI oli tyytyväinen UK ilmoitukseen ja totesi intressiryhmien odottavan yhtenäispatentin nopeaa voimaantuloa.

5 Muut asiat 5(14) Myös komissio (komissaari Bienkowska) kiitti UK ilmoitusta ja piti sitä merkittävänä erityisesti pk-yritysten kannalta. 7. a) Teollisuuspolitiikan merkitys komission työohjelmassa 2017 Neuvosto otti tiedoksi Saksan valtuuskunnan tiedotusasian. DE mukaan komission olisi linjattava teollisuuspolitiikasta julkaisemalla tiedonannon. Ehdotusta tukivat BE, ES, LT LV, LX, PT ja RO. Teollisuuspolitiikassa tulisi korostaa energiaintensiivisiä toimialoja (LV) sekä tutkimusta, kehitystä ja innovaatioita. LX korosti avaruuspolitiikkaa yhtenä hyvänä esimerkkinä tulevaisuuden eurooppalaisesta teollisuuspolitiikasta. Kilpailukykyä tulee korostaa keskusteltaessa teollisuuspolitiikasta (RO), minkä vuoksi eurooppalaiset kilpailukykyneuvoston lainsäädäntöhankkeet tulee arvioida myös teollisuuden näkökulmasta. Digitaalisen murros ja kestävä kehitys täytyisi valtavirtaistaa teollisuuspolitiikassa ja anti-dumping-toimenpiteitä tulisi välttää (SE). UK:n mukaan teollisuuspolitiikkaa keskeisemmin tulisi käydä keskustelua palveluista ja digitaalisista sisämarkkinoista. b) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta Neuvosto otti vastaan puheenjohtajavaltion tilannekatsauksen asetusehdotuksen etenemisestä. Puheenjohtajan mukaan osa ehdotetusta artikloista on poliittisesti tärkeitä. Puheenjohtaja kertoi parlamentin äänestävään omasta kannastaan Puheenjohtaja haluaa jatkaa keskusteluita neuvostossa. Komissio (komissaari Bienkowska) totesi, että ehdotuksen taustalla on VWpäästöskandaali ja ehdotuksessa materialisoituu se, mitä on opittu WW skandaalista ja erityisesti viranomaisyhteistyöstä. Komissio tiedostaa, että työ neuvostossa ei ole ollut helppoa ja se on vaikeassa tilanteessa. Komissio pitää kutienkin tärkeänä, että asian käsittelyssä edetään. Komission mielestä poliittinen tuki on tärkeää asian eteenpäin viemisessä. Komissio ei halua, että asian käsittely viipyy enää. Muutama jäsenvaltio käytti puheenvuoron (UK, FR, AT). Yleisesti korostettiin tarvetta edetä nopeasti mutta siten, että korkea kunnianhimon taso säilyy. Ajoneuvojen tyyppihyväksyntään pitää palauttaa luottamus eikä ehdotusta saa enää heikentää. Puheenvuoroissa toivottiin, että yleisnäkemykseen voitaisiin edetä nopeasti. Puheenjohtajavaltio muistutti neuvostoa, että ehdotuksessa on 98 artiklaa sekä 19 liitettä. Näiden käsittelemiseen menee aikaa. Puheenjohtajan mukaan neuvoston työryhmässä on tehty paljon työtä. Puheenjohtaja yhteistyötä tulevan puheenjohtajavaltion (Malta) kanssa ja odottaa IMCO äänestystulosta ennen kuin etenee neuvoston yleisnäkemykseen.

6 6(14) ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä (ensimmäinen käsittely) Neuvosto otti vastaan puheenjohtajavaltion tilannekatsauksen asetusehdotuksen etenemisestä. Puheenjohtajavaltio haluaa edetä nopeasti neuvoston yhteisen kannan sopimisessa. Komissio (komissaari Bienkowska) huomautti, että ehdotus on yksi digitaalisten sisämarkkinoiden prioriteeteista ja se liittyy muihin samaan aikaan annettuihin ehdotuksiin. Komissio kiitti puheenjohtajamaat hyvästä työstä, jota 10 työryhmäkokouksessa on tehty hyvää. Komission mukaan ehdotuksen käsittelyssä on tehty edistyksekästä työtä. Komissio rohkaisee puheenjohtajavaltiota viemään neuvotteluja määrätietoisesti eteenpäin siten, että neuvoston yhteinen näkemys voidaan saavuttaa vielä tämän puheenjohtajan kaudella ennen vuoden vaihdetta. Tämä mahdollistaisi sen, että tuleva puheenjohtajamaa Malta pääsisi nopeasti alkuun neuvotteluissa EP kanssa. Komission mukaan Euroopan parlamentti äänestää kannastaan maaliskuussa. Muutama jäsenvaltio käytti puheenvuoron. Osassa puheenvuoroista korostettiin tarvetta varmistaa lainsäädännön laatu, jonka vuoksi neuvotteluita ei tulisi kiirehtiä. Toisaalta korostettiin myös ehdotuksen merkitystä digitaalisten sisämarkkinoiden kehittämisessä. c) Komission ilmoitus bioteknologian keksintöjen oikeudellisesta suojasta annetun direktiivin 98/44/EY tietyistä artikloista Neuvosto otti tiedoksi komission tiedotusasian. Komissio (komissaari Bienkowska) katsoo vastanneensa elinkeinon toiveisiin antamalla EUlainsäätäjän tahtoa selventävän ilmoituksen tietyistä biotekniikkadirektiivin artikloista. Komission mukaan tähän on ryhdytty Euroopan patenttiviraston päätöksen vuoksi, joka on aiheuttanut epäselvän tilanteen tiettyjen biotekniikkadirektiivin alaan kuuluvien tuotteiden patentoitavuudesta. Komissio ei aio avata biotekniikkadirektiiviä. Komission mukaan on tärkeätä, että työ jatkuu asianomaisessa neuvoston työryhmässä. Muutamat jäsenvaltiot (AT, NL) kiittivät komissiota ilmoituksesta sekä pitivät tärkeänä, että työtä jatketaan jäsenvaltioiden kesken neuvoston työryhmässä. d) Pk-yritysedustajien raportti Neuvosto otti tiedoksi komission esittelyn. Komissio (komissaari Bienkowska) kertoi, että vuonna 2013 perustettu pk-yrityslähettiläiden verkosto on neuvoston pyynnön mukaisesti raportoinut vuosittain kilpailukykyneuvostolle pkyritysaloitteen (ns. Small Business Act) toimeenpanosta sekä muista pk-yrityksiin liittyvistä toimista. Pk-yrityslähettiläiden vuotuinen raportti on toimitettu kilpailukykyneuvostolle. Raportti sisältää katsauksen pk-yrityskentän tilanteeseen Euroopassa sekä selostuksen lähettiläiden käsittelemistä pk-yrityspolitiikan teemoista ja suunnitelmista seuraavalle vuodelle.

7 7(14) Ajankohtaisia teemoja ovat olleet digitalisaatio, koulutuksen ja osaamisen kehittämistä pkyrityksissä, start-up ja scale-up -yritykset, yrittäjyyskasvatus sekä riskirahoitus. Vuonna 2017 lähettiläät jatkavat start-up / scale-up -teeman käsittelyä. Muina tarkastelun kohteina tulevat olemaan perheyritykset ja yritystoiminnan edellyttämät lupaprosessit. Asiassa ei esitetty muista puheenvuoroja. e) Konferenssin tulokset: Yhteistyötalous (Bryssel, 15. marraskuuta 2016) Neuvosto otti tiedoksi puheenjohtajamaan esittelyn. Puheenjohtaja esitti yhteenvedon jakamistaloudesta Brysselissä järjestetystä konferenssista. Konferenssissa keskusteltiin jakamistalouden sääntelyyn liittyvistä parhaista käytännöistä ja pohdittiin keinoja jakamistalouden tasapainoiseksi kehittämiseksi Euroopassa. Tärkeitä kehitysalueita tulevat olemaan jatkossa mm. oikeusvarmuus, kuluttajan asema sekä kestävä talous. Komissio (komissaari Bienkowska) korosti, että parhaiden käytäntöjen jakaminen jäsenmaiden kesken on tärkeää. Työtä tullaan jatkamaan mm. palveludirektiivin toimeenpanon asiantuntijaryhmässä. Bienkowska kertoi myös, että komissio tulee puuttumaan rikkomuksiin tilanteissa, joissa jäsenmaat eivät ole noudattaneet esim. palveludirektiivin tai sähköisen kaupankäynnin direktiivin periaatteita. f) Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudesta digitaalisilla sisämarkkinoilla (ensimmäinen käsittely) ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lähetystoimintaa harjoittavien organisaatioiden tiettyihin verkkolähetyksiin ja televisio- ja radioohjelmien edelleenlähetyksiin sovellettavien tekijänoikeuden ja lähioikeuksien käyttämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta (ensimmäinen käsittely) iii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen tiettyjen teosten ja muun aineiston esteettömien kappaleiden rajat ylittävästä vaihdosta unionin ja kolmansien maiden välillä sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi (ensimmäinen käsittely) iv) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen teosten ja muun aineiston tietyistä sallituista käytöistä sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi sekä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/29/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Neuvosto otti tiedoksi komission esittelyn.

8 8(14) Komissio (komissaari Oettinger) totesi 2. tekijänoikeuspaketin lähtökohta olleen tekijänoikeussääntelyn päivittäminen vastamaan digitaalisen kehityksen vaatimuksia. Komissio on pyrkinyt tasapainoisiin ratkaisuihin sisällön saatavuuden (sisältöön pääsyn) ja oikeuksien haltijoiden intressien välillä. Erityisesti tutkimuksen ja opetuksen osalta sisältöön pääsyä on pyritty mahdollistamaan. Komissio totesi myös tulonmuodostuksen muuttuneen digitaalisen kehityksen myötä. Kuluttajien tottumukset ovat niin ikään muuttuneet. Tähän komissio on pyrkinyt vastaamaan ehdotuksissaan. Lisäksi komissio on esittänyt, että musiikintuottajilla oleva lähioikeusjärjestelmä olisi jatkossa myös kustantajilla. Komissio kertoi tunnistavansa, että jäsenvaltioilla on erilaisia näkemyksiä erityisesti uuden lähioikeuden osalta. Komissio kehottaa jäsenvaltioita muodostamaan yhteisen kantansa mahdollisimman nopeasti. FR ja NL käyttivät puheenvuoron. FR korosti oikeuksien alueellisuutta, joka otettava huomioon kaikissa ratkaisuissa. FR epäile lisäksi verkko-ohjelmien edelleenlähettämistä koskevan ehdotuksen tarpeellisuutta. NL toivotti komission uudistukset tervetulleiksi. NL toivoo, että jatkokeskusteluissa löydetään tasapainoiset ratkaisut ja ehdotusten käsittelyssä pystytään etenemään. g) Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilariin liittyvät kilpailukykyseikat Neuvosto otti tiedoksi Unkarin valtuuskunnan esittelyn. Unkari viittasi käynnissä olevaan kuulemiseen ja katsoi, että sosiaalisen näkökulman lisäksi asian jatkovalmistelussa tulisi ottaa huomioon myös taloudelliset ja kilpailukykyyn vaikuttavat tekijät. HU:n mukaan kestävä talous on peruslähtökohta myös sosiaalisten oikeuksien toteutumiselle. Sosiaalisten oikeuksien sitovilla standardeilla tulee olemaan käänteinen vaikutus talouteen, eikä niitä tule ottaa käyttöön EU-tasolla myöskään siksi, että asia kuuluu selvästi jäsenvaltioiden kompetenssiin. Tässä vaiheessa ei myöskään tule puuttua EU:n kasvuagendan EU2020 prioriteetteihin. HU peräänkuulutti tarvetta seurata sosiaalisten oikeuksien pilaria säännöllisesti kilpailukykyneuvostossa. Komissio (komissaari Thyssen) totesi asian olevan 8. joulukuuta pidettävän TSTK-neuvoston asialistalla ja aiheesta käydään tuolloin kattava keskustelu. Komissaari piti kuitenkin tärkeänä, että myös talousministerit käsittelevät asiaa. Mahdollisista sääntelytoimista ei ole tehty vielä päätöstä, vaan komissio tulee etenemään asiassa käynnissä olevan kuulemisen tulosten pohjalta. On kuitenkin selvää, että toimivallanjakoa sekä toissijaisuusperiaatetta kunnioitetaan. Komissio tiedostaa, että osa kysymyksistä kuluu alueellisen ja paikallisen kompetenssin piiriin. Komissaari korosti, että kilpailukyky ja oikeudenmukaisuus tukevat toisiaan. Usea jäsenvaltio (mm. PL, IE, LT, LV, CZ, BE) esitti tukensa HU:lle korostaen sosiaalisten oikeuksien tavoitteiden merkitystä, mutta pragmaattista lähestymistä ilman EU-tason sitovaa sääntelyä. IT esitti vahvan tuen komissiolle sosiaalisen pilarin kehittämisessä ja perusteli EU-toimien (ml. mahd. lainsäädäntö) tarvetta sosiaaliseen koheesioon, mikä edistäisi myös makrotaloudellista tasapainoa ja EU:n jo olemassa olevan lainsäädännön kokonaisvaltaista toimeenpanoa ja hyväksyttävyyttä kansalaisten näkökulmasta. Myös FR toivoi edistymistä sosiaalisten oikeuksien pilarissa ja katsoi mm. sisämarkkinoiden edellyttävän luottamuksen vahventamista, mikä puolestaan on vaikeaa ilman lähentymistä sosiaalisissa oikeuksissa.

9 9(14) Muutamat (mm. ES, SE) totesivat osallistuvansa keskusteluun laajemmin tulevan TSTK:n yhteydessä. h) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Neuvosto otti tiedoksi Maltan valtuuskunnan tiedotusasian. Tulevalle puheenjohtajamaa Maltalle sisämarkkinoiden eteenpäin kehittäminen on yksi viidestä keskeisimmästä prioriteetista. Sisämarkkinoilla erityisesti rajat ylittävien palvelujen esteiden poistaminen on tärkeää. Malta on lisäksi sitoutunut viemään eteenpäin tarpeettomien maarajoitusten poistamisesta annettua asetusehdotusta, josta neuvosto tässä kokouksessa hyväksyi jäsenvaltioiden yhteisen kannan. Malta järjestää kilpailukykyneuvoston kokoukset (sisämarkkinat ja teollisuus) sekä Epävirallinen neuvosto pidetään toukokuun alussa ja se tulee painottumaan teollisuuspolitiikkaan. Työlounas Työlounaalla kilpailukykyministerit keskustelivat Euroopan autoteollisuuden tulevaisuudesta komissaari Bienkowskan ja komissaari Oettingerin kanssa. Lounasvieraana oli autonvalmistajien eurooppalaisen yhteistyöjärjestön (ACEA) puheenjohtaja. TIISTAI 29. MARRASKUUTA 2016 (klo 10.00) Muut kuin lainsäädäntöasiat AVARUUS 8. Komission tiedonanto Euroopan avaruusstrategiasta Neuvosto kävi periaatekeskustelun Euroopan avaruusstrategiasta. Puheenjohtaja esitteli asiakohdan ja painotti sekä avaruuden että Euroopan ensimmäisen avaruusstrategian julkaisun merkitystä. Nykymuotoinen elämäntapamme riippuu avaruudesta ja avaruusteknologia on muuttanut miltei kaikkia elämänaloja. Strategian avulla määritellään tulevaisuuden avaruuspolitiikan kulmakiviä. Avaruus on otettava Euroopan talouden palvelukseen ja Euroopan on päästävä riippumattomaan asemaan mm. avaruusteknologian suhteen. Avaruusasioista vastaava komisaari Elzbieta Bienkowska oli tyytyväinen laajaan ja avoimeen kuulemis- ja valmisteluprosessiin. Avaruus ja sitä koskeva strategia ovat ensisijaisen tärkeitä. EU on maailman toiseksi tärkein avaruusalue ja eurooppalainen teknologinen osaaminen huippuluokkaa. ESA on tärkeä kumppani ja toteuttaa ohjelmiamme. EU on investoinut avaruustoimintaan paljon ja nyt näille investoinneille on saatava tuottoa. Euroopan teollisuuden on oltava kilpailukykyinen ja vastattava teknologisiin muutoksiin. Komissaari esitteli strategian strategiset tavoitteet, jotka ovat: 1) Hyötyjen maksimoiminen ja toimivat markkinat sovellutuksille; 2) Kilpailukykyisen avaruussektorin edistäminen; 3) Itsenäisen pääsyn ja turvallisen käytön turvaaminen; ja 4) Euroopan maailmanlaajuisen aseman turvaaminen avaruusasioissa. Lopuksi komissaari totesi avaruuden olevan paras mahdollinen

10 10(14) esimerkki eurooppalaisesta yhteistyöstä. Yksikään jäsenmaa ei pysty tähän yksinään, yhteistyö on välttämätöntä. ESA:n pääjohtaja Johann-Dietrich Wörner kiitti hyvästä valmisteluprosessista ja lopputuloksesta. Hän vakuutti ESA:n sitoutumista strategiaan ja totesi EU:n voivan jatkossakin luottaa ESA:an. Avaruus tuottaa talouskasvua ja uusia työpaikkoja. On varmistettava, että saadaan parempaa Eurooppaa avaruuden kautta. Käydyssä keskustelussa tuore strategia sai laajan tuen valtuuskunnilta. Puheenvuoroissa korostuivat yhteistyön välttämättömyys ESA:n kanssa ja itsenäisen pääsyn avaruuteen ja turvallisen käytön vaatimukset. EU:n avaruusohjelmat saivat laajalti tukea ja niiden täysimääräinen hyödyntäminen nähtiin tärkeänä. Avaruus on talouskasvun lähde ja kilpailukykymme tällä sektorilla on varmistettava. Suomi tuki strategiaa ja sen strategisia painopisteitä. Suomi korosti puheenvuorossaan avaruusdatan hyödyntämistä, erityisesti innovatiivisissa ja pk-yrityksissä. Suomi nosti esille Galileo ja EGNOS ohjelmien kattavuusongelmat ja peräänkuulutti arktisen alueen tarjoamien mahdollisuuksien huomioimista. Lisäksi Suomi painotti t&k&i-toiminnan oleellista roolia avaruustoimissa. Lopuksi Suomi antoi tukensa itsenäiselle pääsylle avaruuteen mutta painotti, että autonomiaa ei saa haluta hinnalla millä hyvänsä. Suomi mainitsi myös tekniset esteet avaruusdatan ja muun tiedon yhteensovittamisen kanssa. Loppupuheenvuorossaan komissaari Bienkowska kiitti jäsenvaltioita laajasta tuesta ja vakuutti hyvän yhteistyön jatkuvan myös strategian täytäntöönpanossa. Komissaari totesi yhteistyön ESA:n kanssa toimivan hyvin ja työnjaon olevan selvä eri osapuolten kesken. TUTKIMUS 9. Ehdotus neuvoston päätelmiksi aiheesta "toimenpiteitä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin" Neuvosto hyväksyi päätelmät toimenpiteistä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin. Puheenjohtaja totesi teeman olleen Slovakian keskeinen painopiste ja aiheesta keskusteltiin heinäkuussa epävirallisessa Kilpailukykyneuvostossa ja tämänpäiväisellä lounaalla. Nuoret ovat tulevaisuuden voima ja on ryhdyttävä toimenpiteisiin, jolla nuoria lahjakkuuksia saadaan houkutelluksi tutkijanuralle. Tutkimus- ja innovointikomissaari Carlos Moedas painotti esimerkillä johtamisen tärkeyttä. Apurahojen on pystyttävä seuraamaan tutkijaa kansallisten rajojen yli. Investoimme paljon tutkimukseen ja tutkijoihin, meidän on myös seurattava rahoitettujen tutkijoiden urakehitystä. Nuorista lahjakkuuksista on pidettävä kiinni. Komissaari Moedas viittasi puheenvuorossaan myös ajankohtaisiin uutisiin. Komissio on valinnut H2020 ohjelman väliarvioinnista vastaavan korkean tason ryhmän. Joukossa on myös suomalainen Harri Kulmala, DIMECC Oyj:n toimitusjohtaja. Kehitteillä olevassa Euroopan innovaationeuvostossa (EIC) pyritään luomaan käyttäjälähtöinen (bottom-up) lähestymistapa pk-

11 11(14) yrityksille. Valmisteilla on myös riskipääomien rahastojen rahasto (Fund of Funds), joka toivottavasti täyttää vajeen eurooppalaisilla riskipääomamarkkinoilla. 10. Komission kertomus tutkimus- ja innovaatioyhteistyötä koskevan strategian täytäntöönpanosta Neuvosto keskusteli tutkimus- ja innovaatioyhteistyöstä komission kertomuksen ja puheenjohtajan laatiman taustapaperin kysymysten pohjalta. Komissaari Carlos Moedas kiinnitti puheenvuorossaan huomiota siihen, että EU on menettänyt johtoasemaansa tieteellisenä julkaisija. Nyt on mietittävä miten rakennamme siltoja ja miten vastaamme maailmanlaajuisiin haasteisiin. Liitännäismaiden kanssa tehtävä yhteistyö on siltojen rakentamista. Toinen keino on erilaiset lippulaivahankkeet, kuten esimerkiksi Jordaniassa toimiva SESAME-hiukkaskiihdytin tai nyt suunnitteilla oleva Välimeren PRIMA-ohjelma. Arktinen on myös lippulaivahanke. Maailmanlaajuisiin haasteisiin vastaamisesta komissaari nosti esimerkiksi lintuinfluenssa parin vuoden takaa, jolloin EU kehitti toimivan rokotteen nopeassa aikataulussa veronmaksajien rahoilla. Myös riippumattomat tieteelliset neuvonantajat ovat tärkeä osa tätä laajaa työnsarkaa. EU:n ulkopuolella tapahtuu koko ajan. EU:n on edistettävä poliittista vakautta ja vähennettävä riippumattomuutta kehitysavusta. Myös yhteistyö kehittyneiden maiden kanssa (USA, Japani, Kanada jne.) on tärkeää. Komissaari mainitsi myös ERA:n laajentamisesta maailmanlaajuiseksi tutkimusalueeksi. Tässä työssä on aloitettava olemassa olevasta yhteistyöstä. PRIMA-ohjelman komissaari kertoi koskettavan tärkeitä teemoja, ruokaturvallisuutta ja vesihuoltoa, ja tarjoavan tätä kautta ratkaisuita moniin ongelmiin, ml. maahanmuuttoon. Komissio ymmärtää jäsenvaltioiden huolet ohjelman arkkitehtuuriin liittyen. Lopuksi komissaari nosti esiin kaksi tärkeää asiaa PRIMA-ohjelman toiminnasta: 1) ratkaisuiden on vaikutettava kentällä, ja 2) rahat on käytettävä selkeästi ja läpinäkyvästi kansalliset rahoituskanavat huomioonottaen. Käydyssä keskustelussa jäsenvaltiot antoivat laajan tukensa komission ajatukselle avoimuudesta maailmalle (Open to the World) ja kansainvälinen yhteistyö nähtiin tutkimukselle välttämättömänä. Yhteistyön tulee perustua avoimuuteen ja vastavuoroisuuteen. Useissa puheenvuoroissa esitettiin huolestuneisuus kansainvälisen toiminnan aktiviteetin laskemisen vuoksi. Monet valtuuskunnat toivoivat, että komissio kartoittaa yhteistoiminnan esteet ja ryhtyy toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Tulevan puiteohjelman toivottiin olevan avoin myös EU:n ulkopuolisille toimijoille. Eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) kehittämistä peräänkuulutettiin, samoin kuin synergiaa kansallisen ja EU-tason toimien välille. Tiedediplomatia nähtiin yleisesti tärkeänä ja tehokkaana välineenä ei ainoastaan tiedeyhteistyön vaan myös laajemmin ulkosuhteiden hoitamisessa. Kuultiin puheenvuoroja, joissa toivottiin tiiviimpää yhteistyötä tiede- ja ulkoasiainministeriöiden välillä. Suomi antoi puheenvuorossaan tukensa komission strategialle ja toivoi komission puuttuvan kansainvälistymisen esteisiin. Suomi nosti esille yleisten toimintaedellytysten (innovointiystävällinen sääntely, tekijänoikeudet, kilpailutus, avoimuus ja rahoitus) merkityksen. Suomi esitteli huolestuneisuutensa kansainvälisen toiminnan vähenemisestä. Lopuksi Suomi antoi tukensa tiedediplomatialle ja totesi tieteellisen rajat ylittävän yhteistyön olevan tärkeä osa ulkosuhteitamme. Asiakohdan yhteydessä käytiin keskustelua Välimeren alueen PRIMA-ohjelmasta, joka sai valtuuskunnilta laajaa tukea. Viro, Belgia ja Liettua Suomen ohella nostivat esille myös Itämeren alueen BONUS-tutkimusohjelman jatkokauden valmisteluiden merkityksen.

12 12(14) Loppupuheenvuorossaan komissaari Moedas totesi yksimielisyyden kansainvälisen tutkimusyhteistyön tärkeydestä. Hän nosti esille synergioiden tarpeen, vastavuoroisuuden periaatteen ja mainitsi nimeltä EUREKA-, PRIMA- ja BONUS-ohjelmat esimerkkeinä rajat ylittävästä yhteistyöstä. Muut asiat 11. Tutkimus a) Avoin tiede Neuvosto otti tiedoksi komission tiedotusasian avoimesta tieteestä. Komissaari Moedas kertoi avoimen tieteen olevan yksi komission kolmesta painopisteistä. Hän tiedotti Euroopan avoimen tiede pilvipalvelun valmistelusta sekä toukokuussa 2016 perustetun Avoimen tieteen politiikka-alustan toiminnasta. Työ em. aiheiden parissa jatkuu tiiviinä. b) Kvanttiteknologioiden lippulaivahanke Neuvosto otti tiedoksi komission tiedotusasian kvanttiteknologioiden lippulaivahankkeesta. Digiasioista vastaava komissaari Günther Oettinger tiedotti hankkeesta perustaa kvanttiteknologiaa käsittelevä FET-lippulaivahanke. Kymmenvuotisen hankkeen kokonaisbudjetti olisi noin miljardi euroa. Komissaari Oettinger piti hanketta vallankumouksellisena: sen hyödyt tulevat olemaan valtavat mm. tietoverkkoturvallisuuden saralla. Aihetta tutkimaan perustettu asiantuntijaryhmä antaa loppuraporttinsa vuoden 2017 kesäkuussa. c) Tiedonanto puhtaaseen energiaan liittyvän innovoinnin nopeuttamisesta Neuvosto otti tiedoksi komission suullisen tiedoksiannon puhtaaseen energiaan liittyvän innovoinnin nopeuttamisesta. Komissaari Moedas kertoi komission hyväksyvän tiedonannon Päästöjen vähentämiseksi on investoitava innovointiin. Esitettävillä toimilla pyritään nopeuttamaan puhtaaseen energiaan liittyvää innovointia. d) Eurooppalaista biotaloutta käsitellyt korkean tason konferenssi (Bratislava, 17. lokakuuta 2016) Neuvosto otti tiedoksi puheenjohtajavaltion tiedonannon eurooppalaista biotaloutta käsitelleestä korkean tason konferenssista, joka järjestettiin Bratislavassa Puheenjohtajavaltio totesi biotaloudella olevan merkittävä rooli monien politiikkojen suunnittelussa ja toteutuksessa. Bratislavan konferenssissa laadittiin päätelmät, joissa painotettiin t&i:n merkitystä elintarviketuotannossa. Biotalous on puheenjohtajavaltion mukaan maatalouden, kestävän kehityksen ja talouden ajuri. e) Yhteistoiminta Atlantin yli: Eurooppalaisen infrastruktuurin kehittäminen kansainvälisen pohjois-etelä -yhteistyön edistämiseksi tutkimuksen ja innovoinnin alalla

13 13(14) Neuvosto otti tiedoksi Portugalin valtuuskunnan tiedotusasian otsikolla "Yhteistoiminta Atlantin yli: Eurooppalaisen infrastruktuurin kehittäminen kansainvälisen pohjois-etelä - yhteistyön edistämiseksi tutkimuksen ja innovoinnin alalla". Portugal esitteli aloitteen lyhyesti aloitteen, jonka tarkoituksena on perustaa Azoreille laajamittainen tutkimuskeskittymä. Toimintamuotona olisi hallitustenvälinen organisaatio. Toiminta ulottuisi Atlantin valtameren yli Latinalaiseen Amerikkaan. Lopuksi Portugal kutsui kaikki Azoreille allekirjoittamaan yhteistyöasiakirjan ja toivoi, että kaikki osallistuvat hankkeeseen. 12. Avaruus ja tutkimus f) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Neuvosto otti tiedoksi Maltan valtuuskunnan tiedotusasian tulevan puheenjohtajuuskautensa työohjelmista avaruuden ja tutkimuksen saralla. Maltan prioriteetti avaruussektorilla on päästä yhteisymmärrykseen Euroopan avaruusstrategiasta ja laatia aiheesta neuvoston päätelmät. Huhtikuussa 2017 järjestetään Maltalla Bluemed-kokous. Malta järjestää touko-kesäkuussa yhdessä komission ja ESA:n kanssa konferenssin otsikolla "Resilience in the Mediterranean". Kesäkuussa 2017 järjestetään tiedotus- ja koulutus tapahtuma Kopernikus-ohjelmasta. Tutkimussektorilla Maltan painopisteitä on kaksi: 1) PRIMA-ohjelman edistäminen, ja 2) laatia neuvoston päätelmät tutkimuksen ja innovaatiotoiminnan seurannan ja raportoinnin virtaviivaistamisesta. Epävirallinen tutkimusneuvosto järjestetään ja 4.5. järjestetään ministerikonferenssi teemalla " Euromed Ministerial Conference on Strenghtening Euro- Mediterranean cooperation through Research and Innovation". Virallinen Kilpailukykyneuvosto tutkimusministereille järjestetään Työlounas Työlounaalla ministerit keskustelivat yhteistyöstä, verkostoista ja nuorista tutkijoista eurooppalaisessa tutkimusyhteistyössä komissaari Moedasin kanssa. Lounaskeskustelun alustajina toimivat tämän vuoden kemian Nobel-palkinnon voittanut Ben Feringa ja nuori tsekkiläinen tutkija Peter Stacko. Suomen edustajat Ministeri Olli Rehn ja Valtiosihteeri Samuli Virtanen virkamieskuntineen Asiakirjat Asiakohdittain Liitteet Viite

14 Asiasanat Hoitaa Tiedoksi avaruus, kilpailukyky, kilpailukykyneuvosto, sisämarkkinat, teollisuus, tutkimus LVM, TEM, UM EUE, MMM, OKM, OM, PLM, SM, STM, TRAFI, TULLI, VM, VNK, VTV, YM 14(14)