Helsinki No YS 709

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2006 Y No YS 709 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta koskien maankaatopaikan toiminnan olennaista muutosta. Ympäristölupapäätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Rakennustäyttö Tornimäki Oy Syrjäläntie Klaukkala LAITOS JA SEN SIJAINTI Maankaatopaikka Klaukkala, Nurmijärvi Kiinteistöt: RN:o , ja Liike ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 ja 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU A AT2160 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Kundservice

2 2 (17) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan ympäristökeskus myönsi päätöksellään No YS 570/ ympäristöluvan Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n maankaatopaikan toiminnalle. Rakennustäyttö Tornimäki Oy:llä on vuokrasopimus koskien 1,5 ha:n suuruista aluetta tilasta Julmakallio RN:o 8:716. Vuokrasopimus on voimassa 10 vuotta siitä, kun ympäristölupa saa lainvoiman. Rakennustäyttö Tornimäki Oy:llä on täyttöoikeus tilalle Harju RN:o 8:194. Täyttöoikeus on voimassa niin kauan, kuin ympäristölupapäätös on voimassa. Rakennustäyttö Tornimäki Oy:llä on sopimus tilan Kangaslampi RN:o 8:720 piha alueen korottamisesta. T:mi Jari Hännikäinen on myöntänyt Rakennustäyttö Tornimäki Oy:lle kulkuoikeuden maankaatopaikalle oman maanläjitysalueensa kautta. Käyttöoikeus on voimassa niin kauan, kuin ympäristölupapäätös on voimassa. Maankaatopaikka sijaitsee Nurmijärven kunnan kokonaisyleiskaavassa maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M2) merkityllä alueella. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maaperä ja pohjavesi Maankaatopaikka sijaitsee Nurmijärven kunnan Klaukkalan kylässä, vanhalla hiekan ja soranottoalueella. Maankaatopaikan suunniteltuun laajennusalueeseen nähden lähin asuinrakennus sijaitsee tilalla Kangaslampi RN:o 8:720, arviolta 60 metrin etäisyydellä suunnitellun laajennusalueen kaakkoisreunasta. Luoteissuunnassa lähin asutus sijaitsee arviolta 600 metrin etäisyydellä laajennusalueesta. Maankaatopaikan suunniteltu laajennusalue sijaitsee kahden kaakkoluode suuntaisen kallioalueen välissä. Laajennusalueen kaakkoisreuna rajoittuu kallioharjanteeseen, joka muodostaa vedenjakajan. Maanpinta on korkeimmillaan alueen kaakkoisreunassa, tasolla +56,2, ja laskee luoteeseen päin mentäessä, ollen alueen luoteisreunassa tasolla +45,5. Maaperän ylin kerros on kovaa savea ja silttiä. Tämän alapuolella on pehmeämpiä, hiekkaa, silttiä ja soraa sisältäviä kerroksia ja alimpana paikoin hiekkamoreenia. Maankaatopaikan alue sijaitsee Huhdanmäen III luokan pohjavesialueella. Maankaatopaikan suunnitellulla laajennusalueella tehtiin alkuvuodesta 2007 pinta ja pohjavesitutkimuksia, joiden yhteydessä suoritettiin

3 3 (17) kairauksia kahdesta pisteestä. Molemmissa pisteissä pohjaveden pinnan todettiin olevan aivan maanpinnan tuntumassa, tasoilla +48,30 ja +55,50. Pohjaveden virtaussuunta maankaatopaikan suunnitellulla laajennusalueella on kohti luode pohjoista. Lähin talousvesikaivo sijaitsee tilalla Kangaslampi RN:o 8:720. Pohjaveden virtaussuunnassa ei alueen lähellä ole talousvesikaivoja. Pintavedet Alueen pintavedet kulkeutuvat maankaatopaikan suunniteltua laajennusaluetta reunustavia kalliorinteitä pitkin täyttöalueelle ja sieltä luoteeseen päätyen 150 metrin päässä sijaitsevaan ojaan, joka laskee lopulta Lepsämänjokeen. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Nykyisen maankaatopaikan eteläpuolella, Espoon kaupungin puolella, toimii maankaatopaikka. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n nykyinen maankaatopaikka sijaitsee tilalla Harju RN:o 8:194. Maankaatopaikalle on voimassa olevan ympäristölupapäätöksen No YS 570/ mukaan saanut vastaanottaa yhteensä tonnia pääosin Nurmijärven kunnasta tulevia, rakennustoiminnasta peräisin olevia puhtaita ylijäämämaita. Maankaatopaikka on saatu täyteen ja maa ainesten läjitys on loppunut. Maankaatopaikkaa suunnitellaan laajennettavaksi luoteeseen päin. Suunnitellun laajennusalueen pinta ala on 2 ha ja se koostuu tilojen Kangaslampi RN:o 8:720, Harju RN:o 8:194 ja Julmakallio RN:o 8:716 osista. Maankaatopaikan laajennusalueelle suunnitellaan läjitettäväksi yhteensä tonnia Nurmijärven, Espoon ja Vantaan alueiden työmailta peräisin olevia puhtaita ylijäämämaita (sora, hiekka, savi, moreeni ja louhe). Alueella työskennellään arkisin maanantaista perjantaihin klo ja lauantaisin klo pois lukien arkipyhät. Suunnitellun laajennusalueen kaakkoisosaan, kiinteistölle 8:720 on vuonna 2005 läjitetty 112 kuormaa Vantaalta peräisin olevaa savea ja moreenia. Maa ainekset on sijoitettu tukipenkaksi tien reunaan.

4 4 (17) Maankaatopaikan laajennus Polttoaineet Läjitystoiminta laajennusalueella aloitetaan nykyisen maankaatopaikan luoteisreunalta, edeten kohti luodetta. Liikennöinti alueelle tapahtuu nykyisen maankaatopaikan eteläpuolella sijaitsevan läjitysalueen kautta. Maa aines tuodaan alueelle kuorma autoilla. Tuotuja maa aineksia tasataan tarpeen mukaan pyöräkuormaajalla ja katerpillarilla. Tasauskalusto on paikalla vain ajoittain. Läjityksen yhteydessä on tarkoitus korottaa parin metrin verran myös lähimmän asuinkiinteistön piha alueen länsipuolista reunaa, joka laskee melko jyrkästi länteen. Alueella ei varastoida polttoaineita. Raakaveden otto ja käyttöveden valmistus Alueella ei ole vedenhankintaa eikä viemäröintiä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Toimittaessa lupahakemuksessa esitetyllä tavalla sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin Päästöt ilmaan Melu ja liikenne Toiminnalla voi olla vaikutuksia pohjaveden laatuun, mikäli alueelle tuodaan pilaantuneita maa aineksia. Alueelle tuodaan kuitenkin ainoastaan puhtaita maa aineksia, joten päästöjä pohjaveteen ei arvioida aiheutuvan. Toiminnasta voi aiheutua pölyämistä. Tätä estetään tarvittaessa kastelulla. Toiminnassa aiheutuu melua liikenteestä sekä työkoneiden käytöstä. Maankaatopaikan päivittäinen liikennemäärä on keskimäärin 50 kuormaautokäyntiä.

5 5 (17) LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Pohjavesitarkkailu Raportointi Alueen pohjavettä esitetään tarkkailtavaksi tilalla Kangaslampi RN:o 8:720 sijaitsevasta porakaivosta sekä maankaatopaikan laajennusalueelle asennettavasta pohjavesiputkesta. Pohjavesiputkesta otetaan näyte ennen läjitystoiminnan aloittamista. Tämän jälkeen tarkkailua suoritetaan nykyisen maankaatopaikan ympäristöluvan määräysten mukaisesti siten, että pohjavesiputkesta otetaan vuosittain näytteet kevään ylivalumakaudella maalis huhtikuussa sekä syksyn ylivalumakaudella loka marraskuussa ja kaivosta joka toinen vuosi syksyn ylivalumakaudella. Näytteistä analysoidaan lämpötila, ulkonäkö, haju, väri, sameus, kiintoaine, ph, alkaliteetti, kokonaiskovuus, sähkönjohtavuus, kloridi, rauta, happi ja mineraaliöljyt. Lisäksi mitataan pohjaveden pinnankorkeus. Toiminnassa pidetään kirjaa maankaatopaikalle tulevista maa aineksista, niiden määrästä, laadusta, alkuperästä, tuontipäivämäärästä ja tuojasta sekä poisviedyistä maa aineksista ja niiden määrästä, laadusta, vientiajankohdasta, vientikohteesta ja viejästä. Lisäksi pidetään kirjaa pohjaveden tarkkailusta, muusta tarkkailusta, havainnoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Toiminnasta raportoidaan säännöllisesti. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskiarviointi Toiminnan mahdollisia riskejä ovat pilaantuneiden maa ainesten tuonti alueelle sekä sortumat. Vastaanotettavia kuormia valvotaan ja niistä pidetään kirjaa. Jos tuoduissa kuormissa todetaan vastaanotettaviksi kelpaamattomia maaaineksia tai muuta jätettä, palautetaan kuorma haltijalleen tai toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Ulkopuolisten pääsy alueelle on estetty puomein. Suunniteltu laajennusalue sijaitsee kahden kallion välissä, jolloin kalliot toimivat tukipenkereinä sortumia vastaan. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty sekä

6 6 (17) Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla ja Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla sekä sanomalehdissä Länsiväylä, Hufvudstadsbladet ja Nurmijärven Uutiset. Hakemuksesta on annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Nurmijärven kunnassa ja Uudenmaan Ympäristökeskuksessa. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Alueella on suoritettu luvan käsittelyyn liittyvä tarkastus Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Nurmijärven kunnan ympäristölautakunnalta ja kunnanhallitukselta sekä Espoon kaupungin ympäristölautakunnalta. Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta toteaa päivätyssä lausunnossaan mm., että nykyisen maankaatopaikan ympäristöluvan mukaista pohjaveden tarkkailua ei ole toteutettu lupamääräysten mukaisesti. Täyttöalueella sijaitseva pohjavesiputki ei ole edustava näytteenottoon, jos se on kesäisin jäässä. Ympäristölautakunnalle ei myöskään ole vuosittain toimitettu pohjaveden tarkkailuraportteja ja näin ollen ei toiminnan vaikutuksia voida riittävästi arvioida. Nykyisen maankaatopaikan vieressä sijaitsevan omakotitalon talousvesikaivon veden laatu on merkittävästi huonontunut maankaatopaikkatoiminnan aikana. Maankaatopaikkatoiminnan on katsottu olevan syynä veden laadun huonontumiseen. Ympäristölautakunta katsoo, että maankaatopaikkaa ei tule perustaa alueelle, jolla pohjaveden pinta on maanpinnan tasolla ja jonka viereisellä tilalla sijaitsevasta maankaatopaikkatoiminnasta on jo aiheutunut muutoksia naapurikiinteistön pohjavedessä. Suunniteltu toiminta sijoittuu myös osittain tärkeälle, luokitellulle III luokan pohjavesialueelle. Lupahakemuksessa ei ole esitetty selvitystä alueen pintavesien keräilystä ja johtamisesta. Ympäristölautakunnan lausunnon liitteenä on kunnan terveysvalvonnan lausunto, jossa esitetään, että kaivovedestä tutkitaan bakteerit (koliformiset bakteerit, E. coli, enterokokit) sekä myrkylliset aineet vähintään ennen toiminnan aloittamista sekä 1 2 vuotta toiminnan lopettamisen jälkeen. Maa ainesten mukana saattaa pohjaveteen päästä haitallisia ainesosia, mm. olosuhteiden, kuten ph:n, muuttuessa. Tämän johdosta veden laatua on seurattava tarkemmin. Kaivoveden tulee täyttää talousvedelle asetettavat terveydelliset laatuvaatimukset. Jos maankaatopaikkatoiminnan todetaan tai epäillään aihe

7 7 (17) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine uttavan pohjaveden likaantumista, on varmistuttava siitä, että kiinteistöillä on saatavissa terveydelliset vaatimukset täyttävää talousvettä. Espoon kaupungin ympäristölautakunta edellyttää päivätyssä lausunnossaan, että täytöt tehdään hakemuksen mukaisesti puhtailla mailla, mikä tulee varmistaa kuormien tarkkailulla. On varmistettava, että maa aineksia ei voi tuoda alueelle toiminta ajan ulkopuolella. Terveyden ja ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Pohjaveden laatua on seurattava ja siitä on säännöllisesti raportoitava täyttötyön maisemoinnin päätökseen saattamiseen asti. Maa ainekset on kuljetettava ja läjitettävä ja kuljetus ja läjityskaluston puhtaudesta huolehdittava siten, että maa ainesta tai pölyä ei toiminnan aikana leviä läjitysalueen ulkopuolelle. Tarvittaessa maa ainesta on kasteltava pölyämisen estämiseksi. Alueet ja tiet on hoidettava, tarvittaessa kastelun avulla, niin, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Melua aiheuttavaa toimintaa saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista perjantaihin, pois lukien arkipyhät, klo ja lauantaisin klo Toiminnasta aiheutuva melu, liikenne mukaan lukien, ei lähimmässä melulle alttiissa kohteessa saa ylittää 55 db (L Aeq ). Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Luvan hakijalle on ja päivätyillä kirjeillä varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa annetuista lausunnoista. Rakennustäyttö Tornimäki Oy toteaa päivätyssä vastineessaan, että pohjaveden tarkkailua on suoritettu ympäristöluvan mukaisesti kahdesti vuodessa lukuun ottamatta vuotta 2006, jolloin näytteenottoputkessa ollut vesi oli edellisenä talvena tehdyn täyttötyön johdosta jäässä eikä näytteenotto näin ollen ollut mahdollista. Uudenmaan ympäristökeskuksen kesäkuussa 2006 alueella suorittaman tarkastuksen yhteydessä sovittiin, että näytteenotto suoritetaan heti, kun se on mahdollista. Syksyllä 2006 havaittiin kuitenkin, että routa oli rikkonut näytteenottoputken. Putki ja sen sijainti olivat ympäristökeskuksen hyväksymiä. Lokakuussa 2006 sovittiin uuden näytteenottoputken asentamisesta vanhan putken viereen. Sateisesta syksystä ja alkutalvesta johtuen on uusi putki voitu asentaa vasta vuoden 2007 puolella. Putki on nyt kuitenkin asennettu ja näytteenotto jatkossa jälleen mahdollista. Vastineen liitteenä on päivätty uuden näytteenottoputken porausraportti. Aiempien näytteenottojen tulokset on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen, mutta valitettavasti ei Nurmijärven ympäristölautakunnalle. Jatkossa tulokset tullaan toimittamaan myös ympäristölautakunnalle. Alueen kaivoissa ei ole havaittu veden laadun heikkenemistä lukuun ottamatta Nurmijärven ympäristölautakunnan lausunnossaan viittaamaa

8 8 (17) naapurikiinteistön kaivoa. Kyseinen kaivo putkiverkostoineen oli 45 vuotta vanha. Rakennustäyttö Tornimäki Oy:n vastuuvakuutus korvasi tilalle uuden porakaivon sekä putket ja varaajat, minkä lisäksi uusittiin kiinteistön nurmikko ja istutukset. Alueen pohjavesi on luontaisestikin rautapitoista. Uusi maankaatopaikka sijaitsee kahden kallion välissä. Alueella kallio on lähellä maanpintaa, jolloin maanpintaan kerääntynyt vesi on pääosin kalliota pitkin valunutta pintavettä eikä varsinaista pohjavettä. Noin 150 metrin etäisyydellä uuden maankaatopaikan takareunasta kulkee luonnonmukainen poikittainen ojanko, johon alueen pintavedet virtaavat ja johtuvat pois alueelta, jolloin ne eivät aiheuta haittaa alueen asutukselle. RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Rakennustäyttö Tornimäki Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Nurmijärven Klaukkalassa sijaitsevan maankaatopaikan toiminnan laajentamiselle seuraavin määräyksin: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminta (YSL 43, 45, YSA 20, JA 10, NaapL 17, YMA 1129/2001) 1. Maankaatopaikka luokitellaan maa ja kiviainesjätteen kaatopaikaksi. 2. Maankaatopaikalle saa vastaanottaa ja loppusijoittaa ensisijaisesti Nurmijärven kunnan alueella muodostuvia puhtaita ylijäämämaita ( , ). Maankaatopaikan pinta ala saa olla 2 ha ja lakikorkeus enintään tasolla +56,2. 3. Luvan saajan on nimettävä toiminnasta vastaava alueen hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. 4. Toimintaa alueella saa harjoittaa maanantaista perjantaihin klo ja lauantaisin klo pois lukien arkipyhät. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen (YSL 43, 45, JL 4, 6, 9, 15, JA 3 a, 8 ) 5. Alueelle ei saa ottaa vastaan eikä läjittää tai välivarastoida yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, ongelmajätettä tai pilaantunutta maata, hiekanerotuskaivojen hiekkaa eikä rakennusten purkujätettä. Maa ainesten seassa ei saa olla purkujätettä, kuten be

9 9 (17) tonia tai tiiliä, eikä kantoja. Alueelle ei saa vastaanottaa liejua tai ruoppausmassoja. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 6. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan maa aineksia sellaisilta alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema, korjaamo tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen toimintaan tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli tällaisia jätteitä aiotaan ottaa käsiteltäviksi, on niistä oltava edeltäkäsin luotettavat analyysitulokset ja asiantuntijalausunto jätteen haitattomuudesta. 7. Maankaatopaikalla on oltava alueen aukioloaikoina valvoja, joka tarkastaa alueelle tuotavien jätteiden laadun ja osoittaa kuormille läjityspaikat. Valvojan on oltava perillä ympäristölupapäätöksessä annetuista määräyksistä. Täyttöalueen rakentaminen (YSL 43, JL 6, JA 8 ) 8. Maankaatopaikan rakentaminen ja alueen maisemointityö on kokonaisuudessaan suunniteltava ja toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat. Sortumien ehkäisemiseksi on ainakin täyttöalueen luoteisreunaan rakennettava tukipenger esim. louheesta ennen täyttötöiden aloittamista. Tukipengertä on korotettava täyttötyön edetessä. Täyttötyöstä on laadittava suunnitelma, jossa on esitettävä myös tukipenkereiden sijainti. Täyttösuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukseen ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Toimintojen järjestäminen ja alueen hoito (YSL 43, JL 6, 19, 20, 51, JA 7, 8, NaapL 17 ) 9. Maankaatopaikalla tapahtuva toiminta on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei siitä aiheudu maiseman rumentumista, pölyämistä, melu tai hajuhaittaa, epäsiisteyttä tai ympäristön roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta tai pohjavesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttoaineita ei saa säilyttää eikä työkoneita tankata alueella. Ympäristön siisteyttä on valvottava. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien maa ainesten eikä sinne kuulumattomien muidenkaan materiaalien varastoaluetta. 10. Ennen toiminnan aloittamista on täyttöalueella kasvava puusto ja muu kasvillisuus raivattava ja hakkuujätteet poistettava alueelta.

10 10 (17) 11. Liikenne maankaatopaikan alueelle on johdettava Lahnuksentieltä nykyisen maankaatopaikan eteläpuolella sijaitsevan läjitysalueen kautta. 12. Pölyämisen estämiseksi aluetta ja sinne johtavia teitä sekä alueelle läjitettäviä maa aineksia on kasteltava tarvittaessa tai pölyäminen on estettävä muulla toimivalla tavalla. Maa ainesta ei saa levitä ympäristöön kuljetusten yhteydessä. Kuljetus ja siirtokaluston puhtaudesta on huolehdittava. Mikäli kuormien kuljetuksesta aiheutuu pölyämistä, on kuormat kuljetettava peitettyinä. 13. Maankaatopaikkatoiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää päivällä ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. 14. Maankaatopaikka alueen puomit on pidettävä kunnossa ja lukittuina muina kuin aukioloaikoina. Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset (YSL 43, JA 8, 9 ) 15. Luvan saajan on vastattava alueen jälkihoidosta myös toiminnan loputtua. Toiminnan päätyttyä alue on viipymättä kunnostettava ja maisemoitava. Täyttöalue on muotoiltava siten, että alueelle ei muodostu vettä kerääviä painanteita. Suurin luiskakaltevuus saa olla 1:3. Maankaatopaikalle on laadittava viimeistelysuunnitelma. Nykyisen maankaatopaikan viimeistelysuunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristöviranomaiselle mennessä ja maankaatopaikan laajennusalueen viimeistelysuunnitelma on toimitettava tiedoksi em. tahoille ennen viimeistelyn aloittamista. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 43, 62, YSA 30, JL 6, JA 8 ) 16. Määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, maaperään tai vesistöön aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, esim. polttoainevuodoista, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 17. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on maankaatopaikalla oltava saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia sekä astia kerätyille aineille. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden vastaanotto on hyväksytty.

11 11 (17) Tarkkailu ja raportointimääräykset Tarkkailu (YSL 43, 46, 108, YSA 20, JL 51, 52 ) 18. Maankaatopaikan laajennusalueelle on asennettava pohjavesiputki ennen laajennusalueen käyttöönottoa. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että pohjavesiputki on lukittava, edustava ja riittävän syvälle asennettu asianmukaisen näytteenoton mahdollistamiseksi. Tiedot putken asentamisesta putkitietoineen on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa putken asentamisesta. 19. Kiinteistöllä sijaitsevasta talousvesikaivosta sekä läjitysalueelle asennettavasta pohjavesiputkesta on otettava vesinäytteet ennen maankaatopaikan laajennusalueen käyttöönottoa. Tämän jälkeen pohjavesiputkesta on otettava vuosittain näytteet kevään ylivalumakaudella maalis huhtikuussa sekä syksyn ylivalumakaudella loka marraskuussa ja kaivosta joka toinen vuosi syksyn ylivalumakaudella. Näytteistä on analysoitava lämpötila, ulkonäkö, haju, väri, sameus, kiintoaine, ph, alkaliteetti, kokonaiskovuus, sähkönjohtavuus, kloridi, rauta, happi ja mineraaliöljyt. Lisäksi on mitattava pohjaveden pinnankorkeus. 20. Maankaatopaikan luoteispuolella kulkevan ojaveden laatua on tarkkailtava. Vesinäytteet on otettava ennen maankaatopaikan laajennusalueen käyttöönottoa ja tämän jälkeen kaksi kertaa vuodessa, kevään ja syksyn ylivirtaamakausina. Näytteistä on määritettävä ph, sameus, sähkönjohtavuus, fosfori, typpi, COD Mn, öljyt ja lyijy. Näytteenoton yhteydessä on lisäksi arvioitava virtaama. Tieto ojaveden tarkkailupisteen sijainnista on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen maankaatopaikan laajennusalueen käyttöönottoa. 21. Näytteiden otto ja analysointi on suoritettava standardien (CEN, ISO, SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti. Tulosten raportoinnissa on esitettävä käytetyt menetelmät ja niiden mittausepävarmuus sekä tulosten edustavuus. 22. Tarkkailua voidaan muuttaa tarvittaessa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun lopettamisesta päättää Uudenmaan ympäristökeskus. 23. Tarkkailutulokset ja sanallinen arvio vesien laadusta ja laadussa mahdollisesti tapahtuneista muutoksista ja niiden aiheuttajista on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluttua näytteenotosta.

12 12 (17) Raportointi (YSL 43, 46, JL 51, 52, JA 22 ) 24. Maankaatopaikalle tulevista maa aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee maa ainesten määrä, laatu, alkuperä (kuvaus maaainesten lähtöpaikassa aiemmin olleesta toiminnasta) osoitetietoineen, tuontipäivämäärä ja tuoja. Kirjanpito koskee myös poisvietyjä materiaaleja, niiden määrää, laatua, vientiajankohtaa ja kohdetta sekä viejää. Lisäksi maankaatopaikan pinta ja pohjavesitarkkailuista, muusta tarkkailusta, havainnoista sekä poikkeuksellisista tilanteista on pidettävä kirjaa. 25. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vakuus 26. Luvan saajan on asetettava Uudenmaan ympäristökeskukselle euron vakuus alueen asianmukaisen viimeistelyn ja seurannan turvaamiseksi. Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ennen toiminnan aloittamista. (YSL 45 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta maanläjitystoiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Yleiset perustelut Maankaatopaikka sijaitsee kokonaisyleiskaavassa maa ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M2) merkityllä alueella. Välittömässä läheisyydessä on muuta maankaatopaikkatoimintaa. Maankaatopaikka sijaitsee III

13 13 (17) luokan pohjavesialueella. Maankaatopaikan laajennusalue rajoittuu kaakkoispuoleltaan kallioharjanteeseen, joka toimii vedenjakajana siten, että pohjavesi laajennusalueella virtaa kohti luodetta. Alueen läheisyydessä ei tässä suunnassa ole talousvesikaivoja. Alueelle tuotavien maa ainesten laatua valvotaan ja toiminnan aiheuttamaa pölyämistä voidaan tarvittaessa estää kastelemalla. Pinta ja pohjaveden laatua tarkkaillaan. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toimintojen katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Kaatopaikat luokitellaan niille sijoitettavien jätteiden perusteella. Maaja kiviainesjätteen läjitysalue luokitellaan maankaatopaikaksi. (Määräys 1.) Alueella saa käsitellä vain hakemuksen mukaisia jätteitä. (Määräys 2.) Jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (Määräys 3.) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. (Määräys 4.) Valtioneuvoston asetus 214/2007 maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista tulee voimaan Puhtaiksi maa ja kiviaineksiksi katsotaan sellaiset maa ja kiviainekset, joiden haitallisten aineiden pitoisuudet alittavat asetuksen liitteessä esitetyt alemmat ohjearvot. Alueelle vastaanotettavan maa aineksen laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja velvollinen, jos kuormaa ei palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista, joilla ehkäistään pilaantumista tai sen vaaraa. Jätelain 4 :n ja 6 :n mukaan on huolehdittava siitä, että jäte ei aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 5., 6. ja 7.) Jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Alueella jätteiden vastaanotosta vastaavalla valvojalla on oltava riittävä asiantuntemus alueelle läjitettäviksi hyväksytyistä maaaineksista sekä lainsäädännön ja ympäristöluvan asettamista vaatimuksista. (Määräys 7.)

14 14 (17) Maankaatopaikkatoiminnassa on varmistuttava siitä, että sortumia ei pääse syntymään. Sortumat aiheuttavat vaaraa alueella työskentelevälle henkilökunnalle. Maankaatopaikan laajennusalueen maanpinta laskee kohti luodetta ja alueen maaperässä on saven alla pehmeitä hiekkaa, soraa ja silttiä sisältäviä kerroksia. Tämä muodostaa alueelle läjitettävien maa ainesten sortumariskin. Sortumien ehkäisemiseksi on ainakin alueen luoteisreunaan ja tarvittaessa myös muualle rakennettava tukipenkereitä. (Määräys 8.) Jätelain 19 :n mukaan ympäristöä ei saa roskata tai liata niin, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Hakkuujätteitä tai muita jätteitä ei saa haudata maahan. (Määräykset 9., 10. ja 12.) Jotta toiminnasta ei aiheutuisi kohtuutonta rasitusta lähimmissä melulle alttiissa kohteissa, ei liikenne maankaatopaikan laajennusalueelle saa kulkea asutuksen läheisyydessä. (Määräys 11.) Melutasoa koskeva melumääräys on annettu ottamalla huomioon valtioneuvoston päätös 993/1992 melutason ohjearvoista. Päätöksen mukaan melutaso asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei saa ylittää ulkona päiväohjearvoa 55 db (L Aeq ). (Määräys 13.) Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen alueelle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin, kuten alueelle kulun estävillä puomeilla. Puomit on pidettävä lukittuina muina kuin aukioloaikoina. (Määräys 14.) Jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden käsittelypaikassa tai sen osassa, on käytetty paikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa. Alueet on maisemoitava välittömästi, kun täyttötyö on saavuttanut lakikorkeuden. (Määräys 15.) Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaiselle. (Määräys 16.) Vahinko tai onnettomuustilanteessa voidaan nestemäisten jätteiden leviämistä ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä niitä tarkoitukseen sopivaan materiaaliin. (Määräys 17.) Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, joten alueen pinta ja pohjavesiä on tarkkailtava. Tarkkailu on tarpeen maankaatopaikan mahdollisten vaikutusten selvittämiseksi vielä maa ainestoiminnan loputtuakin. (Määräykset ) Raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräykset 24. ja 25.) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on lisäksi asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä

15 15 (17) muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. (Määräys 26.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat päätökset Asetuksen noudattaminen Luvan hakijan on toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle mennessä. Hakemukseen on liitettävä muun ohella yhteenveto toiminnan vesitarkkailusta. (YSL 55 ) Tällä päätöksellä korvataan Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 570/ Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Vakuus Hakija saa aloittaa toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska toiminta voidaan lopettaa ja maankaatopaikalla olevat maa ainekset siirtää muualle, mikäli valitusviranomainen kumoaa päätöksen. Toiminnan aloittaminen ei myöskään estä lupamääräysten muuttamista. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että toiminnan harjoittajan on asetettava toiminnanaikainen vakuus, , ennen toiminnan laajentamista ja että se kattaa tässä tapauksessa toiminnan aloittamisvakuuden. (YSL 101 )

16 16 (17) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 101, 101 a, 108 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 20, 30 Jätelaki (1072/1993) 3, 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003, 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan maankaatopaikan ympäristöluvan maksu on Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Rakennustäyttö Tornimäki Oy Syrjäläntie Klaukkala Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Nurmijärven kunnanhallitus Espoon kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti.

17 17 (17) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla päätöksestä vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Marjo Vuola Tarkastaja Leona Silberstein Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saajat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)