Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa

Transkriptio

1 Teknisten palveluiden lautakunta liite nro 4 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Destia Oy, Kannuksen toimisto Tehtaankatu KANNUS Yhteyshenkilö: Risto Pollari KIINTEISTÖ Yliviirteen kylä, Tuomaala RN:o LUPAHAKEMUS Destia Oy hakee ympäristölupaa kaksoisraidetyömaalla syntyvien puhtaiden maamassojen läjitysalueen perustamiselle Kannuksen kaupungin Yliviirteen kylällä sijaitsevalle kiinteistölle Tuomaala RN:o 13:58. Läjitysalue on noin 1 haja läjitettävien puhtaiden maamassojen määrä on enintään m3. Lupaa haetaan määräaikaisena saakka. Kiinteistön omistaa Erkki Koski, jonka kanssa on tehty läjityssopimus. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 d perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 13 a mukaan ko. lupahakemus käsitellään kunnassa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty Kannuksen kaupungin ynnpäristöviranomaiselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueelle ei ole aikaisemmin myönnetty ympäristölupaa.alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sijaintipaikka ja sen ympäristö Läjitysalue noin 1 ha sijaitsee Kokkola-Ylivieska kaksoisraidetyömaan varressa Kannuksen kaupungin Yliviirteen kylällä sijaitsevalla kiinteistöllä Tuomaala RN:o 13:58. Alue on metsätalousvaltaista aluetta. Läjitysalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä alueella ole häiriintyviä kohteita.

2 Toiminnan kuvaus Alueelle läjitetään kaksoisraidetyömaalla alueen läheisyydestä syntyviä puhtaita maamassoja. Alueelle ei oteta vastaan ulkopuolisia maamassoja. Läjitysalue on noin 1 ha ja läjitettävien puhtaiden maamassojen määrä on enintään m3. Läjittäminen suoritetaan maastoa mukaillen, läjityspenkkojen korkeuden ollessa keskimäärin 1 m korkeita. 2 Ympäristökuormitus Alue on radan vieressä peltojen ympäröimänä, joten maisemallista haittaa ei synny. Puhtaat maamassat tiivistetään ja luiskataan sitä mukaan, kun massojen läjitys etenee. Näin estetään vaikutukset pintavesiin. Suunniteltu läjitysalue ei sijaitse pohjavesialueella. Läjityksen päätyttyä alue maisemoidaan ja metsitetään marraskuuhun 2016 mennessä. Hankkeesta ei synny hakemuksen mukaan vaikutuksia ympäristölle. ASIAN KÄSITTELY Kuuleminen Hakemus on kuulutettu välisenä aikana. Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kannuksen kaupungin ilmoitustaululla. Naapuritilojen omistajille / haltijoille on tiedotettu asian vireilläolosta kirjeitse. Muistutukset, mielipiteet ja lausunnot Määräaikaan mennessä hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai huomautuksia. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. RATKAISU Teknisten palveluiden lautakunta myöntää Destia Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan hakemuksen mukaiselle toiminnalle tilalle Tuomaala RN:o Kannuksen kaupungin Yliviirteen kylälle jäljempänä mainituin ehdoin. Hakijan on tehtävä uusi ympäristölupahakemus, jos annetuissa lupatiedoissa tai -ehdoissa tapahtuu olennainen muutos. Lupamääräykset 1. Läjitysalue luokitellaan puhtaiden maamassojen maankaatopaikaksi, jonne voidaan sijoittaa Kannuksen alueelta kaksoisraidetyömaalla syntyviä puhtaita ja vaarattomia maa- ja kiviaineksia (jäteluokitus ) alle m3. 2. Läjityslupa on voimassa saakka. 3. Alueelle voidaan sijoittaa vain puhtaita maamassoja. Mikäli maan puhtaudesta ei ole varmuutta, on materiaalin läjityskelpoisuus selvitettävä tutkimuksin. Alueelle ei saa ottaa vastaan muuta jätettä tai muiden hankkeiden maamassoja. Luvan haltija on vastuussa maaperän puhtaudesta. Mikäli toiminnasta aiheutuu pilaantumista, luvan haltija on velvollinen puhdistamaan maaperä ennalleen aiheuttamisperiaatteen mukaisesti. 4. Alue on merkittävä selkeästi maastoon. Maankaatopaikan läjitys on toteutettava kerroksittain ja järjestelmällisesti siten, että estetään sortumat ja veden lammikoituminen alueella. Läjitettävät massat on tiivistettävä niin, että täyttöalueella

3 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 3 ei tapahdu vaaraa aiheuttavia painaumia. Valmiin maa-ainestäytön luiskakaltevuuden tulee olla 1:3 tai loivempi. 5. Maa-aineksien kuljetus ja läjitys on suoritettava siten, että siitä ei aiheudu pölytai meluhaittaa eikä muuta ympäristön pilaantumisenvaaraa. 6. Maankaatopaikalla on toimittava siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, pölyämistä, epäsiisteyttä tai ympäristön roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Maankaatopaikan ympärysojat on pidettävä avoimina ja vesien johtaminen alueelta tulee toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu haitallista vettymistä muille tiloille. 7. Maankaatopaikan toiminnan tulee olla valvottua, ja kaikki sinne toimitettavat kuormat tulee tuoda luvanhaltijan hyväksymien urakoitsijoiden toimesta. Luvanhaltijan on estettävä asiaton pääsy alueelle tarvittaessa lukittavalla portilla tai puomilla. 8. Mikäli toimenpidealueelle päätyy muita kuin pilaantumattomia ylijäämämaita tai jätteitä, on ne välittömästi toimitettava sellaiseen vastaanottoon tai laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä maita tai jätteitä, tai ne on palautettava jätteen haltijalle. 9. Maankaatopaikalle tulevista maa-aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee määrä, laatu, alkuperä, tuontipäivämäärä ja tuoja. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 10. Toiminnalle tulee nimetä riittävän asiantuntemuksen omaava vastuuhenkilö, joka huolehtii mm. alueen käytöstä, valvonnasta ja lupamääräysten noudattamisesta. 11. Maisematyöt tulee olla suoritettuna kuukauden kuluttua läjitystoiminnan loppumisesta. Maisematöiden suorittamisen jälkeen alueelle tulee hakea lopputarkastus. Lopputarkastus tulee suorittaa viimeistään Luvan haltijan on vastattava maankaatopaikka-alueen jälkihoidosta myös toiminnan loputtua. Jälkihoitoa koskevat tarkemmat määräykset voidaan antaa lopputarkastusraportissa. Ympäristölupaviranomainen katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta läjitys-/maankaatopaikkatoiminta oheistoimintoineen täyttäisi ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa nnainitunlaisille toiminnoille asetetut vaatimukset. Luvan määräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta ja rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Määräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu mainittua terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttöomaisuuden vaarantumista tai naapureille kohtuutonta rasitusta edellyttäen, että toimenpiteet toteutetaan hakemuksen mukaisesti ja annettuja lupamääräyksiä noudatetaan.

4 Lupamääräysten perustelut 4 Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan kaatopaikan lupapäätöksessä on oltava määräys kaatopaikan luokasta. Määräyksessä on rajoitettu alueelle vastaanotettavien ja varastoitavien maamassojen määrää. Lupa on myönnetty haetulle massamäärälle. (Määräys 1) Lupa on myönnetty hakemuksen mukaiselle määräajalle. (Määräys 2). Maankaatopaikalle ei saa vastaanottaa eikä siellä saa varastoida jätteitä, pilaantuneiksi epäiltyjä maa-aineksia tai muiden kuin hakemuksessa esitettyjen hankkeiden maamassoja. Luvanhakija on vastuussa mahdollisesta maaperän pilaantumisesta. (Määräys 3). Maankaatopaikan täyttöä koskien on annettu määräyksiä valvonnan, alueen turvallisuuden ja vesiensuojelun vuoksi. Maa-aineksien kuljetus tulee suorittaa siten, että liikenteestä ja kuormien purkamisesta aiheutuva pöly- ja meluvaikutus on mahdollisimman pieni. (Määräykset 4-5). Toiminnasta ei saa aiheutua alueen roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Vesiensuojelun kannalta alueen vesienjohtaminen tulee tehdä hallitusti. Luvanhaltijan on osallistuttava alueen ojien kunnossapitoon. (Määräys 6). Toiminnan valvomisesta on annettu määräyksiä, jotta voitaisiin estää luvattomien kuormien tuonti alueelle. Jos toimenpidealueelle päätyy jätteitä tai muita kuin luvassa sallittuja maamassoja, on ne määrätty toimittamaan asianmukaiseen paikkaan tai palauttamaan jätteen haltijalle. (Määräykset 7-8). Kirjanpito- ja tarkkailuvelvoite perustuu ympäristönsuojelulain 46 :ään, jonka mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta. Kirjanpito on tarpeen, jotta valvonnan keinoin voidaan varmistaa lupamääräysten toteutuminen. (Määräys 9). Jätelain mukaan jätteenkäsittelypaikan toiminnanharjoittajan on nimettävä riittävän ammattitaitoinen vastuuhenkilö mm. toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä ja seurantaa varten. (Määräys 10). Ympäristönsuojelulain mukaan luvassa on annettava määräys toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (Määräys 11-12). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa saakka. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai sen tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

5 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2-8, 28, 35-38, 41-43, 45-46, 51-56, 76, 81, 83, 90, 96-97,100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1,7, 14, 16-19,21 ja 30 Jätelaki (646/2011) 5-6, 12-17, 20, 28-29, 31, , 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua euroa. Käsittelymaksu perustuu Kannuksen teknisten palveluiden lautakunnan hyväksymään ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n maksutaulukon kohtaan "Jäte- ja vesihuolto". Asian käsittelystä perittävään maksuun haetaan muutosta samalla tavalla kuin pääasiassa tehtyyn ratkaisuun. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Tämän päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla MUUTOKSENHAKU Tieto päätöksestä julkaistaan Kannuksen kaupungin ilmoitustaululla. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet Sijaintipaikkakartta Valitusosoitus

6 \\,,o,. ttak-aa qa?,10).:1:: 600,,.3 :;\.k s,-..,5.-,_),..-.;'',,-.-, i'-\..?...,_,,,,,i. '",D1...,4 '` - r...,...\ - - ' \,\.(-'i,\,:,,,_,,-,,,,, -: -,.,... -,r, t.7-1"/ 1<a.-pp.t..ercr, " VkJ1 1 Si, ; skitatc, '. '... ;75 \ ' -- \..- ''' - i/ '1?. ''± 'C.'" C. henneva Puu. Y111-Viirte..,., WI:" kcl 1 %: ;kr1151e` Ptig -ta 1 -;.1;laapåk? t. " -... ' I - + r'. K lekarips ' \::.., \,, : "'''' ,:_-; \-. -,;- -,! ---., To',..1h,.. -,-.., ':.) 1,7...../,... -,; : -_-..: ,.. i.,,.:-.lkiti;_...',...-:;;=--'.,-.:= Ra.z. I.1 1 r - -, 5 ioi)iö tiiiiqtt / lait : 7r Koski Erkki