TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI LANNE

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro A 1002 Dnro KAS 2006 Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Haminan kaupunki PL HAMINA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tarmolan maankaatopaikka Rno 3:22 Haminan kaupungin Pampyölin kaupunginosassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin perusteella. YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 a perusteella lupahakemus käsitellään Kaakkois Suomen ympäristökeskuksessa. Hakemus on saapunut Kaakkois Suomen ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI LANNE Maisematyölupa, Haminan rakennustarkastaja Alue on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty urheilu ja virkistyspalveluiden alueeksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä Haminan keskeisten alueiden oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa alue on merkitty lähivirkistysalueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Alue sijaitsee Pampyölin kaupunginosassa Holsverintien ja Tiiliruukinkadun välisellä alueella. Alueen vieritse kulkee yleinen ulkoilureitti. Alueella on harjoitettu maa aineksen läjitystä jo noin 20 vuotta. Alue ei sijaitse pohjavesialueella tai sen läheisyydessä. Kauppamiehenkatu 4, Kouvola PL 1023, Kouvola Vaihde Asiakaspalvelu Kauppamiehenkatu 4 PB 1023, FI Kouvola, Finland Tfn (växel): Kundservice Laserkatu Lappeenranta Vaihde Asiakaspalvelu Laserkatu 6 FI Villmanstrand, Finland Tfn (växel): Kundservice

2 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös LAITOKSEN TOIMINTA Maankaatopaikan käyttö on aloitettu vuonna Alueelle on ajettu maata noin m 3 ktr ja suunnitelman mukainen täyttötilavuus on noin m 3 ktr. Alueen eteläosa on jo rakentunut. Alueen pohjoisosaan on tarkoitus tuoda maata vielä m vuoden aikana. Alueen maisemointi on aloitettu eteläosasta ja sinne ajetut maat tasataan suunnitelman mukaisesti. Maamassat ajetaan päätypengerryksenä ja tiivistetään koneellisesti. Liikennöinti tapahtuu Holsverintien kautta. Valmistuttuaan alue siirtyy kaavan tarkoittamaan virkistys ja urheilukäyttöön. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Kaakkois Suomen ympäristökeskuksen ja Haminan kaupungin ilmoitustauluilla Tieto kuulutuksesta on julkaistu Kymen Sanomat nimisessä lehdessä. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Alueelle on tehty tarkastuskäynti Haminan kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan seuraavan: Maankaatopaikan toiminta sinänsä ei ole voimassa olevan kaavan mukaista. Koska alueelle on tarkoitus tehdä virkistysalue, sen tuleva käyttö vastaa voimassa olevaa asemakaavaa ja valtuuston hyväksymää yleiskaavaa. Virkistysalueen rakentaminen on samankaltaista maanrakennusta kuin maankaatopaikan toiminta. Siten suunnitelmallista maankaatopaikan täyttöä voidaan pitää virkistystä palvelevana rakentamisena. Kun alueen eteläosa on maisemoitu valmiiksi, tulee maankaatopaikan liikenteen tapahtua vain Holsverintien kautta, jotta melu ja pölyhaitat Ruukin asuntoalueella estetään. Maankaatopaikalle ei tule sallia muun kuin puhtaan mineraalimaaaineksen läjittäminen. Haminan kaupunginhallitus toteaa lausunnossaan ettei kaupungilla ole huomautettavaa Tarmolan maankaatopaikan ympäristölupahakemuksen johdosta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä.

3 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta ei ole pyydetty vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Kaakkois Suomen ympäristökeskus myöntää Haminan kaupungin Pampyölin kaupunginosassa tilalla Rno 3:22 sijaitsevalle maankaatopaikalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan seuraavin lupamääräyksin: Lupamääräykset 1. Maankaatopaikalle saa sijoittaa vain puhtaita ja vaarattomia maa ja kiviainesjätteitä, enintään t vuodessa, kaikkiaan noin m 3. Mikäli maan puhtaudesta ei ole varmuutta, on materiaalin läjityskelpoisuus tarvittaessa erikseen selvitettävä tai materiaali toimitettava muualle kyseisille maille hyväksyttyyn paikkaan. 2. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen maankaatopaikalle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin. Kaatopaikan portit on pidettävä lukittuina muina kuin aukioloaikoina. Kun alueen eteläosa on maisemoitu valmiiksi, tulee maankaatopaikan liikenteen tapahtua vain Holsverintien kautta. Kaatopaikan sisääntulotien varressa tulee olla informaatiotaulu, josta on selkeästi nähtävissä alueen käyttötarkoitus. 3. Maankaatopaikalla on estettävä ja torjuttava suunnitelmallisesti haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat ja rakenteita vahingoittavat painumat sekä jätepenkereen puutteellinen vakavuus ja veden lammikoituminen täyttöalueelle. Jätetäytön pinta alaa, tilavuutta, koostumusta ja painumista on seurattava ja tarkkailtava säännöllisesti. 4. Loppusijoitettavat maa ainekset on kuljetettava ja läjitettävä siten, että maaainesta tai pölyä ei kuljetuksen eikä läjityksen aikana leviä ympäristöön haitallisessa määrin. Tarvittaessa jätettä on kasteltava pölyämisen estämiseksi. Kuljetusja läjityskalustojen puhtaudesta on huolehdittava niin, ettei niiden mukana leviä pölyä tai muita epäpuhtauksia läjitysalueen ulkopuolelle. 5. Maa ainesten vastaanoton lakattua on maankaatopaikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kaatopaikka on saatettava maisemaan ja ympäröivään maastoon soveltuvaksi. Maisemointitöissä tulee noudattaa hakemuksessa esitettyjä suunnitelmia. Tarkennetut suunnitelmat alueen viimeistelemiseksi tulee toimittaa Kaakkois Suomen ympäristökeskukseen viimeistään kuusi kuukautta ennen alueen sulkemista. Maankaatopaikan viimeistelytyöt on saatettava valmiiksi kolmen vuoden kuluessa läjitystoiminnan loppumisesta, kuitenkin viimeistään vuoden 2022 loppuun mennessä.

4 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös PERUSTELUT 6. Luvansaajan on hyvissä ajoin ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaisille maankaatopaikan tai sen osan käytöstä poistamisesta. 7. Toiminnalla on oltava asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. maa ainesten vastaanotto, alueen käyttö, valvonta, sulkeminen ja jälkihoito. Toiminnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot tulee toimittaa Kaakkois Suomen ympäristökeskukseen ja Haminan kaupungin ympäristöviranomaiselle. Tiedot tulee pitää ajan tasalla. 8. Ympäristölupapäätöksen määräyksistä tulee tiedottaa riittävästi läjitysalueella työskenteleville ja asiakkaille. 9. Läjitystoiminnasta on pidettävä kirjaa. Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan ympäristöviranomaiselle on vuosittain toimitettava edellisen vuoden toimintaa koskeva raportti helmikuun loppuun mennessä. Raportista tulee ilmetä ainakin seuraavat asiat: läjitysalueelle sijoitetun materiaalin määrä, laatu ja alkuperä sekä nykyinen ja jäljellä oleva täyttöala ja määrä. Läjityksen päätyttyä on toiminnanharjoittajan laadittava hankkeesta loppuraportti, joka on toimitettava em. ympäristönsuojeluviranomaisille kolmen kuukauden kuluessa. 10. Maankaatopaikalla tulee olla voimassa oleva euron vakuus. Vakuuden on oltava voimassa kunnes alueen viimeistelytyöt on saatettu loppuun. Vakuuden voimassaolosta on lähetettävä ympäristökeskukseen todistus kolmen kuukauden kuluessa tämän lupapäätöksen voimaantulosta. Vakuuden voimassaolosta ja muutoksista on tiedotettava vuosittain Kaakkois Suomen ympäristökeskukseen toimintaa koskevan vuosiraportin yhteydessä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnon antajan esittämät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ja hakijan ympäristölupaa koskevassa hakemuksessa. Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Läjitysalue sijaitsee Haminan kaupungissa Pampyölin kaupunginosassa. Maankaatopaikan toiminta sinänsä ei ole voimassa olevan kaavan mukaista. Koska alueelle on tarkoitus tehdä virkistysalue, sen tuleva käyttö vastaa voimassa olevaa asemakaavaa ja valtuuston hyväksymää yleiskaavaa. Virkistysalueen rakentaminen on samankaltaista maanrakennusta kuin maankaatopaikan toiminta ja sitä voidaan pitää virkistystä palvelevana rakentamisena. Asetetuilla lupamääräyksillä varmistetaan se, ettei toiminta aiheuta ympäristölle haittaa. Läjitystoiminta täyttää jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. Toiminnasta ei myöskään aiheudu pysyvää kohtuutonta rasitusta naapureille. Koska alueelle sijoitetaan vain vaaratonta pysyvää maa ainesta, ei toimintaan sovelleta valtioneuvoston antamia kaatopaikkamääräyksiä.

5 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös Lupamääräysten perustelut Läjitysalueelta ei vaadita erityisen korkeaa ympäristönsuojelutasoa ja sen vuoksi alueelle saa sijoittaa vain puhdasta maa ainesta. Kun alueelle sijoitetaan kyseisiä jätteitä alle tonnia vuodessa, ei hanke vaadi ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. (määräys 1) Läjitysalueelle tulevan maa aineksen laatua ja sijoittamista valvoo läjitystoiminnasta vastaava henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja velvollinen, jos lastia ei palauteta takaisin, toimittamaan jäte asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (määräykset 1, ja 7) Jätteen läjityspaikka on hoidettava siten, että siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tästä syystä päätöksessä on annettu määräyksiä mm. tiedottamisesta, alueen pitämisestä suljettuna käyttöajan ulkopuolella ja pölyämisen estämisestä. (määräykset 2 4, 8) Läjitysalueen rakentaminen on toteutettava läjitysalueen ympärillä olevien alueiden luonnontilaa muuttamatta. Läjitysalueen vesien hallitulla johtamisella estetään alueen lammikoituminen. (määräys 3) Päätöksessä ei ole esitetty ehtoja alueen viimeistelylle mm. istutuksista. Päätöksessä on kuitenkin vaadittu tarkennetut suunnitelmat alueen viimeistelemiseksi täyttötoiminnan loputtua, jolloin täytön rajaus ja olemassa olevat pinnan muodot ovat tarkemmin selvillä. (määräys 5) Kirjanpito ja raportointi ovat tarpeen, jotta luvan saaja ja viranomaiset ovat selvillä läjitystoiminnan aiheuttamasta kuormituksesta. Myös lupamääräysten noudattamisen valvonta sekä toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja siitä raportointia. (määräys 9) Ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaan jätteen hyödyntämis ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten asetetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Tämä on tehtävä riippumatta siitä, onko luvan hakija julkis tai yksityisoikeudellinen yhteisö, tai mikä on kaatopaikalle sijoitettavan jätteen laatu ja kaatopaikan luokka. Toiminnan vuosiraportissa on vaadittu tiedot vakuuden voimassaolosta. Vakuudessa tapahtuvista muutoksista on kuitenkin syytä erikseen informoida Kaakkois Suomen ympäristökeskusta. (määräys 10) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YsL 56 ).

6 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen käsittelymaksu on Maksu määräytyy ympäristöministeriön alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1237/2003) nojalla, maankaatopaikka (7,5 12,5 htp). Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki valtion maksuperustelain muuttamisesta (961/1998) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi (YsL 55, YsA 20 ). PÄÄTÖKSESTÄ TEDOTTAMINEN Kaakkois Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Haminan kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan laitoksen vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Päätös saantitodistuksella Haminan kaupunki PL HAMINA Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunginhallitus Haminan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Rajanaapurit

7 KAAKKOIS SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS Ympäristölupapäätös MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Kaakkois Suomen ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiasta yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä Lupa ja valvontaosaston päällikkö, apulaisjohtaja Esa Kleemola Vanhempi insinööri Jaakko Vesivalo LIITTEET Valitusosoitus