YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. Helsinki Annettu julkipanon jälkeen. Dnro. No YS 1696

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 1696 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Karkkilan kaupungin Puhdistamontien maankaatopaikan toiminnan olennaista muutosta. LUVAN HAKIJA Karkkilan kaupunki Valtatie KARKKILA LAITOS JA SEN SIJAINTI Karkkilan kaupungin maankaatopaikka Osoite: Puhdistamontie 7, Karkkila Kylä: Nyhkälä Tila: Mansikki I RN:o 2:30 Kiinteistön omistaja: Karkkilan kaupunki Toimialatunnus: Yritystunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 ja 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 a ASIAN VIREILLETULO MAKSU A AT2239 Hakemus on saapunut Uudenmaan ympäristökeskukseen Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (16) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Maankaatopaikkatoiminnalle on Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 31. Ympäristölupapäätöksessä No YS 31 on määrätty, että luvan saajan on toimitettava mennessä lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Karkkilan kaupunki on toimittanut Uudenmaan ympäristökeskukselle määräaikaan mennessä lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen. Hakemukseen on lisätty toiminnan olennaista muutosta koskeva hakemus. Maankaatopaikka alue sijaitsee Karkkilan kaupungin kaupunginvaltuustossa hyväksytyn ja lääninhallituksessa vahvistetun asemakaavan mukaisella kaatopaikka alueella. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maaperä Pohjavesialueet Pintavesisuhteet Maankaatopaikka sijaitsee osittain Karkkilan kaupungin käytöstä poistetun ja maa aineksilla peitetyn yhdyskuntajätteen kaatopaikan päällä ja luiska alueella sekä yhdyskuntajätteen kaatopaikan ja käytössä olevan moottoriradan välisellä painannealueella. Yhdyskuntajätteen kaatopaikan toiminta on lopetettu vuonna 1992 ja alue on maisemoitu vuosien 1996 ja 1997 aikana. Maankaatopaikan alueen lounaispuolella noin 100 metrin päässä sijaitsee Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamo ja alueen pohjoispuolella on Pitkälän teollisuusalue. Maankaatopaikan lisäksi samalla tontilla sijaitsee Rosk n Roll Oy Ab:n hyötyjäteasema, Mansikin motocross rata, Keravan Energian kaukolämpökeskus, E. Helenius ky:n varastoalue ja joitakin Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamon rakennuksia. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat 300 metrin päässä Karjaanjoen länsipuolella. Tehtyjen selvitys mukaan maaperä viereisellä moottoriradan alueella on silttihiekkaa. Maankaatopaikka ei sijaitse pohjavesialueella. Maankaatopaikka alueen pintavedet johdetaan avo ojaa pitkin Karjaanjokeen.

3 3 (16) Luonto, suojeltavat kohteet Karjaanjokivarren luonnonarvometsä sijaitsee maankaatopaikka alueen ja Karjaanjoen välisellä alueella, rajautuen pohjoisen suunnassa jätevedenpuhdistamolle johtavaan tiehen. Maankaatopaikan läheisyydessä tai vaikutusalueella ei ole Natura 2000 alueita. LAITOKSEN TOIMINTA Yleistä Täyttötilavuus Aukioloajat Hakija esittää voimassa olevan ympäristöluvan mukaisen maankaatopaikka alueen laajentamista vanhan yhdyskuntajätteen kaatopaikan päälle. Nykyisen ympäristöluvan mukainen maankaatopaikan alue tulee täyteen viimeistään kevään 2008 aikana. Maankaatopaikan alueella ei suoriteta minkäänlaista maa ainesten käsittelyä. Kantoja, multaa yms. aineksia ei maankaatopaikalle läjitetä. Maankaatopaikka alue toimii kuitenkin kantojen välivarastointipaikkana. Kannot toimitetaan määräajoin muualle käsiteltäviksi. Maankaatopaikka on ainoastaan Karkkilan kaupungin omassa käytössä. Kaupungin asukkaat saavat kuitenkin viedä alueelle omissa toiminnoissaan syntyvää maa ainesta sopimuksen mukaan. Voimassa olevan ympäristöluvan mukainen alueelle läjitettävä maaainesmäärä on ollut tonnia ( m 3 ). Hakija esittää, että maankaatopaikan laajennukseen voitaisiin sijoitta aiemman luvan mukaisen määrän lisäksi vielä tonnia ( m 3 ) puhtaita maaaineksia. Vuosittain maankaatopaikalle läjitettävän maa aineksen määrä on noin tonnia (2 500 m 3 ). Maankaatopaikan täytön paksuus tulee olemaan 6 9 metriä nykyisestä maanpinnasta. Paksuimmillaan täyttö tulee olemaan 14,2 metriä paksu pienellä alueella nykyisen maankaatopaikka alueen eteläisimmän kärjen tuntumassa. Maankaatopaikan luiskat muotoillaan huolella tiivistäen luiskakaltevuuteen 1:2. Huolellisen tiivistämisen ansiosta kyseinen kaltevuus arvioidaan riittäväksi, eikä sortumia synny. Maankaatopaikalle otetaan vastaan maa aineksia maanantaista perjantaihin kello Muina aikoina alue on suljettu puomilla.

4 4 (16) Liikenne Kuormien vastaanotto Polttoaineet Alueen hoito Vesien johtaminen Maankaatopaikan liikennöinti suoritetaan alueen pohjoispuolella sijaitsevan teollisuusalueen kautta. Alueelle tuodaan noin kolme kuormaautollista ylijäämämaata päivässä. Kuorma autoliikenteen lisäksi maankaatopaikalla suoritetaan sortumien estämiseksi aika ajoin tiivistämistä työkoneella ajaen. Samalla suoritetaan alueen maisemointia. Tiivistämistyötä suoritetaan kello Tiivistämistyöt saattavat aiheuttaa pölyämistä ja meluhaittaa. Läjitettäviä maa aineksia ja niiden määrää ja laatua tarkkaillaan, jottei läjitykseen pääse haitallisia tai vaarallisia aineita. Polttoaineita käytetään ainoastaan kuljetuskalustossa ja muissa maankaatopaikalla käytettävissä työkoneissa. Maankaatopaikan alueella ei varastoida minkäänlaisia kemikaaleja, polttoaineita, liuottimia tai kuljetus ja työkoneita. Maankaatopaikan osalta polttoaineen kulutusta pyritään vähentämään tyhjäkäyntiä välttämällä ja kuljettamalla maankaatopaikalle täysiä kuormia maamassoja. Maankaatopaikalla käytetään tarvittaessa vettä pölyämisen ehkäisemiseksi. Suunnitellulla maankaatopaikan laajennusalueella suotovesien muodostuminen on vähäistä, joten niiden johtamiseksi ei tehdä erityisiä toimenpiteitä. Maankaatopaikan yläpuolella olevan siirtokuormausaseman piha alueen sulamis ja sadevedet on johdettu maankaatopaikka alueen alle rakennettua putkea pitkin avo ojaan, joka johtaa 150 metrin päässä sijaitsevaan Karjaanjokeen Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamon eteläpuolelle. Koska avo ojan ja putkilinjan liittymäkohta jää maa ainesten alle täytön edetessä putkilinjaa jatketaan 70 metriä. Maankaatopaikan alueella muodostuvien vesien johtamiseksi pintakerros muotoillaan 2 prosentin kaltevuuteen. Pintavedet johdetaan maanpintaa pitkin maankaatopaikan itäpuolelle Motocross radan reunaan kaivettavaan avo ojaan, joka yhtyy alempana putkiojan jatkeena olevaan avo ojaan. Avo ojan kautta vedet virtaavat Karjaanjokeen.

5 5 (16) Suojeltavat kohteet Maankaatopaikan laajennus suoritetaan siten, ettei Karjaanjokivarren luonnonarvometsän suojeltuja kuusia kaadeta, vaan laajennus lopetetaan suojellun metsän reunaan. Laajennus sijoitetaan pääosin puuttomalle maalle, mutta joitakin motocross radan reunalla olevia pieniä lehtipuita poistetaan. Toiminnan lopettaminen Maankaatopaikan maisemointia suoritetaan täytön edetessä. Täytön jälkeen maa tiivistetään ja maanpinta muotoillaan kaltevaksi sadevesien poisjohtamiseksi. Täytön päätyttyä alueelle levitetään multaa ja istutetaan kuusentaimia. Selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) käytöstä Maanläjitystoiminnalle ei ole olemassa BAT asiakirjoja. Karkkilan kaupunki pyrkii tästä huolimatta käyttämään maankaatopaikan toiminnoissa parasta käyttökelpoista tekniikkaa riskien ja päästöjen minimoimiseksi. Maankaatopaikka pidetään puomilla suljettuna aina muulloin kuin toiminta aikana. Puomin sulkemisella ehkäistään luvatonta asiointia ja ilkivaltaa alueella. Maa ainesten valvottu vastaanotto ja kirjanpito ehkäisee väärien maa ainesten pääsyä läjitykseen. Maa ainesten kuljetukseen käytettävät kuorma autot ja maan siirtelyyn ja tiivistämiseen käytettävät työkoneet ovat hyväkuntoisia ja huollettu ajallaan. Kuorma autojen ja työkoneiden polttoaineiden kulutusta vähennetään rajoittamalla tyhjäkäyntiä ja kuljettamalla maankaatopaikalle täysiä kuormallisia. Maankaatopaikalle sijoitettavia maa aineksia pyritään hyödyntämään entistä tehokkaammin maanrakennushankkeissa ja viherrakentamisessa. Ylijäämämaita tullaan tulevaisuudessa esimerkiksi sijoittamaan rakennettaviin meluvalleihin. TOIMINNAN YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Maankaatopaikan sijainti, työtavat sekä toimintaperiaatteet ja huolletut ja ehjät kalustot ja laitteet minimoivat tehokkaasti maankaatopaikan vaikutukset luontoon ja ympäristöön. Karkkilan kaupungin vanhan yhdyskuntajätteen kaatopaikka alueen suotovedet kerätään keräilykentän avulla ja johdetaan viemäriputkella jätevedenpuhdistamolle puhdistettavaksi. Maanpinnan muotoilu kaltevaksi vähentää sadevesien ja suotovesien imeytymistä maankaatopaikan maamassoihin. Tällöin sadevettä suotautuu vähemmän myös maankaatopaikan alla sijaitsevan vanhan yhdyskuntajätteen kaatopaikan jäte ja maakerroksiin, joten jätevedenpuhdistamolle johdettavien jätevesien määrä pienenee. Jätevesikuorman pienentyessä säästetään jätevedenpuhdistamolla kemikaaleja, joita tarvitaan kyseisten jätevesien puhdistamiseen.

6 6 (16) Maaperä Melu ja tärina Maaperälle haitallisia päästöjä ehkäistään maankaatopaikalla siten, että maankaatopaikkaa käytetään ainoastaan puhtaiden maa ainesten läjityspaikkana. Alueella ei tämän takia säilytetä maamassojen kuljetuskoneistoa, koneiden polttoainetta tai muita liuottimia, jotka saattavat aiheuttaa maaperän pilaantumista. Kuljetuskoneiston pesu ja huoltotoimet suoritetaan niille varatuilla paikoilla Karkkilan kaupungin varikolla. Maankaatopaikalla melua aiheuttavat kuormien tuonti alueelle ja maamassojen käsittely ja tiivistäminen alueella. Toiminnasta aiheutuva melu sulautuu päivittäin Pitkälän tehdasalueen muun liikenteen ääniin. Maankaatopaikkaa ei käytetä öisin eli tuolloin häiritsevää melua ei synny. Melusta häiriintyviä kohteita ovat pääosin maankaatopaikan kanssa samalla tontilla olevat toiminnot. Kaasut Maankaatopaikkatoiminta ei aiheuta kaasujen muodostumista. Pinta ja pohjavedet Pöly Luonto Yleiset vaikutukset Maankaatopaikalle sijoitetaan ainoastaan puhtaita ylijäämämaita ja siksi toiminnalla ei katsota olevan haitallista vaikutusta alueen pinta tai pohjavesiin. Yhdyskuntajätteen kaatopaikan suotovedet johdetaan jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Pölyämistä ilmenee ainoastaan silloin, kun maa massoja käsitellään tai siirrellään maankaatopaikan alueella. Maamassojen käsittely ja siirtely pyritään tekemään sateiseen aikaan, jolloin pölyämistä ei juurikaan tapahdu. Toiminnalla ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin. Maankaatopaikan läheisyydessä sijaitsevat suojellut Karjaanjokivarren metsän alue on huomioitu laajennuksen suunnitelmia tehdessä ja suunnitelmat on laadittu niin, ettei suojalualuetta vahingoiteta esimerkiksi puita kaatamalla. Maankaatopaikka sijaitsee kaukana asutuksesta, joten toiminnalla ei ole vaikutusta maisemaan, yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen.

7 7 (16) LAITOKSEN TOIMINNAN JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Karkkilan kaupunki valvoo, että maankaatopaikalle tuodaan ainoastaan puhtaita ylijäämämaita. Maankaatopaikan toimintaa valvoo erikseen nimetty valvoja. Maankaatopaikalle tulevista kuormista kirjataan kuorman tuoja, määrä ja laatu. Maankaatopaikan alue suljetaan porteilla silloin, kun kuormien vastaanottaja ei ole paikalla. Toiminnanaikainen tarkkailu Pinta ja pohjavedet Maankaatopaikan tarkkailulle ei ole laadittu erillistä tarkkailuohjelmaa tai suunnitelmaa, koska sitä ei ole pidetty tarpeellisena. Maankaatopaikan toimintaa tarkkaillaan silmämääräisesti. Erityisiä mittausmenetelmiä ja laitteita tai laskentamenetelmiä ei ole käytössä. Maankaatopaikka alueelta tulee suotovesiä ainoastaan sateisena ja lumisena aikana. Maankaatopaikan toiminnalla ei katsota olevan haitallista vaikutusta alueen vesiin. Tämän takia alueelle ei ole laadittu erityistä tarkkailusuunnitelmaa koskien pintavesien laadunseurantaa. Maankaatopaikalta suotovesien mukana kulkeutuvat hienoaineen esiintymistä ja vaikutuksia Karjaanjoessa seurataan silmämääräisesti. Alueelta suotautuvasta jätevedenpuhdistamolle johdetusta jätevedestä ei ole pidetty määrällistä tai laadullista seurantaa. Maankaatopaikan pohjoispuolella olevalta siirtokuormausasemalta ja maankaatopaikan alueelta tulevat pintavedet johdetaan Karjaanjokeen avo ojaa pitkin. Pintavesien laatua ja määrää on seurattu silmämääräisesti. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Maankaatopaikan alueella sortumat ovat mahdollisia, mutta niiden riski on vähäinen. Sortumia pyritään ehkäisemään pitämällä maatäyttö matalana. Täyttöalueen rajaavat luiskat ovat leveät ja niiden kaltevuudeksi tulee 1:2. Mahdollisten sortumien ehkäisemiseksi maankaatopaikalla suoritetaan lisäksi työaikaista tiivistämistä työkoneella ajaen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Karkkilan kaupungin ilmoitustaululla ja Uudenmaan

8 8 (16) Tarkastukset Lausunnot ympäristökeskuksen ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Karkkilan Tienoo ja Karkkilalainen lehdessä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Ympäristölupahakemusta koskeva tarkastus alueella on pidetty Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksen johdosta on pyydetty lausunto Karkkilan kaupunginkaupunginhallitukselta ja Karkkilan kaupungin ympäristölautakunnalta. Karkkilan kaupungin ympäristölautakunta esittää päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Nykyinen alue on soveltunut hyvin maankaatopaikaksi, koska asutus ja muut häiriintyvät kohteet sijaitsevat etäällä. Jätevedenpuhdistamolle päin lounaaseen läjitetty rinne on muotoutunut liian jyrkäksi ja vaaralliseksi. Jyrkistä rinteistä tulee varoittaa alueella liikkujia. Erityisesti tulee kiinnittää huomiota siihen, että lupa aikana alue maisemoidaan loiventamalla rinteet alueen maisemakuvaan sopivaksi. Lisäksi lautakunta haluaa korostaa, että maankaatopaikalle saa tuoda vain sinne soveltuvaa jätettä. Lautakunta haluaa painottaa, että maankaatopaikalla saattaa olla olemassa sortumavaara, ja lupamääräyksissä tulee ottaa huomioon, ettei maankaatopaikalta valuisi vuotovesiä Karjaanjokeen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi päivätyllä kirjeellä ja esittää vastineensa annetusta lausunnosta. Hakija ei ole toimittanut vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Karkkilan kaupungin Puhdistamontien maankaatopaikalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan seuraavin lupamääräyksin.

9 9 (16) Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon tämän lupapäätöksen määräyksissä ja perusteluissa. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminta (YSL 43, 45, YSA 20 ) 1. Karkkilan kaupungin Puhdistamontien maankaatopaikka luokitellaan maa ja kiviainesjätteen kaatopaikaksi. Jätteiden vastaanotto (YSL 43, 45, YSA 20, JL 6, JA 8, NaapL 17, YMA 1129/2001) 2. Maankaatopaikalla saa ottaa vastaan ja läjittää lähinnä Karkkilan kaupungin alueelta peräisin olevaa puhdasta maa ja kiviainesta ( ) voimassa olevan ympäristöluvan mukaisen maaainesmäärän tonnia ( m 3 ) lisäksi tonnia ( m 3 ). Maankaatopaikan läheisyyteen selvästi rajautuvalle erilliselle alueelle saa vastaanottaa välivarastoitavaksi kantoja vuosittain 50 tonnia. Kerralla varastoitava määrä saa olla 150 tonnia. 3. Maankaatopaikalle voidaan loppusijoittaa vain sen luokituksen mukaista jätettä. Alueelle ei saa ottaa vastaan eikä läjittää yhdyskuntajätettä tai siihen verrattavaa jätettä, ongelmajätettä tai pilaantunutta maata, purkujätettä eikä läjitettävän maa aineksen seassa saa olla kantoja. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on jäte viipymättä toimitettava yleiseen jätteiden käsittelypaikkaan tai paikkaan, jonka ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty, tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. 4. Maankaatopaikalle ei saa ottaa vastaan maita sellaisilta alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasema, korjaamo tai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen toimintaan tai muuhun vastaavaan toimintaan. Mikäli tällaisia maita aiotaan sijoittaa maankaatopaikalle, on niistä oltava edeltäkäsin luotettavat analyysitulokset ja puolueettoman asiantuntijalaitoksen lausunto jätteen haitattomuudesta. 5. Maankaatopaikalla saa läjittää ja ottaa vastaan maa aineksia tai viimeistellä aluetta maanantaista perjantaihin klo , pois lukien arkipyhät. Toimintojen järjestäminen ja alueen hoito (YSL 43, 45, 46, YSA 20, JL 6, JA 7, 8, 10, NaapL 17, VNp 993/1992) 6. Maankaatopaikan vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa läjitystoi

10 10 (16) minnan aloittamisesta. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. 7. Maankaatopaikan ollessa avoinna on alueella oltava valvoja, joka tarkastaa läjitettävän jätteen laadun, jätteen määrän ja osoittaa jätteelle sijoituspaikan. Maankaatopaikan valvojan tulee olla perillä ympäristölupapäätöksessä annetuista määräyksistä. 8. Maankaatopaikka alueen portit on pidettävä kunnossa ja lukittuina muina kuin aukioloaikoina. 9. Läjitystoiminnasta aiheutuva melu, toiminnan vaatima liikenne mukaan lukien, ei saa ylittää päivällä klo lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ekvivalenttimelutasoa 55 db(l Aeq 7 16 ). Toiminnat on toteutettava siten, että meluhaitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 10. Loppusijoitettavat maa ainekset on kuljetettava ja läjitettävä siten, että maa ainesta tai pölyä ei kuljetuksen ja läjityksen aikana leviä ympäristöön. Kuljetus ja läjityskalustojen puhtaudesta on huolehdittava niin, ettei niiden mukana leviä pölyä tai muita epäpuhtauksia maankaatopaikan ulkopuolelle. Maankaatopaikkatoiminta on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Tarvittaessa pölyäminen on estettävä kastelulla. Suolan käyttö pölynsidonnassa on kielletty. 11. Maankaatopaikalla tapahtuva toiminta on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä tai ympäristön roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Maa aineksen valuminen sade tai sulamisvesien mukana suunnitellun maankaatopaikka alueen ulkopuolelle tulee estää. Ympäristön siisteyttä on valvottava. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien maa ainesten eikä sinne kuulumattomien muidenkaan materiaalien varastoaluetta. Eloperäisiä aineksia ei saa sijoittaa alueelle muutoin kuin maisemointitarkoituksessa. 12. Maankaatopaikan alueelta lähteviä pintavesiä ei saa johtaa Karjaanjokeen muutoin kuin selkeytysaltaan kautta. Suunnitelma vesien johtamisesta ja selkeytysaltaan tai vastaavan kiintoaineen erottamiseen pystyvän laitteiston rakentamisesta hoitosuunnitelmineen on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle jatkotoimenpiteiden harkintaa varten ja tiedoksi Karkkilan kaupungin ympäristöviranomaiselle. 13. Läjitys on kokonaisuudessaan suunniteltava ja toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat. Maankaatopaikkatoiminnassa tulee noudattaa ympäristölupahakemuksen liitteenä olleita, Karkkilan kaupungin teknisen keskuksen laatimia suunnitelmia Karkkilan kaupungin maankaatopaikka, lopputilanne, piirustus nro 2, pvm ja pituus ja poikki

11 11 (16) leikkaukset, piirustus nro 2, pvm " siten muutettuna, että maankaatopaikkatoiminnan päätyttyä luiskat viimeistellään kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Toiminnan lopettaminen (YSL 43, JL 6, JA 8, 9 ) 14. Kaatopaikkatoiminnan päätyttyä alue on kunnostettava ja maisemoitava kaavoituksen edellyttämällä tavalla. Alueen maisemointitöitä on tehtävä mahdollisuuksien mukaan yhtä aikaa läjitystyön etenemisen kanssa. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Karjaan kaupungin ympäristöviranomaiselle. Tarkkailu ja raportointimääräykset (YSL 43, 46, YSA 20, JL 51, 52, JA 22 ) 15. Maankaatopaikan tilaa, painumista, putkiojan ja Karjaanjokeen laskevan ojan kuntoa sekä alueelta lähtevien vesien laatua on tarkkailtava säännöllisesti silmämääräisesti sekä täytön aikana että maankaatopaikan jälkihoitoaikana. Luvan saaja vastaa maankaatopaikan jälkihoidosta myös maankaatopaikkatoiminnan loputtua. Maankaatopaikan jälkihoidon lopettamisesta päättää ympäristöluvan valvontaviranomainen. 16. Maankaatopaikalle läjitettävistä maa aineksista ja vastaanotettavista kannoista on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät jätteen määrä, laatu, alkuperä, läjityspäivämäärä, tuoja sekä maa ainesten sijoituspaikka läjitysalueella. Kirjanpito koskee myös maankaatopaikalta poisvietyjä kantoja ja maa aineksia, niiden määrää, laatua, vientiajankohtaa ja kohdetta sekä viejää. Lisäksi maankaatopaikan tarkkailusta, havainnoista sekä poikkeuksellisista tilanteista on pidettävä kirjaa. 17. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vakuus (YSL 45 ) 18. Luvan saajan on toimitettava kunnanvaltuuston antama sitoumus luvan velvoitteiden täyttämisestä Uudenmaan ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluttua tämän päätöksen saatua lainvoiman. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta maankaatopaikka täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toi

12 12 (16) minnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Karkkilan kaupungin Puhdistamontien maankaatopaikka sijaitsee osittain käytöstä poistetun yhdyskuntajätteen kaatopaikan alueella ja käytössä olevan moottoriradan välisellä alueella. Alueella kasvaa koivu ja kuusimetsää. Maankaatopaikka sijaitsee vahvistetun asemakaavan mukaisella kaatopaikka alueella. Puhtaiden maa ja kiviainesten läjittäminen ei toimittaessa ympäristölupapäätöksen määräysten mukaisesti aiheuta vaaraa tai haittaa. Läjitystyön aiheuttamaa pölyämistä estetään kastelemalla ajoväyliä ja tarvittaessa läjitettäviä maa ja kiviaineksia. Maankaatopaikan rakentamisen, hoitamisen ja tarkkailun voidaan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat maankaatopaikasta noin 300 metrin päässä. Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikan ympäristölupapäätöksessä on oltava määräys kaatopaikan luokasta. Kaatopaikat luokitellaan niille sijoitettavien jätteiden perusteella. Karkkilan kaupungin Puhdistamontien maankaatopaikka luokitellaan maa ja kiviainesjätteen kaatopaikaksi. (Määräys 1.) Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätelupa voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen käsittelyyn ja luvassa voidaan lisäksi asettaa etusijalle tietyltä alueelta peräisin olevan jätteen käsittely. Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikan ympäristölupapäätöksessä on oltava määräys kaatopaikalle sijoitettavan jätteen määrästä ja lajista. Valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista (1049/1999) 2 :n mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen (kantojen) varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä. (Määräys 2.)

13 13 (16) Valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista on annettu maaperän haitallisten aineiden ohjearvot. Puhtaiksi maa ja kiviaineksiksi katsotaan sellaiset maa ja kiviainekset, joiden haitallisten aineiden pitoisuudet alittavat asetuksen liitteessä esitetyt alemmat ohjearvot. Maankaatopaikalle voidaan loppusijoittaa vain sen luokituksen mukaista jätettä. Läjitettävän maa aineksen laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 :n perusteella velvollinen, jos lastia ei jätelain 9 :n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toimista, joilla ehkäistään pilaantumista tai sen vaaraa. Jätelain 4 :n ja 6 :n mukaan on huolehdittava siitä, että jäte ei aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3. ja 4.) Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen estämiseksi sekä ympäristö ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. (Määräys 5.) Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva käsittelypaikan vastaava hoitaja. (Määräys 6.) Jätelain 51 :n mukaan jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys ja ympäristövaikutuksista. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta ja jätteiden tarkkailusta. (Määräys 7.) Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden käsittelypaikkaa on hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen maankaatopaikalle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin, kuten maankaatopaikalle kulun estävällä portilla. Maankaatopaikan portti on pidettävä lukittuna muina kuin aukioloaikoina. (Määräys 8.) Jätelain 6 :n mukaan jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuvat melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. (Määräykset 9., 10. ja 11.) Melutasoa koskeva melumääräys on annettu ottamalla huomioon valtioneuvoston päätös 993/1992 melutason ohjearvoista. (Määräys 9.)

14 14 (16) Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikan ympäristölupapäätöksessä on oltava määräykset kaatopaikan hoidosta. Liikennejärjestelyt on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Jätteiden kuljettaminen ja käsittely on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä niin, ettei jätteitä pääse ympäristöön kuljetuksen aikana. (Määräykset 10. ja 11.) Jätelain 19 :n mukaan ympäristöä ei saa roskata tai liata niin, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. (Määräys 11.) Karjaanjoen vedenlaadun turvaamiseksi maankaatopaikan alueella muodostuvan, pintavesien mukanaan kuljettaman kiintoaineksen poistaminen ennen päätymistä Karjaanjokeen on tarpeellista. (Määräys 12.) Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden käsittelypaikassa tai sen osassa, on käytetty paikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa. Läjitysalueen viimeistelyn ja maisemoinnin tarkoituksena on alueen maisemaan sopeuttamisen lisäksi vähentää imeytymään pyrkivän veden määrää ja eroosiota. (Määräykset 13. ja 14.) Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava määräykset toiminnan tarkkailusta. Raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Määräykset 15. ja 16.) Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvittavat tiedot. (Määräys 17.) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisena vakuutta vastaavana muuna järjestelynä voidaan pitää kunnanvaltuuston antamaa sitoumusta lupapäätöksen mukaisten velvoitteiden täyttämisestä. Sitoumuksesta on laadittava toimituskirja, joka on allekirjoitettuna toimitettava valvontaviranomaiselle. (Määräys 18.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Jos maankaatopaikkatoimintaa jatketaan vuoden 2013 jälkeen, on luvan hakijan toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi toimival

15 15 (16) taiselle ympäristölupaviranomaiselle mennessä. Hakemukseen on liitettävä muun ohella yhteenveto toiminnan tarkkailusta vuosilta (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 20, 30 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 9, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan maankaatopaikan ympäristöluvan maksu on Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään lupamaksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta.

16 16 (16) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Tieto päätöksestä Karkkilan kaupunki Valtatie KARKKILA Karkkilan kaupungin kaupunginhallitus Karkkilan kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Karkkilan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla päätöksestä vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.). Ylitarkastaja Marjo Vuola Rakennusmestari Pauli Huotarinen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saajat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)