Helsinki No YS 536. Fortum Power and Heat Oy PL FORTUM

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 536 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen No YS 289/ lupamääräysten 19. ja 20. muuttamisesta. LUVAN HAKIJA Fortum Power and Heat Oy PL FORTUM LAITOS / TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Grundvikenin läjitysalue Inkoon voimalaitos, Voimalantie 50, Inkoo Svartbäckin kylä RN:ot 1:31 ja RN:ot 1:27 Kiinteistöjen omistus: Huoltovarmuuskeskus (RN:o 1 27) Fortum Power and Heat Oy (RN:o 1 31) IPPC luokka: 5.4 Toimialatunnus: Liike ja yhteisötunnus: Ympäristövahinkovakuutus: nro Pohjola LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 a MAKSU 861 A AT2212 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Vaihde Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Växel Kundservice

2 2 (6) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa. ASIAN AIEMPI KÄSITTELY Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös No YS 289/ Vaasan hallinto oikeuden antama päätös numero 07/0454/1, jossa hallinto oikeus hylkäsi valituksen. VOIMASSA OLEVAT MÄÄRÄYKSET Ympäristölupapäätöksen No YS 289/ lupamääräyksessä 19. edellytetään laajennusalueen pohjarakenteista muun muassa seuraavaa: Mikäli läjitysalueen laajennusalueen maaperän vedenläpäisevyyskerroin k on > 10 9 m/s, on maaperän tiiveyttä parannettava rakentamalla vähintään 500 mm:n paksuinen mineraalinen tiivistyskerros materiaalista, jonka vedenläpäisevyys k on < 6 x m/s. Ympäristölupapäätöksen No YS 289/ lupamääräyksessä 20. edellytetään liittymisestä vanhaan jätetäyttöön muun muassa seuraavaa: Mikäli vanhan jätetäytön alapuolisen maaperän tiiveys ei täytä em. tiiviysvaatimuksia ja koska vanhan jätetäytön vedenläpäisevyyskerroin k on > 10 9 m/s, on luiskan tiiveyttä parannettava rakentamalla määräyksen 19. mukaiset pohjarakenteet. MUUTOSHAKEMUS Hakemus Perustelut Fortum Power and Heat Oy hakee lupaa muuttaa kaatopaikan laajennusalueen pohjarakennemääräyksiä tiivistyskerroksen osalta. Lupamääräystä 19. kaatopaikan laajennusalueen ja lupamääräystä 20. laajennusalueen vanhaan jätetäyttöön liittymisen osalta esitetään muutettavan seuraavasti: Vähintään 500 mm:n paksuinen mineraalinen tiivistyskerros korvataan 6 mm:n bentoniittimatolla. Hakemuksen liitteenä on "Fortum Power and Heat Oy. Inkoon voimalaitos. Grundvikenin läjitysalue. Arvio pohjarakenneratkaisun terveys ja ympäristövaikutuksista. Pöyry Environment Oy " raportti. Raportin yhteenvedossa todetaan muun muassa, että Grunvikenin läjitysalueen maaperä ei luonnostaan aivan täytä VNp:n mukaista tiiveysvaatimusta, ja siksi sen tiiveyttä on päätetty parantaa bentoniittimatolla. Laajennusalueelta liukenevien aineiden kokonaishuuhtoutuminen on vähäistä, koska jätteet vastaavat ominaisuuksiltaan pitkälti pysyvää jätettä.

3 3 (6) Tehtyjen laskelmien ja arviointien perusteella sekä kun otetaan alueen sijaintipaikka, nykytilanne ja maaperän luontainen suhteellisen huono vedenläpäisevyys sekä alueelle läjitettävän jätteen laatu, voidaan läjitysalueesta mahdollisesti aiheutuvia terveys ja ympäristövaikutuksia pitää hallittavissa rakentamalla suunnitellut pohjarakenteet. Fortum Power and Heat Oy viittaa edellä mainittuun ja pitää kevennettyä pohjarakennetta riittävänä. Pohjarakenteelle haetut lievennykset eivät lisää täyttöalueen ympäristökuormitusta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta täydennettiin Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Inkoon kunnan ilmoitustauluilla. Kuulutuksesta on ilmoitettu Västra Nyland ja Etelä Uusimaa nimisissä lehdissä. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Inkoon kunnanhallitukselta ja Inkoon ympäristölautakunnalta. Hakemuksesta ei jätetty lausuntoja. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa ympäristölupapäätöksen No YS 289/ lupamääräyksen 19. ensimmäistä ja lupamääräyksen 20. kolmatta kappaletta sekä lisää lupamääräykseen 19. kuudennen kappaleen: Laajennusalueen pohjarakenteet 19. Läjitysalueen laajennusosan maaperän tiiveyttä on parannettava rakentamalla alueelle tiivistyskerros muodonmuutosta kestävästä bentoniittimatosta tai muusta mineraalisesta materiaalista. Tiivistyskerroksen suojaustason on vastattava vedenläpäisevyyttä k < 1 x 10 9 m/s ja paksuutta > 1 m. Tiivistyskerroksen päälle on asennettava keinotekoinen eriste esim. HDPE (paksuus > 2,0 mm) tai muu

4 4 (6) vastaavan suojaustason omaava keinotekoinen eriste. Keinotekoinen eriste on suojattava geotekstiilillä. Tiivistyskerroksessa käytettäväksi valitun materiaalin tekninen ja ympäristökelpoisuus, rakennettavuus, eristävyysominaisuuden säilyminen pitkällä aikavälillä kyseisissä olosuhteissa ja ohennetun tiivistysmateriaalin suojaustason vastaavuus VNp 861/1997 vaatimuksiin verrattuna on osoitettava ja perusteltava asiantuntijaselvityksellä. Selvitykset on liitettävä lupamääräyksen 26. rakennussuunnitelmaan erillisiksi liitteiksi. Liittyminen vanhaan jätetäyttöön 20. Vanhan jätetäytön luiskan tiiveyttä on parannettava rakentamalla alueelle muutetun määräyksen 19. mukainen tiivistysrakenne ja määräyksen 19. mukaiset muut pohjarakenteet. RATKAISUN PERUSTELUT Esitetty ohennettu tiivistyskerroksen ohentaminen on hyväksyttävissä, jos kerrokseen kohdistuvat mekaaniset, kemialliset ja biologiset rasitukset eivät aseta rajoituksia materiaalin käytettävyydelle, ja jos ohennetun tiivistyskerroksen suojaustason voidaan osoittaa vastaavan VNp 861/1997 edellytettyjä tavanomaisen jätteen kaatopaikan pohjarannevaatimuksia. Jos vaatimukset eivät täyty tai jos ohennetun materiaalin pitkäaikaiskestävyyttä ei voida varmuudella osoittaa, on tiivistysrakenne toteutettava VNp 861/1997 mukaisena tavanomaisen jätteen kaatopaikan pohjarakenteena. Hakemuksen liitteenä olleessa terveys ja ympäristövaikutusten arvioinnissa todetaan muun muassa, että ohennetulla tiivistysrakenneratkaisulla voidaan läjitysalueesta mahdollisesti aiheutuvia terveys ja ympäristövaikutuksia pitää hallittavissa. Ratkaisussa on erityisesti huomioitu läjitettävän jätteen laatu: kivihiilituhka, rikinpoistotuote, suodatinkakku, hylkyhiili, kaoliini, kalkki ja ioninvaihtohartsi. Jäte on osittain pysyvää jätettä. Hakemuksessa esitetyn aineiston perusteella lupamääräysten 19. ja 20. muuttamiselle tiivistyskerroksen osalta ei ole ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitettuja esteitä. Muilta osin on noudatettava ympäristölupapäätöstä No YS 289/ LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 )

5 5 (6) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 36, 37, 38, 41, 42, 45, 53, 54, 55, 56, 58, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 19, 20 Jätelaki (1072/1993) 6 Jäteasetus (1390/1993) 8 Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 861 euroa. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Tavanomaisen jätteen kaatopaikan maksu on euroa. Jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, perittävän maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fortum Power and Heat Oy PL FORTUM

6 6 (6) Tiedoksi Tieto päätöksestä Inkoon kunnanhallitus Inkoon kunnan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteessä 1. esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Inkoon kunnan ilmoitustaululla ja vähintään yhdessä Inkoossa ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.). Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Jaakko Heinolainen Liitteet Liite 1. Päätöksestä ilmoituksen saavat Liite 2. Valitusosoitus