Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupahakemus kiinteistölle / /2017 Rymla 34 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta LUVAN HAKIJA * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Yhteyshenkilö: * * * * * * * * * * * * * * * * * *Y-tunnus: Alueen omistaja * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * OTTAMISPAIKKA Kouvolan kaupunki, tila Harjunsyrjä II ( ), osoite: Kokkomäentie, Jaala LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le Hakemuksen sisältö Hakemuksen liitteenä on lähestymiskartta, lohkokartta, lähtö- ja lop pu ti lanteen korkeuskäyrät, poikkileikkauskartat A-E sekä maan vuok ra so pi mus. Ottamistoiminta Ottoalueelta on otettu soraa ja hiekkaa jo aikaisempien lupien puit teis sa. Uudella luvalla on tarkoitus ottaa loppuun aikaisemmalta lu pa kau del ta

2 jäljelle jäänyt maa-aines ja täyttää aiemmin kaivettu alue lohkon 1 pin tamail la korkeuteen +86,7. Ottamislupaa soran ja hiekan ottamiseen haetaan 10 vuodeksi. Ottamisalueen pinta-ala on m 2. Maa-aineksen ko ko nais ot to mää rä on m 3. Ottamisalue on jaettu kahteen lohkoon, joista loh kol ta 1 otetaan m 3 vuosina ja lohkolta 2 otetaan m3 vuosina Ot ta mis alu een alimpana tasona on +86,7 m (N2000). Jälkihoitotoimenpiteet Alueen jälkihoito suoritetaan lupahakemuksen mu kai ses ti. Jälkihoitoa ja mai se moin tia suoritetaan ottamistoiminnan ede tes sä vaiheittain. Alu eel le istutetaan uusi puusto ottotoiminnan jälkeen. Aluetta koskevat luvat Ko. paikassa on ollut aikaisemmat Jaalan kunnassa myön netyt maa-ai neslu vat, jotka ovat olleet voimassa ja Vii mei sin lupa oli myön net ty m 3 :n soran ja hiekan ot toon, mis tä luvan päättyessä oli otettu m 3. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Maa kun ta kaavas sa alu eel le ei ole merkitty käyttötarkoitusta. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Paikka sijaitsee Kouvolan kaupungissa noin 5 km Jaalan kk:stä itään metsä val tai sel la alueella. Ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella. Myös tilan Harjunsyrjä II vie rei sel lä * * * * * * * omistamalla tilalla Harjunsyrjä ( ) on ol lut maa-ai nesten ot toa, missä viimeisin maa-aineslupa on myönnetty ja päättynyt Liikennöinti Liikennöinti ottoalueelta tapahtuu Kokkomäentien kautta. Tieoikeus si säl tyy alueen vuokrasopimukseen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tustau lul la ja internetsivuilla välisenä aikana. Luvan hakija on itse kuul lut naa pu rei ta. Tarkastukset

3 Paikalla on tehty valvontatarkastuksia aikaisempaan maa-aineslupaan liittyen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty kolme naapurin muistutusta. Muis tu tuk ses sa A, joka on päivätty , todetaan seuraavaa: "Mikäli maa-ainesten kuljetus, suuntaan tai toiseen, tapahtuu myös tont timme halkaisevalla (Kokkomäentie) tieosuudella, pyydämme huo mioi maan myös kuljetusliikenteen aiheuttamat pölyhaitat." Muistutuksessa B, joka on päivätty , on esitetty huo mau tuk sena, että toimenpidettä vastustetaan. Muistutuksessa C, joka on päivätty , todetaan seuraavaa: "Edellinen kaivuualue kaivettu liian syväksi. Ei ole tehty varoaitaa kai ve tun alueen ympärille. Tuotu erilaista purkurakennusromua alueen lä hei syy teen. En suosittele uuden luvan myöntämistä." Lausunnot Hakemuksesta ei ole katsottu tarpeelliseksi pyytää lausuntoja, koska ky symyk ses sä on vanha maa-ainestenottoalue. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut * * * * * * * * maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee tapahtua lu pa ha kemuk sen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset 1. Ottamissuunnitelman mukainen ottoalue on 0,712 ha. Lohkon 1 ot to alue on 0,3452 ha ja lohkon 2 ottoalue on 0,2268 ha. (MAL 11 ) 2. Kokonaisottomäärä on m 3 soraa ja hiekkaa. Lohkon 1 otto mää rä on m 3 ja lohkon 2 ottomäärä on m 3. (MAL 11 ) 3. Ennen suunnitelman mukaista täytettävän alueen täyttämistä tulee huolehtia siitä, että kuopan pohja on siisti eikä siellä ole pohja vet tä huonontavaa maa-ainesta. Lisäksi korkeuteen +86,7 asti saa täyttöön laittaa vain puhdasta soraa ja hiekkaa. (MAL 11 ) 4. Ottamista lohkolla 2 ei saa aloittaa ennen kuin lohko 1 on saa tettu valmiiksi. (MAL 11 ) 5. Ottamista ei saa ulottaa lupahakemuksessa esitettyä alinta ot tota soa +86,7 (N2000) alemmaksi. (MAL 11 ) 6. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein si-

4 ten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 7. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 8. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ulkopuolisten pääsy alu eel le on estetty. (MAL 11 ) 9. Ennen ottamisen aloittamista alueella olevan kaivon vedestä tulee tutkia öljy-yhdisteet sekä mitata vedenpinnan korkeus. Näytteen ot to tulee tapahtua ulkopuolisen, riittävän asiantuntemuksen omaa van näytteenottajan toimesta. Näytteet tulee tutkituttaa akre di toi dus sa laboratoriossa. Näytetulokset tulee toimittaa val vonta vi ranomai sel le. (MAL 11 ) 10. Alueella ei saa varastoida polttoaineita eikä kemikaaleja. Ot tamis alu eel le tulee varata imeytysmateriaalia, esim. turvetta öl jy vahin ko jen varalta. (MAL 11 ) 11. Mikäli öljyä tai muuta pohjavedelle haitallista ainetta pääsee suoja toi men pi teis tä huolimatta maaperään tai pohjaveteen, luvan hal ti jan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä il moit taa asiasta Kymenlaakson pelastuslaitokselle ja Kouvolan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (MAL 11 ) 12. Liikennöinti alueelle tulee järjestää Kokkomäentieltä nykyisen tieyh tey den kautta. (MAL 11 ) 13. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pö lyämis tä tulee vähentää kastelemalla. (MAL 11 ) 14. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että alue ei roskaannu. (MAL 11 ) 15. Luvan haltijan tulee vastata kaikista lähistölle aiheuttamistaan hai tois ta, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä. (MAL 9 ) 16. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä vuosittain sähköinen tai kirjal li nen ilmoitus maa-ainesten ottamisen tietojärjestelmään viimeis tään tammikuun loppuun mennessä. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai kes key ty nyt. Sähköisesti täytettävä ilmoituslomake, joka voidaan lähettää myös sähköisesti, löytyy osoitteesta: hakukenttään: YM012 Kirjallinen ilmoitus sen sijaan lähetetään lupaviranomaiselle, joka lä het tää tiedot eteenpäin. (MAL 23 a, Maa-ainesA 9 ) 17. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloi-

5 tus tar kas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyy det täes sä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee va kuuden olla hyväksytty. (Maa-ainesA 7 ) 18. Jälkihoito tulee suorittaa hakemuksen mukaisesti. Mai se moin nissa käytettävien maa-ainesten tulee olla puh tai ta ja tarkoitukseen so pi via, jotta pohjavesi ei pääse pi laan tu maan. (MAL 11 ) 19. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päätty nyt, tulee luvan haltijan pyytää valvontaviranomaiselta lop pu tarkas tus ta viimeistään kuukauden kuluttua em. ajankohdista. (Maa-ai ne sa 7 ) 20. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toi sel le, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Lu van aikaisempi haltija vastaa kuitenkin lupaan liittyvistä vel voitteis ta, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. (MAL 13 a ) 21. Jos luvan haltija on asetettu konkurssiin eikä lupaa kuuden kuukau den kuluessa konkurssin alkamisesta ole siirretty toiselle tai kon kurs si pe sä ole ilmoittanut jatkavansa luvan tarkoittamaa toimin taa, lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen raukeaa ja lupaan liittyvät velvoitteet on täytettävä jo otetun maa-aines mää rän osalta. Mikäli konkurssipesä jatkaa ottamistoimintaa, jat ka mi ses ta tehdään ilmoitus lupaviranomaiselle. (MAL 16 a ) 22. Luvan haltijan on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle en nen maanvuokrasopimuksen umpeutumista uusi sopimus, tai jos sopimusta ei toimiteta, on alueen maisemointi suoritettava ennen (MAL 11 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-aineslain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, luon non merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tu hou tu mista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon non olo suhteis sa eikä tärkeän pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottoalueelta on otettu soraa ja hiekkaa jo aikaisempien lupien puit teis sa. Uudella lu val la on tarkoitus ottaa loppuun aikaisemmalta lu pa kau del ta jäljelle jää nyt maa-aines ja täyttää aiemmin kaivettu alue lohkon 1 pin ta-

6 mail la korkeuteen +86,7. Verrattuna aikaisempaan, olosuhteet ei vät ole muut tu neet. Lupamääräysten perustelut Ottamisalueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa ja maakun ta kaa vas sa alueelle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta. Ot ta mis toi min ta ei tur me le maisemakuvaa. Lisäksi lupamääräykset on annettu ot ta mis toi minnas ta mahdollisesti aiheutuvien haittojen välttämiseksi ja ra joit ta mi sek si. Luvan myöntämisen edellytykset ovat täyttyneet edellisen maa-ai nes lu van lupaharkinnassa, eikä tältä osin ole tapahtunut muu tok sia. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Maa-aineslain 6 :n mukaisesti asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty. Sivukiveä koskevia määräyksiä ei ole ollut tarpeen antaa, sillä toi min nas sa ei suunnitelman mukaan muodostu sivukiveä. Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Määräyksissä on huomioi tu naapureiden muistutuksissa esille tuodut asiat. Muistutusten ja maa-aineslain perusteella luvan epäämiseen ei kuitenkaan löydy pe rus teita. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta siitä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Jäl ki hoi to toi menpi teet on suoritettava lupapäätöksen voimassaoloaikana. Vakuus Luvan vakuus määräytyy Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nan ( 53) hyväksymän ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen maa-ainestaksan mukaan. Taksa on tullut voimaan Vakuuden määräytyminen lohkolle 1 vuosille /ha x 0,3452 ha 1 380,80 0,05 /m 3 x m 3 650,00 Yhteensä 2 030,80 Vakuuden määräytyminen lohkolle 2 vuosille

7 4 000 /ha x 0,2268 ha 907,20 0,05 /m 3 x m 3 800,00 Yhteensä 1707,20 Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava 2 030,80 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. Vakuus tulee toimittaa 30 vuo ro kauden kuluessa päätöksen antamisesta. Vakuuden tulee olla voi mas sa asti. Hakijan tulee antaa uusi 1707,20 :n suuruinen va kuus alkaen. Vakuuden tulee olla voi mas sa vuoden ajan lu pa pää töksen viimeisestä voimassaolopäivästä. Va kuus voidaan pa laut taa osissa, kun esim. 50 % jälkihoitotoimenpiteistä on suoritettu hy väk sy tys ti. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen maksut määräytyvät Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan ( 53) hyväksymän ym pä ris tön suo je lu viran omai sen maa-ainestaksan mukaan. Taksa on tullut voimaan Lupahakemuksen maksut Lupahakemuksen tarkastaminen 250 Maa-aines määrän mukainen maksu m3 x 500 0,015 /m3 = 435, kuitenkin vähintään 500 Vakuuden hyväksyminen 120 Yhteensä 870 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee 870. Maksu las ku te taan, kun päätös on annettu. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena * * * * * * Kaakkois-Suomen ELY-keskus Muistuttajat Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla sekä in ternet si vuil la. MUUTOKSENHAKU

8 Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, puh , ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainestenottoluvan * * * * * * * * Kouvolan kau pun gis sa sijaitsevalle tilalle Harjunsyrjä II ( ) osoitteessa Kok ko mäen tie, Jaala, edellä esitetyn ratkaisun mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.