G N A Yhteispohjoismaiset rakennusmarkkinat

Transkriptio

1 G N A Yhteispohjoismaiset rakennusmarkkinat Tulosten soveltaminen Suomessa Implementing the Results in Finland Markku Teppo

2 Soveltaminen pohjoismaissa Soveltamisalueet pääosin tienpidossa Tanskan ratalaitos jäi pois jo GNA:n alkuvaiheessa Sen pääjohtaja ei allekirjoittanut yhteistä ensimmäisen vaiheen raporttia Suomen RHK on ilmoittanut, että se jää pois jatkokehitystyöstä

3 The GNA Structure GNA Vision represents a high long term ambition level Web portal for appropriations and plans, and word list - can be implemented immediately Common competence qualifications - gently start, need for further development Common development of contracts and partnering - need for long term development and international co - operation Common requirements HSE - long term development, immediate initiatives Functional specifications for road maintenance - - common practice developed, need for national development and implementation Common requirements for railway construction machinery start at national level ->Inspection authorities, Ministery

4 Analysis as Basis for Further Development DBB Design Bid Build Beställare Konsult Entreprenör... UE...

5 Analysis as Basis for Further Development DB Design Build Performance Based Contract (functional) Beställare Entreprenör Konsult... UE...

6 Analysis as Basis for Further Development Split Contracts Beställare Konsult Denna del av entreprenaden upphandlas som totalentreprenad Konsult Entreprenör Entreprenör Entreprenör UE... UE... UE...

7 Analysis as Basis for Further Development Life Cycle Contract (PPP) Beställare Privat projektbolag Möjligen som konsortium Möjligen som konsortium Entreprenör (projektering) Entreprenör (investering) Entreprenör (underhåll) Entreprenör (drift) UE... UE... UE... UE...

8 Models for Project Management Gemensamt mål Beställare "CM At Fee... Entreprenör... UE... UE... UE... Beställare "CM At Risk Projektledningskonsult Projektledningsentreprenör... Entreprenör... UE... UE... UE...

9 Systematic Co-Operation - Partnering Alliance Contract Model Konfliktlösningstrappa REGION CHEF OMBUD ARBETSGRUPP Samverkansgrupp Var alla har : gemensam målsättning och samma status. B E SAMVERKAN OM PROJEKTET UE K UE Processledare (konsult)

10 Recommendations, Sub Projects Development of new contract types and alternative ways of co-operation The project has established a base for further development of contracting and cooperation through an analysis of different models, and recommends that each Traffic authority take responsibility for further development towards extended systematic co-operation between client and customer (partnering) and each Traffic authority take responsibility for increasing use of contract types with more freedom for solutions such as Design Build concept and performance specified contracts. It is recommended that new contract types are tested in pilot project with a common Nordic evaluation and exchange of experience.

11 GNA tulosten käyttöönotto Suomessa

12 Tiehallinnon "Hankinta 2010" Tiehallinnon uudessa hankintastrategiassa GNA:n ajatukset ja suositukset otettu pitkälti huomioon Molempien työ ajoittui samaan aikaan. Suomessa samoja henkilöitä oli työstämässä hankintastrategiaa ja mukana GNA:n työssä Hankinta 2010 toimeenpanosuunnitelmassa ohjelmoitu, millä tavalla kehitystyötä ajoitetaan ja viedään eteenpäin

13 Investointien hankintamallien käyttöalueet Pieni Projektin koko Suuri Rajoitteita Projektin vapausastee t Kokonaisurakka KU Suunnittelu- Toteutus ST Vaihtoehtoja Projektinjohtopalvelu PJP Elinkaarimallit Lähde: INKA-kehittämishanke VTT

14 Innovatiivisuus - hankintakäytännöt Käyttöikämallit käyttöön uusina hankintamalleina Palvelusopimusvalikoimaa laajennetaan neliporrasmalli, hankintapalvelut, kunnossapitosuunnitelmat ylläpidon palvelusopimusten arviointi ja käyttöönotto Perinteisiä hankintamalleja kehitetään ja uusia pilotoidaan riskien hallinta, vaihtoehtoistarjoukset, T&k-toiminta, laatukriteerit pilotointiohjelmilla testataan uusia toimintamalleja yhtenäisin menettelyin Valinta- ja maksuperusteiden kehittämisellä haetaan lisää laatua Toimivuusvaatimusten käyttöönottoa lisätään Eri urakkamuodoille laadittu suositeltavat käyttöalueet Uuden hankintalain mahdollisuudet otetaan käyttöön

15 Käyttöikä- ja palvelusopimusmallit uusina hankintamalleina Hoito * päivittäinen toimivuus * päivittäinen palvelutaso Hoidon palvelusopimukset VALOSÄ, HOIPA Ylläpito * pääoma-arvon ylläpito * pitkäaikainen palvelutaso Ylläpidon palvelusopimukset SILTOPA, TIEMPA, (PÄÄLPA) Investoinnit * pääoma-arvon lisääminen * palvelutason parantaminen ST-urakat -> STt-urakat Elinkaari- ja käyttöikämallit

16 Yhteistoimintaurakat/sopimukset (Hankinta 2010) Ruotsissa ja Tanskassa on yhteistoimintaa tukevasta urakkamallista (samverkansentreprenad, partnering) saatu hyviä kokemuksia. Kustannustehokkuus ja eri osapuolten osaamisen hyödyntäminen ovat parantuneet, riidat, muutos- ja lisätyöt ovat vähentyneet sekä mahdollisuudet joustavuuteen ja vaihtoehtoisten ratkaisujen löytymiseen ovat parantuneet. Ruotsissa ja Tanskassa käytetty yhteistoimintamalli sopii erilaisiin urakkamuotoihin, parhaiten tavoitehinnalla toteutettaviin.

17 Työturvallisuus (Hankinta 2010) Vastuu työturvallisuudesta on sopimuspohjaisesti siirretty urakoitsijoille. Työturvallisuutta koskevia säädöksiä on kuitenkin tarkistettu viime aikoina tilaajan vastuuta korostavaan suuntaan. Työturvallisuustason parantaminen Tiehallinnon urakoissa on sekä Tiehallinnon että urakoitsijoiden yhteinen yhteistoiminta-asia. Työturvallisuustason parantamistavoite otetaan mukaan hankintamenettelyjen kehitystyöhön ja siinä tarvittavat keinot kehitetään yhteistyössä alan toimijoiden kanssa.

18 Toimivuusvaatimukset (Hankinta 2010) Toimivuusvaatimuksia kehitettiin GNA:n työn yhteydessä hoidon tehtäviin Suomessa oli tehty aiemmin selvitys kunnossapidon toimivuusvaatimusten kehittämisestä. Sisälsi myös hoidon osuuden. Työstä ei saatu kovin paljon lisäarvoa Suomessa jo aiemmin tehdylle työlle Toimivuusvaatimusten kehittämistä jatketaan Suomessa. ST urakat, palvelusopimukset, käyttöikämallit