KH 327 Mustavaaran Kaivos Oy:n kaavoitusaloite :

Transkriptio

1 KAUPUNGINHALLITUS Maankäytön suunnittelutoimikunta Maankäytön suunnittelutoimikunta KAUPUNGINHALLITUS Maankäytön suunnittelutoimikunta KAUPUNGINHALLITUS Maankäytön suunnittelutoimikunta KAUPUNGINHALLITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Mustavaaran kaivoksen sulaton osayleiskaava ja asemakaava 1764/ /2012 KH 327 Mustavaaran Kaivos Oy:n kaavoitusaloite : "Kaavoitusaloite; osayleiskaavan muutos ja asemakaavan laatiminen Musta-vaaran kaivos Oy:n sulaton mahdollista sijoitusta varten Kaivoshanke, yleistä Mustavaaran Kaivos Oy on tammikuussa 2011 perustettu yhtiö, joka omistaa oikeudet Taival koskella sijaitsevan Mustavaaran vanadiini-rauta-titaani -esiintymään. Alueella on entinen Rautaruukki Oy:n avolouhos. Kaivos oli merkittä vä vanadiinituottaja vuosina Mustavaaran Kaivos Oy:n tavoitteena on avata kaivos uudelleen vuonna 2016 ja hyödyntää va nadiinin lisäksi myös esiintymän rauta. Tuotantoprosessi koostuu kahdesta osasta, joista ensimmäinen käsit tää Mustavaarassa ta pahtuvan malmin louhinnan ja rikastuksen ja toinen sulatolla tapahtu van jatkojalostuksen. Valmistuttuaan kaivos ja rikastamo tulevat työl listämään suoranaisesti yli 100 ja sulatto yli 150 henkeä, joiden lisäksi välillisiä työpaikkoja syntyy merkittävässä mää rin. Hankkeen koko naisinvestointi on suuruusluokkaa 450 miljoonaa euroa. Mustavaaran kaivosta ja rikastamoa koskeva YVA -hanke on päättynyt tammikuussa Esiselvitys hankkeen kannattavuudesta valmistui maaliskuussa 2012 ja sen perusteella yhtiö on aloittanut varsinaisen kannattavuusselvityksen, joka valmistuu vuoden 2014 aikana. Keskeinen osa tätä selvitystä on sulaton sijain ti-paikan määrittäminen.

2 Esiselvityksen perusteella sulaton mahdollisiksi sijoituspaikkakunniksi on valittu Oulu, Raahe, Taivalkoski ja Tornio. Yhtiö on aloittanut YVA -ohjelman valmistelun. Arviointiohjelma toimitetaan ELY -keskukseen kuuluttamista ja nähtä ville asettamista varten marraskuussa YVA -menettelyssä on tarkoitus arvioida sulattovaihtoehtojen vaiku tuksia mm. ihmisten ter veyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, maape rään, vesiin, ilmaan, il mastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen; yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maise maan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön, luonnonvarojen hyödyn tämiseen sekä edellä mai nittujen keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. Sulaton YVA -menettelyn aikana voi jäädä pois arvioinnista yksi tai useampi sijoituspaikkakun ta. Ympäristölupa toimitetaan lupaviranomaiselle sulaton YVA -me nettelyn loppuvaiheessa. Kaavoituksen aikataulu Suunnitellun sulaton sijoituspäätökseen liittyen Raahen keskeisten alueiden osayleiskaavan muutoksen ja sulaton sijoittamisen mahdollistavan asemakaavan pi täisi olla valmiita vuoden 2013 loppuun men nessä. YVA -aineiston käyttöoikeus Mustavaaran Kaivos Oy huolehtii, että sulaton YVA -menettelyä koskevat asiakirjat ovat kaa voittajan ja Raahen kaupungin käytössä. Esitys Mustavaaran Kaivos Oy esittää, että sulaton sijoittamiseksi tarvittavien kaavojen laatijana toi misi Airix Finland Oy Oulusta. Kaivosyhtiö on tehnyt esityksenä kaa voittajasta saatujen tarjousten perusteella. Lisäksi yhtiö esittää, että Raahen kaupunki aloittaisi valittavien kaavoittajien kanssa Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan muutoksen tarvittavilta osin ja suunnitellulle sulaton sijaintipaikalle asemakaavan valmistelun hankekaavana lokakuun aikana. Kaivos sitoutuu korvaamaan kaavoituskustannuksen tehtävän kaavoi tussopimuksen mukai sesti. Yhteyshenkilö Mustavaaran Kaivos Oy:n puolesta kaavoitushankkeessa yhteyshenkilönä toimii Juha Koske la. Kunnioittavasti

3 Jukka Pitkäjärvi Projektipäällikkö Mustavaaran Kaivos Oy" Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen : Mustavaaran kaivos Oy on esittänyt osayleiskaavan ja asemakaavan laadinnan Raahen kau pungin kaavoitustoimen ohjaamana ja valvomana konsultti-työnä. Kaavoitustoimen tehtävänä on kaavaprosessien MRL:n ja MRA:n mu-kainen hoitaminen, mikä käsittää suunnitte lun ohjaus-, tarkistus- ja valvonta-tehtävien lisäksi mm. luottamuselin käsittelyjen valmiste lun, lakisääteisten luonnos- ja ehdotusvaiheiden kuulemisten järjestä misen, yleisötilaisuuksien pitämisen, virallisten neuvottelujen järjestä misen ja osallisten kuulemisen. Vt. kaupunginjohtaja on asettanut Mustavaara-yhteistyöryhmän päätöksellään ja kaupunginjohtaja on täydentänyt työryhmää päätöksellään Mustavaaran yhteistyöryhmän kokouksessa on päätetty kaavoituksen käynnistämisestä marraskuussa 2012 vireille tulevan YVA -ohjelman rinnalla. YVA -me nettely ja osa yleiskaavan laadinta voidaan suorittaa osin samanaikai sesti. Asema kaavan laadinta ajoittuu osayleiskaavan ehdotusvaihee seen. Mustavaaran kaivoksen sulaton osayleiskaava sijoittuu Raahen sataman Ruukki Metals Oy:n alueeseen rajoittuvalle sataman eteläiselle osalle, joka Raahen kes keisten taajama-alueiden osayleiskaavassa on osoitettu satama-alu eeksi LS. Sataman kehittämisen pohjaksi laa ditussa aluetarveselvi tyksessä on suunniteltu sulaton sijoittumisalue esitetty teollisuusalu eeksi, jonka toiminnan logistisena edellytyksenä on satamatoiminta. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alue rajoittuu pohjois osaltaan Raahen sataman Lapaluodon sata manosan vireillä olevaan asemakaavaan. Kaupunginhallituksen johtosäännön 4 :n 22) -kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää mm. kaavoituksen aloittamisesta. Esitän, että kaupunginhallitus päättää Mustavaaran kaivoksen osayleiskaavan ja asemakaa van laatimisesta seuraavasti: käynnistetään Mustavaaran kaivoksen osayleiskaavan ja asemakaa van laatiminen hyväksytään kaavoituskonsultiksi Airix Finland Oy:n pro jektipäällikkö arkkitehti SAFA Riitta Yrjänheikki YKS-177. osayleiskaavan suunnittelualue käsittää Raahen sata man

4 eteläi sen alueen. Suunnittelualueen tarkka rajaus määräy tyy osa yleiskaavan laadinnan yhteydessä. Asemakaavan rajauksesta päätetään myöhemmin sen vi reilletulon yhteydessä. Mustavaaran Kaivos Oy vastaa kokonaisuudessaan osa yleiskaavan ja asemakaavan laadinnasta aiheutuvista kustan nuksista ja kaavoi tukseen liittyvän liikennesuunnittelun sekä tarvittavien selvi tysten kustannuksista mikäli osayleiskaavaa ja/tai asemakaavaa ei hyväksytä, ei Raahen kaupunki ole velvollinen korvaamaan kaavoituksesta ja siihen liittyvis tä toimenpiteistä aiheutuneita kustannuksia tai muita hankkeen joh dosta syntyneitä kuluja Mustavaaran Kaivos Oy:lle Raahen kaupunki vastaa osayleiskaavan ja asemakaa van laadinnan ohjauksesta ja valvonnasta. Hankkeen vetäjänä toimi vat kaavasuun nittelija Mathias Holmén ja kaavoituspäällik kö Kaija Seppänen Mustavaaran Kaivos Oy:n osallistumisesta kaavoitukses ta johtu vien mahdollisten yhdyskuntainvestointien ja muiden kustan nusten mak samisesta sovitaan sitten, kun suunnitelmat ovat riit tävän pitkällä kus tannusten ja hintojen määrittämiseksi. Mustavaaran Kaivos Oy:n kaavoitusaloite Liite 1/9. Esitys ohjeelliseksi osayleiskaava-alueeksi/raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava. Liite 2/9. Ote Raahen sataman aluetarveselvityksestä. Liite 3/9. Muistio Mustavaara-yhteistyöryhmän kokouksesta Liite 4/9. Kaavio YVA -menettelyn ja osayleiskaavaprosessin yhteensovittamisesta. Liite 5/9.

5 Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Päätösesitys (apulaiskaupunginjohtaja Arvela): kaupunginhallitus päättää käynnistetään Mustavaaran kaivoksen osayleiskaavan ja asemakaa van laatiminen hyväksytään kaavoituskonsultiksi Airix Finland Oy:n pro jektipäällikkö arkkitehti SAFA Riitta Yrjänheikki YKS-177. osayleiskaavan suunnittelualue käsittää Raahen sata man eteläi sen alueen. Suunnittelualueen tarkka rajaus määräy tyy osa yleiskaavan laadinnan yhteydessä. Asemakaavan rajauksesta päätetään myöhemmin sen vi reilletulon yhteydessä. Mustavaaran Kaivos Oy vastaa kokonaisuudessaan osa yleiskaavan ja asemakaavan laadinnasta aiheutuvista kustan nuksista ja kaavoi tukseen liittyvän liikennesuunnittelun sekä tarvittavien selvi tysten kustannuksista mikäli osayleiskaavaa ja/tai asemakaavaa ei hyväksytä, ei Raahen kaupunki ole velvollinen korvaamaan kaavoituksesta ja siihen liittyvis tä toimenpiteistä aiheutuneita kustannuksia tai muita hankkeen joh dosta syntyneitä kuluja Mustavaaran Kaivos Oy:lle Raahen kaupunki vastaa osayleiskaavan ja asemakaa van laadinnan ohjauksesta ja valvonnasta. Hankkeen vetäjänä toimi vat kaavasuun nittelija Mathias Holmén ja kaavoituspäällik kö Kaija Seppänen Mustavaaran Kaivos Oy:n osallistumisesta kaavoitukses ta johtu vien mahdollisten yhdyskunta investointien ja muiden kustan nusten mak samisesta sovitaan sitten, kun suunnitelmat ovat riit tävän pitkällä kus tannusten ja hintojen mää rittämiseksi. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. MST 29 Mustavaaran kaivoksen sulaton osayleiskaavan laadintaa koskeva osallistumis- ja arviointi suunnitelma on valmistunut Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on selvittää osayleiskaavan laadin nan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden

6 tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallis tumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään ja täydennetään kaavoitus prosessin aikana. Sulaton osayleiskaavan aikataulu on sidoksissa parhaillaan vireillä olevan sulaton ympäristö vaikutusten arviointiohjelman (YVA) aikatau lun kanssa. YVA -ohjaus ryhmän ensimmäinen kokous on pidetty Raahessa Lisäksi Mustavaara-yhteistyöryhmän toinen ko kous pidetään Osayleiskaavan viranomaisneuvottelun ajankohdaksi on sovittu Pohjois-Pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma esitellään kokouksessa. Mustavaaran kaivoksen sulaton osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma , liite 1/3. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen Päätösesitys (kaavoituspäällikkö): Maankäytön suunnittelutoimikunta merkitsee tiedoksi Mustavaaran kaivoksen sulaton osa yleiskaavan osallistumis- ja ar viointi suunnitelman ilmoittaa osayleiskaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointi suunnitelmasta Raa hen Seudussa, Raahelaisessa, Kalevassa, kau pungin Internet-sivuil la ja kaupungin il moitustaululla ilmoittaa osayleiskaavan vireilletulosta suunnittelualuee seen rajautu ville yksityisille maan omistajille Maankäytön suunnittelutoimikunta: Hyväksyi esityksen. MST 26 Mustavaaran kaivoksen sulaton osayleiskaavan laadintaa koskeva osa yleiskaa va luon nos on valmistunut Osayleiskaavan ta voit tee na on mahdollistaa Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton si joittu mi nen suunnittelualueelle sekä syväsatamatoimintojen kehittäminen. Suunnittelualue sijoittuu n. 5 kilometriä Raahen keskustasta lou naaseen, satama- ja teollisuusalueen viereiselle maantäyttöalueelle.

7 Alu een sijainti on edullinen meri- ja maakuljetusten osalta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 137 ha, josta sulaton tarvitsema pin ta-ala on n. 20 ha. Suunnittelualueen maa- ja merialueet ovat Raa hen kaupungin omistuksessa. Alueen osayleiskaavan laatiminen on aloitettu rinnakkain YVA-menet te lyn kanssa. Sulaton osayleiskaavan aikataulu on sidoksissa vireillä ole van sulaton ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) ai ka tau luun. Osayleiskaavan YVA-arviointiohjelmaa sekä osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel maa koskeva yleisötilaisuus pidettiin Mustavaaran Kaivos Oy:n sulattohanketta koskeva ym pä ris tön vai kutus ten arviointiohjelma (YVA-ohjelma, Pöyry ) sekä yhteys vi ran omai sen lausunto YVA-ohjelmasta (POPELY ) löy ty vät osoitteesta: ->Asiointi, luvat ja ym päris tö vai ku tus ten arviointi ->Ympäristövaikutusten arviointi-> YVA-hank keet (sulattohanke löytyy alasivulta 4) ->Mustavaaran Kaivos Oy:n sulattohanke. Kaavan laadintaa koskeva 1. viranomaisneuvottelu pidettiin ja 2. viranomaisneuvottelu osayleiskaavaluonnoksesta Osayleiskaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus osallisille. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén esittelee asian kokouksessa 1.viranomaisneuvottelun muistio, , liite 1/3. 2. viranomaisneuvottelun tarkistamaton muistio, , liite 2/3. Muistio koskien Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton kaavoitustarvetta, , liite 3/3. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, , liite 4/3. Osayleiskaavaluonnos, , liite 5/3. Osayleiskaavan selostus, , liite 6/3. Valmistelija: kaavasuunnittelija Jaana Pekkala. Päätösesitys (kaavoituspäällikkö): maankäytön suunnittelutoimikunta esittää kaupunginhallitukselle

8 merkitään tiedoksi 1. viranomaisneuvottelun muistio, liite 1/3, 2. viranomaisneuvottelun muistio, liite 2/3, muistio koskien Musta vaa ran Kaivos Oy:n sulaton kaavoitustarvetta , liite 3/3 ja Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton ympäristövaikutusten ar vioin ti oh jel ma sekä yhteysviranomaisen lausunto sulaton ympä ris tö vai ku tus ten arviointiohjelmasta. hyväksytään sulaton osayleiskaavan selostus ja osa yleis kaa valuon nos sekä tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. asetetaan sulaton osayleiskaavan selostus ja kaavaluonnos näh tä vil le 30 vrk ajaksi tekniseen palvelukeskukseen ja kau pungin Internet-sivuille. pyydetään osayleiskaavaluonnoksesta lausunnot Poh jois-pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Poh jois- Poh jan maan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museol ta, Pohjois-Suomen aluevirastolta AVI, Liikenneviraston me ri väy lät ja rautatieyksiköltä, Liikenteen turvallisuusvirasto Tra fi:lta, Viestintävirastolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Ym pä ristö ter vey den huol lol ta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Suomen Hyötytuuli Oy:ltä, Rajakiiri Oy:ltä, Finnpilot pi lo ta ge Oy:ltä, SSAB Raahen tehtailta, Rautaruukki Oyj:ltä, Raa hen kaupungin ympäristölautakunnalta ja Raahen Satama Oy:n hal li tuk sel ta. ilmoitetaan osayleiskaavan luonnoksen nähtävillä olosta Raahen Seu dus sa, Raahelaisessa, Kalevassa, teknisen pal velu kes kuk sen ilmoitustaululla ja kaupungin Internet-sivuilla. ilmoitetaan sulaton osayleiskaavan luonnoksen nähtävillä olosta kir jeit se suunnittelualueeseen sisältyville ja rajautuville maanomis ta jil le ja vuokramiehille. järjestetään sulaton osayleiskaavaluonnoksesta yleisötilaisuus nähtävilläoloaikana. Maankäytön suunnittelutoimikunta: Hyväksyi esityksen. Ennen asiakohdan käsittelyä satamajohtaja Kaarlo Heikkinen esitteli Raahen satamaa koskevia ajankohtaisia asioita. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén esitteli asian toimikunnalle. Kaarlo Heikkinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo

9 KH viranomaisneuvottelun muistio, Liite 1/4. 2. viranomaisneuvottelun tarkistamaton muistio, Liite 2/4. Muistio koskien Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton kaavoitustarvetta, Liite 3/4. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Liite 4/4. Osayleiskaavaluonnos, Lite 5/4. Osayleiskaavan selostus, Liite 6/4. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén esittelee osa yleis kaa va luon noksen kaupunginhallitukselle. Lisäksi kaupunginhallituksen kokoukseen tu le vat Mustavaaran Kaivos Oy:n toimitusjohtaja Jukka Pitkäjärvi, sata ma joh ta ja Kaarlo Heikkinen ja kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen Valmistelija: kaavasuunnittelija Jaana Pekkala. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranomaisneuvottelun muistion, liite 1/4, 2. viranomaisneuvottelun muistion, liite 2/4, muistion koskien Mus ta vaa ran Kaivos Oy:n sulaton kaavoitustarvetta , lii te 3/4 ja Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton ym pä ris tö vai ku tusten arviointiohjelman sekä yhteysviranomaisen lausunnon su laton ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta hyväksyy sulaton osayleiskaavan selostuksen ja osa yleis kaava luon nok sen sekä tarkistetun osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel man

10 asettaa sulaton osayleiskaavan selostuksen ja kaa va luon noksen nähtäville 30 vrk ajaksi tekniseen palvelukeskukseen ja kau pun gin Internet-sivuille pyytää osayleiskaavaluonnoksesta lausunnot Poh jois-poh janmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois- Poh jan maan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museol ta, Pohjois-Suomen aluevirastolta AVI, Liikenneviraston me ri väy lät ja rautatieyksiköltä, Liikenteen turvallisuusvirasto Tra fi:l ta, Viestintävirastolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Ym pä ris tö ter vey den huol lol ta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Ener gia Oy:ltä, Suomen Hyötytuuli Oy:ltä, Rajakiiri Oy:ltä, Finnpi lot pilotage Oy:ltä, SSAB Raahen tehtailta, Rautaruukki Oyj:ltä, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta ja Raahen Satama Oy:n hallitukselta ilmoittaa osayleiskaavan luonnoksen nähtävillä olosta Raahen Seu dus sa, Raahelaisessa, Kalevassa, teknisen pal ve lu kes kuksen ilmoitustaululla ja kaupungin Internet-sivuilla ilmoittaa sulaton osayleiskaavan luonnoksen nähtävillä olosta kir jeit se suunnittelualueeseen sisältyville ja rajautuville maanomis ta jil le ja vuokramiehille järjestää sulaton osayleiskaavaluonnoksesta yleisötilaisuuden näh tä vil lä olo ai ka na. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Mustavaaran Kaivos Oy:n toimitusjohtaja Juk ka Pitkäjärvi esitteli asian kaupunginhallitukselle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan satamajohtaja Kaarlo Heikkisen esittely Raahen satamaa koskevista ajankohtaisista asioista. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavasuunnittelija Mathias Holmén esitteli osa yleis kaa va luon nok sen kaupunginhallitukselle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asiakohdan käsittelyn aikana paikal la oli myös kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. MST Merkittiin pöytäkirjaan, että Jukka Pitkäjärvi, Kaarlo Heikkinen, Ma thias Holmén ja Kaija Seppänen poistuivat kokouksesta tämän asian esit te lyn jälkeen kello Sulaton osayleiskaavaehdotus on valmistunut. Osa yleis kaa va eh dotuk sen laadinnassa on hyödynnetty YVA-menettelyn aikana

11 laadittuja sel vi tyk siä ja vaikutusten arvioinnin tuloksia sekä osa yleiskaa va luon nok ses ta saatuja lausuntoja sekä palautetta. Sulaton osayleiskaavan aikataulu on ollut sidoksissa sulaton ym päris tö vai ku tus ten arviointiohjelman (YVA-ohjelman) sekä ym pä ris tövai ku tus ten arviointiselostuksen (YVA-selostuksen) aikatauluihin. YVA-me net te ly ja osayleiskaavan laatiminen on suoritettu osin saman ai kai ses ti. Sulaton ympäristövaikutusten arviointimenettely käynnistyi lo ka kuussa YVA-ohjelma oli nähtävillä Mustavaaran Kai vos Oy:n ympäristönvaikutusten arviointiselostus (YVA-selostus) val mis tui ja oli nähtävillä Yleisötilaisuus YVA-se los tuk ses ta pidettiin Yhteysviranomainen antoi lau sun ton sa YVA-selostuksesta Sulaton osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä tek nises sä palvelukeskuksessa ja kaupungin internetsivuilla. Yleisötilaisuus, jos sa yleiskaavaluonnos esiteltiin pidettiin Lausunnot pyydettiin Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympä ris tö-kes kuk sel ta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Poh jois-poh jan maan museolta, Pohjois-Suomen aluevirasto AVI:lta, Lii ken ne vi ras tol ta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi:lta, Vies tin tä viras tol ta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Ym pä ris tö ter vey den huollol ta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Suomen Hyötytuuli Oy:ltä, Rajakiiri Oy:ltä, Finnpilot Pilotage Oy:ltä, SSAB Raahen teh tail ta, Rautaruukki Oyj:ltä, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta ja Raahen Satama Oy:ltä. Lausuntonsa ovat antaneet Liikennevirasto, Metsähallitus, Mu seo viras to, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Poh jois-poh jan maan museo, Raahen Satama Oy, Raahen Vesi Oy, SSAB Europe Oy, Ympäristölautakunta, Ympäristöterveydenhuolto ja Poh jois-poh jan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Osayleiskaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä. Kaavaluonnoksen nähtävilläolosta ja yleisötilaisuuksista on kuulutettu pai kal li ses sa lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin in ter net si vul la. Kaavan laadintaa koskeva 3. viranomaisneuvottelu pidettiin Raahen metallituotetehtaan vaikutuksista Natura 2000-verkostoon kuu lu van alueen luontoarvoihin on laadittu Natura-arviointi (luon nonsuo je lu la ki 65 ). Natura-arvioinnista on pyydetty tarvittavien vi ran-

12 omais ten lausunnot ja tiedotettu alueen naapureita. Lausuntoaika Na tu ra-ar vioin nis ta päättyy Suunnittelualueella sijaitsevia tuulivoimaloita koskeva tur val li suus tarkas te lu metallituotetehtaan toimintojen sijoittamiseksi alueelle on valmis tu nut Metallituotetehtaan jätealueiden vaihtoehtoselvitys on valmistunut Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton / metallituotetehtaan (vanadiini) sijoittuminen suun nit telu alu eel le sekä syväsatamatoimintojen kehittäminen. Suunnittelualue sijaitsee Raahen kaupungin 41. kaupunginosassa noin viiden kilometrin päässä Raahen keskustasta lounaaseen, sa tama- ja teollisuusalueen viereisellä maantäyttö- ja merialueella. Suunnit te lu alue rajautuu lännessä Suomen valtion vesialueeseen, ete lässä Saloisten jakokunnan vesialueeseen, idässä SSAB Europe Oy Raa hen tehtaan alueeseen ja pohjoisessa Raahen kaupungin ve sialu ee seen. Suunnittelualueen maa- ja merialueet ovat Raahen kaupungin omistuk ses sa. Suunnittelualueelle on rakennettu kaksi tuulivoimalaa, muu toin alue on rakentumaton. Kaavaehdotuksessa on huomioitu suun nit te lu alu een nykytilanne mm. olemassa olevat rakennetut tuu livoi ma lat sekä satamatoiminnot. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 137 ha. Metallituotetehtaan alue sijait see 20 ha:n suuruisella syväsataman täytetyllä maa-alueella Raahen kaupungin, Raahen Satama Oy:n ja Mustavaaran Kaivos Oy:n vä li sen aiesopimuksen mukaisesti. Metallituotetehtaan sijoitus on Mus ta vaa ran Kaivos Oy:n YVA-arviointimenettelyssä esitetyn han kesuun ni tel man mukainen. Projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ramboll Oy:stä esittelee asian kokouksessa. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, , liite 1/3. Mustavaaran Kaivos Oy:n ympäristövaikutusten arviointiselostus, Ilman pääs tö jen leviämismallinnus ja asukaskyselyn raportti, kesäkuu 2016, liite 2/3. Yhteysviranomaisen lausunto Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton ympä ris tö vai ku tus ten arviointiselostuksesta, , liite 3/3. Raahen metallituotetehtaan Natura-arviointi, , liite 4/3.

13 Jätealueiden vaihtoehtoselvitys, , liite 5/3. Mustavaaran Kaivos Oy:n turvallisuustarkastelu, , liite 6/3. Osayleiskaavaluonnoksesta saatu palaute ja vastineet, liite 7/3. Osayleiskaavaehdotuksen selostus, , liite 8/3. Osayleiskaavaehdotus, , Liite 9/3. 3. viranomaisneuvottelun muistio , liite 10/3 (jaetaan kokouk ses sa) Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala Päätösesitys (kaupungingeodeetti Risto Karhu): maankäytön suunnittelutoimikunta esittää kaupunginhallitukselle merkitään tiedoksi 3. viranomaisneuvottelun muistio, liite 10/3 ja Mus ta vaa ran Kaivos Oy:n sulaton ympäristövaikutusten arvioin ti se los tus, liite 2/3, yhteysviranomaisen lausunto Mustavaaran Kai vos Oy:n sulaton ympäristövaikutusten arvioin ti se los tuk ses ta, liite 3/3, Raahen metallituotetehtaan Natura-arviointi, liite 4/3, Mus ta vaa ran kaivos Oy:n turvallisuustarkastelu, liite 6/3 sekä Mus ta vaa ran Kaivos Oy:n jätealueiden vaihtoehtoselvitys 5/3 hyväksytään kaavan laatijan vastineet osa yleis kaa va luon nokses ta annettuun palautteeseen liitteen 7/3 mukaisesti hyväksytään sulaton osayleiskaavaehdotuksen selostus ja osayleis kaa va eh do tus liitteiden 8/3 ja 9/3 mukaisena sekä tar kistet tu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. asetetaan sulaton osayleiskaavaehdotus MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kau pun gin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle, Ruskatie 1 Pat ti jo ki ja kaupungin internetsivuille. pyydetään osayleiskaavaehdotuksesta lausunnot Poh jois-pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Poh jan maan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan mu seol ta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafilta, Lii ken ne vi rastol ta, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto AVI:lta, Pää esi kun-

14 nal ta, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (TUKES), Met sä hal lituk sel ta, Viestintävirastolta, Ympäristöterveydenhuollolta, Jo kilaak so jen pelastuslaitokselta, Raahen seudun hy vin voin ti kun tayh ty mäl tä, ympäristölautakunnalta, SSAB Europe Oy Raahen teh taal ta, Raahen Satama Oy:ltä, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Voi ma Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, Finnpilot Pilotage Oy:ltä, Raahen Ener gia Oy:ltä, Elenia Oy:ltä, Fingrid Oyj:ltä, Raahen Tuu liener gia Oy:ltä, Rajakiiri Oy:ltä, Suomen Hyötytuuli Oy:ltä, Musta vaa ran Kaivos Oy:ltä, Raahen Kalastajainseura ry:ltä sekä Ilma-tie teen laitokselta. ilmoitetaan sulaton osayleiskaavaehdotuksen nähtävillä olosta Raa he lai ses sa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja kau pun gin internetsivuilla. Ilmoitetaan sulaton osayleiskaavaehdotuksen nähtävillä olosta kir jeit se suunnittelualueeseen sisältyville ja rajautuville maanomis ta jil le ja vuokramiehille. Maankäytön suunnittelutoimikunta: Hyväksyi esityksen. Tämä asiakohta tarkastettiin kokouksessa. Projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ramboll Finland Oy:stä oli kokouksessa läsnä esittelemässä asiaa. Kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala ja kaavasuunnittelija Mathias Holmén olivat paikalla asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. KH 76 Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Liite 1/4. Mustavaaran Kaivos Oy:n ympäristövaikutusten arviointiselostus, Ilman päästö jen leviämismallinnus ja asukaskyselyn raportti, kesäkuu Liite 2/4. Yhteysviranomaisen lausunto Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton ympä ris tö vai ku tus ten arviointiselostuksesta, Liite 3/4. Raahen metallituotetehtaan Natura-arviointi,

15 Liite 4/4. Jätealueiden vaihtoehtoselvitys, Liite 5/4. Mustavaaran Kaivos Oy:n turvallisuustarkastelu, Liite 6/4. Osayleiskaavaluonnoksesta saatu palaute ja vastineet. Liite 7/4. Osayleiskaavaehdotuksen selostus, Liite 8/4. Osayleiskaavaehdotus, Liite 9/4. 3. viranomaisneuvottelun muistio Liite 10/4. Projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ramboll Oy:stä esittelee asian kokouksessa. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala. Päätösesitys (vt. kaupunginjohtaja Ilmo Arvela): kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi 3. viranomaisneuvottelun muistion, liite 10/4 ja Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton ympäristövaikutusten ar vioin tiselos tuksen, liite 2/4, yhteysviranomaisen lausunnon Musta vaa ran Kaivos Oy:n sulaton ympäristövaikutusten ar vioin ti selos tuk ses ta, liite 3/4, Raahen metallituotetehtaan Na tu ra-arvioin nin, liite 4/4, Mustavaaran kaivos Oy:n tur val li suus tar kaste lun, lii te 6/4 sekä Mustavaaran Kaivos Oy:n jätealueiden vaih to eh to sel vi tyk sen 5/4 hyväksyy kaavan laatijan vastineet osayleiskaavaluonnoksesta an net tuun palautteeseen liitteen 7/4 mukaisesti

16 hyväksyy sulaton osayleiskaavaehdotuksen selostuksen ja osa yleis kaa va eh do tuk sen liitteiden 8/4 ja 9/4 mukaisena sekä tar kis te tun osallistumis- ja arviointisuunnitelman. asettaa sulaton osayleiskaavaehdotuksen MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kau pun gin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle, Ruskatie 1 Pat ti jo ki ja kaupungin internetsivuille. pyytää osayleiskaavaehdotuksesta lausunnot Poh jois-poh janmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Poh jan maan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan mu seol ta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafilta, Lii ken ne vi rastol ta, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto AVI:lta, Pää esi kunnal ta, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (TUKES), Met sä hal lituk sel ta, Viestintävirastolta, Ympäristöterveydenhuollolta, Jo kilaak so jen pelastuslaitokselta, Raahen seudun hy vin voin ti kun tayh ty mäl tä, ympäristölautakunnalta, SSAB Europe Oy Raahen teh taal ta, Raahen Satama Oy:ltä, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Voi ma Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, Finnpilot Pilotage Oy:ltä, Raahen Ener gia Oy:ltä, Elenia Oy:ltä, Fingrid Oyj:ltä, Raahen Tuu liener gia Oy:ltä, Rajakiiri Oy:ltä, Suomen Hyötytuuli Oy:ltä, Musta vaa ran Kaivos Oy:ltä, Raahen Kalastajainseura ry:ltä sekä Ilma-tie teen laitokselta. ilmoittaa sulaton osayleiskaavaehdotuksen nähtävillä olosta Raa he lai ses sa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja kau pun gin internetsivuilla. ilmoittaa sulaton osayleiskaavaehdotuksen nähtävillä olosta kirjeit se suunnittelualueeseen sisältyville ja rajautuville maanomis ta jil le ja vuokramiehille. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ram boll Oy:stä esit te li asian kaupunginhallitukselle kokouksessa. Merkittiin pöytäkirjaan, että tä män asian esit te lyn aikana paikalla olivat myös kaavasuunnittelija Ma thi as Holmén, kau pun gin geo deet ti Ris to Karhu, kaavoitusarkkitehti Jaa na Pekkala ja Mustavaaran Kaivos Oy:n toimitusjohtaja Jukka Pit kä jär vi. MST 11 Suunnittelualueen rannikkomaisemaa hallitsevat SSAB Europe Oy Raa hen tehtaan teollisuusalue ja Raahen satama. Suunnittelualue on ide aa li nen toiminnalle, joka tarvitsee laiva-, raide- ja maan tie kul jetuk sia. Metallituotetehtaan sijoittaminen suunnittelualueelle tiivistää

17 teol li suus alu een yhdyskuntarakennetta sekä hyödyntää olemassa olevia toi min to ja ja infrastruktuuria. Metallituotetehtaan toimintaperiaate perustuu kierrätystalouteen. Raa ka-ai nee na tullaan hyödyntämään SSAB Europe Oy:n tuo tannos sa sivutuotteena syntyvää kuonaa. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 133 ha. Suunnittelualueen omistaa Raa hen kaupunki. Suunnittelualueelle on rakennettu kaksi tuu li voima laa, muuten alue on rakentumaton. Kaavaehdotuksessa on huomioi tu suunnittelualueen nykytilanne mm. olemassa olevat rakennetut tuu li voi ma lat sekä satamatoiminnot. Sulaton osayleiskaavan tavoitteena on sovittaa yhteen suun nit te lualu eel le tulevat ja siellä olevat toiminnot niin, että ne mahdollistavat yri tys ten toiminnan ylläpidon ja kehittämisen alueella. Osayleiskaavalla mah dol lis te taan alueen vaiheittainen toteuttaminen. Sulaton osayleiskaavassa on varattu riittävät alueet Mustavaaran Kai vos Oy:n metallituotetehtaan, satamatoimintojen, tuulivoimaloiden se kä eri liikennemuotojen sekä teknisen huollon verkostojen tarpeisiin. Osayleiskaava mahdollistaa Mustavaaran Kaivos Oy:n me tal li tuo teteh taan sijoittumisen aiesopimuksen mukaiselle n. 20 ha:n suu rui selle YVA-arviointimenettelyssä esitetyn hankesuunnitelman mukaiselle sa ta ma- ja teollisuusalueen viereiselle maantäyttöalueelle sekä sy väsa ta ma toi min to jen kehittämisen. Osayleiskaava on laadittu oikeusvaikutteisena yleispiirteisenä yleiskaa va na, joka on ohjeena laadittaessa asemakaavaa. Osa yleis kaavan rinnalla käynnistyneellä Raahen syväsataman teollisuusalueen ase ma kaa val la ja asemakaavan muutoksella asemakaavoitetaan nykyi nen luvitettu täyttöalue. Sulaton osayleiskaavaehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 19 :n mu kai ses ti julkisesti nähtävillä välisen ajan tek ni sessä palvelukeskuksessa sekä kaupungin internetsivuilla. Kaa va eh dotuk sen nähtävilläolosta kuulutettiin paikallisessa lehdessä, kaupungin il moi tus tau lul la sekä kaupungin internetsivuilla. Lausunnot osayleiskaavaehdotuksesta pyydettiin Poh jois-poh janmaan elin-keino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Poh jois-poh janmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Lii kenteen turvallisuusvirasto Trafilta, Liikennevirastolta, Pohjois-Suomen alue hal lin to vi ras to AVI:lta, Pääesikunnalta, Turvallisuus- ja ke mi kaali vi ras tol ta (TUKES), Metsähallitukselta, Viestintävirastolta, Ym pä ristö ter vey den huol lol ta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, ym pä ris tö lau-

18 ta kun nal ta, SSAB Europe Oy Raahen tehtaalta, Raahen Satama Oy:ltä, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Voima Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, Finnpi lot Pilotage Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elenia Oy:ltä, Fingrid Oyj:l tä, Raahen Tuulienergia Oy:ltä, Rajakiiri Oy:ltä, Suomen Hyö tytuu li Oy:ltä, Mustavaaran Kaivos Oy:ltä, Raahen Kalastajainseura ry:ltä sekä Merentutkimus/ Ilmatieteen laitokselta. Lausuntonsa ovat antaneet Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Puo lus tusvoi mat, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (TUKES), Metsähallitus, Fing rid Oyj, Pohjois-Pohjanmaan museo, Elisa Oyj, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy, SSAB Europe Oy Raahen tehdas, Raahen Voi ma Oy, Raahen Satama Oy, Merentutkimus/ Ilmatieteenlaitos sekä Ym pä ris tö ter vey den huol to. Osayleiskaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Ehdotusvaiheen jälkeen osayleiskaavakarttaan ei ole tullut muu toksia. Kaavaselostukseen on tehty pieniä tarkistuksia saadun pa lautteen pohjalta. Kaavaselostusta on täydennetty ehdotusvaiheen kuule mi sel la, maakuntakaavatilanteen päivittämisellä sekä Na tu ra-arvioin ti me net te lyn kulun kuvauksella. Raahen metallituotetehtaan vaikutuksista Natura 2000-verkostoon kuu lu van alueen luontoarvoihin on laadittu Raahen me tal li tuo te tehtaan Natura-arviointi (luonnonsuojelulaki 65 ). Natura-arviointi on näh tä vil lä Natura-arvioinnista on pyydetty tarvit ta vien viranomaisten lausunnot ja tiedotettu alueen naapureita. Na tu ra-ar vioin nis ta on saatu lausunnot Metsähallitukselta ( ) ja Poh jois-poh jan maan ELY-keskukselta ( ). Metsähallituksen il moit ti, ettei sillä ollut tarvetta antaa lausuntoa Raahen me tal li tuo te teh taan Natura-arvionnista. Natura-arviointia on täydennetty Poh jois-poh jan maan ELY-keskukselta saadun lausunnon pe rus teel la Täydennetystä Natura-arvioinnista on pyydetty vi ran omais ten lausunto. Lausuntoaika Natura-arvioinnista päättyy Lausunto täydennetystä Natura-arvioinnista toimitetaan eril li se nä liitteenä kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Osayleiskaavaehdotuksesta saatu palaute, liite 1/4. Osayleiskaavaehdotuksen selostus liitteineen, , liite 2/4. Osayleiskaavaehdotus, , liite 3/4. Projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ramboll Finland Oy:stä esit te lee asian kokouksessa.

19 Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala Päätösesitys (kaupungingeodeetti): maankäytön suunnittelutoimikunta esittää kaupunginhallitukselle / kaupunginvaltuustolle merkitään tiedoksi osayleiskaavaehdotuksesta saatu palaute, lii te 1/4. merkitään tiedoksi, että Natura-lausunto täydennetystä Na tura-ar vioin nis ta toimitetaan erillisenä liitteenä kau pun gin val tuuston käsiteltäväksi ja tiedoksi merkittäväksi. hyväksytään Sulaton osayleiskaava liitteiden 2/4 ja 3/4 mu kaise na. Maankäytön suunnittelutoimikunta: Hyväksyi esityksen. Projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ramboll Finland Oy:stä esit te li asian toimikunnalle. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén ja kaavoitusarkkitehti Jaana Pekka la sekä Mustavaaran Kaivos Oy:n toimitusjohtaja Jukka Pitkäjärvi oli vat paikalla tämän asian käsittelyn aikana. Miia Nurminen-Piirainen ja Jukka Pitkäjärvi poistuivat kokouksesta tä män asian käsittelyn jälkeen klo KH 186 Osayleiskaavaehdotuksesta saatu palaute. Liite 1/4. Osayleiskaavaehdotuksen selostus liitteineen, Liite 2/4. Osayleiskaavaehdotus, LIite 3/4. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala

20 Päätösesitys (kaupunginjohtaja Nurkkala): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, merkitään tiedoksi osayleiskaavaehdotuksesta saatu palaute, lii te 1 merkitään tiedoksi, että Natura-lausunto täydennetystä Na tura-ar vioin nis ta toimitetaan erillisenä liitteenä kau pun gin val tuuston käsiteltäväksi ja tiedoksi merkittäväksi hyväksytään Sulaton osayleiskaava liitteiden 2 ja 3 mukaisena. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ram boll Finland Oy:stä esitteli asian kaupunginhallitukselle ko koukses sa. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asiakohdan osalta paikalla oli myös kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala. KV 52 Osayleiskaavaehdotuksesta saatu palaute ja vastineet Liite 1/3. Mustavaaran kaivos Oy:n metallituotetehtaan Natura-arvioinnista saa dut lausunnot, Natura-arvioinnin lausuntokooste ja vastineet Liite 2/3. Osayleiskaavaehdotuksen selostus liitteineen , täy den netty Liite 3/3. Osayleiskaava , tarkistettu LIite 4/3. Kaava esitellään kaupunginvaltuuston kokouksessa. Päätösesitys (kaupunginhallitus): kaupunginvaltuusto

21 merkitsee tiedoksi osayleiskaavaehdotuksesta saadun pa lautteen ja vastineet, liite 1/3 merkitsee tiedoksi Mustavaaran kaivos Oy:n metallituotetehtaan Na tu ra-ar vioin nis ta saadut lausunnot, Natura-arvioinnin lau sun to koos teen ja vastineet, liite 2/3 hyväksyy Sulaton osayleiskaavan liitteiden 3/3 ja 4/3 mu kai sena. Kaupunginvaltuusto: Hyväksyi esityksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että projektipäällikkö Miia Nurminen-Piirainen Ram boll Finland Oy:stä esitteli asian kaupunginvaltuustolle ko koukses sa. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asiakohdan osalta paikalla olivat myös kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala, kaavasuunnittelija Mathias Holmén, kaupungingeodeetti Risto Karhu ja Mustavaaran Kaivos Oy:n toimitusjohtaja Jukka Pitkäjärvi. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Asser Siuvatti käytti asiassa pu heen vuo ron ja jätti kaupunginjohtajalle kirjelmän toimenpiteitä varten.