RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS

Transkriptio

1 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS 2006

2

3 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) SISÄLLYSLUETTELO: TOIMINTAYMPÄRISTÖ TOIMINNAN TULOKSET TULOSARVIO VUODESTA 2006 SISÄISET TOIMINNOT TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT Tuotannontekijöiden käyttö Toimintamenot Henkilöstö Rajavalvonta Tuotoksen jakautuminen Partiointi Kiinteä valvonta Havainnot Rajatarkastukset Henkilöiden rajatarkastukset ulkorajaliikenteessä Henkilöiden liikennemäärät sisärajaliikenteessä Havainnot ja jatkotoimenpiteet Meri- ja muu pelastustoiminta Sotilaallinen maanpuolustus

4 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Toimintaympäristö Ulkoiset tekijät Turvallisuustilanne valtakunnan rajoilla ja rajavartiolaitoksen valvomilla rajanylityspaikoilla säilyi vakaana. Venäjän rajavartiopalvelun uudelleenorganisointi Suomen vastaisella rajalla saavutti kesäkuussa yhden kulminaatiopisteistään, kun viimeiset varusmiehet kotiutettiin. Rajavartiopalvelusta tuli täysin ammattiorganisaatio. Henkilöstön rekrytointi ei kuitenkaan ole edennyt tarvetta vastaavasti, ja erityisesti eteläisimmillä rajaosuuksilla vahvuudet voivat joissakin yksiköissä olla kymmeniä prosentteja alle määrävahvuuksien. Venäjän rajavartioasemaverkoston harventaminen jatkui ja sen tiheys vastaa nyt pääpiirtein Suomen puoleista verkostoa. Reformin etenemisestä ylempiin organisaatiotasoihin sekä sen taktisen tason vaikutuksista saatiin myös joitakin viitteitä. Rajaturvallisuuden kannalta reformi on edennyt hallitusti, eikä Venäjän sisäinen tilanne muutenkaan aiheuttanut aiemmista vuosista poikkeavaa painetta. Loppukesästä kaakkoisrajalla todettiin poikkeuksellisen runsaasti luvattomia maastorajan ylityksiä. Vakaan rajatilanteen ja vuositasolla varsin vähäisten rajatapahtumien aikana kyseessä saattaa olla satunnaisvaihtelusta johtuva tilastopiikki, mutta tilanteen kehittymistä seurataan ja pyritään ennakoimaan. Venäjän uudet rajavyöhykemääräykset eivät ole vaikuttaneet tilanteeseen rajalla tai rajanylityspaikoilla. Muiden lähialueen maiden rajatilanne säilyi myös vakaana. Baltian maiden EU-jäsenyys on vakiintunut, mikä osaltaan näkyy lievässä laskussa Helsingin ja Tallinnan välisessä matkustajaliikenteessä. Ulkorajaliikenne on kuitenkin kokonaisuutena kasvanut edellisestä vuodesta muutaman prosentin. Suhteellisesti suurinta kasvu on ollut lentoliikenteessä, n. 7 % edelliseen vuoteen verrattuna. Kasvun veturina siellä on ollut kasvava Kaukoidän-liikenne uusine reitteineen. Rajanylitysliikennettä kuvaavat muut tärkeimmät mittarit (käännytetyt, turvapaikanhakijat, ulkomaalais-, tieliikenne- ja rikoslain rikkomukset) säilyivät edellisvuoden tasolla. Viimevuotiseen (yleisurheilun MM-kilpailut) tapaan voitiin todeta, että merkittävä osa laittoman maahantulon ja maahamme suuntautuvan muun rikollisuuden paineesta tulee sisärajojen yli. Helsingissä pidetyn ASEM-kokouksen turvallisuuden varmistamiseksi palautettujen sisärajatarkastusten aikana käännytettiin liki 70 henkilöä. Nämä suoritteet saatiin tavallaan sivutuotteena, sillä suoranaisia turvallisuusuhkia ei ainakaan ASEM-kokouksen aikana sisärajoilla todettu. EU:n rajaturvallisuusvirasto (FRONTEX) ilmoitti saavuttaneensa operatiivisen toimintavalmiuden syksyllä Vauhtiin toiminta lähti kuluvan vuoden keväällä. Parhaimmillaan Frontexilla on ollut vireillä yli 40 operaatiota tai hanketta. Rajavartiolaitos on osallistunut aktiivisesti viraston toimintaan niin hallintoneuvostossa kuin yhteisten operaatioidenkin tasolla. Näkyvin tällainen Frontexin koordinoima ja jonkin jäsenmaan johtama operaatio on ollut Kanarian saarille suuntautuvan laittoman maahantulon torjunta. Samalla on tullut konkreettisesti esille rajaturvallisuusviraston riippuvaisuus jäsenmaiden aktiivisuudesta ja osallistumishalukkuudesta, mutta samalla voidaan todeta virastoon suunnatun kritiikin olevan osin aiheetonta: virastolla ei ole itsenäistä toimivaltaa eikä edes resursseja, vaan sen säädetty tehtävä on nimenomaan jäsenmaiden välisen yhteistyön koordinointi.

5 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) EU:n uusi rajanylitysasetus tulee voimaan lokakuussa. Asetuksen täytäntöönpanon edellyttämät kansalliset toimet ovat vireillä. Muita merkittäviä yhteisön lainsäädännön tai operatiivisen yhteistoiminnan alaan kuuluvia meneillään olevia tehtäviä ovat ulkorajarahaston (rajaturvallisuuden taakanjako) sääntöihin, nopean toiminnan tiimeihin, yhdennetyn ulkorajojen valvontajärjestelmän kehittämiseen (rajastrategia), rajavartiomiehille tarkoitetun käytännön käsikirjan valmisteluun sekä sähköiseen asiakirjakuvastoon (FADO) liittyvät neuvottelut ja valmistelut EU:n instituutioissa ja jäsenvaltioiden kesken. Hyvä veneilykesä ei vaikuttanut meripelastustehtävien määrään ratkaisevasti; tehtävien määrä on noudattanut edellisvuosien kasvua (n. 4 %). Nähtävissä on, että sekä kauppa-alusliikenne että veneily jatkavat edelleen kasvuaan, mutta meriturvallisuuteen tehdyt panostukset ja mm. huviveneiden paikannuselektroniikan kehittyminen pitävät onnettomuusmääriä liikennemäärien kasvuun suhteutettuna vähäisinä. Alkoholi ei ole edelleenkään merellä kasvava ongelma, vaan veneilijöiden perusmerimiestaitojen ja sääntötuntemuksen kehittämistä on jatkossa pidettävä valistuksen painopisteinä, jotta meripelastustapahtumien vuosittainen määrä kehittyisi laskevaksi, kuten esim. Ruotsissa on tapahtunut. Sisäiset tekijät Uuden rajavartiolain vaikutukset näkyvät selvästi rikostorjuntaa kuvaavissa tilastoissa. Vuoden alusta lukien on tutkittavaksi otettu liki tuhat rikosasiaa. Suurimman massan näistä muodostavat liikenne- ja vesiliikennejuopumukset sekä tieliikennerikkomukset. Tutkintaan on otettu runsaasti myös väärennösrikoksia, laittoman maahantulon järjestämisiä, ja valtionrajarikoksia. Rikosasiat liittyvät useimmiten maahantulon ja maastalähdön valvontaan, joten niiden tutkinnatkin painottuvat Suomenlahden merivartiostoon ja Kaakkois-Suomen rajavartiostoon. Vuoden 2006 alusta rajavartiolaitos muuttui tilivirastosta tulosohjatuksi virastoksi ja rajavartiolaitoksen talous- ja henkilöstöhallinnon rutiinitehtävät siirtyivät sisäasiainministeriön palvelukeskuksen hoidettavaksi. Rajavartiolaitoksesta siirtyi palvelukeskukseen yhteensä 23 henkilöä. Liittyen valtion kiinteistöstrategian toimeenpanoon valtiovarainministeriö ja sisäasiainministeriö ovat päätyneet siihen, että Rajavartiolaitoksen kiinteistökanta (toimitilat ja niihin välittömästi liittyvät Rajavartiolaitoksen toimipisteiden toimintaan liittyvät metsäalueet ja muut alueet) siirretään Senaatti-kiinteistöille vuodesta 2008 alkaen. Muut metsäalueet siirretään metsähallitukselle. Asiaa valmistelemaan on valtionvarainministeriö asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää ja tehdä yksityiskohtainen ehdotus Rajavartiolaitoksen kiinteistövarallisuuden omistajahallinnan uudelleenjärjestämisestä. Tavoitteena on, että rajavartiolaitoksen vuokraoikeuden nojalla käytössä oleva kiinteistökanta muodostuu jatkossakin sellaiseksi, että se tukee rajavartiolaitoksen ja muiden turvallisuusviranomaisten toimintaa ja että se on taloudellisesti tarkoituksenmukainen. Rajavartiolaitos jatkoi kiinteistövarallisuutensa määrän sopeuttamista toiminnan edellyttämiin vaatimuksiin. Kesäkuussa siirrettiin valtionvarainministeriölle Länsi- Suomen merivartiostosta Halikosta Asunto Oy Koulurinne-nimisen yhtiön tasearvoltaan ,82 euron osakkeet nrot , jotka oikeuttivat 33,5 m²:n ( 1h +kk) suuruisen asunnon hallintaan ja Maskusta Asunto Oy Maskun Härkälinna-nimisen yhtiön tasearvoltaan ,38 euron osakkeet nrot ja nrot , jotka oikeuttivat kahden 30,5 m²:n ( 1h +kk) suuruisen asunnon hallintaan. Kesäkuussa palautettiin Lapin rajavartiostossa metsähallitukselta käyttöoikeuksin vuokrattu Korppikurujärven partiomajan maa-alue ja samalla vartiosto poisti tasearvoltaan ,17 euron partiomajan purkamalla. Lisäksi heinäkuussa palautettiin Lapin rajavartiostossa metsähallitukselta käyttöoikeuksin vuokrattu Kuobbilasjärven

6 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) partiomajan maa-alue ja siirrettiin samanaikaisesti tasearvoltaan ,17 partiomajarakennus maa- ja metsätalousministeriölle edelleen siirrettäväksi metsähallitukselle. Lisäksi on valmisteltu luovutettavaksi valtionvarainministeriölle alla olevan luettelon mukaiset kiinteistöt: - Ilomantsista Haapavaaran rajavartioasemakiinteistö - Suomussalmelta Puraksen rajavartioasemakiinteistö - Kuusamosta Kurvisen rajavartioasemakiinteistö - Kristiinankaupungista Kummelgrundin merivartioasemakiinteistö - Ruotsinpyhtäältä Boistön merivartioasemakiinteistö Toiminnan tulokset Rajavalvonta Perustiedot Sma 2006 Enn 2006 Partiointi (tuntia) josta itärajalla Kiinteä valvonta (tuntia) Tarkastukset (kpl) Havaittu rajatapahtuma (kpl) 2) Havaitut rikkomukset (kpl) 1) Toimintamenot (milj. ) Henkilötyövuodet (htv) ) Henkilön, ilma-aluksen tai aluksen luvaton rajanylitys tai muu rajatapahtuma. 1) Valtioraja-, rajavyöhyke, metsästys-, kalastus-, vene- ja maastoliikenne- jne rikkomukset ja rikokset. Vuodelle 2006 asetetut tulostavoitteet ovat pääosin toteutumassa. Rajatilanteesta ja rajatapahtumista välitettiin tiedot valtakunnan johdolle ja muille tahoille tavoitteiden mukaisesti. Rajatilannetta käsiteltiin säännöllisesti ulkoasiainministeriön rajaasiaintoimikunnassa ja sisäasiainministeriön turvallisuusasiain johtoryhmässä. Rajavalvonta ylläpidettiin Schengenin säännöstön edellyttämällä minimitasolla. Rajatilanne säilyi vakaana. Tilanteisiin on pystytty varautumaan molemmin puolin rajaa ja näin toimintaa on kyetty tehostamaan oikea-aikaisesti. Partioinnin ja kiinteän valvonnan määrän arvioidaan laskevan vuoteen 2005 verrattuna. Katsausjaksolla partioitiin ( /2005) tuntia, josta itärajalle kohdentui ( /2005) tuntia. Syynä partioinnin määrän laskuun on rajavartiomiesten komennukset tukemaan Suomenlahden merivartioston pääkaupunkiseudun rajatarkastuksia Helsingin satamassa. Ilma-aluksilla lennettiin n tuntia (3 400/2005). Näistä 66 % suunnattiin rajavalvontaan ja 7 % meri- ja muuhun pelastustoimintaan. Annetut pelastustehtävät pystyttiin suorittamaan lähes sataprosenttisesti (97%). Luvattomia rajanylityksiä estettiin 42 (48/2005) kappaletta, joista suurin osa Suomenlahdella (SLMV 25, LSMV 13, K-SR 4). Rajatapahtumia havaittiin 149 kappaletta (180/2005). Henkilön, ilma-aluksen tai aluksen luvattomia rajanylityksiä oli 44 (42/2005). Maastorajalla 18 (7/2005) ja merialueella 1 (12/2005) luvatonta rajanylitystä ei havaittu määräajassa. Rajavartiolaitoksen tutkintavastuulle tulleista luvattomasta rajanylityksestä kyettiin syyllisyys katsausjakson loppuun mennessä selvittämään 98 % (58 %/2005) tapauksesta. Tapahtumat selvitettiin jatkotoimenpiteistä päättämisen edellyttämällä tavalla pääosin alle neljän vuorokauden kuluessa havainnosta. Rajavalvonnan yhteydessä tehtiin noin 334 (353/2005) rikosilmoitusta, annettiin 527 (500/2005)

7 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) rangaistusvaatimusilmoitusta ja 454 (33/2005) rikesakkoa sekä 429 (441/2005) huomautusta. Hallinnollisen öljypäästömaksun voimaan saattamisen jälkeen on aluspäästöjä havaittu 33 kappaletta, joista yksi Viron ja yksi Ruotsin puolella. Havainnoista neljän osalta on päätös tehty. Kolmessa tapauksessa on määrätty hallinnollinen öljypäästömaksu, jonka suuruus on 4200 ja 8500 euron välillä. Kaikista kolmesta päätöksestä on valitettu. Havaituista päästöistä 20 tapauksessa ei ole kyetty yksilöimään päästäjää ja kolmessa tapauksessa päästö on osoittautunut harmaavedeksi, siitepölyksi tai kalaöljyksi. Seitsemän päästöhavaintoa on tutkinnassa öljypäästömaksun määräämiseksi. Näistä yhtä ollaan keskeyttämässä, koska aluksen päällikkö on myös aluksen omistaja. Rajatarkastukset Perustiedot Sma 2006 Enn 2006 Rajatarkastukset ulkorajalla (milj.hlöä) 14,4 15,2 15,5 16,0 16,1 - josta viisumivelvollisten määrä (milj.hlöä) 4,1 4,1 4,4 4,5 4,8 Havaitut rikkomukset (kpl) 1) Toimintamenot (milj. ) Henkilötyövuodet (htv) ) Rajatarkastusten yhteydessä havaitut rikos-, ulkomaalais- ja tieliikennelain rikkomukset ja rikokset. Rajavartiolaitoksen valvontavastuulla olevilla EU:n ulkorajan rajanylityspaikoilla liikenne oli katsausjaksolla yhteensä 10,7 miljoonaa (10,4/2005) henkilöä. Kokonaisuudessaan rajatarkastukset lisääntynevät ulkorajoilla noin 0,6 miljoonalla vuoteen 2005 verrattuna. Rajatarkastukset kyettiin tekemään pääosin kattavasti. Rajavartioviranomaiset käännyttivät ulkorajoilta yhteensä 873 (981/2005) henkilöä. Maahantulo vastoin säädettyä järjestystä kyettiin pääsääntöisesti estämään. Jälkikäteen tuli ilmi 13 (13/2005) sellaista rajanylitystä, jotka olisi tullut estää. Sisärajoilta käännytettiin ASEM-kokoukseen liittyen 66 henkilöä (vuonna 2005 MMkisoihin liittyen 3 viikon aikana yhteensä 96). Käännytysperusteena oli yli 90 % tapauksista maahantuloon vaadittavan passin, viisumin tai oleskeluluvan puuttuminen. Rajanylitysliikenne Suomen ja Venäjän rajalla lisääntyi hieman. Venäjän rajan ylitti 4,6 (4,3/2005) miljoonaa henkilöä, joista viisumivelvollisia oli 67 %. Joustavan rajanylitysliikenteen tavoite ei toteutunut kaikilla rajanylityspaikoilla. Liikenne ruuhkautui ajoittain Vaalimaan, Nuijamaan ja Niiralan raja-asemilla. Suomen puolella syynä olivat erityisesti rajanylityspaikkojen rakenteelliset puutteet. Tärkein syy ruuhkiin oli edelleen Venäjän raja-asemien hidas tarkastustoiminta, joka kohdistuessaan raskaaseen liikenteeseen aiheutti kymmenien kilometrien pituisia jonoja Suomen puolelle. Suomen ja Viron välinen meriliikenne laski 3,8 miljoonaan rajanylitykseen (4,0/2005), joista käytännössä kaikki olivat viisumivapaita matkustajia. Meriliikenteessä ulkorajalla käännytettiin 126 henkilöä (195/2005). Lentoasemien ulkorajaliikenne kasvoi odotettua enemmän 2,4 miljoonaan (2,2/2005) rajanylitykseen alkuvuodesta eli kasvua oli lähes 10 %. Vastaavan suuruinen kasvu on jatkunut jo muutaman vuoden. Kaukoidän reittien lisääntyminen ja niiden suuri suosio ovat merkittävimmät lisääntymisen syyt. Lentoliikenteessä tehtiin 162 (178/2005) käännytystä, joiden pääasiallisin syy oli väärien tietojen antaminen. Rajavartioviranomaiset vastaanottivat rajalla 140 turvapaikkahakemusta (170/2005). Pääosa turvapaikkahakemuksista otettiin vastaan Helsinki-Vantaan lentoasemalla (125 kpl). Eniten turvapaikkaa hakivat Venäjän kansalaiset. Rajatarkastusten yhteydessä havaittiin ulkomaalaislain rikkomuksia 362 (455/2005), rikoslain rikkomuksia 748 (785/2005) ja tieliikennelain rikkomuksia 500 (1050/2005).

8 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Poliisin kuuluttamia henkilöitä havaittiin 1254 (1525/2005). Rajanylityspaikoilla havaittiin 246 (270/2005) väärennysrikosta. Rajavartiolaitoksen yksiköt ottivat voimaan tulleen rajavartiolain tuomien toimivaltuuksien ja tehtävien perusteella vuoden alusta elokuun loppuun esitutkintaan 865 rikosasiaa. Näistä syyteharkintaan oli saatettu 272, lopetettu tai keskeytetty 476 ja kesken on 117 juttua. Meri- ja muu pelastustoiminta Perustiedot Sma 2006 Enn 2006 Pelastussuoritteet (kpl) Harjoitus ym suoritteet (kpl) RVL:n yksiköiden toiminta-aika (tuntia) 1) Estetyt merionnettomuudet (kpl) Pelastettu avuntarpeesta (hlöä) Pelastettu hengenvaarasta (hlöä) Toimintamenot (milj. ) Henkilötyövuodet (htv) ) Pl MRCC/MRSC Merivartiostoissa ylläpidettiin jatkuvaa meripelastustoimen johtamis- ja viestitysvalmiutta sekä vastattiin meripelastuksen hätäradioliikenteen päivystämisestä. Meripelastus- ja avustustapahtumia oli katsausjaksolla1324 (1280/2005), joissa pelastettiin ja avustettiin 3981 (3726/2005) ihmistä. Meripelastukseen liittyvissä hätätilanteissa kyettiin osoittamaan apua nopeasti ja tehokkaasti. Kaikista meripelastustehtävistä 88 % apu oli tapahtumapaikalla alle 30 minuutissa. Merialueella valvontatoimenpiteillä estettiin 1 (3/2005) uhkaava merionnettomuus. Merivartiostot osallistuivat 231 (215/2005) kertaa pelastustoimen ja 49 (84/2005) kertaa poliisin virka-aputehtäviin. Lisäksi rajavartiolaitos välitti 85 COSPAS-SARSAT -hälytystä lentopelastuspalvelulle. Suomenlahden merivartioston johtokeskus aloitti tukitoimenpiteenä Saimaan alueen GMDSS -hätäradioliikenteen päivystämisen. Muun pelastustoiminnan osalta etsinnät ja sairaankuljetukset on kyetty suorittamaan. Toimintaa on kohdennettu selvästi aiempia vuosia enemmän metsäpalojen sammutukseen helikopterikalustolla. Metsäpalojen sammutusten lukumäärä on kolminkertaistunut aiempiin vuosiin verrattuna. Metsäpalosammutuksiin osallistuttiin kaikkiaan 39 kertaa, joista kaksi kertaa ulkomailla, ruotsin Haaparannassa ja Viron Peipsijärvellä. Helikoptereilla kuljetettavan sammutussäkin käyttö osoittautui erittäin merkittäväksi hankalakulkuisten metsäpaloalueiden sammuttamisessa. Palonsammutustoiminnassa metsäpalojen osalta pelastuslaitosten kynnys hälyttää helikopteri sammutustehtäviin on madaltunut. Tämä suuntaus jatkunee tulevaisuudessakin. Sotilaallinen maanpuolustus Perustiedot Sma 2006 Enn 2006 Koulutusvuorokaudet (vrk) Toimintamenot (milj. ) Henkilötyövuodet (htv) Suunnitelmavalmius sekä johtamis- ja toimintavalmius ylläpidettiin vaatimusten mukaisesti. Rajavalvonnan yhteydessä osallistuttiin valtakunnan alueellisen koskemattomuuden valvontaan. Havainnoista ja niiden aiheuttamista toimenpiteistä raportoitiin. Rajajoukkojen ja operatiivisten suunnitelmien kokonaisuudistusta jatkettiin suunnitelmien mukaisesti.

9 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Rajavartiolaitoksen palvelukseen määrätyt asevelvolliset koulutettiin koulutusohjelmien mukaisesti. Palvelukseen astui 934 varusmiestä (880/2005), joista rajajoukkoihin sijoitettuna kotiutettiin 73 prosenttia (81/2005). Varusmiesten koulutusvuorokausia kertyi katsausjaksolla noin ( /2005). Kertausharjoituksia ei järjestetty. Edellisenä vuonna vastaavana aikana reserviläisiä koulutettiin 530 ja kertausharjoitusvuorokausia kertyi Kehittämishankkeet Rajavartiolaitoksen strategian 2015 toimeenpano on käynnistetty. Strategian pohjalta on laadittujen henkilöstöstrategia ja valmisteltu viestintästrategiaa. Rajavartiolaitosta koskevan lainsäädännön uudistumisen edellyttämää toimeenpanoa ja alemmantasoisen ohjeistuksen tarkistamista on jatkettu. Muun muassa ulkomaalaisasioiden ohjeistuksen ajantasaistamiseksi on perustettu erillinen työryhmä alatyöryhmineen. Lainsäädännön uudistusten toimeenpano näkyi erityisesti Kaakkois- Suomen rajavartioston ja Suomenlahden merivartioston rikostorjunnan tilastoissa. Koulutus ja perehdyttäminen laajentuneisiin tehtäviin on jatkunut. Ihmiskaupan torjunnan keinovalikoima ja toimenpiteetkin lisääntyivät lainsäädännön uudistamisen myötä. Ihmiskauppa rikosnimikkeenä on rajoillamme harvinainen, mutta siihen mahdollisesti liittyviä rikosnimikkeitä (laiton maahantulo, laittoman maahantulon järjestäminen, väärennösrikokset, prostituutio, erilaiset salakuljetustapaukset) ovat varsin yleisiä. Ihmiskaupasta on vaikea saada näyttöä. Ministeriön toimintasuunnitelmassa rajavartiolaitos on huolehtinut omasta vastuualueestaan. Sisäisen turvallisuuden ohjelmaan on osallistuttu oman toiminnan yhteydessä. Rajavartiotilanteiden hallintakykyä on kehitetty erityisesti painopistesuunnan yksiköiden osalta. Rajavartiolaitoksen toiminnallisen tietojärjestelmän (RTT) esiselvityksen laadinta on käynnistynyt ja se valmistuu vuoden 2006 lopulla. Hankkeen edetessä saataneen ratkaisuja myös rajapinta- ja arkkitehtuurikysymyksiin. Vaalimaan rajanylityspaikan päärakennuksen laajennus ja peruskorjaus valmistui kesäkuussa. Nuijamaan uusi rajanylityspaikka avattiin syyskuussa. Kuusamon rajanylityspaikan kansainvälistymiselle on täysi valmius, ja se tapahtunee lokakuussa. Kansainvälinen henkilöstöpooli on luotu. Ilma-alusta tarjottiin käytettäväksi EU:n Kanaria-operaatiossa. Alustava katsaus vartiolaivan tai laivojen varustamisesta EU:n rajaturvallisuusoperaatioihin on tehty, mutta tarkempi selvitys siirtyy vuodelle Rajavartiostot ovat keskittäneet tilannekuvansa ylläpitoa. Tiedon kulkua organisaation sisällä on tehostettu ohjeistamalla ja uusia työvälineitä käyttöönottamalla. Valtion muiden tilannekuvajärjestelmien toimintaan on osallistuttu erikseen sovitulla tavalla. Biometriset tunnisteet matkustusasiakirjoissa on otettu käyttöön yhdessä muiden viranomaisten kanssa ja siihen liittyen kehitetään rajatarkastusten teknistä välineistöä. Rajavartiolaitoksen merenkulku- ja meriturvallisuusjärjestelmä tullaan yhdistämään yhdeksi kokonaisuudeksi, jonka pohjana tulee olemaan kesällä valmistuntunut Rajavartiolaitoksen merenkulkuohjeet (RMMO) työryhmän loppuraportti täydennettynä meriturvallisuusasiakirjoilla (ml rajavartiolaitoksen turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmä). Meripelastustoimen tilastointia on tarkennettu tammikuussa, jonka ansiosta nyt on saatavissa meripelastustapahtumista aiempaa tarkempaa tilastotietoa. Hallinnointikyky öljypäästöjen maksuseuraamuksien määräämiseksi on toteutunut. Asiasta on annettu pysyväismääräys ja muiden viranomaisten kanssa on sovittu yhteistoiminnasta alusten öljypäästöihin liittyen. Päästöjen tutkintakykyä kehitetään edelleen uusimalla näytteenottovälineistö ja kouluttamalla lisää henkilöstöä näytteen ottamiseen.

10 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Poliisin, syyttäjälaitoksen ja rajavartiolaitoksen tekemät päätökset toimintojen keskittämisestä Turkuun hallinnolliseen öljypäästömaksun määräämiseen, poliisin suorittamaan rikostutkintaan ja syyttämispäätöksiin liittyen ovat osoittaneet toimivuutensa. Hallinnollisessa öljypäästömaksututkinnassa ja poliisin rikostutkinnassa yhteistyö Turun poliisilaitoksen ja Länsi-Suomen merivartioston välillä on ollut erittäin tiivistä ja toimivaa. Rajajoukkojen käyttöperiaatteita ja kokoonpanoja on kehitetty puolustusvoimien PTSsuunnitelman mukaisesti vastaamaan arvioituihin uhkamalleihin. Operatiivisten suunnitelmien laadinta on käynnistetty erikseen käskettyjen suunnitteluperusteiden mukaisesti. Tursas- luokan ulkovartiolaivan peruskorjaukset saatiin valmiiksi vartiolaiva UISKO:n valmistuttua syyskuussa Partiovene -82 kaluston uusiminen on aloitettu. Uuden partioveneen operatiiviset vaatimukset on määritetty sekä laadittu sille hankintaerittely. Ensimmäinen uusi prototyyppivene PV 06 E versio tilattiin syyskuussa. Rajavartiolaitoksen palkkausjärjestelmää kohtaan luottamusta lisäävänä toimenpiteenä ja hallintoyksiköissä esiintyneen tarpeen perusteella käynnistetään rajavartiolaitoksen esikunnan vetämänä työryhmätyöskentely, jossa ensimmäisessä vaiheessa mennessä on tavoitteena laatia RVLPJ koulutusohjeet. Työryhmän on tarkoitus samalla miettiä myös rajavartiolaitoksen urakursseille annettavia RVLPJ:n koulutussisältöjä. Toisessa vaiheessa vuoden 2007 kuluessa edellä mainitun työryhmän valmistelemana rakennetaan rajavartiolaitoksen palkkausjärjestelmään liittyviä koulutustarpeita palveleva koulutusportaali rajavartiolaitoksen koulutusportaalin yhteyteen. Vuoden 2006 alusta rajavartiolaitoksen talous- ja henkilöstöhallinnon rutiinitehtävät siirtyivät sisäasiainministeriön palvelukeskuksen hoidettavaksi. Rajavartiolaitoksen teknisten palveluiden alueellistamisen ja keskittämisen toimeenpano on käynnistetty. Osana sisäasiainministeriön hallinnonalan hanketta rajavartiolaitoksessa otettiin käyttöön asiointikortti. Käyttöoikeuksien hallintajärjestelmä otetaan käyttöön mahdollisesti tämän vuoden lopulla tai ensi vuoden alkupuolella.

11 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Tulosarvio vuodesta 2006 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Tulosmittarit Sma 2006 Enn 2006 Ammattitaito (koulpv/htv) 20,5 24,7 20,0 20,0 20,0 Lähtövaihtuvuus (%) 7,2 6,4 6,6 7,9 7,9 Kenttäkelpoisuus (1,0-5,6) 4,2 4,2 4,2 4,3 4,2 Fyysinen kunto (1,0-5,9) 4,0 3,9 3,9 4,0 4,0 Sairastavuus (sa pv/htv) 8,6 8,6 8,8 8,0 8,0 Tapaturmat (sa pv/htv) 0,7 0,6 0,7 0,55 0,55 Työilmapiiri (1-5) 3,5 3,5-3,50 3,50 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen pysynee edelleen hyvällä tasolla. Kokonaistuloksellisuus Perustiedot Sma 2006 Enn 2006 Toimintamenot (milj. ) Henkilötyövuodet (htv) Toimintamenot ovat kassamenoja ko vuoden hintatasossa. Kokonaisuutena toimintamenojen arvioidaan pienenevän noin 5 miljoonalla eurolla (- 2,5 %) vuoteen 2005 verrattuna ja tehtyjen henkilötyövuosien määrä vähentynee 82 henkilötyövuodella. Tulosmittarit (ind) Sma 2006 Enn 2006 Laadunhallinta Tuottavuus Taloudellisuus Toiminnallinen tuloksellisuus Laadunhallinta laskenee edellisen vuoden tasosta. Merkittävimpänä syynä laadunhallinnan laskuun ovat rajatapahtumien estämisen ja paljastamisen sekä selvitystason heikkeneminen; rajatarkastuksen laadun (väärin perustein maahan saapumisen estäminen) sekä oikeusturvan heikkeneminen; meripelastuksen suunnitelmavalmiuden ja hätätilanteiden vasteajan heikkeneminen. Tuottavuus ja taloudellisuus parannevat molemmat vuoden 2005 tasosta. Rajavartiolaitoksen toiminnallinen tuloksellisuus laskenee eikä vuodelle 2006 asetettua tavoitetta saavutettane. Kuitenkin kokonaistuloksellisuus ylittää vertailuvuoden 2002 tason (100).

12 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Rajavalvonta Tulosmittarit Sma 2006 Enn 2006 Laadunhallinta (ind) Rajatilannekuva (tasoluokitus 0-10) 7,6 8,1 8,2 8,1 8,2 Rajatapahtumien estäminen (%) 97 % 93 % 89 % 97 % 83 % Rajatapahtumien paljastaminen (%) 76 % 75 % 68 % 79 % 58 % Rajatapahtumien selvitysaika (pv) 3,4 3,2 4,2 3,2 3,8 Rajatapahtumien selvitystaso (%) 64 % 100 % 100 % 70 % 98 % Rajatapahtumien käsittely (%) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Tuottavuus (valvonnan kattavuus/htv ind) Taloudellisuus (milj. /valv. kattavuus ind) Toiminnallinen tuloksellisuus (ind) Laadunhallinta heikentynee edellisestä vuodesta erityisesti siksi, että rajatapahtumien estämien ja paljastaminen on heikentynyt. Rajatapahtumien selvitystaso on laskenut hieman edellisestä vuodesta, mutta ylittänee tavoitetason. Kokonaisuutena laadunhallinta laskenee. Tuottavuus ja taloudellisuus heikkenevät vuoden 2005 tasosta. Rajavalvonnan toiminnallinen tuloksellisuus laskee kahteen edelliseen vuoteen verrattuna eikä tavoitetasoa saavutettane. Rajatarkastukset Tulosmittarit Sma 2006 Enn 2006 Laadunhallinta (ind) Tarkastusten kattavuus (%) 99,5 % 99,9 % 99,9 % 100,0 % 99,9 % Tarkastusten laatu (%) 100,0 % 99,6 % 99,7 % 99,9 % 99,4 % Tarkastusten sujuvuus maarajoilla ja lentoasemilla (min) Tarkastusten sujuvuus satamissa (min) Oikeusturva (%) 99,9 % 99,8 % 100,0 % 99,9 % 99,5 % Tuottavuus (painotetut suoritteet/htv ind) Taloudellisuus (milj. /pain. suoritteet ind) Toiminnallinen tuloksellisuus (ind) Laadunhallinta heikkenee ja jäänee tavoitetasosta. Tarkastukset saatanee tehtyä lähes kattavasti, mutta niiden laatua ei saatu kasvamaan suunnitellulla tavalla. Matkustajien keskimääräiset odotusajat ovat vuoden 2005 tasoa ja rajatarkastusten sujuvuudelle asetetut tavoitetasot ylittyvät. Asiakkaiden oikeusturva laskee ja jää alle tavoitetason. Katsausjaksolla todettiin 18 rajavartiomiehen tekemää toimenpidettä virheelliseksi kun edellisenä vuonna niitä ei ollut lainkaan. Katsausjaksolla oikeusturvamittarilla seurattavia toimenpiteitä oli kaikkiaan Virheelliseksi todetut toimenpiteet olivat rangaistusvaatimus 12, rikesakko 4 ja liikenteenharjoittajan seuraamusmaksu 2. Tuottavuus ja taloudellisuus parannevat, mutta jäävät kuitenkin alle tavoitetason. Kokonaisuudessaan rajatarkastusten toiminnallinen tuloksellisuus heikkenee eikä asetettua tavoitetasoa saavutettane.

13 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Meri- ja muu pelastustoimi Tulosmittarit Sma 2006 Enn 2006 Laadunhallinta (ind) Suunnitelmavalmius (tasoluokitus 0-10) 8,3 8,8 8,4 8,4 8,0 Johtamisvalmius (tasoluokitus 0-10) 6,8 6,9 6,2 7,1 7,2 Suorituskyky (%) 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % Saatavuus (h) 0,7 0,5 0,6 0,6 0,7 Toiminnallinen tuloksellisuus (ind) Laadunhallinta laskenee, mikä johtuu suunnitelmavalmiuden heikkenemisestä sekä pelastussuoritusten keskimääräisen vasteajan kasvamisesta. Kokonaisuutena meripelastuksen laadunhallinta laskenee eikä asetettua tavoitetta saavuteta. Tuottavuutta ja taloudellisuutta ei asetettu toimintaa ohjaaviksi tavoitteiksi, vaan meripelastustilanteissa voimavaroja käytettiin hätätilanteiden edellyttämä määrä. Sotilaallinen maanpuolustus Tulosmittarit Sma 2006 Enn 2006 Laadunhallinta (ind) Suunnitelmavalmius (tasoluokitus 0-10) 6,5 7,0 6,8 7,0 6,5 Sijoitettavuus (%) 81 % 77 % 83 % 80 % 73 % Koulutettavuus (%) 83 % 84 % 72 % 85 % 72 % Sijoitustilanne (tasoluokitus 0-10) 9,3 9,4 9,3 9,4 9,2 Sotavarustus (tasoluokitus 0-10) 5,9 5,4 7,2 5,4 5,5 Koulutus (tasoluokitus 0-10) 6,6 7,5 7,5 7,5 7,5 Tuottavuus (painotetut suoritteet/htv ind) Taloudellisuus (milj. /pain. suoritteet ind) Toiminnallinen tuloksellisuus (ind) Laadunhallinta heikennee edellisestä vuodesta johtuen siitä, että lähes kaikissa laadunhallinnan tunnusluvuissa on lievää heikkenemistä. Kuluneena vuonna ei järjestetty kertausharjoituksia ja tunnusluvun arvoksi annettiin edellisen vuoden arvo. Tuottavuus ja taloudellisuus parannevat johtuen koulutusvuorokausien lisääntymisestä suhteessa käytettyihin henkilötyövuosiin ja tulosalueelle kohdentuneeseen määrärahaan. Kokonaisuudessaan sotilaallisen maanpuolustuksen toiminnallinen tuloksellisuus pysyy edellisen vuoden tasolla, mutta tavoitetasoa ei saavuteta. Sisäiset toiminnot Talous- ja yleishallinto Talousarviossa rajavartiolaitoksen toimintamenoihin (mom ) myönnettiin nettomäärärahaa euroa. Tuloja arvioitiin kertyvän euroa. Vuoden 2006 ensimmäisessä lisätalousarvioissa toimintamenoihin myönnettiin lisämäärärahaa euroa, joka aiheutui EU-puheenjohtajakauden turvajärjestelyiden lisäkustannuksista. Nettomäärärahaa myönnettiin yhteensä euroa. Vuoden 2003 ensimmäisessä lisätalousarviossa rajavartiolaitos oikeutettiin tekemään sopimus kahden TURSAS -luokan vartiolaivan peruskorjaamisesta. Peruskorjausten kustannusarvio rajavartiolaitoksen osalta on 12 M sekä tarvittaessa indeksien ja valuuttakurssien muutoksista aiheutuvat hankintasopimuksen mukaiset menot. Tästä tilausvaltuudesta syntyi indeksien ja valuuttakurssien muutoksista aiheutuvia menoja vuodelle 2006 yhteensä , joka saatiin vuoden 1. lisätalousarviossa.

14 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Vuoden 2005 talousarviossa rajavartiolaitos oikeutettiin tekemään sopimus Rovaniemen asuinrakennusten peruskorjaamisesta. Peruskorjausten kustannusarvio on euroa ja valtuuden käytöstä aiheutuva määrärahatarve rakentamisen momentille ( ) vuodelle 2006 oli euroa. Henkilöstöhallinto Uusien henkilöiden rekrytointi rajavartiolaitokseen on sallittu vain rajavartiolaitoksen esikunnan luvalla. Asia liittyy sisäasiainhallinnolle määritettyyn henkilöstön supistamisvelvoitteen toteuttamiseen. Rajavartiolaitoksen palkkalautakunta on toiminut koko vuoden. Vuoden 2006 tavoite- ja kehityskeskustelukierrokseen liittyen palkkalautakunta arvioi rajavartiolaitoksen tehtävien vaativuudet lokakuun puoliväliin mennessä. Rajavartiolaitoksen viestintästrategia valmistuu kuluvana vuonna. Rajavartiolaitoksen sisäisen viestinnän kehittämiseen liittyvä sisäisen viestinnän tutkimus saatiin käyntiin ja tulosten analyysiin perustuvat kehittämistoimenpiteet valmistuvat vuoden loppuun mennessä. Kuva-arkistotyöryhmä on tehnyt työtä koko vuoden ja tavoitteena on, että vuoden 2007 alusta voidaan ottaa käyttöön valtakunnallinen kuva-arkisto-ohjelma. Osallistuttiin sisäasiainministeriön yhteishankkeeseen henkilöstöhallinnon tietojärjestelmien uusinnassa. Turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmä (Turva) on käytössä. Henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän vaihtaminen on aiheuttanut tiedonsiirtokatkon Turvaan, mutta se selvinnee alkusyksystä. Uusimuotoinen rajavartijan peruskoulutus aloitettiin vuoden 2006 alusta. Lainsäädäntö edellyttää lisätoimenpiteitä toisen kotimaisen kielen osaamisen varmistamisessa, mikä otetaan huomioon koulutussuunnitelmien laadinnassa ja henkilöstön rekrytoinnissa. Ruotsinkielen taidon edistämiseksi on raja- ja merivartiokoululle on palkattu ruotsinkielen opettaja. Osallistuttiin upseereiden koulutusjärjestelmän uudistukseen. Teknillinen toimiala Teknillisen toimialan valtakunnallisten palvelujen alueellistamista jatkettiin. Alueellistettuja toimia seurantakaudella ovat: merialueen tilannekuvajärjestelmän sekä CoastNet järjestelmän ylläpito, pääkäyttäjänä Länsi-Suomen merivartiosto. maarajojen teknillisen valvontajärjestelmän sekä rajanylityspaikkojen teknilliseen valvonnan (MRTV+RYPTV) tukitoiminnot, Kaakkois-Suomen ja Kainuun rajavartiostot rajavartiolaitoksen sähköpostijärjestelmän ylläpito, Lapin rajavartiosto tietoliikenteen tukipalvelut ja verkonvalvonta, Lapin rajavartiosto ja Suomenlahden merivartiosto. Suunnitelluista alueellistamistoimenpiteistä jäi toteutumatta alusalan tukitoimintojen alueellistaminen. Suunnitelmista poikkeaminen johtuu alusalan henkilöstömuutoksista sekä lukuisista päällekkäisistä hankkeista, joista osa on ennalta suunnittelemattomia (mm. VL Merikarhun valvonta ja navigointilaitteistojen uusinta). Alusalan alueellistamistoimenpiteet suunnitellaan vuonna 2007 ja toimeenpannaan 2008 alkaen. Tursas- luokan ulkovartiolaivan peruskorjaukset saatiin valmiiksi vartiolaiva UISKO:n valmistuttua syyskuussa Rajavartiolaitos myi tilikauden aikana käytöstä poistetun vartiolaiva TURVAn, jonka myynnistä saadut tulot, euroa, tuloutettiin SM:n hallinnonalan tulomomentille

15 RAJAVARTIOLAITOKSEN OSAVUOSIKATSAUS (13) Kahden RV-90 luokan rannikkovartioveneen hankintaa yhteiskäyttöön Raja- ja merivartiokoululle ja merivartiostoille on jatkettu. Alukset valmistuvat lokakuussa Merivartiostojen käyttöön tilatuista neljästä Arctic Ant vaikeiden keliolosuhteiden aluksesta kaksi vastaanotettiin alkuvuonna 2006 ja toiset kaksi otetaan vastaan vuoden loppuun mennessä. Partiovene -82 kaluston uusiminen on aloitettu protoversion hankinnan käynnistämisellä. Uusi PV 06 E versio tilattiin syyskuussa. Laadittiin työryhmätyönä selvitys tulisiko Rajavartiolaitoksen varusmiesten muonitusjärjestelyissä liittyä Puolustusvoimien ruokahuollon palvelukeskukseen. Ratkaisut asiaan liittyen tehdään normaalin tulossuunnittelun yhteydessä. Katsauskaudella kuvattiin tietoarkkitehtuurin nykytila sekä laadittiin tietojärjestelmäkartta ja selkeytettiin tietojärjestelmiin liittyvät vastuut. Tietojärjestelmien rekisteri- ja järjestelmäselosteet saadaan puuttuvilta osiltaan valmiiksi vuoden 2006 loppuun mennessä. Seurantakaudella selvitettiin perustietotekniikan tukipalvelujen sekä tietoteknisen arkkitehtuurin kehittämisvaihtoehdot. Selvityksellä saatiin perusteita päivittää rajavartiolaitoksen tietohallintostrategiaa ja selvityksiin liittyen voidaan tehostaa tukipalveluja yhtenäistämällä ja keskittämällä laitteistoja ja tukijärjestelyjä. Santio - Pori välille yhteishankkeena puolustusvoimien kanssa toteutettu Meri-VHFjärjestelmä otettiin operatiiviseen käyttöön. Toteutettiin TracNet merialueen tilannekuvajärjestelmän päivitys mobiiliversioon. Päivityksen jälkeen on mahdollista saada siirrettyä tilannekuvaa myös liikkuville yksiköille. Valmisteltiin MRTV järjestelmän päivitystä sekä osallistuttiin uuden sukupolven MRTV II esiselvitykseen. Toteutettiin SM:n telekilpailutuksen mukaisia järjestelyjä. Puheliikenteen siirron suunnittelu (matka- ja lankapuhelimet) on käynnissä ja uuden operaattorin käyttöön siirrytään operaattorin esityksen mukaisesti loppuvuonna Dataliittymien nopeuksien noston kartoitus on käynnissä. Rajavartiolaitoksen esikunnan, vartiostojen esikuntien ja raja- ja merivartiokoulun videoneuvottelulaitteistot ajanmukaistettiin. Neuvottelutilojen vakiointi ja ohjeistustyö on käynnissä ja valmistuu vuoden 2006 loppuun mennessä. Yhteyksien toteutuksessa hyödynnetään SM:n hallinnonalan ratkaisuja. Rajavartiolaitoksen toiminnallisen tietojärjestelmän (RTT) esiselvitys on käynnistetty ja se valmistuu vuoden 2006 lopulla. RVT- ja ULKONET järjestelmää ylläpidettiin ja kehitettiin. Rajavartiolaitoksen hallinnollisen sähköpostijärjestelmän päivitys ja keskittäminen toteutettiin alkuvuonna Seurantakaudella osallistuttiin yhteistoimintaviranomaisten tietojärjestelmähankkeisiin sekä sisäasiainhallinnon tietohallintostrategian ja Sisäasiainministeriön yhteisen tietotekniikkakeskus- selvityksen laadintaan. Toteutettiin tietoturvakartoitus ja sen pohjalta laadittiin riskianalyysi ja tietoturvaohjeistuksen päivitykset. Tietoturvaraportointi otettiin käyttöön ja suunniteltiin rajavartiolaitoksen henkilöstön tietoturvakoulutus. Rajavartiolaitoksen suojatilat peruskorjattiin ja ne otettiin vastaan syyskuussa 2006.

16 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 1 TUOTANNONTEKIJÖIDEN KÄYTTÖ 250 Ko vuoden hintatasossa TOIMINTAMENOT [MILJ. ] (Sisäiset toiminnot vyörytettyinä) Sotilaallinen maanpuolustus Meri- ja muu pelastustoiminta Rajatarkastukset Rajavalvonta Enn HENKILÖSTÖ [H] RVL:n varoin palk henk Enn 2006 Kiinteistöhallinto Materiaalihallinto Muu yleis- ja henkilöstöhallinto Henkilöstön koulutus Sotilaallinen maanpuolustus Meri- ja muu pelastustoimi Rajatarkastukset Rajavalvonta Enn 2006 TULOSALUEET YHT. 53,3% 52,7% 53,2% 53,6% 54,0% Rajavalvonta 30,7% 29,2% 29,0% 27,9% 27,5% Rajatarkastukset 19,4% 20,3% 20,9% 22,4% 23,5% Meri- ja muu pelastustoimi 0,6% 0,8% 0,8% 0,9% 1,0% Sotilaallinen maanpuolustus 2,6% 2,4% 2,5% 2,4% 2,0% SISÄISET TOIMINNAT YHT. 46,7% 47,3% 46,8% 46,4% 46,0% Henkilöstön koulutus 13,1% 12,9% 12,9% 12,8% 12,8% Muu yleis- ja henkilöstöhallinto 16,4% 16,9% 17,0% 17,1% 17,1% Materiaalihallinto 13,3% 13,3% 12,9% 12,8% 12,7% Muonitus 4,0% 4,0% 3,8% 3,7% 3,5% Vaatetus 0,9% 0,9% 0,8% 0,8% 0,8% Taisteluväline 0,5% 0,5% 0,4% 0,4% 0,4% Ilma-alustekninen 1,4% 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% Alustekninen 2,0% 2,0% 2,0% 2,1% 2,0% Kuljetusvälinetekninen 1,4% 1,4% 1,2% 1,2% 1,1% Viestitekninen 1,8% 1,8% 1,8% 1,9% 1,9% Atk 1,2% 1,1% 1,2% 1,3% 1,3% Kiinteistöhallinto 3,9% 4,2% 3,9% 3,7% 3,5% KAIKKI YHTEENSÄ 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

17 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 2 TYÖAJANKÄYTTÖ KUUKAUSITTAIN VUONNA 2006 [H] tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo Rajavalvonta Rajatarkastukset Meri- ja muu pelastustoimi Sotilaallinen maanpuolustus 2006 tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo Rajavalvonta 52,2% 52,9% 53,5% 51,9% 52,4% 53,0% 50,1% 49,7% Rajatarkastukset 42,9% 41,4% 40,4% 42,0% 41,5% 40,6% 45,5% 43,7% Meri- ja muu pelastustoimi Sotilaallinen maanpuolustus 1,3% 1,5% 1,5% 1,7% 2,1% 2,0% 1,9% 2,1% 3,7% 4,1% 4,6% 4,5% 4,0% 4,4% 2,5% 4,5% Yhteensä 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

18 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 3 RAJAVALVONTA PARTIOINTI Kokonaismäärä [Partiotuntia] Enn 06 Ulkomaalaisvalvonta Vene, kiitoreki ja ilmatyynyalus Rannikkovartiolaiva (vast) Ulkovartiolaiva (vast) Lentokone (Dornier) Helikopteri (ml Navajo) Jalka-, pp-, mtp-, kelkka-, auto tai vastaava partio Hallintoyksiköittäin [Partiotuntia] Enn 06 K-SR P-KR KR LR SLMV LSMV RVL KIINTEÄ VALVONTA Kokonaismäärä [Valvontatuntia] Hallintoyksiköittäin [Valvontatuntia] Enn 06 Kiinteä vedenalainen valvonta Kiinteä valvontajärjestelmä Tutkavalvonta Optinen valvonta Enn 06 K-SR P-KR KR LR SLMV LSMV RVL

19 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 4 HAVAINNOT RAJA- JA MERIALUEILLA Rajatapahtumat Luvattomat rajanylitykset (henkilö, ilma-alus, alus) Kokonaismäärä [KPL] JAKSO 2. JAKSO 1. JAKSO Hallintoyksiköittäin [KPL] I-II/06 K-SR P-KR KR LR SLMV LSMV PLMV RVL

20 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 5 HENKILÖIDEN RAJATARKASTUKSET ULKORAJALIIKENTEESSÄ PASSINTARKASTUSPAIKAT SUOMEN JA VENÄJÄN VÄLISELLÄ RAJALLA I-II/06 ENONTEKIÖ IVALO VIRTANIEMI RAJA-JOOSEPPI SATAMAT KITTILÄ I-II/06 LR HELSINKI KOTKA LOVIISA HAMINA HANKO ROVANIEMI INKOO PORVOON MLK KIRKKONUMMI TURKU KEMI-TORNIO KASKINEN 35 KRUUNUPYY NAANTALI MAARIAN HAMINA OULUNSALO ECKERÖ PARAINEN PORI RAUMA UUSIKAUPUNKI HAUKIPUDAS KALAJOKI KEMI KOKKOLA KRISTIINAN- VAASA KAUPUNKI PLMV OULU PIETARSAARI RAAHE TORNIO VAASA SAIMAAN KANAVA (NUIJAMAA) SMMV LAPPEENRANTA YHTEENSÄ LAPPEENRANTA KUUSAMO KR K-SR VAINIKKALA MERI- JA RAJAVARTIOASEMAT HAMINA TURKU LOVIISA VAALIMAA 2003 H:KI-MALMI I-II/06 KOTKA MAARIANHAMINA NAUVO HURPPU HURPPU HELSINKI ORRENGRUND PIRTTISAARI NUIJAMAA STORKLUBB SUOMENLINNA KÖKAR PORKKALA KOTKA HANKO 1 BÅGASKÄR SLMV1 099 UTÖ HANKO HAAPASAARI ORRENGRUND PIRTTISAARI GLOSHOLMA SUOMENLINNA PORKKALA BÅGASKÄR JUSSARÖ NAUVO MAARIANHAMINA STORKLUBB KÖKAR MERIKARVIA UTÖ HIITTINEN KALAJOKI VIRPINIEMI YHTEENSÄ KUHMO (VARTIUS) KAJAANI KARIKANGAS P-KR PUITSI SALLA ONKAMO NUIJAMAA KUUSAMO KURVINEN KARTTIMO RAJAKANGAS KOKKOJÄRVI INARI LEMINAHO JOENSUU HAAPOVAARA UUKUNIEMI PARIKKALA IMATRA KIVIPURO RUHOVAARA NIIRALA VALKEAVAARA YHTEENSÄ LENTOASEMAT I-II/06 LAPPEENRANTA JOENSUU KAJAANI KUUSAMO ROVANIEMI KITTILÄ IVALO ENONTEKIÖ KEMI-TORNIO HKI-MALMI HKI-VANTAA HKI-HERNESAARI MAARIANHAMINA TURKU OULU PORI KRUUNUPYY VAASA YHTEENSÄ

21 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 6 HENKILÖIDEN KOKONAISLIIKENNEMÄÄRÄT SISÄRAJALIIKENTEESSÄ LSMV ECKERÖ ENSKÄR MAARIANHAMINA STORKLUBB KÖKAR SATAMAT PIETARSAARI VALLGRUND VAASA KUMMELGRUND SUSILUOTO NAANTALI UTÖ MERIKARVIA NAUVO TURKU KILPISJÄRVI KIVILOMPOLO MUONIO KARESUVANTO HANKO TORNIO KALAJOKI KOKKOLA KOLARI RÖYTTÄ PELLO VIRPINIEMI KRUUNUPYY NUORGAM KARIGASNIEMI NÄÄTÄMÖ ENONTEKIÖ KITTILÄ LR IVALO ROVANIEMI KUUSAMO KEMI-TORNIO OULUNSALO LAPPEENRANTA SLMV KR KAJAANI P-KR K-SR HAMINA LOVIISA H:KI-MALMI KOTKA HELSINKI PIRTTISAARI HAAPASAARI SUOMENLINNA PORKKALA BÅGASKÄR I-II/06 HELSINKI HANKO LOVIISA HAMINA TURKU NAANTALI ECKERÖ M-HAMINA LÅNGNÄS PORI RAUMA UUSIKAUPUNKI VAASA PIETARSAARI OULU KOKKOLA KALAJOKI KASKINEN KEMI RAAHE TORNIO YHTEENSÄ JOENSUU PASSINTARKASTUSPAIKAT SUOMEN JA RUOTSIN SEKÄ SUOMEN JA NORJAN VÄLISILLÄ RAJOILLA I-II/06 NÄÄTÄMÖ NUORGAM UTSJOKI KARIGASNIEMI KIVILOMPOLO KILPISJÄRVI KARESUVANTO MUONIO KOLARI PELLO AAVASAKSA TORNIO PIILOLA YHTEENSÄ MERIVARTIOASEMAT I-II/06 KEMI KOTKA HANKO HAAPASAARI ORRENGRUND PIRTTISAARI SUOMEN- LINNA PORKKALA BÅGASKÄR M-HAMINA NAUVO KÖKAR STORKLUBB ENSKÄR SUSILUOTO MERIKARVIA UTÖ PORI RAUMA KOKKOLA KUMMEL- GRUND VALLGRUND KALAJOKI VIRPINIEMI RÖYTTÄ PIETARSAARI RAAHE YHTEENSÄ LENTOASEMAT I-II/06 L-RANTA JOENSUU KAJAANI KUUSAMO ROVANIEMI KITTILÄ IVALO ENONTEKIÖ KEMI-TORNIO HKI-MALMI HKI-VANTAA TURKU M-HAMINA PORI OULU KRUUNUPYY VAASA YHTEENSÄ

22 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 7 HAVAINNOT JA JATKOTOIMENPITEET 1. Todetut rikkomukset Kokonaismäärä [KPL] I-II/ I-II/06 ULKOM.LAKI RIKOSLAKI TULLILAKI TIELIIK.LAKI MUU YHTEENSÄ ULKOM.LAKI RIKOSLAKI TULLILAKI TIELIIK.LAKI MUU 2. Rajalta käännytetyt, myönnetyt viisumit ja turvapaikkaa anoneet Kokonaismäärä [KPL] I-II/06 RAJALTA KÄÄNNYTETYT MYÖNNETYT VIISUMIT VASTAANOTETUT TURVAPAIKKA- ANOMUKSET RAJALTA KÄÄNNYTETYT MYÖNNETYT VIISUMIT VASTAANOTETUT TURVAPAIKKA- ANOMUKSET I-II/ YHTEENSÄ Rikosilmoitukset, rangaistusvaatimukset, huomautukset, S-ilmoitukset ja valvontailmoitukset Kokonaismäärä [KPL] I-II/ I-II/06 RIKOSILMOITUS R-VAATIMUS RIKESAKKO HUOMAUTUS S-ILMOITUS VALVONTAILM YHTEENSÄ RIKOSILMOITUS R-VAATIMUS RIKESAKKO HUOMAUTUS S-ILMOITUS VALVONTAILM.

23 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 8 MERI- JA MUU PELASTUSTOIMINTA PELASTUS- JA AVUSTUSSUORITTEET Merivartiostot ja vartiolentolaivue [KPL] I-II/06 SLMV LSMV VLLV:n suoritteet sisältyvät vartiostojen suoritteisiin. ONNETTOMUUKSIEN SYYT MERIALUEELLA 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % MUUT (SIS. AIHEETTOMAT HÄL.) ALKOHOLI LUONNONOLOSUHTEET MERIMIESTAITO TEKN VIKA JA PALO 10 % 0 % I-II/06

24 TILASTOT JA MUUT LIITETIEDOT 9 SOTILAALLINEN MAANPUOLUSTUS KOULUTUSVUOROKAUDET I-II/06 RESERVILÄISET VARUSMIEHET Hallintoyksiköittäin [VRK] Varusmiehet I-II/06 RVLE K-SR P-KR KR LR SLMV LSMV RMVK VLLV RVL Reserviläiset I-II/06 RVLE K-SR P-KR KR LR SLMV LSMV 800 RMVK VLLV RVL