Rajavartiolaitos. Sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden viranomainen. Pamaus-Seura Hallitusneuvos, OP A-P Koivisto

Transkriptio

1 Rajavartiolaitos Sisäisen ja ulkoisen turvallisuuden viranomainen Pamaus-Seura Hallitusneuvos, OP A-P Koivisto

2 Rajavartiolaitos - Turvana kaikissa oloissa VISIO Suomessa on Euroopan turvallisimmat raja- ja merialueet. Rajavartiolaitos on yhteistyökykyinen, kansainvälisesti arvostettu rajaturvallisuuden ja merellisen turvallisuuden viranomainen, joka lisää ihmisten, ympäristön ja valtion turvallisuutta tehokkaasti. Turvallisuuden takeena on luotettava ja ammattitaitoinen henkilöstö, sotilaallisesti järjestetty organisaatio sekä toimintavarma ja kehittynyt tekniikka. ARVOT Luotettavuus, ammattitaito ja yhteistyökyky. 2

3 Sisäministeriö Rajavartiolaitos Rajavartiolaitoksen päällikkö Kenraaliluutnantti Jaakko Kaukanen Sisäministeri Paula Risikko Kansliapäällikkö Päivi Nerg Ministeriön viestintäyksikkö Viestintäjohtaja Mika Mäkinen Ministeriön kansainvälisten asioiden yksikkö Ylijohtaja Laura Yli-Vakkuri Sisäisen tarkastuksen yksikkö Tarkastuspäällikkö Jyrki Pennanen Rajavartio-osasto Osastopäällikkö RVL:n apulaispäällikkö Kenraalimajuri Ilkka Laitinen Poliisiosasto Pelastusosasto Maahanmuuttoosasto Osastopäällikkö Osastopäällikkö Osastopäällikkö Ylijohtaja Pelastusylijohtaja Ylijohtaja Kauko Aaltomaa Esko Koskinen Jorma Vuorio Hallinto- ja kehittämisosasto Osastopäällikkö Talousjohtaja Jukka Aalto

4 Rajavartiolaitoksen organisaatio esikunta Rajavartiolaitoksen päällikkö rajavartioasema merivartioasema rajatarkastusasema Rajavartiolaitoksen esikunta Rajavartiolaitoksen apulaispäällikkö Osastot (5) Rajavartiostot (4) Merivartiostot (2) Vartiolentolaivue Raja- ja merivartiokoulu HENKILÖSTÖ ~2 750 VARTIOASEMAT 37 Rajojen pituudet: Venäjä Norja Ruotsi Aluevesiraja km 736 km 614 km km km

5 RAJATURVALLISUUS Rajatarkastukset Rajojen valvonta (ml. alueellinen koskemattomuus) Rikostorjunta ja -tutkinta Ulkomaalaisvalvonta Tullitehtävät Kiireelliset poliisitehtävät MERIPELASTUSTOIMI Etsintä- ja pelastustehtävät maa- ja merialueilla Merellisen ympäristön suojelu Vesiliikenteen valvonta SOTILAALLINEN MAANPUOLUSTUS

6 RVL:n tehtäväkenttä ja yhteiskunnan turvallisuusstrategian uhkamallit SISÄINEN JA ULKOINEN TURVALLISUUS POLIISI RAJAVARTIOLAITOS PUOLUSTUSVOIMAT RIKOSTORJUNTA RAJATURVALLISUUS RAJAVALVONTA ALUEELLINEN KOSKEMATTOMUUS JA PUOLUSTUS- VALMIUS RAJAT YLITTÄVÄ RIKOLLISUUS TERRORISMI VÄESTÖLIIKKEET POLIITTINEN JA SOTILAALLINEN PAINOSTUS SOTILAALLINEN VOIMAKÄYTTÖ YMPÄRISTÖUHAT MERIPELASTUS SUURONNETTOMUUDET

7 PTR-toiminta Rajat ylittävän rikollisuuden torjunta Yhteistoiminta päivittäisvalvonnassa Yhteinen rikostiedustelujärjestelmä Rekisterien käyttö Kaluston käyttö (mm. ilma-alukset, venekalusto, maastoliikkuvuus) Koiratoiminta Koulutus ja tutkimus Liikennevalvonta Yleinen järjestys ja turvallisuus (YJT) Rikostorjunta Tullivarmuus Tullivalvonta, Rajatarkastus Laiteinvestoinnit, yhteiskäyttö Ulkomaalaisvalvonta, YJT-partiointi Rajaturvallisuus Tukitoiminnot Kansainvälinen toiminta

8 Laittoman maahantulon pääreitit EU-alueelle 2015 rajanylityspaikkojen ulkopuolelta MUUTOS EDELLISEEN VUOTEEN VERRATTUNA % ITÄISEN EUROOPAN REITTI (+51%) MERIRAJA MAARAJA LÄNSI-BALKAN (+1 662%) MUSTAMERI 68 (-84%) LÄNTINEN VÄLIMERI LÄNSI-AFRIKAN REITTI 874 (+217%) Tiedot: Frontex (-1%) ALBANIA (+1%) (-10%) KESKINEN VÄLIMERI ITÄINEN VÄLIMERI (+1 642%) ITÄINEN VÄLIMERI GRC MAA - TUR (+80%) ITÄINEN VÄLIMERI BGR MAA - TUR ITÄINEN VÄLIMERI GRC MERI - TUR (+1 882%)

9 Laittoman maahantulon pääreitit EU-alueelle 2016 rajanylityspaikkojen ulkopuolelta TAMMI - JOULU TAMMI - JOULU * -72% *ARVIO ITÄISEN EUROOPAN REITTI (-29%) MUUTOS EDELLISEEN VUOTEEN VERRATTUNA % MERIRAJA MAARAJA LÄNSI-BALKAN (-84%) MUSTAMERI 1 (-99%) LÄNSI-AFRIKAN REITTI 583 (-16%) Tiedot: Frontex LÄNTINEN VÄLIMERI (+39%) ALBANIA (-46%) (+18%) KESKINEN VÄLIMERI ITÄINEN VÄLIMERI (-79%) (-20%) ITÄINEN VÄLIMERI GRC MAA - TUR ITÄINEN VÄLIMERI BGR MAA - TUR (-56%) ITÄINEN VÄLIMERI GRC MERI - TUR (-80%)

10 Tilanne EU:n ulkorajoilla KESÄKUU * TAMMI - KESÄ * -68% *ARVIO LÄNSI-BALKAN (-95%) ITÄISEN EUROOPAN REITTI VAIN TOUKOKUUHUN ASTI 271 (-34%) MUSTAMERI VAIN TOUKOKUUHUN ASTI 0 (n.a.) MUUTOS EDELLISEEN VUOTEEN VERRATTUNA % MERIRAJA MAARAJA LÄNSI-AFRIKAN REITTI 113 (-59%) Tiedot: Frontex LÄNTINEN VÄLIMERI VAIN TOUKOKUUHUN ASTI (n.a.) (+98) ALBANIA VAIN TOUKOKUUHUN ASTI (+13%) (+21%) KESKINEN VÄLIMERI ITÄINEN VÄLIMERI (-92%) (-10%) ITÄINEN VÄLIMERI GRC MAA - TUR ITÄINEN VÄLIMERI BGR MAA - TUR 310 (-83%) ITÄINEN VÄLIMERI GRC MERI - TUR (-94%)

11 Laiton maahantulo EU:n ulkorajoilla sekä vaikuttavat tapahtumat Itäinen Välimeri Länsi-Balkan Keskinen Välimeri 9 Schengenjäsenmaata palauttaa sisärajavalvonnan Länsi- Balkanin valtiot aloittavat kauttakulun säätelyn Länsi-Balkanin valtiot rajoittavat kauttakulun koskemaan vain (SYR, IRQ, AFG) kansalaisia Länsi-Balkanin valtiot estävät kauttakulun Kreikasta EU - Turkki sopimus astuu voimaan Euroopan unionin neuvosto hyväksyy sisäraja-tarkastusten jatkamisen Euroopan unionin neuvosto hyväksyy sisärajatarkastusten jatkamisen 3kk touko kesä heinä elo syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo

12 Turvapaikanhakijat Kaavioiden tiedot perustuvat Maahanmuuttoviraston kansallisiin turvapaikkatilastoihin. Vuonna 2015 Suomessa jätettiin yhteensä turvapaikkahakemusta. Turvapaikanhakijoiden top 5 - kansalaisuudet 2016 Vuonna 2016 Suomessa jätettiin yhteensä 5651 turvapaikkahakemusta. 41 % 22 % Irak Afganistan Hakijamäärät palasivat maaliskuussa 2016 samalle tasolle, jossa ne olivat ennen kesällä 2016 alkanutta kasvua. 5 % 8 % 11 % 13 % Syyria Somalia Eritrea Muut Turvapaikanhakijat

13 Tilastointi aloitettu Tilastointi aloitettu Turvapaikanhakijat sekä vaikuttavat tapahtumat Raja-Jooseppi ja Salla Vk 36 5 hlöä Norja tehostaa rajavalvontaa. Rajaliikennettä aletaan säännöstellä. Rajanylitys sallittu ainoastaan autolla. RAJA-JOOSEPPI RAJA-JOOSEPPI vkot 40-9 SALLA SALLA vkot Rajanylitys sallittu ainoastaan autolla

14 Rajavartiolaitoksen rikostorjunta osa rajaturvallisuutta rooli rikostorjunnassa kasvoi vuoden 2005 lakiuudistuksessa (Rajavartiolaki Lapin rajavartiosto 578/2005) 1. Laittomaan maahantuloon liittyvien rikosten ehkäiseminen, paljastaminen ja selvittäminen tarvittaessa yhteistyössä muiden PTRviranomaisten kanssa. Painopiste Schengen ulkorajalla. ydintoimialue rikostorjunnassa on Schengen ulkorajan ylittävään laittomaan maahantuloon liittyvissä rikoksissa, LRVL Valvontatoiminnassa esille tulleet suppeaa esitutkintaa edellyttävät asiat, luonnonvararikokset sekä ratti- ja vesiliikennejuopumukset. kyettävä huolehtimaan omassa valvontatoiminnassa paljastetut muut Kainuun rajavartiosto tavanomaiset epäillyt rikostapaukset, joiden tutkintaan toimivaltainen, mm: 3. Kattava merellisen ympäristönsuojelun valvonta ja päästöjen aiheuttajan Liikenne- ja vesiliikennejuopumukset vastuuseen saattaminen määräämällä hallinnollinen öljypäästömaksu. Rajavartiolaitos Metsästys- suorittaa ja myös kalastusrikokset alusöljypäästöjen esitutkinnan merialueilla. Ympäristörikokset LRVL 43 säädetään myös muista tutkittavista rikoksista tutkitaan muun esitutkintaviranomaisen pyynnöstä Länsi-Suomen merivartiosto Luonnonvararikokset, HARVA yt Kainuun rajavartiosto Pohjois-Karjalan rajavartiosto tarkoituksenmukaista tutkia, jos syyte voidaan käsitellä tuomioistuimessa yhdessä Kaakkois-Suomen rajavartiosto Laiton RVL:n tutkinnan toimivaltaan kuuluvan Ympäristörikokset rikoksen kanssa maahantulo ja ja merellinen Suomenlahden ympäristönsuojelu, merivartiosto laittoman maahantulon öljypäästömaksut järjestäminen

15 Rikostorjunnan resurssit ja tulokset Ihmiskaupparikokset Laittoman maahantulon järjestäminen 282 Väärennysrikokset Alueloukkaus Valtionrajarikos Rattijuopumus Vesiliikennejuopumus Luonnonvara- ja ympäristörikokset Muu rikos tai rikkomus Lapin rajavartiosto Kainuun rajavartiosto Rikostorjunnan henkilöstö 113 RITO henkilöstö: 20 hlöä, joista 3 henk PTR-RTA yhteistyössä Yhteensä RITO henkilöstö: 15 hlöä, joista 1 henk RTA yhteistyössä PTR RTA yhteistyö = PTR yksiköihin sekä poliisilaitosten rikostiedusteluja analyysiyksiköihin sijoitetut rajavartiomiehet. Länsi-Suomen merivartiosto Suomenlahden merivartiosto RVLE: 4 hlöä, joista 1 hlö PTRyhteistyössä Pohjois-Karjalan rajavartiosto Kaakkois-Suomen rajavartiosto RITO henkilöstö: 74 hlöä, joista 8 henk PTR-RTA yhteistyössä

16 Neliportainen maahantulon valvontamalli Osa EU:n rajaturvallisuusjärjestelmää (IBM) 4 POLIISI MAAHAN- MUUTTO VIRANOMAINEN ENNALTAEHKÄISY YHTEISTYÖ MAASTA POISTAMINEN RAJAVALVONTA NAAPURIMAAN VIRANOMAISET EDUSTUSTOT EU:n JÄSENVALTIOIDEN YHTEISTYÖ / V / V ESTETTYÄ MAAHANTULOA / VUOSI

17 RVL:n yhdyshenkilöt (ILO) Pohjois-Afrikka Aasia Karttapohjat: Frontex

18 Organisaatio KONSULTATIIVINEN FOORUMI HALLINTONEUVOSTO Henkilöstö yht. 346 TA 182 CA 84 SNE 80 PERUSOIKEUSVIRKAMIES PÄÄJOHTAJA VIESTINTÄ TIETOSUOJAVASTAAVA APULAISPÄÄJOHTAJA KABINETTI BRYSSELIN YHDYSHENKILÖT OPERATIIVINEN OSASTO Yhteisoperaatiot Tilannekeskus Riskianalyysi Palautukset SUORITUSKYKYJEN KEHITTÄMISOSASTO Koulutus Poolien hallinta Tutkimus ja kehittäminen 3. maat ja EUyhteistyö HALLINNOLLINEN OSASTO Talous ja hallinto Henkilöstö ja palvelut Oikeuspalvelut Informaatioteknologia

19 Eurooppalainen raja- ja merivartiosto Koostuu jäsenmaiden vastuuviranomaisista ja Euroopan raja- ja merivartiovirastosta (Frontex) Operaatiot kolmansissa maissa Yhteysupseerit ja haavoittuvuusarvioinnit Rannikkovartiostotoiminnot monitoimioperaatiot Euroopan laajuinen IBMstrategia ja kansalliset strategiat Virasto ja operaatioiden resurssit kasvavat Nopean toiminnan henkilöstö- ja kalustepoolit (EU/SAC 1500/ FI 30) nopeampaa ja sitovampaa EU-virastojen yhteistyö Tehoa palautuksiin "Pakolla auttaminen" ja sanktiot

20 RVL ilma-aluskalusto AB/B 412 (5) Super Puma AS332 (3) ja H215 (2) AW 119 Ke Koala (4) Dornier DO (2)

21 RVL merellistä kalustoa Partiovene (26) Ulkovartiolaiva Merikarhu Nopeavene (24) Ulkovartiolaiva Tursas-luokka (2) Ilmatyynyalus (6) Uusi öljyntorjuntakykyinen ulkovartiolaiva Turva Rannikkovartiovene (14) Jääkulkuneuvo Arctic Ant (7)

22 Merellinen toimintaympäristö ~2000 alusta liikkuu Itämerellä tällä hetkellä. (n. 25% alusten lastina öljyä, öljytuotteita tai kemikaaleja) ~200 alusta liikkuu Suomen aluevesillä päivittäin. ~120 alusta liikkuu Suomenlahdella päivittäin. ~7 000 edestakaista laivavuoroa vuodessa Suomen ja Viron (8 miljoonaa matkustajaa). ~ alusta liikkuu koko Suomenlahdella vuodessa. Kuva: HELCOM

23 Rajavartiolaitoksen tehtävät merellä RAJATURVALLISUUSTEHTÄVÄT Rajavalvonta ja rajatarkastukset MERIPELASTUKSEN JOHTAMINEN JA OSALLISTUMINEN SOTILAALLINEN MAANPUOLUSTUS Aluevalvonta MERELLISET TURVALLISUUSTEHTÄVÄT Talousvyöhykkeen valvonta Ympäristöturvallisuustehtävät Alusöljypäästöjen valvonta ja seuraamusmaksujen määrääminen Vesiliikenteen valvonta Ympäristövahinkojen torjuntatoimet Metsästyksen ja kalastuksen valvonta Merenkulun turvatoimihälytysten vastaanotto Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden tehtävät Tullitehtävät

24 RVL valvontajärjestelmä Kansainvälinen Kahdenvälinen (Naapurimaat) (RUS, EES, SWE) BSRBCC EU (EUROSUR) LSMV Joke SLMV Joke Kansallinen METO PTR

25 Meripelastustehtävät kpl kpl kpl kpl kpl Estetyt merionnettomuudet Avustustehtävät Ensihoitotehtävät 1500 Meripelastustehtävät % 62% 71% 75% 74% Etsinnät Naapurimaiden tukeminen pelastustehtävissä 500 TMAS (lääkärin puhelimitse antama opastus ensihoito tilanteessa) Muut suoritteet * Rajavartiolaitos on johtava meripelastusviranomainen, joka vastaa meripelastustoimen järjestämisestä ja ylläpitää johtamiseen ja suorittamiseen jatkuvaa valmiutta. Meripelastus on ihmishenkien pelastamista merihädästä tai uhkaavasta vaarasta merialueella.

26 Meripelastussuoritteet 2016 Muut suoritteet; 9 Estetyt merionnettomuud et; 7 Naapurimaiden tukeminen pelastustoimissa; 19 Merelliset avustustehtävät; 121 Meripelastuksen ensihoitotehtävä; 42 TMAS; 285 Etsinnät; 24 Meripelastussuoritteita oli yhteensä 1 873kpl. Pelastustoimen kohteina oli hlöä, joista 183 hlöä pelastettiin todennäköiseltä menehtymiseltä. Hätätilanne luokiteltu 159 tapauksessa. Estettyjä merionnettomuuksia oli yhteensä 7 kpl. Keskimäärin ensimmäinen yksikkö onnettomuuspaikalla 28 minuutissa. Meripelastustehtä vät; 1 366

27 Rajavartiolaitoksen sotilaallisen maanpuolustuksen tehtävät RAJAVARTIOLAITOS OSALLISTUU VALTAKUNNAN PUOLUSTAMISEEN JA TÄSSÄ TARKOITUKSESSA Antaa sotilaskoulutusta RVL:n henkilöstö Varusmiehet ml. naiset Reserviläiset (kertausharjoitukset) Ylläpitää ja kehittää puolustusvalmiutta yhteistoiminnassa puolustusvoimien kanssa Operatiivinen suunnittelu Perustamisvalmistelut Rajajoukkojen kehittäminen Huolehtii aluevalvonnasta valtakunnan rajoilla sekä siellä, minne sen toiminta rajavartiolain mukaan kohdentuu. 27

28 Rajajoukot Rajavartiolaitoksen virkamiehet ja rajavartiolaitoksessa asevelvollisuuslain nojalla palvelemaan määrätyt tai vapaaehtoista asepalvelusta suorittavat henkilöt. Rajajoukot tai niiden osia voidaan valtakunnan puolustusta tehostettaessa Tasavallan Presidentin asetuksella liittää puolustusvoimiin. RAJAJOUKOT - Rajavartiojoukot - Merivartiojoukot - Vartiolentolaivue RIKOSTORJUNTA RAJAVALVONTA SOTILAALLINEN MAANPUOLUSTUS MERIPELASTUS

29 Miljoonat Ulkorajan henkilöliikenne % 14 27% 12 33% 34% % 70% 65% 63% 17,8M 16,2M 14,1M 13,9M Meriliikenne Lentoliikenne Itäraja Rajavartiolaitoksen tarkastama liikenne

30 Miljoonat Ulkorajan henkilöliikenne % 63% 56% 54% % 37% 44% 46% Kolmansien maiden kansalaiset EU-/Schengen kansalaiset Rajavartiolaitoksen tarkastama liikenne

31 Rajatarkastukset itärajalla Kansainvälinen rajanylityspaikka Tilapäiset rajanylityspaikat LR RYP I-VII/ 2015 I-VII/ 2016 I-VII/ 2017 Raja-Jooseppi Muutos ,3% Salla ,3% Kuusamo ,4% KR Vartius ,7% Inari ,1% LSMV P-KR K-SR Niirala ,1% Parikkala ,2% Imatra ,1% Nuijamaa ,1% SLMV Vainikkala ,7% Vaalimaa ,6% Yhteensä

32 Miljoonat Milj Itärajan rajanylitysliikenne Vuodet , , ,7milj 8,4milj 10,6milj 12milj 78% 9,2milj 13milj 77% 10milj 11,4milj 73% 8,3milj 9,2milj 8,8milj 6 4 5,5milj 6,2milj 6,5milj 68% 4,5milj 74% 5,7milj 74% 6,1milj 6milj 5,6milj 2 53% 3,2milj 0 Kansainvälisten rajanylityspaikkojen henkilöliikenne Venäjän federaation kansalaiset

33 Miljoonat Ulkorajan henkilöliikenne Itäraja 14 Muutos % ed.vuoteen 12-12% 10-19% -4,7% % 10,2M 75% 8,5M 67% 6,2M 4 67% 5,8M 2 12,9M 11,4M 9,2M 8,8M Kolmansien maiden kansalaiset EU/Schengen kansalaiset Rajavartiolaitoksen tarkastama liikenne

34 Suomi - Venäjä rajavartioyhteistyö * Rajajärjestyssopimus ; uudistettu * Sopimus yhteistyöstä rikosten torjunnassa * Sopimus rajanylityspaikoista Rajavartiolaitosten johto Työryhmät Pysyvä suomalais-venäläinen rajavartiotyöryhmä Operatiivinen alatyöryhmä (ml. rajatarkastusasiat) Merialatyöryhmä Koulutuksen ja tieteellisen tutkimuksen alatyöryhmä Rajavaltuutetut (alueellinen taso) Lappi Alakurtti Kainuu Kalevala Pohjois-Karjala Suojärvi Kaakkois-Suomi Viipuri Rajavaltuutettujen apulaiset Raja-asemien johtajat Asiantuntijat

35 Rajavartio-osaston ajankohtaiset säädöshankkeet Laki Rajavartiolaitoksen rikostorjunnasta, HE 41/2017 vp HE on annettu eduskunnalle huhtikuussa PeV:n kuuleminen on Rajavartiolainsäädännön muutokset hybridiuhkiin varautumiseksi, HE Lausuntokierros on juuri päättynyt, Ahvenanmaan lausuntoaika asti. HE on tarkoitus antaa eduskunnalle viikolla 44, ja lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian keväällä Henkilötietojen käsittelyä Rajavartiolaitoksessa koskevan lainsäädännön tarkistaminen Hankkeessa valmistellaan EU:n uudistuneen tietosuojalainsäädännön ja eduskunnan edellyttämät muutokset Rajavartiolaitoksen henkilötietolakiin sekä tarkistetaan meripelastuslain rekisterisäännökset. Lausuntokierros on arviolta lokakuussa HE on tarkoitus antaa tammikuussa 2018, ja lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan toukokuussa Rajavartiolaitoksen sotilasvirkoja koskeva kaksoiskansalaisuuskielto Hanke on asetettu helmikuussa Alkuperäisen aikataulun mukaan HE olisi annettu syksyllä 2017, mutta asiassa on otettu aikalisä. Ympäristöonnettomuuksien torjunnan operatiivisen johtovastuun siirto sisäministeriölle merialueilla Hallitusohjelmaan perustuva hanke. Sisäministeriön ja ympäristöministeriön yhteisen työryhmän selvitys käytännön toteutusvaihtoehdoista valmistui toukokuussa Asia on jatkovalmistelussa poliittista päätöksentekoa varten.

36 Rajavartiolaitos. TURVANA KAIKISSA OLOISSA Kiitos! 4/10/17 36