LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. Ekström Veikko Pere Nina jäsen klo

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:30-19:47 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen klo Peltoluhta Vesa jäsen Lindell Armi jäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,esittelijä Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja,sihteeri POISSA Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT Sten Frondén PÖYTÄKIRJAN Loviisassa elokuuta TARKASTUS Janne Lepola Agneta Alm PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 27. elokuuta SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 190 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano Eroanomus luottamustehtävistä, Poikeljärvi Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin Lausunto Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta Polttoaineet - säiliötoimitukset Tien nimeäminen Tjuvössä Asemakaava, Hagalund, kaupunginosat 1, 2 ja Vesijätön myyminen, Örtibottnen Teollisuustontin vuokraaminen Määräalan ostaminen koulutontin muodostamista varten, Koskenkylä 202 Valkon vanhemman kaatopaikan pilaantuneen maaperän kunnostus 203 Loviisan kaupungin vuoden työntekijän valinta, valtuustoaloite Etsivää vanhustyötä Loviisaan, valtuustoaloite Erikoislääkärikonsultaatiomahdollisuus työterveyshuoltosopimukseen, valtuustoaloite Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 461

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 190 Todettiin.

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 191 Valittiin jäsenet Janne Lepola ja Agneta Alm.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 192 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 88 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen: Lähetetään talousosastolle. 89 Arviointikertomus vuodelta 2013: Lähetetään keskuksille. 90 Osavuosikatsaus 1-4/2014. Ehdotuksen mukainen.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Eroanomus luottamustehtävistä, Poikeljärvi 1007/ /2012 KH 193 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Mauri Poikeljärvi on lähettänyt sähköpostiviestin, jossa hän anoo eroa luottamustehtävistään. Poikeljärvi on kaupunginvaltuutettu, perusturvalautakunnan ja perusturvalautakunnan yksilöjaoston jäsen sekä Myllyharjun koulun johtokunnan varajäsen. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää paikkakunnalta poismuuttoa. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Eron kaupunginvaltuuston ja perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä koulun johtokunnan varajäsenyydestä myöntää valtuusto. Perusturvalautakunnan jäsenyydestä myönnettävän eron myötä Poikeljärvi menettää vaalikelpoisuutensa perusturvalautakunnan yksilöjaostoon. Uuden jäsenen yksilöhuoltojaostoon valitsee hallintosäännön 8 1 momentin perusteella perusturvalautakunta. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä 2) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä. 3) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron Myllyharjun koulun johtokunnan varajäsenyydestä 4) kutsuu Perussuomalaisten valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Paula Järvisen valtuuston jäseneksi Mauri Poikeljärven tilalle 5) valitsee uuden jäsenen perusturvalautakuntaan Mauri Poikeljärven tilalle 6) valitsee uuden varajäsenen Myllyharjun koulun johtokuntaan Mauri Poikeljärven tilalle

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä 2) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä 3) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron Myllyharjun koulun johtokunnan varajäsenyydestä 4) kutsuu Perussuomalaisten valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Paula Järvisen valtuuston jäseneksi Mauri Poikeljärven tilalle 5) valitsee uuden jäsenen perusturvalautakuntaan Mauri Poikeljärven tilalle 6) valitsee uuden varajäsenen Myllyharjun koulun johtokuntaan Mauri Poikeljärven tilalle.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin 1007/ /2012 KH 9 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Hallintosäännön 55 mukaan kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus nimeää edustajan seuraaviin lautakuntiin ja johtokuntiin: - maaseutulautakunta - perusturvalautakunta - sivistyslautakunta, 2 edustajaa (1 molemmista kieliryhmistä) - kulttuurilautakunta - vapaa-aikalautakunta - tekninen lautakunta - rakennus- ja ympäristölautakunta. - kansalaisopistojen johtokunnat - koulujen johtokunnat Tauko klo Äänestys 1: Koska kaupunginhallituksen sivistyslautakunnan suomenkieliseksi edustajaksi esitettiin niin Veikko Ekströmiä kuin Nina Pereä totesi puheenjohtaja, että valinnasta on järjestettävä vaali. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirénin esityksen johdosta suoritettiin vaali suljettuna lippuäänestyksenä. Ääntenlaskijoiksi valittiin pöytäkirjantarkastajat Eeva Holmström sekä Agneta Alm. Puheenjohtaja totesi, että suoritetussa vaalissa annettiin 11 hyväksyttyä ääntä, josta 7 Nina Perelle ja 4 Veikko Ekströmille.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Äänestys 2: Koska kaupunginhallituksen edustajaksi kulttuurilautakuntaan esitettiin niin Merja Grönbergiä kuin Mia Heijnsbroek-Wiréniä totesi puheenjohtaja, että valinnasta on järjestettävä vaali. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirénin esityksen johdosta suoritettiin vaali suljettuna lippuäänestyksenä. Ääntenlaskijoiksi valittiin pöytäkirjantarkastajat Eeva Holmström sekä Agneta Alm. Puheenjohtaja totesi, että suoritetussa vaalissa annettiin 11 hyväksyttyä ääntä, josta 7 Mia Heijnsbroek-Wirénille ja 4 Merja Grönbergille. Kaupunginhallitus nimesi seuraavat edustajat: - maaseutulautakunta: Atte Fellman - perusturvalautakunta: Armi Lindell - sivistyslautakunta, 2 edustajaa: Leena Lindfors ja Nina Pere - kulttuurilautakunta: Mia Heijnsbroek-Wirén - vapaa-aikalautakunta: Agneta Alm - tekninen lautakunta: Mikael Karlsson - rakennus- ja ympäristölautakunta: Janne Lepola - kansalaisopistot, Lovisa svenska Medborgarinstitut: - kansalaisopistot, Valkon kansalaisopisto: Camilla Antas Juha Karvonen KH 194 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Nina Pere lähetti sähköpostiviestin, jossa hän pyytää eroa tehtävästä kaupunginhallituksen edustajana sivistyslautakunnassa ja sivistyslautakunnan suomenkielisessä jaostossa. Pyyntönsä perusteluksi hän esittää syksyn työkiireitä. Hallintosäännön 55 mukaan kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja.

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors 1. Kaupunginhallitus myöntää Nina Perelle eron tehtävästä kaupunginhallituksen edustajana sivistyslautakunnassa ja sivistyslautakunnan suomenkielisessä jaostossa. 2. Kaupunginhallitus määrää edustajan sivistyslautakuntaan ja sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Nina Peren tilalle. 1. Kaupunginhallitus myönsi Nina Perelle eron tehtävästä kaupunginhallituksen edustajana sivistyslautakunnassa ja sivistyslautakunnan suomenkielisessä jaostossa. 2. Kaupunginhallitus määräsi Veikko Ekströmin edustajaksi sivistyslautakuntaan ja sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Nina Peren tilalle. Samalla Veikko Ekström vapautettiin hänen pyynnöstään maaseutulautakunnan edustuspaikasta. Kaupunginhallituksen edustajaksi maaseutulautakuntaan valittiin Vesa Peltoluhta.

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Lausunto Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta /02/2014 KH 195 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos Pelastustoimen strategia 2025, yhteiskunnan turvallisuusstrategia ja sisäisen turvallisuuden ohjelma ohjaavat osaltaan sisäasiainministeriön hallinnonalan strategian toimeenpanoa ja alueellisten pelastuslaitosten toimintaa. Strategiassa määritellään painopisteet ja keskeiset toimintalinjat, joiden avulla pelastustoimi vastaa tulevaisuuden haasteisiin. Itä-Uudenmaan pelastusalueella pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen saatavuus ja taso perustuvat pelastustoimen strategiaan, pelastustoimen lainsäädäntöön sekä sisäasiainministeriön asettamiin pelastustoimen valtakunnallisiin tulos- ja palvelutavoitteisiin. Pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen alueellinen saatavuus ja taso on määritelty yksityiskohtaisemmin pelastusalueen palvelutasopäätöksessä, joka on laadittu yhteistyössä sopijakuntien kanssa. Palvelutasopäätös uusitaan loppuvuonna 2014 seuraavalle nelivuotisjaksolle. Pelastuslaitoksen palvelutason perusteena on alueen riskinarvio, jonka nojalla on määritelty nykyisin ylläpidettävät resurssit alueen onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan ja väestönsuojelun edellyttämien toimintojen ylläpitämiseksi. Pelastuslaitoksen toiminnan arvioinnissa on kiinnitetty erityistä huomiota onnettomuuksien ennaltaehkäisyyn sekä pelastuspalvelujen kattavuuteen ja saantiin. Ydintoiminnat pelastuslain edellyttämän palvelutuotannon ylläpitämisessä muodostuvat riskienhallinnan, pelastustoiminnan, öljyntorjunnan sekä tilannekeskuksen toiminnoista. Pelastuslaissa todettujen tehtävien lisäksi pelastustoimi hoitaa muuhun lainsäädäntöön ja tehtyihin sopimuksiin perustuvia tehtäviä, joista merkittävimmät ovat ensihoito- ja ensivastepalvelut, öljy- ja muiden ympäristövahinkojen torjuntaa koskevat tehtävät sekä vaarallisia aineita koskevat valvontatehtävät. Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosiksi on laadittu Porvoon kaupungin , 161, vahvistamien talousarvio- ja taloussuunnitelman laadintaohjeiden mukaisesti. Itä-Uudenmaan pelastusalueen toiminta perustuu sopijakuntien väliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimukseen, ja sopimuksen 9. :n mukaisesti

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ pelastusalueen sopijakuntia tulee kuulla pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Talousarviovuoden 2015 käyttötalouden osalta talousraamin lähtökohtana on Porvoon kaupungin määrittelemä talousarviokehys, joka vahvistetaan toimialatasoisena erikseen toimialan kokonaistuloille ja kokonaismenoille sekä investoinneille. Pelastuslaitoksen käytössä olevat tilat vuokrataan pääosin sopijakunnilta ja näiden lisäksi tiloja on vuokrattu sopimuspalokuntien ja yksityisten omistuksessa olevista kiinteistöistä. Kuntien ja sopimuspalokuntien omistamien kiinteistöjen vuokrat määräytyvät yhtenäisin perustein ja niiden pääoma- sekä ylläpitovuokraa tarkistetaan vuosittain. Vuokrattavien tilojen pääomavuokran korko on sidottu elinkustannusindeksin (1951=100) vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan elinkustannusindeksin vuosimuutoksen pohjalta (helmikuu 2013 helmikuu 2014) vuoden 2014 pääomavuokran korkoa vuodelle 2015 on nostettu 1,28 %. Pääomavuokran korjausvastike (korjausvastuu) sekä ylläpitovuokra on sidottu kiinteistöjen ylläpitokustannusindeksin vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan vuosimuutoksen pohjalta (IV 2012 IV 2013) vuoden 2014 pääomavuokran korjausvastiketta sekä ylläpitovuokraa vuodelle 2015 on nostettu 2,64 %. Käyttötalouden menokehyksessä on huomioitu Askolan uuden pelastusaseman käyttöönotosta vuodelle 2015 aiheutuva sisäisten vuokrien nousu. Pelastusasema valmistuu rakennusaikataulun mukaisesti vuoden 2014 lopussa ja vaikutus sisäisiin vuokriin on noin euroa. Investoinneissa noudatetaan aiempaa linjausta ja tehdyssä suunnitelmassa on pyritty mahdollisimman tasaiseen ja pitkällä aikavälillä ennustettavissa olevaan investointimäärään, joiden avulla voidaan turvata sopijakuntien eri palokuntien toimintaedellytykset ja korjata kaluston vanhentuneisuudesta johtuvia puutteita raskaan kaluston osalta. Kertyvää investointivarausta on varauduttu käyttämään raskaiden ajoneuvojen hankintakustannusten kattamiseen. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin Porvoon sairaanhoitoalue ja pelastuslaitos ovat 2011 hyväksytyllä yhteistoimintasopimuksella sopineet ensihoidon järjestämisestä ja sen palvelutuotannon toteuttamisesta Porvoon sairaanhoitoalueen kunnissa alkaen. Pelastuslaitoksen ensihoidon

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ palvelutuotanto perustuu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hyväksymään palvelutasopäätökseen ensihoitoja ensivastepalvelujen tuottamisesta. Pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelmassa ei ole esitetty muutoksia vuodelle Tarkemmat tiedot pelastuslaitoksen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta ilmenevät liitteenä olevista asiakirjoista. Liitteet: talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus investointisuunnitelma henkilöstösuunnitelma 2015 pelastusalueen kuntien maksuosuudet 2015 talousarviovertailu Loviisan kaupungin maksuosuudeksi vuoden 2015 toimintakuluista laskettuna sopimuksen mukaisesti tulee euroa. Loviisan osuus investoinneista on euroa ja valvomon kustannuksista euroa, eli yhteensä Loviisan osuus kustannuksista on euroa. Kokonaiskustannukset, kun myös investointiosuus huomioidaan, ovat kasvaneet tilinpäätökseen 2013 verrattuna euroa (0,30 %) ja verrattuna vuoden 2014 talousarvioon laskeneet euroa (-1,93 %). Liite nro 95. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunki toteaa lausuntonaan talousarviosta ja taloussuunnitelmasta seuraavaa: Pelastusalueen talousarviossa on annettu käyttötalouden nousta yli 2 % kun kuntataloudessa yleensä pyritään pienempään nousuun. Käyttötalouden nousun tulisi olla enintään 1,5%. Myös pelastuslaitoksen pitäisi pystyä pitämään kulujen nousu kurissa tilanteessa, jossa henkilöstökulujen nousu on hyvin pieni. On ilahduttava, että investointien tasoa lasketaan. Lasku voisi kuitenkin olla vielä suurempi, koska pelastuslaitoksen kalusto alkaa olla hyvässä kunnossa. Ei ole järkevää pitää yllä samaa tai lähes samaa korkeaa investointitahtia, jota on ylläpidetty siitä lähtien kun Itä-Uudenmaan pelastuslaitos on perustettu. Vanha kalusto on käytännössä lähes kokonaan uudistettu viime vuosien aikana.

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Loviisan kaupunki edellyttää, että sopimuskunnat aloittavat mitä pikimmin neuvottelut kustannusten jakamisesta asukasluvun suhteessa. Parantuneet liikenneolosuhteet mm. vt7 osalta lisäävät liikenneturvallisuutta ja vaikuttavat täten myös pelastuslaitoksen kustannuksiin alentuvasti. Jäsen Janne Lepola ehdotti että ehdotuksen viimeistä kappaletta muutetaan kuuluvaksi: Loviisan kaupunki hyväksyy talousarvion ja -suunnitelman vuodelle Samalla Loviisan kaupunki edellyttää, että pelastusalueelta suoritetaan kuntakohtainen todellinen, nykyaikaa vastaava riskikartoitus sekä että sopimuskunnat aloittavat myös mitä pikimmin, jo syys lokakuun aikana, neuvottelut kustannusten jakamisesta asukasluvun suhteessa. Jäsen Vesa Peltoluhta kannatti jäsen Janne Lepolan tekemää esitystä. Esittelijä muutti keskustelun jälkeen ehdotuksensa jäsen Janne Lepolan tekemän esityksen mukaiseksi. Päätös esittelijän muutetun pohjaehdotuksen mukainen.

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Polttoaineet - säiliötoimitukset 516/ /2014 KH 196 Valmistelija: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh tilapalvelupäällikkö Antti Kinnunen, puh Loviisan kaupungin tilapalvelut hankkii kevytpolttoöljyä kiinteistöjen lämmitykseen säiliötoimituksena. Tällä hetkellä kevytpolttoöljy hankitaan St1 Oy:ltä. Loviisan kaupungin tilapalvelut hankkii noin litraa kevytpolttoöljyä vuodessa. KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11. :n tarkoittama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. Toimittaja maksaa palvelumaksun KL-Kuntahankinnat Oy:lle ostojen perusteella ja palvelumaksu sisältyy tuotteiden hintoihin. KL-Kuntahankinnat Oy:llä on puitesopimus polttoainehankintojen säiliötoimituksista. Puitesopimustoimittaja on St1 Oy. Sopimuksen kohteena ovat bensiini, dieselöljy, moottoripolttoöljy, raskas polttoöljy ja kevytpolttoöljy. Sopimuksen kesto on 2+2 vuotta alkaen Kunnalliset organisaatiot voivat edelleen liittyä puitesopimuksen käyttäjäksi antamalla KL-Kuntahankinnat Oy:lle kirjallisen sitoumuksen. Puitesopimuksen hyödyt: - erittäin kilpailukykyiset hinnat - kaupungin ei tarvitse itse kilpailuttaa hankintaa - KL-Kuntahankinnat Oy vastaa sopimushallinnasta ja toimittajayhteistyöstä - KL-Kuntahankinnat Oy seuraa Platts-noteeraukseen perustuvaa hintaa. Plattsiin perustuvalla hinnoittelulla tarkoitetaan hinnoittelua, joka perustuu maailmanmarkkinahintojen ja valuuttakurssien kehitykseen. Toimittaja ei voi nostaa hintoja omavaltaisesti. Sitoumus sopimukseen liittymisestä on liitteenä.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Liite nro 96. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunki liittyy ajalle KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan polttoaineiden säiliötoimituksia koskevaan puitesopimukseen antamalla liittymissitoumuksen KL-Kuntahankinnat Oy:lle sekä kahden vuoden optioon mikäli KL-Kuntahankinnat ottaa option käyttöön. Ehdotuksen mukainen.

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tien nimeäminen Tjuvössä 432/ /2014 TL 105 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, p Tjuvöntien 202:n kohdalta kääntyy kohti rantaa nimeämätön tie, jota kuljetaan kahdelle rakennetulle kiinteistölle. Yksi alueen kiinteistöjen omistajista on pyytänyt, että tie nimettäisiin. Kuntaliiton ohjeen mukaan tien nimeämiselle ei ole esteitä ja tien nimeäminen helpottaisi pelastusajoneuvojen löytämistä perille. Tien nimeksi on esitetty Tjuvönlahti-Tjuvöviken. Hallintosäännössä ei ole määritelty, kuka tai mikä päättää kadun nimestä, kun nimeäminen on irrallaan kaavakäsittelystä. Täten asia menee kaupunginhallituksen päätettäväksi. Liite 76 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Tjuvönlahti-Tjuvöviken. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 197 Liite nro 97. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää, että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Tjuvönlahti-Tjuvöviken. Ehdotuksen mukainen.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Asemakaava, Hagalund, kaupunginosat 1, 2 ja / /2012 TL 116 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Asemakaavan laatiminen on päätetty käynnistää teknisen lautakunnan pää töksellä Suunnittelun tavoitteena on laatia asemakaava, jossa osoitetaan katualueek si tiesuunnitelmassa lakkautettava valtatie 7:n osa. Samalla asemakaavoite taan valtatien ja nykyisten asemakaavojen välinen kaupungin omistamalla maalla sijaitseva urheilupalveluiden alue, Hagalundin jälleenrakennuskau den omakotialue, uusi omakotialue Kuhlefeltinkadun ja Man ner heimin ka dun ris teyksen itäpuolelle. Terveyslähteen alue, pohjavesialue ja alu eella si jait se vat valtakunnallisesti merkittävät historiallisen ajan kiin teät muinais jään nökset osoitetaan kaavamerkinnöin. Kaupunginvaltuusto on päättänyt , että monitoimi/urheilu halli sijoitetaan urheilukentän ympäristöön. Liite 75 arviointi Esittelijä: sijaintikartta, kaksi kaavaluonnosta, osallistumis- ja suunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Merkitään tiedoksi. Lautakunta merkitsi kaavoitustilanteen tiedoksi. TL 64 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Asemakaavan luonnosvaihtoehdot ovat olleet nähtävänä Niistä on pyydetty 16 lausuntoa ja saatu

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ sekä 6 mielipidettä. Luonnokseen on tehty tarkennuksia saadun palautteen johdosta. Lyhennelmä lausunnoista ja vastineet niihin ovat selostuksen liitteenä. Liite 35 asemakaavaehdotus määräyksineen, selostus liitteineen osallistumis- ja arvioiontisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää asettaa Hagalundin asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. TL 126 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Kaava-asiakirjoja on täydennetty ja kirjoitusvirheitä korjattu edellisen käsittelyn jälkeen. Liite 73 Esittelijä: asemakaavakartta määräyksineen, selostus liitteineen, rakennustapaohjeet, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä lausuntoihin ja mielipiteisiin annetut vastineet sekä päättää asettaa Hagalundin asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Kaavakartta sisältää myös tonttijaon ja tonttijaon muutoksen sekä kaupunginosien rajojen muutokset. Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan siten, että rakennustapaohjeet poistetaan kaavamääräyksistä. Lautakunta päätti hyväksyä lausuntoihin ja mielipiteisiin annetut vastineet sekä päätti asettaa Hagalundin asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Kaavakartta sisältää myös tonttijaon ja tonttijaon muutoksen sekä

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ kaupunginosien rajojen muutokset. Lisäksi lautakunta päätti, että rakennustapaohjeet poistetaan kaavamääräyksistä. TL 100 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Siitä on saatu 15 lausuntoa ja 4 muistutusta. Vastineet niihin ovat selostuksen liitteenä. Lausuntojen ja muistutusten perusteella kaavakarttaan ja -määräyksiin tehdyt tarkennukset eivät ole oleellisia, joten asemakaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Liite 71 Asemakaavakartta määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se käsittelisi Hagalundin asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kaupunginosissa 1, 2 ja 10, ja lähettäisi sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 198 Liite nro 98. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Hagalundin asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kaupunginosissa 1, 2 ja 10. Jäsen Janne Lepola ehdotti jäsen Heijnsbroek-Wirénin kannattamana pöydällepanoa.

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Asia jätettiin pöydälle.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Vesijätön myyminen, Örtibottnen 429/ /2014 TL 102 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh Sanna Leino omistaa osoitteessa Sundintie 11 sijaitsevan kiinteistön Mansikkasaari Kiinteistö muodostaa Kulla-Lappomin rantaosayleiskaavan mukaisen lomarakennuspaikan ja sillä sijaitsee vapaa-ajanrakennus. Kiinteistön edustalle on muodostunut vesijättöä, joka kuuluu Loviisan kaupungin omistamaan kiinteistöön Lappom Kaupungingeodeetti on sopinut maanomistajan kanssa noin m2:n suuruisen vesijättöalueen kaupasta. Kauppahinnaksi on sovittu ,00 euroa. Ostaja maksaa kaupanvahvistajan palkkion ja lohkomiskustannukset. Liite 73 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki myy liitekartalla osoitetun, noin m2:n suuruisen määräalan kiinteistöstä Lappom Sanna Leinolle ,00 euron kauppahinnalla. Lisäksi tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus valtuuttaisi tekninen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 199 Liite nro 99. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää että Loviisan kaupunki myy liitekartalla osoitetun, noin m 2 suuruisen määräalan kiinteistöstä

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Lappom Sanna Leinolle ,00 euron kauppahinnalla. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Ehdotuksen mukainen.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Teollisuustontin vuokraaminen 473/ /2014 KH 200 Valmistelija: kaupungingeodeetti Mia Kajan Benjamin Lindén on pyytänyt, että saisi vuokrata yrityksensä Lindén B Ab:n nimiin ns. uudella teollisuusalueella sijaitsevan tontin Tontin pinta-ala on m 2 ja se sijaitsee osoitteessa Johtajantie 15, Loviisa. Tontti on asemakaavan ja sitovan tonttijaon mukainen teollisuus- ja varastorakennusten rakennuspaikka (T-2). Newsec Oy:n laatimassa Loviisan yritysalueiden vyöhykehinnoittelussa ko. alueen teollisuustonttien hinnan vaihteluväliksi on määritetty 8 13euroa neliömetriltä. Vaihteluvälin alarajalla tontin arvo on ,00 euroa. Liiten nro 100. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää että Loviisan kaupunki vuokraa Lindén B Ab -nimiselle yhtiölle tontin niin, että perusvuokra on 2 855,20 euroa/vuosi (5 % kauppahinnasta) ja perusindeksi on syyskuun 2014 indeksiluku. Vuokra-aika on 30 vuotta. Muut ehdot liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan ak. vuokrasopimuksen. Ehdotuksen mukainen.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Määräalan ostaminen koulutontin muodostamista varten, Koskenkylä 430/ /2014 TL 103 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, p Forsby skola sijaitsee Koskenkylässä osoitteessa Kullbyntie 4. Sivistysjohtaja on pyytänyt, että kiinteistö, jolla koulu sijaitsee, muodostettaisiin asemakaavan mukaiseksi tontiksi. Tätä varten kaupungin tulisi hankkia omistukseensa koko asemakaavan mukaisen YO/s-korttelin 95 alue. Toivo ja Sinikka Turu omistavat osoitteessa Kullbyntie 6 sijaitsevan kiinteistön Aspelund Kiinteistöstä noin 60 m2:n kokoinen määräala on osoitettu osaksi mainittua opetustoimintoja palvelevien rakennusten korttelialuetta. Kaupungingeodeetti on sopinut maanomistajien kanssa noin 60 m2:n suuruisen tontinosan kaupasta. Kauppahinnaksi on sovittu 540,00 euroa. Kaupunki maksaa kaupanvahvistajan palkkion sekä lohkomiskustannukset. Alueelle jääneen omaisuuden siirtämisestä aiheutuvista kuluista sovitaan erillisellä korvaussopimuksella. Liite 74 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki ostaa Toivo ja Sinikka Turulta liitekartalla osoitetun, noin 60 m2:n suuruisen määräalan kiinteistöstä Aspelund 1: euron kauppahinnalla. Lisäksi tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus valtuuttaisi tekninen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ KH 201 Valmistelija: kaupungingeodeetti Mia Kajan Teknisenä korjauksena oikaistaan valmistelua aloitteen tekijän osalta. Pyynnön koulutontin muodostamiseksi on esittänyt koulutuspäällikkö. Liite nro 101. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ostaa Toivo ja Sinikka Turulta liitekartalla osoitetun, noin 60 m 2 :n suuruisen määräalan kiinteistöstä Aspelund 1: euron kauppahinnalla. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Ehdotuksen mukainen.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginhallitus Valkon vanhemman kaatopaikan pilaantuneen maaperän kunnostus 521/ /2014 KH 202 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Valkon vanhalle kaatopaikalle tehdyn historiaselvityksen yhteydessä ilmeni, että Valkon alueella sijaitsee myös toinen vanha kaatopaikka. Tämä Valkon vanhempi kaatopaikka sijaitsee Valkon vanhasta kaatopaikasta etelä-kaakkoon noin 100 metrin etäisyydellä asuinalueen läheisyydessä (Vattutie Metsälammentie). Saatujen tietojen mukaan kaatopaikka on ollut toiminnassa noin vuosina Uudenmaan ELY-keskus on esittänyt (UUDELY/121/07.00/2012), että Valkon vanhalle kaatopaikalle on tehtävä kaatopaikan nykytilaselvitys. ELY-keskus täydensi sähköpostitse Valkon alueen tutkimustarpeita koskemaan myös Valkon vanhemman kaatopaikan aluetta ja jätetäytön rajaamista. Selvityksen toteuttajana on toiminut Ramboll Finland Oy. Tehtyjen tutkimusten mukaan alueella on todettu pilaantunutta maa-ainesta. Pilaantuneisuus on saatu rajattua. Pilaantunut maa-alue ulottuu puistoalueen lisäksi neljälle omakotitalotontille, mutta ei tonteilla olevien rakennusten alapuoliseen maaperään. Alueella todetut haitta-aineet ovat: arseeni, elohopea, kupari, lyijy, nikkeli, sinkki, vanadiini, PAH-yhdisteitä ja PCDD/F-yhdisteitä. Todetut haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoksen asetuksessa 214/2007 asetetut ohjearvot, mistä syystä maaperä on kunnostettava. Pilaantuneen maa-aineksen määrä on noin m3 eli noin tonnia. Pilaantuneesta maa-alueesta puistoalueen ja yhden omakotitalon vuokratontin (rakennettu) omistaa Loviisan kaupunki ja kolme omakotitalotonttia ovat yksityisomistuksessa. Tontit on aikoinaan kaavoittanut ja myynyt Loviisan kaupunki, minkä johdosta Loviisan kaupunki tulee kantamaan vastuun pilaantuneen maaperän kunnostamisesta. Kunnostus on tarkoitus suorittaa poistamalla pilaantunut maa-aines ja korvaamalla se puhtaalla maa-aineksella. Omakotitonteilla massavaihdon johdosta tulee korvattavaksi myös työstä aiheutuvat haitat, kuten tontin osan käyttökielto kaivausten aikana, meluhaitta ja pintakasvillisuudelle aiheutuva haitta. Tavoitteena on saattaa kaivettu piha-alue vastaavaan kuntoon kuin

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ ennen kaivutöiden aloittamista. Kaikilta osin tämä ei liene mahdollista, jolloin aiheutunut haitta joudutaan korvaamaan rahallisesti. Karkea kustannusarvio maaperän puhdistamisen kustannuksista on euroa. Määrä täsmentyy myöhemmin, kun kunnostussuunnitelmat saadaan laadittua ja vaadittavat työn kilpailuttamiset suoritettua. Varsinaiset kaivutyöt voitaneen aloittaa aikaisintaan keväällä Ennen kunnostamistöiden aloittamista tulee pilaantuneiden maa-ainesten poistosta tehdä ilmoitus pilaantuneiden maa-ainesten kunnostamisesta (PIMA-ilmoitus) Uudenmaan ELY-keskukselle. Ilmoitukseen tulee liittää kunnostuksen yleissuunnitelma. Tehtävään ilmoitukseen tarvitaan maanomistajan suostumus. Näin ollen kaupungin on ennen PIMA-ilmoituksen tekemistä solmittava tonttien omistajien kanssa sopimukset maaperän kunnostamisesta. Sopimusten myötä kaupunki sitoutuu vastaamaan maaperän kunnostamisesta ja kunnostamistöiden aiheuttamien haittojen korvaamisesta. Haitoista maksettavat korvaukset ovat tonttikohtaisia ja korvauksen määrät täsmentyvät tontin omistajien kanssa käytävissä neuvotteluissa. Tultuaan tietoiseksi vastuulleen tulevasta maaperän kunnostamisesta ja siitä aiheutuvista kuluista, tulee kaupungin tehdä kulujen osalta varaus kirjanpitoon. Liite nro Valkon vanhemman kaatopaikan nykytilaselvityksen loppuraportti - Luonnos tonttien omistajien kanssa laadittavasta sopimuksesta maaperän kunnostusta koskien Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus merkitsee Valkon vanhemman kaatopaikan nykytilaselvityksen loppuraportin tiedoksi ja tekee vuoden 2014 kirjanpitoon varauksen tulevasta arvioidusta euron menoerästä. Kaupunginhallitus hyväksyy, että omakotitalotonttien omistajien ja vuokralle ottajan kanssa solmitaan sopimukset maaperän kunnostamisesta. Kaupunginhallitus valtuuttaa yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroosin allekirjoittamaan sopimukset kaupungin puolesta.

29 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Esittelijä muutti ehdotusta siten, että ensimmäinen kappale ehdotuksessa kirjoitetaan muotoon: Kaupunginhallitus merkitsee Valkon vanhemman kaatopaikan nykytilaselvityksen loppuraportin tiedoksi. Syntynyt korjausvastuu kirjataan vuoden 2014 tilinpäätöksen liitetietoihin ja vuoden 2015 talousarvioehdotukseen varataan euron määräraha maaperän puhdistustoimenpiteitä varten. Päätös esittelijän muutetun pohjaehdotuksen mukainen.

30 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginvaltuusto Työsuojelutoimikunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin vuoden työntekijän valinta, valtuustoaloite 225/ /2014 KV 39 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 24. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TST 14 Valmistelija ja esittelijä: työhyvinvointikoordinaattori Anne Hovi Thérèse Meriheinä, Otto Andersson ym. ovat jättäneet aloitteen koskien "Vuoden työntekijää Loviisan kaupungissa". Henkilö olisi motivoitunt, iloinen ja auttavainen joka tukisi ja auttaisi työtovereita ja levittäisi hyvää ilmapiiriä työyhteisössä. Työsuojelutoimikunta tekee kesällä 2014 ehdotuksen joka käsitellään työsuojelutoimikunnassa ja henkilöstöjaostossa syksyllä. Vuoden työntekijä valittaisiin ensimmäisen kerran keväällä. Liite nro 4 Työsuojelutoimikunta ehdottaa henkilöstöjaostolle ja edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle, että Loviisan kaupungissa ryhdytään valitsemaan vuoden työntekijä ja työsuojelutoimikunta ja henkilöstöjaosto tekee ja vahvistaa valintaa koskevan direktiivin. Ehdotuksen mukaan.

31 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ HKJ 37 Valmistelija työhyvinvointikoordinaattori Anne Hovi Esittelijä henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Työsuojelutoimikunta on käsitellyt kokouksessaan valtuustoaloitteen vuoden työntekijän valitsemisesta ja laatinut vastauksen aloitteeseen. Aloite on liitteenä 3 Liite 3 Henkilöstöjaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle, että Loviisan kaupungissa ryhdytään valitsemaan vuoden työntekijä ja työsuojelutoimikunta tekee ja henkilöstöjaosto vahvistaa valintaa koskevan direktiivin. Ehdotuksen mukaan. KH 203 Liite nro 103. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

32 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginvaltuusto Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Etsivää vanhustyötä Loviisaan, valtuustoaloite 782/ /2013 KV 119 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 48. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh Etsivä vanhustyö nähdään keskeisenä osana ennaltaehkäisevää vanhuspalvelua. Käytännön esimerkkinä tästä ovat hyvinvointia edistävät kotikäynnit, joita Loviisassa tehdään kaikille 78- vuotta täyttäneille. Eli kunakin vuonna 78- vuotta täyttävät pääsevät ennakoivan kotikäynnin piiriin. Tarkoitus on kartoittaa, miten ikääntynyt kotonaan pärjää ja kertoa hänelle olemassa olevista palveluvaihtoehdoista. Tämän lisäksi järjestetään terveystapaamiset 68- vuotta täyttäneille, jotka eivät käytä terveydenhuollon palveluja. Neuvonnan ja ohjauksen tavoitteena on vaikuttaa fyysisen, kognitiivisen ja psykososiaalisen toimintakyvyn myönteiseen kehitykseen ja osallisuuden tukemiseen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen sekä riskien hallintaan. Pyrimme tavoittamaan erityisesti niitä ikääntyneitä, joilla on vaikeuksia itse osallistua ja saada tietoa palveluista. Tavoitteena on järjestää matalan kynnyksen yhteydenottomahdollisuuksia ja neuvontakeskuksia, joissa neuvonnan ja ohjauksen lisäksi arvioidaan toimintakykyä ja terveydentilaa sekä tarvittaessa ohjataan palveluihin. Suurin haaste on löytää niitä ikäihmisiä, jotka eivät itse ota yhteyttä seniorikeskukseen. Tämän johdosta yhteistyötä sosiaalityöntekijöiden ja terveyskeskuksen vastaanoton henkilökunnan kanssa pitäisi lisätä. Tavoitteena on tehdä palveluohjauskäyntejä niille kohderyhmille, jotka ovat yksinäisiä,

33 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ syrjäytymisuhan alla olevia ikääntyneitä ja joita tavanomaiset vanhuspalvelut eivät tavoita. Myös entisajan vahvaa yhteisöllisyyttä ja naapuriapua tarvitaan näiden henkilöiden löytämiseksi. Loviisassa toimii myös muistipoliklinikka osana senioripalvelua matalan kynnyksen vastaanottona, johon ei tarvita lääkärin lähetettä. Kuka tahansa voi ottaa yhteyttä muistipoliklinikalle, esim. omainen, sukulainen tai naapuri. Muistipoliklinikan kautta asiakas voidaan ohjata tarvittaessa tutkimuksiin ja neurologin vastaanotolle. Ikääntyneiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä kolmatta sektoria pidetään erityisen tärkeänä voimavarana, sillä kolmannen sektorin järjestöt ja yhdistykset voivat tarjota ikääntyneille vapaaehtoistoiminnan kautta avun ja tuen ohella myös mielekästä tekemistä, yhteisöllisyyttä ja yhteiskunnallista osallisuutta. Vapaaehtoistoiminta lievittää yksinäisyyttä, ehkäisee syrjäytymistä, mahdollistaa ikääntyneiden keskinäisen vertaistuen ja tarjoaa mahdollisuuksia sukupolvien väliselle kohtaamiselle. Loviisassa on mm. vapaaehtoisia ulkoiluystäviä, jotka käyvät ulkoilemassa sellaisten yksinäisten ikäihmisten kanssa, jotka eivät yksin uskalla mennä ulos. Loviisan seudulla on myös paljon eläkeläisjärjestöjä, jotka ovat aktiivisia ja järjestävät mielekästä tekemistä ikäihmisille. Yhteistyötä järjestöjen ja seurakuntien kanssa tehdään ja sitä on tarkoitus vielä kehittää. Liite 19. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät vastauksen ja toteavat että aloite on loppuunkäsitelty. Ehdotuksen mukainen. KH 204 Liite nro 104. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.

34 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Ehdotuksen mukainen.

35 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Kaupunginvaltuusto Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Erikoislääkärikonsultaatiomahdollisuus työterveyshuoltosopimukseen, valtuustoaloite 287/ /2013 KV 56 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 11. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. HKJ 49 Kaupunginvaltuutettu Janne Lepola on 18 valtuutetun kannattamana tehnyt valtuustoaloitteen, joka koskee erikoislääkärikonsultaatioiden ja erikoislääkärin määräämien tutkimusten lisäämistä kaupungin työterveyshuoltosopimukseen. Kalliimpien tutkimusten suorittaminen edellyttäisi työnantajan suostumusta. Aloitetta perustellaan sillä, että nopea erikoislääkärin konsultaatio työterveyslääkärin lähettämänä voisi merkittävästi vähentää sairauspoissaoloja ja estää turhia eläköitymisiä. Loviisan kaupungin työntekijöilleen tarjoaman työterveyshuollon sisältö perustuu Loviisan kaupungin ja Mediverkko Oy:n väliseen sopimukseen ja sen pohjalta laadittuun toimintaa täsmentävään toimintasuunnitelman. Loviisan kaupungilla on laajuudeltaan melko tavanomainen työterveyshuolto, joka sisältää lakisääteisen työkykyä ylläpitävän toiminnan, muun ennaltaehkäisevän työterveyshuollon ja yleislääkäritasoisen sairaanhoidon sekä siihen liittyvät laboratorioja röntgentutkimukset. Erikoislääkäritasoiset palvelut eivät ole olleet hankinnan kohteena eivätkä näin ollen sisälly työterveyshuollon palveluihin. Lainsäädännön näkökulmasta työterveyshuollon tarkoitus on ehkäistä työstä ja työolosuhteista johtuvia terveysvaaroja sekä edistää työntekijöiden turvallisuutta, työkykyä ja terveyttä. Varsinaiseen sairaudenhoitoon ei työnantajalla ole velvoitetta,

36 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ vaan työterveyshuolto on nimensä mukaisesti ensisijaisesti työterveyshuoltoa. Työterveystoiminnan pääpaino tulee pitää ennaltaehkäisevissä, esim. sairauspoissaoloja vähentävissä toimissa. Ennaltaehkäisevät toimet ovat vaikutukseltaan laaja-alaisempia kuin yksittäisten korjaavien toimenpiteiden toteuttaminen työntekijän kannalta. Loviisan kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan on kuitenkin sisällytetty mahdollisuus erikoislääkärin konsultaatioihin kun tämä on tarpeellista työkyvyn, sen aleneman tai aleneman uhan seurantaa varten. Toimintasuunnitelman mukaan työterveyslääkäri voi työkykyä arvioidessaan lähettää työntekijän erikoislääkärille hoitovastuun säilyessä työterveyshuollolla. Käytännössä tämä tarkoittaa, että erikoislääkärikonsultaatioita voidaan käyttää työterveyshuollon tukena siltä osin kuin ne perustuvat työterveyslääkärin arvioimaan tarpeeseen selvittää työntekijän hoitomahdollisuuksia, kuntoutustoimenpiteitä ja työhön paluun edellytysten arviointia työkyvyttömyyden pitkittyessä. Jokainen työterveyshuollon asiakas voidaan ohjata julkisen erikoissairaanhoidon kaikkien erityisalojen piiriin terveydentilan niin vaatiessa ja hänen hoitonsa toteutuu hoitotakuun mukaisella aikataululla ja yleisten hoitosuositusten mukaisesti. Lisäksi erikoissairaanhoidossa toteutuu myös tarpeen mukaan moniammatillisuus ja jatkohoidon suunnittelu. Sairauspoissaolojen pitkittymisen ehkäisemiseksi on olemassa muitakin vaihtoehtoja kuten osasairauspäivärahajärjestelyt, työn uudelleen organisointi, korvaava työ, ergonomiset työolosuhdemuutokset ja apuvälineet. On myös muistettava, että nykyistä laajempien sairaanhoitopalvelujen hankinta kaupungin työntekijöille asettaisi kuntalaiset eriarvoiseen asemaan. Ongelmallista on myös yksityisellä erikoissairaanhoidolla saavutettavan todellisen terveyshyödyn määrittely kussakin tapauksessa. Henkilöstön tasapuolisen kohtelun kannalta on kyseenalaista määritellä joku kaupungin työntekijöistä niin merkittäviksi, että hänelle kustannettaisiin verovaroin muita kalliimpia terveydenhuollon palveluja. Meneillään olevan työterveyshuollon kilpailutuksen lähtökohtia on ollut työterveystoiminnan ennaltaehkäisevyyden korostaminen sekä työterveyden ja perusterveydenhuollon välisen työnjaon selkeyttäminen. Työterveyshuollon laajentaminen aloitteessa esitetyllä tavalla ei olisi näiden tavoitteiden kannalta tarkoituksenmukaista. Kun asiaan lisäksi liittyy vaikeasti ratkaistavia työntekijöiden ja kuntalaisten yhdenvertaisuuteen

37 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ liittyviä kysymyksiä esitetään, ettei valtuustoaloitteen johdosta ryhdyttäisi enempiin toimenpiteisiin. Valtuuston aloite liitteenä 1 Henkilöstöjaosto päättää antaa yllä olevan vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kapunginvaltuustolle jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Pykälä tarkastetaan heti. Ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin heti. KH 261 Liite nro 94. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Jäsen Janne Lepola ehdotti, että aloite palautetaan uuteen valmisteluun. Jäsen Agneta Alm kannatti ehdotusta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa aloitteen uuteen valmisteluun. HKJ 30 Samalla kaupunginhallitus pyysi lisäselvitystä siitä, montako lähetettä on työterveyshuollosta kirjoitettu erikoissairaanhoitoon, kuinka nopeasti työntekijät ovat saaneet erikoissairaanhoidon palveluja ja mikä on ollut odotusajasta aiheutunut kustannus Loviisan kaupungille. Loviisan kaupungin henkilöstöyksiköllä ei ole keinoja selvittää työterveydenhuollon kirjoittamien lähetteiden määriä eikä mahdollisuuksia arvioida hoidossa mahdollisesti esiintyviä viiveitä. Sairauspoissaoloista aiheutuneet kustannukset vaihtelevat

38 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ suuresti ja riippuvat ensinnäkin siitä, onko sairasloma palkallinen vai ei ja saako työnantaja KELA:lta sairaspäivärahaa. Työnantajan saaman sairaspäivärahan suuruus puolestaan määräytyy sairaslomalla olevan henkilön viimeksi vahvistetun verovuoden ansioiden perusteella. Henkilöstöyksiköllä ei käytännössä ole mahdollisuuksia laskea hoitoketjussa mahdollisesti esiintyneiden viiveiden aiheuttamia kustannuksia työnantajalle siten kuin kaupunginhallitus on edellyttänyt. Henkilöstöyksikkö on kuitenkin yrittänyt selvittää asiaa yhdessä työterveyshuollosta vastaavan Mediverkko Oy:n kanssa. Työterveyshuollon asiantuntijoiden kannanottojen perusteella voidaan todeta seuraavaa: Loviisan työterveyshuollon potilastietojärjestelmästä saatujen tietojen mukaan erikoissairaanhoitoon on kirjoitettu keskimäärin 25 lähetettä kuukaudessa. Työterveyshuollosta kirjoitetut lähetteet käsitellään erikoissairaanhoidossa ennalta määritellyssä kiireellisyysjärjestyksessä ja hoitotakuun mukaisesti, joten odottamattomia viiveitä ei pitäisi esiintyä. Työterveyshuolto on käynyt läpi kaikki yli 30 päivän pituiset sairauslomat vuodelta Loviisan kaupungin sairauspoissaoloista on noin 10 % ollut pidempiaikaisia. Työterveyshuollon tilastot eivät tältä osin ole tarkkoja, koska kaikista työterveyden ulkopuolella kirjoitetuista sairaslomista ei välttämättä ole tietoa. Pitkillä (yli 30 pv) sairauslomilla on ollut henkilöitä, joiden sairauslomajaksot sisältävät useampia eri diagnooseja, eivätkä näin ollen hyödy yksittäisestä erikoislääkärinkonsultaatiosta. Useat pitkät työkyvyttömyydet ovat sisältäneet tuki- ja liikuntaelinten sairauksia, mielenterveyden häiriöitä sekä jonkin verran myös syöpäsairauksia. Työterveyshuollon kokemuksen mukaan asiakkaat ovat päässeet varsin hyvin erikoissairaanhoidon piiriin ja jatkotutkimuksiin julkisen terveydenhuollon kautta. Osa erikoissairaanhoitoon päässeistä henkilöistä odottaa toimenpiteeseen kuten esimerkiksi leikkaukseen pääsyä ja näin ollen työkyvyttömyys on saattanut pitkittyä. Osa pitkittyneistä työkyvyttömyyksistä on johtanut jonkin asteiseen eläkeratkaisuun. Mielenterveyden häiriöt ovat usein aiheuttaneet pitkiä sairauspoissaoloja. Tarvittaessa heidät on ohjattu psykiatrisen erikoissairaanhoidon piiriin. Pitkittyvässä työkyvyttömyyksissä kuten mielenterveydenhäiriöissä voidaan pyytää erikoislääkärin arvio työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaisesti työkyvyn arvioinnissa ja työhön paluun suunnittelussa.

39 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Loviisan kaupungin henkilöstön sairauslomat sisältävät myös lyhyitä poissaolojaksoja, joita on myönnetty esimiehen luvalla. Näiden poissaolojen syistä ei ole tietoja työterveyshuollon tilastoissa, eikä näihin voi myöskään kohdentaa erikoislääkärin toimenpiteitä. Vuoden 2013 aikana Loviisan kaupungin sairauspoissaoloissa on tapahtunut selkeää laskua. Työterveyshuolto ja työnantaja ovat yhteistyössä pyrkineet toteuttamaan toimenpiteitä ennaltaehkäisevään suuntaan ja toteuttamaan toimenpiteitä joiden avulla voidaan ehkäistä osatyökykyisen sairausloman turha pitkittyminen. Yhteisesti toteutetuista toimenpiteistä osoituksena on 8 % lasku koko henkilöstön sairauspoissaoloista vuoden 2013 aikana. Säästyneen työajan arvo on pelkkinä palkkakustannuksina laskettuna yli euroa. On vaikeata nähdä, että erikoislääkäreiden konsultaatioiden mahdollisuus sairaanhoitopalveluissa tuottaisivat suurta hyötyä, koska usein pitkittyvissä sairauksissa tarvitsemme myös erikoissairaanhoidon muita tukipalveluja ja tutkimuksia yhden erikoislääkärikäynnin lisäksi. Mediverkko Oy:n arvioin mukaan olisi työntekijä muutamassa yksittäistapauksessa voinut hyötyä erikoislääkärin kannanotosta, mutta tämän hyöty ei nouse merkittäväksi Loviisan kaupungin kokonaissairauspoissaoloja ajatellen. Sairauspoissaolojen pitkittymisen ehkäisemiseksi on olemassa kustannustehokkaita vaihtoehtoja joita voidaan hyödyntää aktiivisemmin. Tällaisia ovat esimerkiksi osasairauspäivärahaan liittyvät järjestelyt, työn uudelleen organisointi, korvaava työ, ergonomiset työolosuhdemuutokset ja apuvälineet. Tämän vuoksi henkilöstöyksikkö esittää, ettei aloitteen vuoksi tässä vaiheessa ryhdyttäisi enempiin toimenpiteisiin Henkilöstöjaosto päättää antaa yllä olevan vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Saara Långin ehdotuksesta henkilöstöjaosto päätti tehdä seuraavan lisäyksen vastaukseen: Henkilöstöjaosto katsoo, että nykyistä laajempien sairaanhoitopalvelujen hankinta kaupungin työntekijöille asettaisi kuntalaiset eriarvoiseen asemaan, Myös henkilöstön tasapuolisen kohtelun varmistaminen on vaikeata, mikäli mahdollisuus erikoissairaanhoitopalvelujen hyödyntämiseen perustuu