LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:30-19:20 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja , Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Fellman Atte jäsen Lindell Armi jäsen Turku Roger Karlssonin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja , Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Andergård-Stenstrand Lilian viestintäpäällikkö POISSA Karlsson Mikael jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa elokuuta TARKASTUS Nina Pere Mia Heijnsbroek-Wirén PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 4. syyskuuta SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 149 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Hallintosäännön muuttaminen 57 osalta Vuoden 2013 talousarvion määrärahojen siirto Hakemus lyhennyssuunnitelman muutoksesta, Tavastbyn vesiosuuskunta Loviisan ikääntymispoliittinen ohjelma vuoteen Työterveyshuollon järjestäminen Palvelusopimuksen tarkistaminen, Lapinjärven kunta Kårkullan kuntayhtymä - lausunto taloussuunnitelmasta vuosille Lausunto Itä-Uudenmaan Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus Tien nimeäminen Markkinamäellä Määräalan myynti kiinteistöstä Varvintie Kaupungin etuosto-oikeus Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 324

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 149 Todettiin. Esittelijä veti pois esityslistalta asian, joka koskee Loviisan edustajien nimeämistä Itä-Uudenmaan jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n fuusion jälkeisen yhtiön hallitukseen vuosille

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 150 Valittiin jäsenet Nina Pere ja Mia Heijnsbroek-Wirén.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Hallintosäännön muuttaminen 57 osalta 511/ /2013 KH 151 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Hallintojohtajan 1.9. alkavan virkavapauden takia on tarkoituksenmukaista päättää siitä kuka toimii väliaikana ja jatkossakin hallintojohtajan ollessa estyneenä kaupunginhallituksen kokousten sihteerinä. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sen muistakin sihteerintehtävistä huolehtii hallintojohtaja ja tämän ollessa estyneenä viestintäpäällikkö, jollei valtuusto toisin päätä. Hallintosäännön 1 pykälän mukaan hallintosäännön hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena muun muassa kaupunginvaltuuston työjärjestykseen nähden. Viestintäpäällikkö toimii toisin sanoen jo tällä hetkellä pöytäkirjanpitäjän sijaisena kaupunginvaltuustossa, vaikka hallintosäännössä sihteerin sijaiseksi niin kaupunginhallituksessa kuin valtuustossa on määrätty kehittämisjohtaja. Johdonmukaisuuden takia olisi suotavaa, että viestintäpäällikkö toimisi jatkossa sihteerin sijaisena myös kaupunginhallituksessa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hallintosäännön 57 pykälän muuttamista muotoon: Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kokouksissa toimii sihteerinä hallintojohtaja ja tämän ollessa estyneenä viestintäpäällikkö, jollei toimielin toisin määrää. Muut toimielimet nimeävät sihteerinsä toimikautensa ensimmäisessä kokouksessa. Muutos astuu voimaan välittömästi. Esittelijä muutti ruotsinkielistä pohjaehdotusta siten, että ehdotuksen alkuun lisätään lause Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige att förvaltningsstadgans 57 paragraf ändras till att lyda:

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen.

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Vuoden 2013 talousarvion määrärahojen siirto 499/ /2013 KH 152 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Jotta osavuosikatsaus saadaan vastaamaan käyttöä, täytyy joitakin keskitettyjä määrärahoja siirtää ja jakaa uudelleen keskusten välillä. Henkilöstöhallinto on budjetoinut euron määrärahan TYKY-toimintaan ja kaupunginhallituksen alla on kesätyöntekijöille varattu euron määräraha. Henkilöstöjaosto on ja jakanut nämä määrärahat keskusten käytettäviksi. Kaupunginjohtajan päätöksen mukaan taloussuunnittelijoiden euron talousarviomäärärahat tulee siirtää vastaaville keskuksille. Siivouspalvelun sisäisen talousarviomäärärahan oikaisu keskusten välillä on tarpeen, ja talousarviossa ainoastaan tuloslaskelmatasolla olevat poistot on jaettava vastaaville keskuksille. Hallintosäännön mukaisesti valtuuston tulee hyväksyä talousarviomäärärahojen siirrot keskusten välillä. TYKY-määrärahat: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Perusturvakeskus Sivistyskeskus Tekninen keskus Kesätyöntekijät: Kaupunginhallitus Yleinen hallinto ja konsernihallinto Perusturvakeskus Sivistyskeskus Tekninen keskus Taloussuunnittelijat: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Perusturvakeskus Sivistyskeskus Tekninen keskus

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Siivouspalvelu, sisäiset: Yleinen hallinto ja konsernihallinto (tulot) Perusturvakeskus Sivistyskeskus Suunnitelman mukaiset poistot: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Perusturvakeskus Sivistyskeskus Tekninen keskus Rahoitusosa Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä mainitut määrärahojen siirrot hyväksytään. Ehdotuksen mukainen.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Hakemus lyhennyssuunnitelman muutoksesta, Tavastbyn vesiosuuskunta 123/ /2013 KH 153 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh , talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh Tavastbyn vesiosuuskunta hakee lyhennyssuunnitelman muutosta Loviisan kaupungin takaamalle lainalleen nro Nordea Pankki Oyj:lta. Lainan pääoma on euroa ja viimeisen lyhennyserän maksupäivä on Kaupunki on jo kaupunginhallituksen päätöksellä myöntänyt lykkäystä saakka ensimmäiselle lyhennyserälle, euroa, joka erääntyi maksettavaksi Tästä lyhennyserästä Tavastbyn vesiosuuskunta on suorittanut euroa. Nyt jäljellä olevalle lyhennyssuunnitelmalle tarvitaan lisäksi vielä muutos, jonka mukaan euroa maksetaan ja loppuosa maksetaan kuutena yhtä suurena lyhennyseränä à ,35 euroa vuosittain saakka. Tavastbyn vesiosuuskunnan maaseudun paineviemäriverkkohanke pitkittyi kaupungin vesihuoltosuunnitelmien viivästyttyä kuntaliitoksesta johtuen. Lisäksi vesiosuuskuntaa koetteli myös kesällä 2011 juomaveden saastumistapaus, joka aiheutti ennakoimattomia euron saneerauskustannuksia. Vesiosuuskunta on sopinut asiasta pankin kanssa, mutta lyhennyssuunnitelman muutos edellyttää Loviisan kaupungin suostumusta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunki päättää antaa suostumuksensa takaajana lainan nro lyhennyssuunnitelman muutokseen. Ehdotuksen mukainen.

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Loviisan ikääntymispoliittinen ohjelma vuoteen / /2013 PL Valmistelija: Lisbeth Forsblom, senioripalvelujen palvelupäällikkö, puh Laissa, ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 5 (astuu voimaan ) sanotaan, että kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on painotettava kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Ikääntymispoliittisen ohjelman laatiminen on välttämätöntä, jotta pystytään suunnitelmallisesti kehittämään senioripalvelua. Ikääntymisohjelma antaa strategiset linjaukset vuoteen Ohjausryhmä on työskennellyt viime vuonna ja luonnos ikääntymis- poliittiseksi ohjelmaksi on valmistunut. Tavoitteena on, että kaupungin- valtuusto käsittelee ikääntymispoliittista ohjelmaa syyskuun kokouksessa. Luonnos on ollut kommentoitavana vanhusneuvostossa Vanhusneuvosto oli tyytyväinen ikääntymispoliittisen ohjelman sisältöön eikä halunnut muutoksia ohjelmaan. Liite 21. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta ottaa kantaa ikääntymispoliittisen ohjelman (vuoteen 2020) luonnokseen ja päättää esittää ikääntymispoliittisen ohjelman hyväksymistä kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Perusturvalautakunta otti kantaa ikääntymispoliittisen ohjelman (vuoteen 2020) luonnokseen ja päätti esittää keskustelussa mainituilla korjauksilla muutetun ohjelman hyväksymistä kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ KH 154 Liite nro 50. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ikääntymispoliittisen ohjelman. Tekninen korjaus 1: Teknisenä korjauksena hyväksyttiin yksimielisesti muutos liitteeseen, jossa sivulla 9 oleva Taulukko 2 muutetaan muotoon Taulukko 1 ja sivulla 14 oleva Taulukko 1 muutetaan muotoon Taulukko 2. Tekninen korjaus 2: Teknisenä korjauksena hyväksyttiin yksimielisesti muutos liitteen sivulle 22, jonka kolmannen kappaleen viimeisestä lauseesta poistetaan sanat viidessä paikassa. Päätös muilta osin ehdotuksen mukainen.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Työterveyshuollon järjestäminen 491/ /2013 HKJ 30 Valmistelija ja esittelijä henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Terveydenhuoltolain mukaan kunnan velvollisuus on järjestää alueellaan toimiville yrittäjille ja muille omaa työtään tekeville työterveyshuoltopalveluja. Kunta voi tuottaa työterveyshuollon palvelut omana toimintanaan tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa tai ostopalveluina. Loviisan kaupungin ja Mediverkko Oy:n kesken on voimassa työterveyshuoltosopimus, joka on voimassa asti. Työterveyshuoltosopimus sisältää lakisääteisen työkykyä ylläpitävän toiminnan, muun ennaltaehkäisevän työterveyshuollon sekä yleislääkäritasoisen sairaanhoidon sekä tarvittavat laboratorio- ja röntgentutkimukset. Voimassa oleva sopimus kattaa Loviisan kaupungin oman henkilöstön lisäksi kunnan ns. yleisen järjestämisvastuun piirissä olevat työntekijät. Työterveyshuollon palveluiden hankintaa valmistelee ryhmä, jossa on edustajat perusturvasta ja konsernihallinnosta. Valmisteluryhmä on kevään 2013 aikana selvitellyt vaihtoehtoja työterveyspalveluiden järjestämiseksi. Vaihtoehtoina keskusteluissa on nähty joko työterveyshuollon palveluiden tuottaminen omana toimintana, palveluiden kilpailuttaminen ja hankinta tai liittyminen työterveyshuollon palveluja tuottavaan kunnalliseen liikelaitokseen. Perusturvakeskuksen arvion mukaan Loviisan kaupungilla ei ole valmiutta ryhtyä tuottamaan lakisääteistä työterveyshuoltoa kaupungin henkilöstölle eikä myöskään kunnan yleisen järjestämisvastuun piirissä olevien yritysten työntekijöille. Kokoaikaisesti työterveyshuoltoa tekevillä lääkäreillä on oltava työterveyshuollon erikoislääkärin tutkinto ja työterveyshoitajilla oma työterveyshuollon lisäkoulutus. Sopivia tiloja ei myöskään ole osoitettavissa toiminnalle. Näin ollen palvelua ei voida siirtää omaksi toiminnaksi ilman melko mittavia valmisteluja. Valmisteluryhmän näkemys on, että työterveyshuolto tulisi edelleen järjestää ulkoistettuna toimintana, joko kilpailuttamalla ja hankkimalla palvelu työterveyshuollon palveluja kaupallisilta toimijoilta tai liittymällä vastaavia palveluja tuottavaan kunnalliseen liikelaitokseen.

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Koska nykyisen työterveyshuoltosopimuksen voimassaolo päättyy , on kilpailuttamisprosessi käynnistettävä syksyn 2013 aikana. Valmisteluryhmän näkemyksen mukaan kunnan henkilöstön työterveyspalveluiden kilpailutukseen tulee liittää myös kunnan yleiseen järjestämisvastuuseen kuuluvat työterveyshuollon palvelut. Ryhmä esittää kilpailutuksen tekemistä ajalle niin että sopimusta voidaan tarvittaessa jatkaa kahdella yhden vuoden optiolla. Lisäksi valmisteluryhmä esittää, että kilpailuttamisen valmistelun rinnalla selvitettäisiin myös mahdollisuudet liittyä työterveyshuollon palveluja tuottavaan kunnalliseen liikelaitokseen. Mahdollisena palveluntuottajana voisi olla esim. Porvoon ja Sipoon yhteinen Liikelaitos Kuninkaantien työterveys, jonka toimintaan valmisteluryhmä on tutustunut. Asian valmistelun yhteydessä on selvitetty myös Lapinjärven kunnan työterveyshuollon palveluiden sopimustilannetta. Lapinjärven kunta on ilmoittanut, että kunta haluaa osallistua kilpailutukseen mikäli Loviisan kaupunki käynnistää työterveyshuollon palveluiden hankinnan. Kunnan järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvien työterveyshuollon palveluiden osalta kilpailutuksen valmistelee perusturvakeskus. Kaupungin omien työntekijöiden työterveyshuollon järjestämisen valmistelee konsernihallinto. Henkilöstöjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että Loviisan kaupungin vastuulla olevan työterveyshuollon palvelut järjestetään edelleen ulkoistettuna toimintana ja että palvelu kilpailutetaan ajalle lisättynä kahdella yhden vuoden optiolla. Janne Lepola ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui paikalta. Ehdotuksen mukaan. KH 155 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupungin vastuulla olevan työterveyshuollon palvelut järjestetään edelleen ulkoistettuna toimintana ja että palvelu kilpailutetaan ajalle lisättynä kahdella yhden vuoden optiolla.

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Jäsen Janne Lepola ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen.

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Palvelusopimuksen tarkistaminen, Lapinjärven kunta 472/ /2013 PL Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, tfn Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen sosiaali- ja perusterveydenhuollon yhteistoiminta-aluesopimukseen kuuluu vuosittain tarkastettava palvelusopimus. Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin edustajat ovat neuvotelleet mm seuraavista täydennyksistä ja muutoksista palvelusopimukseen. a) Palvelusopimuksen luetteloon sopimukseen sisältyvistä palveluista lisätään/ muutetaan kohdat: 1. Aikuissosiaalityö (sisältäen sosiaaliasiamiehen palvelut) 13. Aikuisten ja nuorten työpajatoiminta sekä starttipajan toiminta b) Kohtaan palvelutaso ja määrä - Lapinjärven kunnan alueelle sijoitettavista lähipalveluista on poistettu maininta kerta/viikko. c) Kohtaan palvelupisteet - sosiaali- ja terveyspalvelut Lapinjärven Kirkonkylän terveystalolla - kouluterveydenhuolto Porlammilla Lapinjärven kunnan perusturvajaosto päätti kokouksessaan , 19 hyväksyä sopimuksen muutamin muutoksin ja ehdottaa kunnanhallitukselle/kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevan Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin välisen palvelusopimuksen. Liite 23 A. Muutokset: Kohtaan palvelutaso ja määrä - Lapinjärven kunnan alueelle sijoitettaviin lähipalveluihin oli lisätty maininta kerta/viikko Kohtaan palvelupisteet - kouluterveydenhuolto/terveydenhoitaja Porlammilla, eli lisätty terveydenhoitaja.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Tämän johdosta Lapinjärven kunnan perusturvajaoston puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja neuvottelivat Loviisan kaupungin perusturvakeskuksen henkilöstön kanssa kuntien välisestä sopimuksesta. Neuvottelujen lähtökohtana käytettiin perusturvajaoston hyväksyttämää palvelusopimusehdotusta. Neuvotteluissa tehtiin muutama tarkistus perusturvajaoston hyväksyttämään palvelusopimusehdotukseen. Uusi ehdotus liitteenä 23 B. Muutoskohdat: Kohtaan Palvelutaso ja määrä - Lapinjärven kunnan alueelle sijoitetaan tarpeen mukaan seuraavat lähipalveluiksi luokiteltavat palvelut. Kohtaan palvelupisteet - kouluterveydenhuolto ja tarvittaessa ajanvarauksella pienimuotoinen terveyden/sairaanhoito Porlammilla. Lapinjärven Kunnanhallitus päätti kokouksessaan ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyisi Loviisan ja Lapinjärven sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen palvelusopimuksen liitteen B mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti (liite 23C). Liitteen B mukainen ehdotus on myös se, jota Loviisan perusturvakeskus ehdottaa hyväksyttäväksi Loviisan kaupungin puolesta. Liite 23 A-C. Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteen 23 B mukaista Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen palvelusopimusta. Ehdotuksen mukainen. KH 156 Liite nro 51. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen 23 B mukaisen Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ yhteistoiminta-alueen palvelusopimuksen. Ehdotuksen mukainen.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kårkullan kuntayhtymä - lausunto taloussuunnitelmasta vuosille / /2013 PL Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh Kårkullan kuntayhtymän hinnoitteluperusteet muuttuvat lähtien Kårkullan kuntayhtymän tekemän päätöksen 36. :n mukaisesti (liite 25). Tämä tarkoittaa, että hintaluokkien ja suoritteiden määrä nousee merkittävästi laskutuksessa, mutta ne kuvaavat myös paremmin asiakkaiden todellisia hoitotarpeita. Kårkullan kuntayhtymän laskelmien mukaan kaikki nämä muutokset ovat kustannusneutraaleja kuntayhtymätasolla. Se, mitä tämä tarkoittaa yksittäisten kuntien kohdalla, riippuu asiakkaiden hoitotarpeesta. Liitteenä oleva taloussuunnitelmalomake on alustava ja sen mukaan Kårkullan kuntayhtymä nostaa suoritehintoja keskimäärin 2,25 % vuodesta 2013 vuoteen 2014, joka on kohtuullinen hinnankorotus. Kårkullan kuntayhtymässä on tehty myös päätös, että tulevat investoinnit rahoitetaan omilla lainoilla, suunnitelman mukaisilla poistoilla ja avustuksilla, ei peruspääoman korotuksilla. Ajanjaksolle Kårkullan kuntayhtymällä on suunnitteilla vähäisiä hankkeita, mutta alueellisesti on tarvetta peruskorjauksille ja nykyisten palveluyksiköiden laajentamiselle, mikä voi osittain lisätä hoitovuorokausien määrää kunnissa. Kårkullan kuntayhtymän taloussuunnitelmaehdotuksessa Loviisan kaupungin kokonaiskustannukset talousarvioehdotuksessa vuodelle 2014 näyttävät olevan alemmalla tasolla kuin vuoden 2013 talousarviossa. Kustannuskehitys vaikuttaa kohtuulliselta myös tulevien talousarviovuosien aikana. Liite 25. Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Kårkullan kuntayhtymän ehdottamat hinnoitteluperusteiden muutokset alkaen 2014 hyväksytään sillä edellytyksellä, että uusi hinnoittelu on kustannusneutraali.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Todellinen hoitotarve toimii hoidon perusteena ja on oikea peruste laskutukselle. Hyvin toteutettu seuranta ja hallittu kustannuskehitys ovat tarpeen. Ehdotuksen mukainen. KH 157 Liite nro 52. Esittelijä: kaupuginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että Kårkullan kuntayhtymän ehdottamat hinnoitteluperusteiden muutokset alkaen 2014 hyväksytään sillä edellytyksellä, että uusi hinnoittelu on kustannusneutraali. Todellinen hoitotarve toimii hoidon perusteena ja on oikea peruste laskutukselle. Hyvin toteutettu seuranta ja hallittu kustannuskehitys ovat tarpeen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Kari Hagfors ilmoitti jääviyden ja poistui kokoussalista pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Lausunto Itä-Uudenmaan Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus / /2013 KH 158 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh Pelastustoimen strategia 2025 tukee osaltaan pelastuslain sekä hallitusohjelman, yhteiskunnan turvallisuusstrategian, sisäisen turvallisuuden ohjelman ja sisäasiainministeriön hallinnonalan strategian toimeenpanoa ja ohjaa alueellisten pelastuslaitosten toimintaa. Strategiassa määritellään ne painopisteet ja keskeiset toimintalinjat, joiden avulla pelastustoimen tulee vastata muuttuvan toimintaympäristön haasteisiin. Itä-Uudenmaan pelastusalueella pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen saatavuus ja taso perustuu pelastustoimen strategiaan, pelastustoimen lainsäädäntöön sekä sisäasiainministeriön asettamiin pelastustoimen valtakunnallisiin tulos- ja palvelutavoitteisiin. Pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen alueellinen saatavuus ja taso on määritelty yksityiskohtaisemmin pelastusalueen palvelutasopäätöksessä, joka on laadittu yhteistyössä sopijakuntien kanssa. Pelastuslaitoksen palvelutason perusteena on alueen riskinarvio, jonka nojalla on määritelty nykyisin ylläpidettävät resurssit alueen onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan ja väestönsuojelun edellyttämien toimintojen ylläpitämiseksi. Pelastuslaitoksen toiminnan arvioinnissa on kiinnitetty erityistä huomiota onnettomuuksien ennaltaehkäisyyn sekä pelastuspalvelujen kattavuuteen ja saantiin. Ydintoiminnat pelastuslain edellyttämän palvelutuotannon ylläpitämisessä muodostuvat onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan, öljyntorjunnan sekä tilannekeskuksen toiminnoista. Pelastuslaissa todettujen tehtävien lisäksi pelastustoimi hoitaa muuhun lainsäädäntöön ja tehtyihin sopimuksiin perustuvia tehtäviä, joista merkittävimmät ovat ensihoito- ja ensivastepalvelut, öljy- ja muiden ympäristövahinkojen torjuntaa koskevat tehtävät sekä vaarallisia aineita koskevat valvontatehtävät. Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosiksi on laadittu Porvoon kaupungin vahvistamien talousarvio- ja taloussuunnitelman laadintaohjeiden mukaisesti. Itä-Uudenmaan pelastusalueen

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ toiminta perustuu sopijakuntien väliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimukseen ja sopimuksen 9 :n mukaisesti pelastusalueen sopijakuntia tulee kuulla pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Talousarviovuoden 2014 käyttötalouden osalta talousraamin lähtökohtana on Porvoon kaupungin määrittelemä 1,7 %:in kustannustason nousu vuoden 2013 tasosta lukuun ottamatta henkilöstömenoja. Henkilöstön työehtosopimuksiin perustuva 2014 palkkaraamia koskeva varaus on tehty 2,3 %:n suuruisena. Pelastuslaitos vuokraa käyttöönsä tarvitsemansa tilat pääosin sopijakunnilta ja näiden lisäksi tiloja on vuokrattu sopimuspalokuntien ja yksityisten omistuksessa olevista kiinteistöistä. Kuntien ja sopimuspalokuntien omistamien kiinteistöjen vuokrat määräytyvät yhtenäisin perustein ja niiden pääoma- sekä ylläpitovuokraa tarkistetaan vuosittain. Vuokrattavien tilojen pääomavuokran korko on sidottu elinkustannusindeksin (1951=100) vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan elinkustannusindeksin vuosimuutoksen pohjalta (maaliskuu 2012 maaliskuu 2013) vuoden 2013 pääomavuokran korkoa vuodelle 2014 on nostettu 1,7 %. Pääomavuokran korjausvastike (korjausvastuu) sekä ylläpitovuokra on sidottu kiinteistöjen ylläpitokustannusindeksin vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan vuosimuutoksen pohjalta (IV 2011 IV 2012) vuoden 2013 pääomavuokran korjausvastiketta sekä ylläpitovuokraa vuodelle 2014 on nostettu 2,5 %. Investoinneissa noudatetaan aiempaa linjausta ja tehdyssä suunnitelmassa on pyritty mahdollisimman tasaiseen ja pitkällä aikavälillä ennustettavissa olevaan investointimäärään, joiden avulla voidaan turvata sopijakuntien eri palokuntien toimintaedellytykset ja korjata kaluston vanhentuneisuudesta johtuvia puutteita raskaan kaluston osalta. Kertyvää investointivarausta on varauduttu käyttämään raskaiden ajoneuvojen hankintakustannusten kattamiseen. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin Porvoon sairaanhoitoalue ja pelastuslaitos ovat 2011 hyväksytyllä yhteistoimintasopimuksella sopineet ensihoidon järjestämisestä ja sen palvelutuotannon toteuttamisesta Porvoon sairaanhoitoalueen kunnissa alkaen. Pelastuslaitoksen ensihoidon palvelutuotanto perustuu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hyväksymään palvelutasopäätökseen ensihoitoja ensivastepalvelujen tuottamisesta.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelmassa ei ole esitetty muutoksia vuodelle Tarkemmat tiedot pelastuslaitoksen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta ilmenevät liitteenä olevasta asiakirjasta. Liitteet: talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus investointisuunnitelma pelastusalueen kuntien maksuosuudet 2014 talousarviovertailu Loviisan kaupungin maksuosuus vuonna 2014 toimintakuluista laskettuna sopimuksen mukaisesti muodostuu euroksi. Loviisan osuus investoinneista on euroa ja valvomon kustannukset euroa eli yhteensä Loviisan osuus kustannuksista on euroa. Kokonaiskustannukset ovat kasvaneet tilinpäätökseen 2012 verrattuna euroa (3,63 %) ja verrattuna vuoden 2013 talousarvioon ovat kustannukset kasvaneet euroa (2,63 %). Liite nro 53. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunki toteaa lausuntonaan talousarviosta 2014 ja taloussuunnitelmasta seuraavaa: Kustannusten kasvuun tulee kiinnittää erityistä huomiota talousarviovuotena ja suunnitelmakautena kuitenkin siten, etteivät tärkeät pelastuspalvelut laadullisesti heikkene. Lisäksi Loviisan kaupunki edellyttää, että pelastusalueen kunnat ryhtyvät pikaisesti valmistelemaan perussopimuksen muutosta jossa pelastustoimen kustannukset jaetaan väestöpohjan mukaan alkaen. Esittelijä muutti keskustelun aikana esitystään siten, että ehdotuksen kolmas kappale muutetaan muotoon: Lisäksi Loviisan kaupunki edellyttää, että pelastusalueen kunnat ryhtyvät vuoden 2013 loppuun mennessä valmistelemaan ja neuvottelemaan perussopimuksen muutosta, jossa pelastustoimen kustannukset jaetaan väestöpohjan mukaan alkaen. Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Pykälä tarkastettiin välittömästi.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Tien nimeäminen Markkinamäellä 319/ /2013 TL 84 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh Jussi Rieppo omistaa Loviisan kaupungin Petjärven kylässä kiinteistön Isokivi (kiinteistötunnus ). Kiinteistön nykyinen osoite on Markkinamäentie 55, mutta kiinteistölle kuljetaan toisen, Markkinamäentie 65:n kohdalta kääntyvän tien kautta. Rieppo on pyytänyt, että kaupunki nimeäisi kiinteistölle johtavan tien. Nimeämättömän tien kautta kuljetaan kolmelle rakennetulle kiinteistölle, joten tie tulee Kuntaliiton ohjeen mukaan nimetä. Tien nimeksi on esitetty Markkinamäenpolku-Marknadsbacksstigen, eikä asianosaisilla ole ollut asiaan huomauttamista. Hallintosäännössä ei ole määritelty, kuka tai mikä päättää kadun nimestä, kun nimeäminen on irrallaan kaavakäsittelystä. Täten asia menee kaupun ginhallituksen päätettäväksi. Liite 48 kartta Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Markkinamäenpolku - Marknadsbacks- stigen. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 159 Liite nro 54. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Markkinamäenpolku - Marknadsbacksstigen.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Palautusehdotus: Jäsen Atte Fellman ehdotti jäsen Janne Lepolan kannattamana asian palauttamista uuteen valmisteluun. Hyväksyttiin yksimielisesti.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Määräalan myynti kiinteistöstä Varvintie 1 550/ /2013 KH 160 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh Kohde: Entinen Köpbackan alakoulu -niminen rakennus ja määräala, noin m² kiinteistöstä Folkskoletomt Köpbackan kylässä. Määräala muodostaa suurimman osan Y-tontista, mutta osa tästä kaavatontista on yksityisomistuksessa. Rakennus on vanha kansakoulu, joka on rakennettu 1800-luvun loppupuolella. Rakennuksen kerrosala on noin 170 m² ja rakennus on kaavassa suojeltu. Kiinteistöstä jää kaupungin omistukseen noin 400 m²:n alue, jolla sijaitsee leikkipuisto ja joka ei ole osa Y-tonttia. Köpbackan kylän asukkaat ovat aikoinaan talkoovoimin rakentaneet koulurakennuksen. Rakennus on vuokrattu määräaikaisella vuokrasopimuksella Köpbacka byaförening - Köpbackan kyläyhdistys -nimiselle yhdistykselle asti. Rakennus on ollut kokoontumis- ja harrastuskäytössä ja vuokra on kattanut lähinnä sähkö- ja muut käyttökulut. Kyläyhdistys on talkoovoimin korjannut ja pitänyt rakennusta kunnossa. Vuokralainen Köpbacka byaförening - Köpbackan kyläyhdistys on tarjoutunut ostamaan määräalan kiinteistöstä sekä kiinteistöllä olevan vanhan koulurakennuksen hintaan euroa. Mikäli ostaja haluaa koko kaavatontin omistukseensa, ostajan täytyy ostaa tai lunastaa loppuosa yksityiseltä maanomistajalta. Liite nro 55. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että Loviisan kaupunki myy määräalan kiinteistöstä Varvintie 1, pinta-ala noin m² ja kiinteistöllä sijaitsevan rakennuksen Köpbacka byaförening - Köpbackan kyläyhdistys -nimiselle yhdistykselle hintaan (kaksikymmentäviisituhatta) euroa. Tämä päätös on voimassa kolme kuukautta. Mikäli kauppaa ei tehdä sanotun ajan sisällä, tämä päätös raukeaa ilman eri päätöstä tai toimenpidettä.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Ehdotuksen mukainen.

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Kaupungin etuosto-oikeus KH 161 Kaupungilla on etuosto-oikeus seuraaviin kiinteistökauppoihin: (8) Hommansby , Tavastby , 5721 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Gunvor Laurla luov.saaja: Susanna Hassinen (9) Tesjoki , m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Reija Piilola ja Mauri Ylämäki luov.saaja: Juho ja Taru Hukari Loviisan kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan yllämainituissa kiinteistökaupoissa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

29 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 162 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - yksityistiejaosto sivistyslautakunta sivistyslautakunta, ruotsinkielinen jaosto yksityistiejaosto tekninen lautakunta perusturvalautakunta rakennus- ja ympäristölautakunta sivistyslautakunta Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

30 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 647/ /2011, 654/11.01/2012, 524/ /2013, 535/ /2013, 525/ /2013, 526/ /2013, 527/ /2013, 528/ /2013, 529/ /2013, 537/ /2013, 536/ /2013, 541/ /2013, 552/03/2013 KH 163 a) Korkeimman hallinto-oikeuden päätös koskien Loviisan kaupunginhallituksen valituksen peruutusta b) Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös koskien Juha Merenheimon kantelua c) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja d) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja e) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja f) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja g) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja (2 kpl) h) Uudenmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja i) Uudenmaan liiton maakuntavaltuuston pöytäkirja j) Kårkulla samkommun, valtuuston pöytäkirja k) Porvoon alueellisen jätelautakunnan pöytäkirja l) satamassa käsiteltiin tavaraa tammi-toukokuun 2013 aikana yhteensä tonnia mikä on -10,17% vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2012 m) Oikeusministeriön suositus kaksikielisille kunnille ja kuntayhtymille n) Inveon, kokouskutsu ja esityslista o) Työ- ja elinkeinoministeriön ilmoitus avoimesta keskustelutilaisuudesta Posiva Oy:n rakentamislupahakemuksesta

31 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/ p) Juha Merenheimon toimenpidevaatimus. Merkittiin tiedoksi.