LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/2015 1

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 18:00 PAIKKA Suomenkielinen koulukeskus, Brandensteininkatu 5 A LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Erämaja Elias II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi

2 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Sakari Väkevä Antti Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Eriksson Sari Sihvonen Jarmo MUU Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä Liimatainen Tamara pääkirjanpitäjä Puheenjohtaja Arja Isotalo

3 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto AIKA :00 PAIKKA Suomenkielinen koulukeskus, Brandensteininkatu 5 A KÄSITELLYT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 Vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 6 4 Arviointikertomus vuodelta Asemakaava ja asemakaavan muutos, kaupunginosa 8 Harmaakallio (Harmaakallion pohjoisosa) 10 6 Investointien kohdistaminen väestönkasvuun, valtuustoaloite 14 7 Kokouksen päättäminen 17 8 Kyselytunti 18

4 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV

5 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajat KV

6 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 209/ /2015 TARL 38 Kaupunginhallitus on allekirjoittanut vuoden 2014 tilinpäätöksen ja antanut sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi. Kuntalain 75 mukaan tilintarkastaja antaa valtuustolle tilintarkastuskertomuksen jossa annetaan selostus tarkastuksen tuloksesta. Kertomuksessa todetaan voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaan tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä ottaa kantaa siihen voidaanko: a) vuoden 2014 tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko b) vastuuvapaus myöntää kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Asia pantiin pöydälle seuraavaan kokoukseen. TARL 47 Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä ottaa kantaa siihen voidaanko: a) vuoden 2014 tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko b) vastuuvapaus myöntää kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä ehdottaa, että a) vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja b) vastuuvapaus myönnetään kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.

7 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ KV Liite nro 3. Kaupunginvaltuustolle saatetaan tilintarkastuskertomus tiedoksi sekä ehdotetaan, että a) vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja b) vastuuvapaus myönnetään kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta

8 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Arviointikertomus vuodelta / /2015 TARL 23 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Arvioitavan vuoden tilinpäätös toimintakertomuksineen on asiakirja, josta ilmenevien tietojen perusteella arviointi ensisijaisesti suoritetaan. Lisäksi arviointia suoritetaan tilikauden aikana kuultujen viranhaltijoiden kertomusten perusteella ja lautakunnan tekemien arviointikäyntien pohjalta. Tarkastuslautakunta aloittaa työnsä v arviointikertomuksen laatimiseksi. Työ arviointikertomuksen laatimiseksi aloitettiin ja jatketaan seuraavassa kokouksessa. TARL 30 Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen valmistelua ja sitä jatketaan seuraavassa kokouksessa TARL 39 Tarkastuslautakunta jatkoi arviointikertomuksen valmistelua ja sitä jatketaan seuraavassa kokouksessa

9 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ TARL 48 Tarkastuslautakunta - hyväksyi ja allekirjoitti arviointikertomuksen vuodelta 2014 (LIITE 1) - päätti esittää arviointikertomuksen vuodelta 2014 kaupunginvaltuustolle tiedoksi - päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallitus käsittelee arviointikertomuksen ja antaa valtuustolle vastineet arviointikertomuksessa esitettyihin asiakohtiin mennessä. - päätti esitellä arviointikertomuksen kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajille, kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa. KV Liite nro 4. Kaupunginvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2014 tiedoksi. Kaupunginvaltuusto kehottaa kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan valtuustolle vastineet arviointikertomuksessa esitettyihin asiakohtiin mennessä.

10 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Asemakaava ja asemakaavan muutos, kaupunginosa 8 Harmaakallio (Harmaakallion pohjoisosa) 742/ /2014 TL 160 Valmistelija: Vs.kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Koko Harmaakallion alueelle on laadittu asemakaavaehdotus. Se on ollut julkisesti nähtävillä Tämän jälkeen alueen suunnittelua on jatkettu osa-alueittain, jolloin toteutuksen lähitavoitteet ovat täsmentyneet. Käsittelyssä olevalla asemakaavalla muodostuu lähipalvelurakennusten korttelialueita (PL) sekä asuinkerrostalojen (AK) ja asuinrakennusten (A) korttelialueita. Kyseessä on alueen ensimmäinen asemakaava ja pohjoisosaltaan asemakaavan muutos. Suunnittelualue on metsämaata ja kaupungin omistuksessa. Alueella on tehty mm. luonto-, lepakko- ja meluselvitykset. Niiden mukaan alueen kasvillisuudelle tai eläimistölle ei aiheudu uhkaa. Hiihtolatu tulee säilymään lähivuosien aikana nykyisellä paikallaan. Alueen vedenpoisto on huomioitu kaavaehdotuksessa. Liite 110 Asemakaavaehdotus määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja: Ulf Blomberg Käsittely: Äänestys: Tekninen lautakunta päättää asettaa asemakaavaehdotuksen, Harmaakallion pohjoisosa, julkisesti nähtäville ja pyytää siitä viralliset lausunnot. Keskustelun kuluessa Jalkanen ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi. Jäsen Ekebom-Jönsas kannatti. Esittelijän ehdotus JAA, sai kuusi (6) ääntä (Antas, Eloranta, Hämäläinen, Laitinen, Tähtinen ja Huuhtanen) ja Jalkasen ehdotus EI, sai neljä (4) ääntä (Lindlöf, Ekebom-Jönsas, Jalkanen ja Hansson). Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen.

11 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ TL 29 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh Kaavaehdotus on ollut virallisesti nähtävillä Siitä on pyydetty 12 lausuntoa ja 10 lausuntoa on saatu. Yksi muistutus on jätetty. Tätä muistutusta on täydennetty nähtävilläoloajan jälkeen. Tiivistelmät lausunnoista ja vastineet niihin sekä muistutukseen ovat kaavaselostuksen liitteenä. Saadun palautteen takia asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta on pidetty työneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa Tämän perusteella määräyksiä ja kaavamerkintöjä on muutettu niin, että Valkontien liikenteen melu, luontoarvot, turvallisuus ja viihtyisyys tulevat paremmin huomioiduksi toteutuksessa. Kaavakarttaa ja kaavaselostusta on täydennetty ja muutettu lausuntojen ja muistutuksen johdosta. Muutokset eivät ole sellaisia, että asemakaavaehdotus tulisi asettaa uudelleen nähtäville. Loviisan kaupunki on kaava-alueen ja naapurialueiden maanomistaja. Liite 13 Esittelijä: asemakaavakartta määräyksineen, kaavaselostus, osallistumisja arviointisuunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että tämä käsittelisi osaltaan Harmaakallion pohjoisosan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sekä lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Äänestys: Jäsen Jalkanen esitti asian palauttamista taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi. Puheenjohtaja Kopiloff kannatti. Esittelijän ehdotus JAA sai viisi (5) ääntä, (Eloranta, Hämäläinen, Laitinen, Tähtinen ja Wikström) ja Jalkasen ehdotus EI sai viisi (5) ääntä, (Hansson, Ekebom-Jönsas, Lindlöf, Kopiloff ja Jalkanen). Lautakunta palautti asian uudelleen valmisteltavaksi taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi.

12 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ TL 43 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh A-insinöörit Oy on laskenut (kunnallistekninen tarkastelu asemakaavaehdotukselle ) koko Harmaakallion katujen ja kunnallistekniikan rakentamisen kustannukset. Laskenta on tehty osa-alueissa, joista yksi alue on suurin piirtein nyt kaavoitetun alueen mukainen. Korjaamalla sen kustannukset alueen rajauksen ja katujen mukaan, niin nyt kaavoitetun alueen katujen rakentamisen kustannukset ovat noin euroa ja kunnallistekniikan rakentamisen kustannukset ovat noin euroa. Kaavassa on asuinrakennusoikeutta k-m² ja lähipalvelujen rakennusoikeutta k-m². Raakamaan arvo on tällä hetkellä melko pieni. Rakennusoikeuden arvoksi muodostuisi näin noin 20 /k-m². Kaupungin kerrostalotonttien rakennusoikeuden myyntihinta on ollut 85 /k-m². Aluetta voi rakentaa osissa sitä mukaa kun tontit menevät kaupaksi. Alue on kivinen, mutta suureksi osaksi tasainen ja kovapohjainen, joten talojen maapohjasta riippuvat rakennuskustannukset tulevat olemaan tavanomaiset. Liite 20 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että tämä osaltaan käsittelisi Harmaakallion pohjoisosan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sekä lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus, jonka jälkeen kaupunginvaltuusto. KH 131 Liite nro 55. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan Harmaakallion pohjoisosan

13 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ asemakaavan ja asemakaavan muutoksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 5. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen.

14 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Investointien kohdistaminen väestönkasvuun, valtuustoaloite 177/02.01/2015 KV 42 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 27. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. SL 40 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm Valtuutettu Satu Hämäläinen ja yhdeksän muuta valtuutettua ovat , 42, jättäneet valtuustoaloitteen " Investointien kohdistaminen väestönkasvuun". Valtuustoaloitteessa esitetään, että Koskenkylän koulun uudisrakennus- ja Forsby skolanin peruskorjaushanke jatkuu tehdyn hankesuunnitelman jälkeen normaalisti rakennussuunnittelu-, rakennus- ja käyttöönottovaiheisiin alkuvuodesta Loviisan kaupunginvaltuusto käsitteli Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelmaa kokouksessaan , 129. Valtuusto merkitsi kouluverkon kehittämissuunnitelman tiedoksi. Valtuusto päätti lisäksi ettei kouluverkkoon tehdä muutoksia vuoden 2015 aikana eikä valtuusto ota kantaa kouluinvestointeihin vuoden 2015 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Sen sijaan valtuusto päätti, että sivistyskeskuksen tulee yhdessä sivistyslautakunnan kanssa laatia koulutoiminnan kokonaissuunnitelma vuoden 2015 aikana, johon tulee sisällyttää kouluinvestointien priorisointi sekä niiden aikataulutus. Selvityksestä tulee myös käydä ilmi mitkä ovat uusien koulujen toiminta- ja vaikutusalueet olemassa olevaan kouluverkkoon verrattuna. Tämän selvityksen perusteella valtuusto päättää sitten vuonna 2016 tulevasta kouluverkosta. Käytännössä edellä mainittu päätös tarkoittaa aikataulullisesti seuraavaa ajatellen koulutoiminnan kokonaisuunnitelman valmistumista ja päätöksentekoa: * koulutoiminnan kokonaissuunnitelma valmis, 12/2015 * tiedotus- ja infotilaisuudet, 1-2/2016

15 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ * käsittely: - sivistyslautakunta, 3/ kaupunginhallitus, 4/ kaupunginvaltuusto, 5/2016 Aikatauluun perustuen sekä mahdolliset muutokset kouluverkossa että kouluinvestoinnit on mahdollista käsitellä siten, että ne sisältyvät aikaisintaan vuoden 2017 talousarvioon ja vuosien taloussuunnitelmaan. Liite 14: valtuustoaloite Sivistyslautakunta toteaa, viitaten valtuuston lokakuussa 2014 tehtyyn päätökseen koulutoiminnan kokonaissuunnitelmasta, että valtuustoaloitteessa esitettyjä Koskenkylän koulun uudisrakennuksen ja Forsby skolan peruskorjauksen rakennussuunnittelu-, rakennus- ja käyttöönottovaiheita ei ole mahdollista toteuttaa alkuvuodesta 2016, eli aloitteessa esitetyn aikataulun mukaisesti. Sivistyslautakunta antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Sivistyslautakunta totesi, viitaten valtuuston lokakuussa 2014 tehtyyn päätökseen koulutoiminnan kokonaissuunnitelmasta, että valtuustoaloitteessa esitettyjä Koskenkylän koulun uudisrakennuksen ja Forsby skolan peruskorjauksen rakennussuunnittelu-, rakennus- ja käyttöönottovaiheita ei ole mahdollista toteuttaa alkuvuodesta 2016, eli aloitteessa esitetyn aikataulun mukaisesti. Sivistyslautakunta päätti antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. KH 138 Liite nro 58. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 6. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.

16 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/

17 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen päättäminen KV

18 LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 6/ Kaupunginvaltuusto Kyselytunti KV Välittömästi kaupunginvaltuuston kokouksen jälkeen pidetään valtuuston työjärjestyksen 25 :n mukainen kyselytunti, joka on ajaltaan rajattu yhden tunnin kestäväksi. - Valtuutettu Saara Lång on esittänyt kaupunginhallitukselle kirjallisen kysymyksen käsiteltäväksi kyselytunnilla. Kysymys 3/2015 (Saara Lång): Joukkoliikenneyhteyksien katoaminen Loviisan kyliltä Osassa Loviisaa ovat joukkoliikenneyhteydet vähentyneet merkittävästi tai suorastaan kokonaan lakkautettu vähintäänkin kesälomien ajaksi. Esimerkiksi Kuninkaankylästä ja Ruotsinkylästä ei kulje yhtään vuoroa Loviisaan kesän aikana. Myöskään linja-autorahdin kuljetus Matkahuollon toimipaikkoihin Ruotsinpyhtäällä ja Ruotsinkylässä ei toimi vuorojen puuttuessa. Isnäsissä ja Liljendalissa tilanne on yhtä lailla huono. Siispä kysynkin: Miten kaupunki aikoo turvata kuntalaisten peruspalvelut, jos kulkuyhteydet palvelujen saavuttamiseksi puuttuvat? Kuntatalouden tehostamis- ja säästöohjelmien myötä monia palveluja on jo alettu keskittää vahvasti keskustan alueelle. Näin ollen kulkuyhteyksien merkitys entisestään kasvaa. Tulevaan talousarvioon tulisikin varata määräraha joukkoliikenneyhteyksien turvaamiseksi kyliltä. On varmistettava, että Loviisassa, kylien kaupungissa, kylien autottomat kuntalaiset eivät jää mottiin bussivuorojen puuttuessa. Kaksi kertaa viikossa kulkeva, etukäteen tilattava palvelulinja ei ole osoittautunut riittäväksi korvaamaan joukkoliikennettä.