Sote- ja maakuntauudistus

Transkriptio

1 Sote- ja maakuntauudistus Pohjois-Pohjanmaa

2

3 P-P liitto Ely PPSHP Kunnat Pelastuslaitokset AVI TE-toimisto Henkilöstöjärjestöt Viestintäryhmä Pj. Arja Hankivaara Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen ohjausryhmä Pj. Samuli Pohjamo Projektijohtaja Kimmo Hinno Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Pj. Jussi Rämet Elinkeino ja työllisyys sekä aluekehittäminen ja rahoitus Pj. Petri Keränen Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen johtoryhmä Pj. Jussi Rämet Pelastustoimi ja varautuminen Pj. Petteri Helisten Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Pj. Timo Lehtiniemi Henkilöstö Juha Jääskeläinen ICT Juhani Heikka Hallinto Jukka Puoskari/ Riitta Pitkänen Toimitilat ja kiinteistöt Terho Ojanperä/ Pasi Keskitalo Talous, omaisuus, vastuut ja velat Jarkko Raatikainen Hankinnat Juha Putkonen

4 Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen järjestäytyminen Ohjausryhmä Johtoryhmä Työryhmät Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Elinkeino ja työllisyys sekä aluekehittäminen ja rahoitus Pelastustoimi ja varautuminen Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Maakuntauudistuksen projektijohtaja Kimmo Hinno Viestintä Tukipalvelut Henkilöstö ICT Talous, omaisuus, vastuut ja velat Hallinto Toimitilat ja kiinteistöt Hankinnat PoPSTer-hanke Selvityshenkilö Hannu Leskinen, projektipäällikkö Kirsi Paasovaara Sote-ryhmä Lääkehuolto Välinehuolto Tilat, laitteet ja laitehuolto Kuvantaminen ja laboratorio Logistiikka ja tavarahankinta Poliittinen ohjausryhmä Johtoryhmä Työryhmät Lapset ja perheet Nuoret aikuiset ja työikäiset Ikäihmiset Välittömän avun tarve Avohoito ja vastaanotto Sairaala- ja vuodeosastohoito Mielenterveys- ja päihdepalvelut Vammaispalvelut Toimintakyky ja kuntoutus Koulutus ja tutkimus Tukipalvelut

5 TR1: Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus (PPL, ELY) Kulttuuriympäristö (PPL, ELY) Koulutustarpeiden ennakointi (PPL) Kulttuuri (PPL, ELY, ) Luonnon suojelun ja luonnon monimuotoisuuden edistäminen (ELY) Kuntien alueiden käytön suunnittelu ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen (ELY, PPL) Rakennusvalvonta (kunta) Liikenne (ELY, PPL) Yksityistiet (ELY) Maakunnan liikennepalvelut ja julkinen henkilöliikenne (ELY) Saariston yhteysalusliikenne (ELY)

6 Maakuntaan siirtyvien tehtävien alustava resurssitilanne Resurssien tilanne Siirtyvä resurssi Vakituinen Määräaikainen Vakituinen Määräaikainen Maakunnan tehtävät htv htv htv htv Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus 11,5 1, Kulttuuri 0,5 1 Liikenne Avoin * Yksityistiet Avoin * Kulttuuriympäristö 1 0,5 1 Koulutustarpeiden ennakointi 2 2 Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen 5,5 5,5 Muut tehtävät, mm. luonnonvaraasiat ja hankkeet Luonnonsuojelun edistäminen 9 5 Rakennusvalvonta Ei esitetä maakunnan tehtäväksi Saariston yhteysalusliikenne Avoin * Liikennepalvelut ja julkinen henkilöliikenne Avoin * Yhteensä 30,5 3 25,5 1 RESURSSIT YHTEENSÄ 33,5 26,5

7 TR2: Elinkeinot, työllisyys, aluekehittäminen ja rahoitus 1. Aluekehittäminen Suunnittelu, toteutus, seuranta ja arviointi Kehittämis- ja tukirahoitus, maksatus ja tarkastus 2. Yritys-, työ- ja elinkeinopalvelut Työnvälitys- ja rekrytointipalvelut Yritys- ja innovaatiopalvelut Työttömyysturva Kansainvälistyminen Työelämän ja osaamisen kehittäminen Ohjaus-, konsultointi- ja neuvontapalvelut 3. Maahanmuutto ja kotouttaminen 4. Identiteetti ja elinvoima 5. Liikunnan edistäminen 6. Romaniasiat Yhteiset teemat muihin työryhmiin Ennakointi Kulttuuriasiat Yhteispalvelut Laajaan maahanmuuttoon varautuminen (??)

8 TR2: Vakituiset ja määräaikaiset henkilöresurssit ELY TEtoimisto Aluekehittäminen Strategia ja johtaminen PPL Rakennerahastot 28 5 Maksatus ja tarkastustoiminta 20 3 Yritys-, työ- ja elinkeinopalvelut Työnvälitys- ja rekrytointipalvelut 34 Yritys- ja innovaatiopalvelut 2 10 Työttömyysturva- ja lakipalvelut 1 10 Kansainvälistymispalvelut Työel. ja osaamisen kehittäminen Rahoituspalvelut 14 Palvelutarvearviointi / TNO-palvelut 78 Maahanmuutto ja kotoutus 3 7 Muut Organisaatiot Yhteensä 290 AVI *Muut PPL henkilöt ovat Karelia CBC - toimintaan liittyviä henkilöitä. *ELY: rakennerahastojen osalta työtä tehdään ristiin yli maakuntarajojen niin rahoitus- kuin maksatustehtävissä. *TE-toimistossa monia tehtäviä hoidetaan määräaikaisella henkilöstöllä

9 TR3: Pelastustoimi ja varautuminen Alue Asukasluku Pinta-ala Kuntien Paloasemien lkm Tehtävien lkm lkm 24/7 Päivä Ei mieh. Yht. Pelastus Ensihoito Oulu-Koillismaa Jokilaaksot Yhteensä Alue Henkilöstön lkm Nettomenot (TA2015) M Pelastus päätoim. Pelastus sivutoim. ja vpk:t Ensihoito Yht. Pelastus Ensihoito Yht. Oulu-Koillismaa ,0 14,2 32,2 Jokilaaksot ,7 13,0 24,7 Yhteensä ,7 27,2 56,9 Vaalan kunta (3047 as.) siirtyy Kainuun pelastuslaitoksesta Pohjois- Pohjanmaan pelastuslaitokseen vuoden 2019 alussa

10 Tilastotietoja Oulu-Koillismaan ja Jokilaaksojen pelastuslaitoksista Oulu-Koillismaa Jokilaaksot Yhteensä Asukasluku ( ) Pinta-ala, km Kuntien lkm Paloasemien lkm - 24/7-miehitetty päiväaikaan miehitetty miehittämätön yhteensä (2018: 23) (1 45 (2018: 44) (1 - joista ensihoitoyksiköiden sijoituspaloasemia 14 (kaikki asemat 24/7- miehitettyjä) 13 (10 asemaa 24/7- miehitettyjä) Tehtävien lkm - pelastus ensihoito (sis. Vaala) yhteensä Henkilöstön lkm - pelastus päätoim. ja hallinto pelastus sivutoim. ja vpk:t ensihoito yhteensä Menot (TA2017), M - pelastus 18,2 11,6 29,8 - ensihoito 14,4 13,4 27,8 - yhteensä 32,6 25,0 57,6 27 (24 asemaa 24/7- miehitettyjä)

11 TR4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut

12

13 TR4: Auki olevia asioita Jatkotyössä muiden maakuntien kanssa sovittavia asioita Ympäristörakennuttaminen, Pohjois-Pohjanmaan ELY (valtakunnallinen) Tulvariskien koordinointi, Pohjois-Pohjanmaa ELY (valtakunnallinen) VHS koordinointi, Pohjois-Pohjanmaan ELY (Vesienhoitoalue 4, Kainuu ja Pohjois-Pohjanmaa) Kalatalous, Lapin ELY (Lappi, Kainuu, Pohjois-Pohjanmaa) EU:n kalatalouspolitiikan toimeenpano merialueella, Varsinais-Suomien ELY (valtakunnallinen) Patoturvallisuus, Kainuun ELY (valtakunnallinen) Avin ympäristö- ja terveydenhuoltotehtävät (Kainuu ja Pohjois-Pohjanmaa) Avin alkoholihallinto (Kainuu ja Pohjois-Pohjanmaa) Lomituksessa Posio hoitaa Kuusamon ja Taivalkosken Lomituksessa Siikalatvan yksikkö hoitaa entisen Vuolijoen kunnan alueen Ympäristöterveydenhuollossa Kuusamo hoitaa Posion kunnan alueen Kuntien viljelijätukihallinnossa Kuusamo hoitaa Posion kunnan alueen

14 TR4: Auki olevia asioita lainsäädännössä Valtakunnallinen lomituspalvelutyöryhmä valmistelee lomituspalvelun ja siihen liittyvän lainsäädännön uudistamista, työryhmän ehdotus maaliskuun loppuun mennessä => vaikutuksia palvelun sisältöön, lomituspalvelun tuottaminen menisi mahdollisesti maakunnan liikelaitokseen/yhtiöön, palvelun järjestäminen tulisi maakunnan virastoon Lakivalmistelussa avoimena voisiko ympäristöterveydenhuollossa riittävän kokoinen yksikkö hoitaa ympäristöterveydenhuollon kunnallisesti Maakunnan niin päättäessä (lähinnä Oulun yksikkö Pohjois- Pohjanmaalla) Ympäristöterveydenhuollon kunnaneläinlääkäritoiminta MMM:n mukaan tulisi sellaisenaan maakuntaan, mutta Kilpailuviraston kanta voi muuttaa tilanteen. Laki tulossa lausunnolle keväällä. Pelkästään MMM:n toimialalla noin 70 lakia vaatii muutosta Valmistelutyössä joudutaan huomioimaa avoinna olevat lait, joiden vahvistuminen voi mennä kesään tai jopa syksyyn

15 Työryhmän tavoitteet ja tehtävä Henkilöstötyöryhmän tavoitteena on luoda edellytyksiä henkilöstön siirtämiselle maakuntaan Henkilöstötyöryhmä tekee esiselvityksen kunnista, kuntayhtymistä ja valtiolla liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä seuraavasti: Esiselvitys Henkilöstötyöryhmä Luovutuksen kohteena olevista toiminnoista Siirtyvästä henkilöstöstä, jotta maakunta voi valmistautua heidän vastaanottamiseensa sekä mahdolliseen henkilöstön etuuksien harmonisointiin. Luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä, jotta se voi valmistautua niiden hallinnointiin eläköitymisennakointi osaamis- ja henkilöstötarpeen ennakointi ja arviointi Henkilöstöasioita koskeva ehtovertailu Ehdotus väliaikaishallinnolle jatkovalmistelusta

16 Luovutuksen kohteena oleva toiminto ja siirtyvä henkilöstö. Ensimmäisen vaiheen kysely Maakunnan palvelukseen siirtyvä henkilöstö Maakuntauudistuksen yhteydessä lakkautettavien kuntayhtymien palveluksessa työskentelevä henkilöstö sekä kuntien sosiaali- ja terveyspalveluja tuottavien yksiköiden ja laitosten palveluksessa oleva henkilöstö siirtyy maakuntien tai maakuntien liikelaitosten tai maakuntien yhtiöiden palvelukseen Selvityksen perusteella ei tehdä päätöksiä siirtyvästä henkilöstöstä Arvio tukipalveluissa työskentelevistä henkilöistä, joiden nykytehtävästä vähintään 50 % kohdistuu sote-palveluihin Mikäli tukipalveluissa työskentelevän henkilön nykytehtävistä vähintään 50 % kohdistuu kunnan sosiaali- ja terveyspalveluihin, henkilö siirtyy maakunnan, maakunnan liikelaitoksen tai maakunnan yhtiön palvelukseen liikkeenluovutuksen periaatteella. Maakunnan väliaikaishallinnon ja kuntien välillä sovitaan siitä, keiden henkilöiden osalta 50 % sääntö täyttyy siirtymisen edellytyksenä. Arvion perusteella ei tehdä päätöksiä tai sopimuksia henkilöstön siirtymisestä. Arvion tarkoituksena on antaa lähtötietoa maakunnan väliaikaishallinnon ja luovuttavien organisaatioiden välisille neuvotteluille. Arvio tukipalvelussa työskentelevistä henkilöistä, joiden nykytehtävistä alle 50 % kohdistuu sote-palveluihin, mutta henkilöiden siirtymisestä maakuntaan olisi tarpeen käydä neuvotteluja. Jos henkilön työpanos maakunnalle siirtyvässä tukipalvelutehtävässä on alle 50 %, mahdollisesta henkilöstön siirtymisestä sovitaan maakunnan väliaikaishallinnon ja luovuttavien organisaatioiden välillä Arvion perusteella ei tehdä päätöksiä tai sopimuksia henkilöstön siirtymisestä. Arvion tarkoituksena on antaa lähtötietoa maakunnan väliaikaishallinnon ja luovuttavien organisaatioiden välisille neuvotteluille.

17 1. vaiheen kyselyn tuloksia: Maakunnan palvelukseen siirtyvä henkilöstö Siirtyvä henkilöstö yhteensä Tiedot Vakinaisten osuus (78,3 % koko henkilöstöstä) Määräaikaisten osuus (21,7 % koko henkilöstöstä) Nimikkeitä yhteensä n. 645 Luvuissa ei ole mukana siirtyvä tukipalveluhenkilöstö eikä valtiolta siirtyvä henkilöstö

18 Henkilöstöasioita koskeva ehtovertailu. Toisen vaiheen kysely mm. Palvelussuhteen ehdot Palvelussuhteeseen liittyvät etuudet Henkilöstöetuudet Henkilöstön nykyiset palvelussuhteet ja niihin liittyvät tiedot Luovutuksen kohteena olevaan henkilöstön palvelussuhteisiin liittyvät aiemmat ja vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit Paikalliset virka-ja työehtosopimukset Muut henkilöstöön ja heidän palvelussuhteeseen liittyvät oleelliset tiedot.

19

20 Taloustyöryhmä Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Aloituskokous Taloustiedot kokous Omaisuus kokous Vastuut ja velat kokous Palvelutuotanto/ palvelukeskus kokous Päätöskokous/ Loppuraportti kokous

21 Peruslinjaukset omaisuuden suhteen maakuntauudistuksessa Lakisääteisten kuntayhtymien (PPSHP) omaisuus siirretään varoineen, velkoineen ja sitoumuksineen maakunnille. Järjestämisvastuun siirtoon liittyvä irtaimisto siirtyy maakunnille. Kunnille ei makseta korvausta kunnan irtaimen omaisuuden eikä edellä mainittujen kuntayhtymien ja erityishuoltopiirien omaisuuden siirtämisestä maakuntaan. Kunnan jäsenosuus ja omaisuuden arvo kunnan taseesta poistuu ja peruspääomaa alennetaan vastaavalla määrällä. Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat tilat maakunta vuokraa vähintään 3 vuodeksi. Pohjois-Pohjanmaan maakunnan alueella ei ole tilanteita, joissa kuntayhtymän jäsenkunnat tulevat kuulumaan eri maakuntiin. Pelastustoimen osalta Vaalan kunta tulee siirtymään osaksi Pohjois-Pohjanmaan vastuualuetta. Tällä hetkellä Vaalan kunnan pelastustoimesta vastaa Kainuun pelastuslaitos.

22 Vuoden 2017 aikana TAHE ja MAKU TAHE Valtio perustaa TAHE-yhtiön Maakunnissa valitaan tai perustetaan MAKU TAHE -yhtiö, jolta maakunnat tulevat ostamaan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalvelunsa. Valinnassa suositellaan hyödyntämään jo olemassa olevia palvelukeskuksia (nykyiset in house -yhtiöt ja liikelaitokset) sekä suosimaan mahdollisimman laajaa yhteistyötä yli maakuntarajojen. Tämä tukee pidemmän tähtäimen tavoitetilan saavuttamista. Maakuntien toimijat siirtävät tukipalveluita tuottavaa henkilöstöä kyseiseen MAKU TAHE -yhtiöön mikäli mahdollista ja järkevää.

23 ICT-työryhmän tehtävät ICT-työryhmän tehtäväkokonaisuus 1. Maakunnan tietohallinto 2. Toimintaverkostojen määrittäminen 3. Tietojärjestelmät 4. Arkistointiratkaisut 5. Palvelujen kehittäminen ja toimintojen digitalisointi 6. ICT-palvelujen järjestäminen POP maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017

24 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan ICT-valmistelun organisoituminen ja työryhmän tehtävät Sote- ja maakuntauudistus lakien hyväksyntä Tiedonkeruu Analysointi Skenaariot Suositukset Linjaukset Toimenpideehdotukset (Muutosohjelma) Toteutus (va. hallinto) 1-5/ /2017 8/2017

25 Riskianalyysi Riskin todennäköisyys Matala Kohtalainen Korkea Vähäinen Kohtalainen Vakava Vaikutus 1. Odotukset: Palvelujen digitalisointiin ja ICT-uudistukseen ladattu kovat paineet. 2. Resurssit: Tällä hetkellä kaikki tekijät OTO-resursseja. 3. Linjaukset (päätöksenteko): Kanselliset palvelukeskukset auki. Myös alueen tavoite- tai tahtotila määrittelemättä. 4. Rajaus ja ristiveto: Ei yhtenäistä näkemystä mikä on valmistelun ja tehtävän rajaus missä määrin huolehditaan kuntien tarpeista? 5. Rahoitus: Miten mahdolliset toiminpiteet rahoitetaan. Kunnilla ei välttämättä intressejä tehdä tarvittavia tietojärjestelmä tai ICTinvestointeja. 6. Aikataulut: Tällä hetkellä tiedossa olevat aikataulut ovat epärealistia. 25

26 Hallintoryhmän tehtävät esivalmistelun aikana Maakunnan / palvelukeskusten vastuulle siirtyvien sopimusten kartoittaminen Toimintaehdotus nykyisille toimijoille Ehdotus väliaikaishallinnolle sopimuksiin liittyviksi jatkotoimenpiteiksi Väliaikaishallinnon työjärjestyksen / hallintosäännön laatiminen Maakunnan hallintosäännön, mahdollisesti muidenkin sääntöjen esivalmistelu Valtakunnallisessa valmistelussa on myös noussut esille arkistoimen järjestämisen kartoitus, joka saattaa tulla uudeksi tehtäväksi hallintotyöryhmälle.

27 Toimitilat ja kiinteistöt Nykykartoitus: muut tilat kuin terveydenhuollon ja sosiaalitoimen tilat (selvitetty PoPSTerissa) Maakunnalle siirtyvät kiinteistöt, niiden kunto ja tekniset ominaisuudet, niiden kustannusrakenne ja velat ja muut vastuut, niiden hallintoon ja hoitoon liittyvä henkilöstö ja palvelu- ym. sopimukset. Perusterveydenhuollon tilat, jotka vuokrataan maakunnalle siirtymäkauden ajaksi. Sosiaalipalvelujen käytössä olevat tilat Pelastustoimen käytössä olevat tilat Muut maakunnan toiminnan tarvitsemat toimisto ym. tilat. Kyselyt tehdään valtakunnallisen maakunnan tilakeskus -kyselyn mukaisesti. Vuokrajärjestely ja perusteet maakuntien tilakeskus -valmistelun pohjalta. Vuokrataanko tilat ylläpitoineen?

28 Projektivaihe Yhtiö on toimintakunnossa ja sille on luotu toimiva hallintokoodi sekä talous- ja hallintojärjestelmä. Tuloksell isuus & palvelut Yhtiö vuokraa omistamiaan sairaala- ja sosiaalihuollon erityistiloja toimintaa tukevilla vuokrasopimuksilla, jotka perustuvat oikeudenmukaiseen ja kaikki kustannukset kattavaan vuokrajärjestelmään Yhtiö selvittää kuntien käytössä olevat perusterveydenhuollon, sosiaalihuollon ja pelastustoimen tilat sekä laatii näistä asetuksenmukaiset vuokrasopimusluonnokset kuntien ja yhtiön sekä yhtiön ja maakunnan välille Yhtiö selvittää muut maakunnan tarvitsemat tilat mukaan lukien patorakenteet ja huolehtii näiden vuokrauksesta yhtiölle Yhtiö on valmis osallistumaan väliaikaishallinnon tilaratkaisuihin kunkin maakunnan kanssa erikseen sovittavalla tavalla Asiakkaat Yhtiö luo toimivan asiakkuudenhallintajärjestelmän ja informoi asiakkaitaan säännöllisesti valmistelun edistymisestä Sairaanhoitopiireillä ja erityishuoltopiireillä on edustus projektiryhmässä Yhtiö luo toimivan maakuntien edustajille kaikilla relevanteilla tavoilla Yhtiö tiedottaa toiminnastaan toukokuussa 2017 avattavien verkkosivujen välityksellä Prosessit Yhtiö ottaa haltuun sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien kiinteistöjen hoidon ja kunnossapidon sekä rakennushankkeet ja luo lisäksi näille toimivat taloushallinnon prosessit Yhtiö huolehtii maakunnan toimintaan liittyvästä vuokrareskontrasta Tilakeskus ylläpitää tilatietoa ja tarjoaa tilatiedon maakuntakonsernin käyttöön Henkilöstö & osaaminen Kiinteistötoimeen liittyvä henkilöstö siirtyy palvelukeskukseen liikkeenluovutuksella vanhoina työntekijöinä Yhtiö huolehtii sen palvelukseen tulevan henkilöstön vastaanotosta ja perehdyttämisestä toimintaan uudessa toimintaympäristössä Yhtiö huolehtii asianmukaisen henkilöstöpolitiikan luomisesta

29 Varsinaisen toiminnan käynnistyminen Yhtiö tuottaa toimitilat kustannustehokkaasti jakamalla osaamista sekä hyödyntämällä yhtenäisiä prosesseja Tuloksel lisuus & palvelut Yhtiö tuottaa tiloihin liittyvää kustannustietoa asiakkaille Yhtiö tuottaa yhdessä asiakkaidensa kanssa tilakonsepteja, jotka palvelevat sairaanhoidon ja maakunnan muun toiminnan prosesseja Yhtiö selvittää kansainvälisesti parhaat käytännöt ja huolehtii niiden jakamisesta koko asiakaskunnalle Asiakkaat Yhtiön toimintaa ohjaa hyvä tuntemus asiakkaiden tarpeista Yhtiöllä on selkeä asiakkuusjärjestelmä, missä maakunnan eri toimijoilla on tarvittavat yhdyshenkilöt yhtiössä Yhtiöllä on toimiva ja säännöllisesti kokoontuva asiakasneuvottelukunta Prosessit Yhtiö kehittää keskitetyllä ohjauksella tehokaita ylläpidon menetelmiä, joilla turvataan rakennusten kustannustehokas toiminta koko taloudellisen elinkaaren ajan Yhtiö kehittää keskitetyllä ohjauksella erilaisia rakennushankkeiden hallintamenetelmiä, jotka turvaavat rakennusten yhteiskuntavastuullisen ja kustannustehokkaan toteuttamisen sekä rakennusvirheiden minimoinnin Henkilöstö & osaaminen Yhtiö huolehtii vastuullisena työnantajana henkilöstönsä osaamisesta, työtehosta ja työhyvinvoinnista

30 Väliaikaishallinto Vapaaehtoinen poliittinen seurantaryhmä Näkemyksen antaja Valmistelutoimielin Päättäjä Valmisteluhenkilöstö Toteuttaja

31 Väliaikaisen valmisteluelimen asettaminen Maakuntaliitto johtaa sopimusneuvotteluja, jossa maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi tämän lain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liiton hallitus asettaisi väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti. Pelkkä muodollinen toteaminen, ei harkintavaltaa. Jos toimielintä ei olisi asetettu 2 kuukauden kuluessa, valtioneuvosto asettaisi valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Ns. perälautamallissa valmistelutoimielimessä olisi oltava maakunnan alueen kunnista ja perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueista yhteensä 6 jäsentä, sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä, erityishuoltopiiristä 1 jäsen, maakunnanliitosta 1 jäsen, pelastuslaitoksesta 1 jäsen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen ja työ- ja elinkeinotoimistosta 1 jäsen sekä heidän varajäsenensä. Väliaikaiseen toimielimeen sovelletaan miesten ja naisten tasa-arvosta annettua lakia julkisen hallinnon ja julkista valtaa käyttävien toimielinten kokoonpanosta.

32 Valmistelutoimielimen jäsenet Valmistelutoimielimen jäsenet olisi valittava edellä mainittujen organisaatioiden viranhaltijoista, joilla olisi hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta. Valitut henkilöt pysyisivät virkasuhteessa edellä tarkoitettuihin organisaatioihin ja heidät vapautettaisiin varsinaisista tehtävistään siten, että he voisivat toimia valmistelutoimielimessä tarvittaessa kokoaikaisestikin. Heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisivat tänä aikana kuitenkin ne organisaatiot, joihin he ovat virkasuhteessa. Toimielimen jäsenet käyttäisivät toimielimessä itsenäisesti toimivaltaansa eivätkä he olisi tässä tehtävässä työnantajansa edunvalvojia, vaan vastaisivat maakunnan perustamisen täytäntöönpanon valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta

33 Valmistelutoimielimen yhteistyö muun valmistelun kanssa Lakisääteinen maakunnan monijäseninen valmistelutoimielin vastaa käytännön valmistelutyön organisoimisesta ja johtamisesta. Uudistuksen täytäntöönpanoa varten on mahdollista perustaa maakuntiin myös vapaaehtoisia poliittisia seurantaryhmiä. Ne eivät voisi kuitenkaan käyttää laissa väliaikaiselle valmistelutoimielimelle säädettyä toimivaltaa, vaan voisivat välittää näkemyksiään ja ehdotuksiaan valmistelutoimielimelle. Perusteluissa korostetaan väliaikaisen valmistelutoimielimen tiivistä yhteistyötä maakuntiin jo muodostettujen uudistuksen täytäntöönpanoa valmistelevien seuranta- ja ohjausryhmien kanssa. Väliaikaisen valmisteluelimen tehtävänä on osaltaan sovittaa yhteen laissa säädetty ja muu valmistelutyö

34 Valmistelutoimielimen palkkaama henkilöstö Väliaikainen valmistelutoimielin voisi tarvittaessa palkata henkilöitä avustamaan toimielintä sen tehtävien hoitamisessa. Henkilöt palkattaisiin maakuntaan virka- tai työsopimussuhteeseen ja heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisi valmistelutoimielin toimikautensa ajan. Virkasuhteessa olevaan henkilöstöön sovellettaisiin, mitä kunnan ja maakunnan viranhaltijasta annetussa laissa säädetään viranhaltijasta. Henkilöstö kuuluisi julkisten alojen eläkelain soveltamisalan piiriin. Väliaikainen valmistelutoimielin voisi ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen siten, että määräaika päättyisi viimeistään

35

36

37 Maakuntahallituksen esittämä kokoonpano valmistelutoimielimeksi Jussi Rämet Matti Räinä Maire Mäki Petteri Helisten Pirjo Kejonen Pasi Parkkila Päivi Lauri Kirsti Ylitalo-Katajisto Hannu Kallunki Tuomas Lohi Päivi Karikumpu Leena Pimperi-Koivisto Terho Ojanperä Riitta Pitkänen Petri Keränen Mari Tuomikoski Jarmo Haapanen Aino-Liisa Oukka Juha Korpelainen Jarmo Körkkö Tapio Kangas Mervi Koski Marjukka Manninen Antti-Jussi Vahteala Jouko Manninen Anne Mäki-Leppilampi

38 Helmikuun maakuntahallitus: Valmistelutoimielimen paikkajako Huhtikuun maakuntahallitus: Ehdotus valmistelutoimielimen nimeämiseksi esitysten pohjalta 2/2017 3/2017 4/2017 5/2017 6/2017 Alueet käsittelevät nimeämisehdotuksia valmistelutoimielimeen Organisaatiot käsittelevät sopimuksen omissa päätöksentekoelimissään Maakuntahallitus asettaa väliaikaisen toimielimen välittömästi lain hyväksymisen jälkeen.

39 Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen järjestäytyminen Ohjausryhmä Johtoryhmä Työryhmät Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Elinkeino ja työllisyys sekä aluekehittäminen ja rahoitus Pelastustoimi ja varautuminen Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhu olto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Maakuntauudistuksen projektipäällikkö Kimmo Hinno Viestintä Tukipalvelut Henkilöstö ICT Talous, omaisuus, vastuut ja velat Hallinto Toimitilat ja kiinteistöt Hankinnat PoPSTer-hanke Selvityshenkilö Hannu Leskinen, projektipäällikkö Kirsi Paasovaara Sote-ryhmä Lääkehuolto Välinehuolto Tilat, laitteet ja laitehuolto Kuvantaminen ja laboratorio Logistiikka ja tavarahankinta Poliittinen ohjausryhmä Johtoryhmä Työryhmät Lapset ja perheet Nuoret aikuiset ja työikäiset Ikäihmiset Välittömän avun tarve Avohoito ja vastaanotto Sairaala- ja vuodeosastohoito Mielenterveys- ja päihdepalvelut Vammaispalvelut Toimintakyky ja kuntoutus Koulutus ja tutkimus Tukipalvelut

40 Yrittäjät Kunta/luottamushenkilöt Kauppakamarit Oppilaitokset Järjestöt, 3. sektori Poliittinen seurantaryhmä Valmistelutoimielin/johtoryhmä Henkilöstö Talous, omaisuus, vastuut ja velat PELA ICT Hallinto Maakuntavalmistelu SOTE Toimitilat ja kiinteistöt Hankinnat Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Elinkeino, työllisyys, aluekehittäminen ja rahoitus Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut