Kuntien ja maakuntien yhteistyö toimitilaasioissa

Transkriptio

1 Finlands framgång skapas lokalt Yhteistyössä Kuntaliitto & Maakuntien tilakeskus: Kuntien ja maakuntien yhteistyö toimitilaasioissa Kuntamarkkinat Kuntaliitto, Toinen linja 14 Tilapalvelupäällikkö, Jussi Niemi

2 Tilaisuuden ohjelma Toimitiloja koskevat järjestelyt sote- ja maakuntauudistuksessa yleisellä tasolla. Jussi Niemi, Suomen Kuntaliitto Toimitilojen vuokraamisen valmisteluprosessit ja seuraavat vaiheet. Mikko Hollmén, Maakuntien tilakeskus Oy Finlands framgång skapas lokalt

3 3 Finlands framgång skapas lokalt

4 Kriittinen kysymys on eduskuntakäsittelyn aikataulu? Maakunta-ja sote-uudistukseen liittyviä lakeja on tarkoitus käsitellä eduskunnassa syysistuntokaudella 2018 niin, että eduskunta voi hyväksyä lait loppuvuodesta Maakunnat perustetaan voimaanpanolain voimaantullessa (viimeistään joulukuu 2018). Maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin VATE on asetettava kuukauden kuluessa voimaanpanolain voimaantulosta. Ensimmäiset maakuntavaalit toimitetaan sunnuntaina Finlands framgång skapas lokalt

5 Maakuntavaltuuston toimikausi alkaa Kunnan on tehtävä viimeistään maakunnalle selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ja sopimuksista. Sairaanhoitopiirien kuntayhtymien, erityishuoltopiirien ja maakunnan liittojen on tehtävä viimeistään maakunnalle selvitys omaisuudesta, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, veloista ja sopimuksista. Maakunnan on viimeistään lähetettävä kirjallinen ilmoitus maakunnan vastuulle siirtyvien velkojen, vastuiden ja sopimusten velkojille ja sopimusosapuolille. 5 Finlands framgång skapas lokalt

6 Sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen ja monien muiden tehtävien järjestämisvastuu siirtyy maakunnille Sairaanhoitopiirien kuntayhtymät, erityishuoltopiirit ja maakunnan liitot siirretään aroineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen maakuntiin Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät maakunnan hallintaan (+ 1 vuosi). eli ns. 3+1 vuoden vuokrakausi Maakunnan on päätettävä kiinteistöihin, tietotekniikka-ja tietojärjestelmäpalveluihin liittyvän omaisuuden ja sopimusten siirrosta palvelukeskuksille niin, että ne siirtyvät palvelukeskusten omistukseen ja hallintaan lukien. Valtio huolehtii maakuntien palvelukeskusten perustamisen edellyttämistä toimenpiteistä. Palvelukeskusten osakkeet luovutetaan maakunnille mennessä. 6 Finlands framgång skapas lokalt

7 LISÄAJAN MAHDOLLISUUDET MAAKUNTAVALMISTELULLE (N=17) P I D E M M Ä L L E M E N E V Ä, H U O L E L L I N E N V A L M I S T E L U L A A D U K K A A M M A T I C T - P A L V E L U T E T E N E M I N E N K O K E I L U J E N J A P I L O T O I N T I E N K A U T T A R I I T T Ä V Ä A I K A P O L I I T T I S I L L E T O I M I E L I M I L L E T A R V I T T A V A L I S Ä A I K A H R - T O I M I L L E, R E K R Y T O I N N E I L L E M A A K U N T A T A L O U D E N P A R E M P I H A L T U U N O T T O A I K A A M A A K U N T I E N Y H T E I S T Y Ö N K E H I T T Ä M I S E L L E P A L V E L U K E S K U S T E N R O O L I T S E L K I Y T Y V Ä T A I K A A L U O D A M A A K U N T A ( V I E S T I N T Ä, O S A L L I S U U S ) 7 Lähde: Muutosjohtaja, VM, Kari Finlands Hakari framgång skapas lokalt

8 LISÄAJAN RISKIT MAAKUNTAVALMISTELULLE (N=17) P O L I I T T I N E N E P Ä V A R M U U S J A T K U U J A L I S Ä Ä N T Y Y S O T E - U L K O I S T U K S E T, K I I N T E I S T Ö J E N M Y Y N N I T, M U U O S A - O P T I M O I N T I L I S Ä Ä N T Y Y S I T O U T U M I N E N U U D I S T U K S E E N L A S K E E K O K O Y H T E I S K U N N A S S A V A L M I S T E L U H E N K I L Ö S T Ö N J A K S A M I N E N K O E T U K S E L L A V A L M I S T E L U H E N K I L Ö S T Ö S I I R T Y Y E R I T E H T Ä V I I N V A L M I S T E L U N T Y H J Ä K Ä Y N T I E N N E N L A K I E N H Y V Ä K S Y M I S T Ä V A L M I S T E L U N R A H O I T U S L I I A N P I E N T Ä J A K A T K O N A I S T A K U N N A T J A K U N T A Y H T Y M Ä T E I V Ä T K E H I T Ä S I I R T Y V I Ä T E H T Ä V I Ä K U N N A T J A K U N T A Y H T Y M Ä T E I V Ä T A N N A V A L M I S T E L I J O I T A A S I A N T U N T I J O I D E N R E K R Y T O I N T I V A I K E U T U U Lähde: Muutosjohtaja, VM, Kari Finlands Hakari framgång skapas lokalt

9 Omaisuusjärjestelyjen perusratkaisu Lakisääteiset kuntayhtymät (shp), erityishuoltopiirit ja maakunnan liitot Kunta ja ns. vapaaehtoiset kuntayhtymät Varat ja velat sekä sitoumukset ei korvausta o Ky-osuudet kirjataan kunnassa peruspääomaa vastaan ei tulosvaikutusta o Ky:n alijäämät katettava ennen siirtoa, ylijäämät voidaan palauttaa jäsenkunnille o Ky:n maksama korko peruspääomasta jää kunnilta pois irtain omaisuus (sote, pelastustoimi) ei korvausta o Tasearvot kirjataan kunnan peruspääomaa vastaan, poistot pienenee, lainat jää kunnalle Maakunta Osa omaisuudesta siirtyy edelleen yhtiölle Maakuntien Tilakeskus Oy Toimitilat vuokrataan 3+1 vuodeksi o Vuokratulot kasvaa, poistot ja lainat jää kunnalle Finlands framgång skapas lokalt

10 Ehdotus asetukseksi kunnan ja maakunnan välisen vuokran määräytymisestä siirtymäkauden aikana Kunnan sisäisen vuokran järjestelmä TAI Vuokran määräytyminen ilman kunnan sisäistä vuokrajärjestelmää Voidaan noudattaa maakunnan ja kunnan välisessä vuokrasopimuksessa, jos: järjestelmä on kunnassa otettu käyttöön valtuuston päätöksellä ja järjestelmää käytetään samoilla ehdoilla kunnan toiminnassa muutoinkin vuokrataso ei olennaisesti ole suurempi kuin ns. laskennallinen malli Mikäli kunnalla ei ole sisäistä vuokrajärjestelmää käytössä tai kunta muutoin niin päättää, käytetään ns. laskennallista vuokranmääritystä Finlands framgång skapas lokalt

11 Korvaus uudistuksen omaisuusjärjestelyistä kunnalle aiheutuvista kustannuksista Kunnalla on oikeus saada korvaus kunnan omaisuuteen kohdistuvien järjestelyjen perusteella aiheutuvista kustannuksista. Korvauksen myöntämistä arvioidaan omaisuusjärjestelyistä aiheutuvan kunnallisveroprosentin laskennallisen korotustarpeen perusteella. Laskennassa otetaan huomioon vain omaisuusjärjestelyistä aiheutuvat välittömät kustannukset» Välittömät kustannukset lasketaan omaisuusjärjestelyjen kohteena olevasta omaisuudesta uudistuksen voimaantulon jälkeen syntyvien kulujen ja tuottojen erotuksena.» asetuksella säädetään tarkemmin omaisuusjärjestelyistä aiheutuvien välittömien kustannusten määrittämisestä Korvausta haetaan valtiovarainministeriöltä, joka päättää korvauksen myöntämisestä neuvoteltuaan sitä ennen ao. kunnan kanssa Kustannuksiin ei hyväksyttäisi mm. omaisuuden luovutustappioita, jotka ovat syntyneet omaisuuden luovutuksesta kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle Voimaanpanolain 18 :n ja 21 :n mukaisia omaisuusjärjestelyjä, jotka kunnassa voidaan kirjata peruspääomaa vastaan, ei hyväksyttäisi kustannuksena Finlands framgång skapas lokalt

12 Korvaus uudistuksen omaisuusjärjestelyistä kunnalle aiheutuvista kustannuksista Korvaustarvetta arvioidaan omaisuusjärjestelyistä aiheutuvan kunnallisveroprosentin laskennallisen korotustarpeen perusteella. Jos korotustarve yli 1,0 %-yksikköä (korvausraja) korvausta korvausrajan ylittävältä osalta. Jos laskennallinen korotustarve alle 1 %- yksikköä Ei korvausta Lisäksi korvausta myös ¾ korvausrajan alittavalta osalta, jos kunnan tuloveroprosentti on vähintään 2,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti. 12 Finlands framgång skapas lokalt

13 Toimitiloja koskevan valmistelun organisointi Kunnat Kunnat ovat keränneet ja toimittaneet sote-käytössä olevien toimitilojensa tietoja Maakuntien tilakeskukselle. Maakuntien tilakeskus Oy Maakuntien tilakeskus Oy on vahvistanut toimintaansa toimitilapalveluja tuottava in-house kiinteistöyhtiönä. Maakuntien tilakeskus organisoinut kunnilta vuokrattavien kohteiden sekä siirtyvien vuokrasopimusten kokoamisen. Maakuntien valmisteluorganisaatiot Maakunnissa on toimitila-asioista vastaavia valmistelijoita ja valmisteluryhmiä. Monissa maakunnissa toimitiloihin liittyvät nykytilannekartoitukset ja palveluverkkotarkastelut ovat käynnissä. 13 Finlands framgång skapas lokalt