Maakuntauudistus. Talous, omaisuus, vastuut ja velat Jarkko Raatikainen (PPSHP, talousjohtaja) Tilannekatsaus

Transkriptio

1 Maakuntauudistus Talous, omaisuus, vastuut ja velat Jarkko Raatikainen (PPSHP, talousjohtaja) Tilannekatsaus

2 Työryhmän kokoonpano Työryhmän puheenjohtaja: Talousjohtaja Jarkko Raatikainen, PPSHP. Työskentelee maakuntauudistukselle 60% työpanoksella. Työryhmän kokoonpanossa mukana maakunnan sote-kuntayhtymät ja kunnat. Lisäksi Keha-keskus ja pelastuslaitokset, Monetra Oy ja Hetapalvelut ja henkilöstöjärjestöt myös edustettuina.

3 Maakuntaan siirtyvät organisaatiot Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri NordLab (liikelaitoskuntayhtymä) Pohjois-Pohjanmaan liitto ELY (valtaosa), AVI (pieni osa) ja TE-toimisto Pelastuslaitokset (Oulu-Koillismaa sekä Jokilaakso) Sote-kuntayhtymät ja yhteistoiminta-alueet (Helmi, Kalajoki, Kallio, Oulunkaari, Raahe, Selänne) Kunnat ja kaupungit (Sote, ympäristöterveydenhuolto, maaseutuhallinto, maatalouslomitus)

4 KUNNILTA MAAKUNTAAN SIIRTYVIEN TOIMINTOJEN TUOTTAJAT Sarake1 Sarake2 Sarake3 Sarake5 Sarake6 Sarake7 Sarake8 Asukasluku Sote pth + sos +esh Pelastustoimi Maaseutuhallinto Lomituspalvelut Ympäristöterveydenhuolto Kunta *) (19 yks.) (2 yks.) (Isäntäkuntamalli, 7 yksikköä) (Mela hallinnoi, 7 yks.) 7 yhteistoiminta-aluetta Alavieska Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Kalajoki Kalajoki Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Haapajärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Haapavesi Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi Ylivieska Siikalatva Haapavesi Haapavesi Hailuoto 994 Hailuoto Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Ii Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Kalajoki Kalajoen yhteistoiminta-alue Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Kempele Kempele Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Kuusamo Kuusamo Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Kuusamo Posio Kuusamo-Taivalkoski-Posio Kärsämäki Attendo (ulkoistettu) Ylivieska Nivala Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Liminka Liminka Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Lumijoki Lumijoki Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Merijärvi Kalajoen yhteistoiminta-alue Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Muhos Muhos Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Oulainen Oulainen Ylivieska Nivala Haapavesi Haapavesi Oulu Oulu Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulun seudun ympäristötoimi* Pudasjärvi Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Pyhäjoki Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Kalajoki Kalajoki Pyhäjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Pyhäntä Sosiaali- ja terveyspiiri Helmi Ylivieska Siikalatva Siikalatva Haapavesi Raahe Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Haapavesi Kalajoki Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ylivieska Pyhäjärvi Reisjärvi Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Sievi Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Siikajoki Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Ylivieska Kalajoki Muhos Kalajoki Siikalatva Mehiläinen (ulkoistettu) Ylivieska Siikalatva Siikalatva Haapavesi Taivalkoski Taivalkoski Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Kuusamo Posio Kuusamo-Taivalkoski-Posio Tyrnävä Tyrnävä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tyrnävä Muhos Oulun seudun ympäristötoimi Utajärvi Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Muhos Oulunkaaren ympäristöpalvelut Vaala Oulunkaaren kuntayhtymä Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Siikalatva Siikalatva Oulunkaaren ympäristöpalvelut Ylivieska Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Ylivieska Nivala Nivala Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhteensä

5 Talous, omaisuus, vastuut ja velat Tehtävänä kartoittaa Pohjois-Pohjanmaan maakunnan talouden rakenne, maakunnalle siirtyvä omaisuus, vastuut ja velat. Lisäksi selvitetään talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluiden tuottaminen maakunnalle. Maakunnan rooli tuottajana vs. perustettavan valtakunnallisen palvelukeskuksen rooli. Sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien kuntayhtymät sekä maakuntien liitot siirretään maakuntiin suoraan lain nojalla eli niiden omaisuus, vastuut ja velat siirtyvät yleisseuraantona maakunnalle. Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä kunnan omistama irtaimisto eli koneet, kalusteet, laitteet, materiaalit sekä immateriaaliset oikeudet ja muut luvat siirtyvät maakunnalle. Siirtyvään irtaimistoon eivät kuulu kunnan osakeomistukset, lukuun ottamatta sellaisen osakeyhtiön osakkeita, jonka tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen; joka on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 6-8 :n tarkoittamalla tavalla kunnan tytäryhteisö, omistusyhteysyritys tai osakkuusyritys ja jonka kanssa kunnalla on 1. päivänä tammikuuta 2019 voimassa oleva sopimus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottamisesta.

6 Talous- ja henkilöstöhallinto Palvelu- ja ohjausmalli Markkinoilta ostettavat palvelut TAHEn tuottamat keskitetyt palvelut Maakunta A Palvelun toimittaja x Palvelun toimittaja y Palvelut Toimittajaohj., tarpeet Palvelut Toimittajaohj., tarpeet TAHE yhtiö Oy Suorat asiakastarpeet Palvelut MAKU TAHE 1 Oy Maakunta valitsee Kunnat 8

7 Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Selvitykset on tehtävä mm. talous- ja henkilöstöhallinnon volyymeistä ja nykyjärjestelyistä, henkilöstöstä sekä toimintaan liittyvistä tietojärjestelmistä ja -palveluista mukaan lukien mahdollisesti siirtyvistä ja siirrettävistä sopimuksista. Valmistelu tehdään tiiviissä yhteistyössä kuntayhtymien, kuntien ja palveluntuottajien kanssa. Esivalmistelussa otetaan huomioon hallituksen linjaukset tukipalveluita koskevista valtakunnallisista palvelukeskuksista. Selvitykset on tehtävä myös toimintaan liittyvien tukipalveluiden jakamisesta kuntien ja maakuntien kesken sekä siirtämisestä maakunnille. Tukipalveluiden siirtäminen ja jakaminen on välttämätöntä tehdä yhteistyössä kuntien ja kuntayhtymien kanssa.

8 TAHE-palvelutarjoama Taloushallinnon peruspalvelut (sis. järjestelmät) Ostolaskut ja ostoreskontra Laskujen kierrätys Myyntilaskutus, myyntireskontra ja perintä Maksuliikenne Kirjanpito ja tilinpäätöslaskelmat Konsernitilinpäätös Maksatuspalvelut Maakuntien keskitetty talousraportointi Henkilöstöhallinnon peruspalvelut (sis. järjestelmät) Palkanlaskenta Palkkojen ja palkkioiden laskenta ja maksatus Kela- ja tapaturmavakuutuskorvausten käsittely Tilitykset, tilastot ja vuosi-ilmoitukset viranomaisille Perusraportointi Palkka- ja palvelutodistukset Asiakaspalvelu ja perusneuvonta Palvelussuhdetietojen hallinta (järjestelmät) Matkan- ja kulunhallinta Taloushallinnon lisäpalveluita Talousarvion ja taloussuunnittelun tuki Ennustamisen ja seurannan tuki Kassanhallinta ja rahoituspalvelut Leasing-rahoituksiin liittyvät hallinnointipalvelut Kustannuslaskennan tuki Johdon raportointi Muut asiantuntijapalvelut Henkilöstöhallinnon lisäpalveluita Rekrytoinnin tuki Henkilöstöhallinto: osaamisen ja suorituksen hallinta (HRD) sekä koulutusten hallinta (järjestelmät) Henkilöstöraportointi Matkanvarausprosessi ja neuvontapuhelin Muut asiantuntijapalvelut 10

9 Huomioitavia seikkoja Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Maakunnan tehtävä valinta MAKU-tahe yhtiöstä jo vuoden 2017 puolella (valmistelutoimielimen linjaus) Sote-keskus Oy:n ja muiden maakunnan markkinoilla toimivien yhtiöiden järjestettävä tahe-palvelut omana toimintana tai ulkoistettuna, sillä MAKU-tahe yhtiö ei voi tuottaa niitä. Taloushallinnon ja henkilöstöhallinnon järjestelmävalinta tehtävä syksyllä 2017.

10 Vaihtoehdot Pohjois-Pohjanmaan maakunnan palkka- ja talouspalvelun hoitamiseksi A. Fuusio Monetra ja Hetapalvelut B. Monetra hankkii alihankintana Hetapalvelulta mahdollisuus erikoistumiseen (esim. Pela, maatalouslomitukset Melaliittymät) C. Valitaan Monetra (tai Hetapalvelut) D. Perustetaan yhteisyhtiö siirretään tarvittava sote-osaaminen perustettavalle yhtiölle yhteinen tytär/osakkuusyhtiö tai yhteinen emo E. Maakunta perustaa uuden oy-muotoisen palvelukeskuksen (ei Monetra eikä Heta) F. Osto toiselta inhouse-yhtiöltä G. Uusi yhtiö, joka alihankkii kaiken

11 Maakunnan talous Talouden rakennetta koskevat kyselyt toteutettu, tulokset analysoimatta Omaisuutta, takauksia ja leasingvastuita koskeva kysely valmisteilla Maakunnan talouden simulointi aloitetaan syksyllä 2017 VM:n ohjeistuksen mukaisesti Tärkeää saada tietää maakuntakonsernin johtamisrakenne, omaisuuden ja henkilöstön jakautuminen maakuntakonserniin, liikelaitokseen ja yhtiöihin.

12 Aikataulu työryhmälle Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Aloituskokous Taloustiedot kokous Omaisuus kokous Vastuut ja velat kokous Palvelutuotanto/ palvelukeskus kokous Päätöskokous/ Loppuraportti kokous Kokousten välillä kerätään tietoa omista organisaatioista. Työjaos kokoontuu tiheämmin kokousten välillä.