2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntö hallintokantelusta

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Etelä-Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntö hallintokantelusta / /2017 Koulutuslautakunta Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Iitin kunnalta selvitystä hallintokantelun johdosta. Hallintokantelu koskee uskonnonvapauden loukkaamista Iitin lukiossa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää 1. hankkimaan Iitin lukion rehtorin selvityksen 2. antamaan asiasta oman selityksensä 3. liittämään selvitykseen mahdolliset asiaan liittyvät ja sitä selventävät asiakirjat Iitin kunnan hallintosäännön momentin mukaan koulutuslautakunta antaa toimialaansa koskevissa asioissa lausuntoja, selvityksiä ja tietoja viranomaisille. Hallintokantelu jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Esityslistan liitteenä jaetaan myös Iitin lukion rehtorin selvitys asiasta sekä sen liitteet. a) Koulussa on loukattu uskonnonvapautta Kantelun mukaan Iitin lukiossa uskonnollinen aamunavaus kuuluu tiistaiaamuisin keskusradion kautta koko kouluun sekä koulu ei järjestä uskonnolliselle tilaisuudelle vaihtoehtoa. Lukioasetuksen (810/ ) mukaan nuorille annettavassa lukiokoulutuksessa päivän työ aloitetaan lyhyellä päiväavauksella. Iitin lukiossa päivänavausmahdollisuutta on tarjottu myös yhteistyökumppaneille, kuten Iitin seurakunnalle. Lisäksi opetussuunnitelmassa on määritelty, että lukio-opetuksen arvoperusta rakentuu suomalaiseen sivistyshistoriaan, joka on osa pohjoismaista ja eurooppalaista kulttuuriperintöä. Opetushallituksen ohjeistuksen mukaisesti lukio voi järjestää uskonnollisia tilaisuuksia kuten jumalanpalveluksia ja uskonnollisia päivänavauksia, tai sisällyttää lukion toimintaan uskonnollisia toimituksia, kuten ruokarukouksia. Tällaiset tilaisuudet ja toimitukset ovat uskonnon harjoittamista. Perustuslain 11 :n 2 momentin mukaan kukaan ei ole velvollinen osallistumaan omantuntonsa vastaisesti uskonnon harjoittamiseen.

2 Iitin lukiossa opiskelijoita ei velvoiteta osallistumaan jumalanpalvelukseen, uskonnolliseen päivänavaukseen tai muuhun uskonnolliseen tilaisuuteen tai toimitukseen. Rehtorin selvityksen mukaan oppilaalla, joka ei halua kuunnella päivänavausta on mahdollisuus poistua luokasta oppilaskunnan tilaan tai kirjastoon. b) koulussa on indoktrinoitu oppilaita uskontoon Kantelun mukaan lukion tilaisuuksissa on mainittu satunnaisesti Jumala/Jeesus. Koulussa on laulettu monia joululauluja, joissa mainitaan Jeesus/Jumala/uskonto. Lisäksi koulun äidinkielen opettaja pakottaa oppilaita lukemaan kirjoja, jotka ovat selvästi uskontopainotteisia. Opetushallituksen ohjeistuksen mukaan koulutuksen järjestäjät ja oppilaitokset päättävät juhlista ja niiden sisällöstä. Juhliin voi sisältyä joitakin uskontoon viittaavia elementtejä. Tällaiset juhlatraditiot ovat osa suomalaista kulttuuria. Juhlaan mahdollisesti sisältyvän yksittäisen virren laulamisen johdosta juhlaa ei voida uskonnollisen suvaitsevaisuuden nimissä pitää uskonnon harjoittamiseksi katsottavana tilaisuutena. Lukion juhlat ovat osa opetusta ja lukion toimintaa. Lukiolain mukaan nuorten lukiokoulutuksessa tulee olla yhteistyössä kotien kanssa. Lukion tulee tiedottaa opiskelijoille ja näiden huoltajille oppilaitoksessa järjestettävistä tapahtumista ja niiden sisällöstä. Tarvittaessa opiskelijan kanssa sovitaan opiskelijaa koskevista yksilöllisistä järjestelyistä ja mahdollisesta vaihtoehtoisesta toiminnasta, jos opiskelija ei voi osallistua kaikkeen juhlaan kuuluvaan ohjelmaan. Rehtorin antaman selvityksen mukaan Iitin lukion juhlissa uskonnollisuus on vähäisessä roolissa ja lukion äidinkielen ja kirjallisuuden kursseilla luetaan monipuolista kirjallisuutta, joka laajentaa opiskelijoiden maailmankuvaa. Äidinkielenopettaja on suositellut luettavan kirjallisuuden lukion opetussuunnitelman puitteissa. Opetussuunnitelman mukaisesti opettajan ammattitaitoon luotetaan ja opettajalle annetaan mahdollisuus valita kulloiseenkin tilanteeseen parhaiten sopivat opiskelumenetelmät. Kirjallisuuden opiskelun tavoitteena on sekä kauno- että tietokirjallisuuden ymmärtäminen, lukukokemuksen syventäminen sekä tekstien eritteleminen ja tulkitseminen eri näkökulmista. c) koulussa on syrjitty oppilaita, jotka eivät ole luterilaisia Kantelun mukaan Iitin lukiossa on aina joululomaa edeltävänä päivänä aamuhartaus seurakuntakeskuksessa ja uskonnottomille ei ole järjestetty muita vaihtoehtoja. Opetushallituksen ohjeistuksen mukaan perustuslain 11 :n 2 momentin tarkoituksena ei ole estää muiden positiivista uskonnon harjoittamisen vapautta. Sen tarkoituksena on ensisijaisesti suojata henkilöä omantuntonsa vastaiselta uskonnon harjoittamiselta. Opiskelija ilmoittaa, osallistuuko hän uskonnollisiin tilaisuuksiin ja toimituksiin vai ei. Ilmoituksen voi tehdä

3 kertaluontoisesti erimerkiksi lukioon ilmoittauduttaessa tai tapauskohtaisesti. Ilmoituksen muodon päättää koulutuksen järjestäjä. Uskonnollisiin tilaisuuksiin osallistumattomille oppilaitosten on tilaisuuksien aikana mahdollisuuksien mukaan järjestettävä vaihtoehtoista ja mielekästä toimintaa. Rehtorin selvityksen mukaan ao. tilaisuuteen opiskelijat voivat osallistua oman kiinnostuksensa mukaan eli osallistuminen on vapaaehtoista. Tilaisuuden ohjelma on perinteinen, mutta enemmänkin kulttuuriperintöä vaaliva kuin tunnustuksellinen. Samana teemapäivänä on Iitin lukion oppilaskunnan järjestämää ohjelmaa koululla niille opiskelijoille, jotka eivät ole jouluhartaudesta kiinnostuneita. d) koulussa on suosittu seurakuntaa yhteistyökumppanina Kantelun mukaan seurakunta pitää aamunavauksia, muut ulkopuoliset eivät saa niitä pitää. Rehtorin selvityksen mukaan seurakunnan pitämiin päivänavauksiin ei pääsääntöisesti sisälly tunnustuksellisia elementtejä ja muut yhteistyötahot eivät ole esittäneet kiinnostusta pitää päivänavauksia. Kantelija itse on saanut pitää vapaasti päivänavauksia oppilaskunnan vuorolla. Päivänavausten aihepiiriä ei ole rajattu muuten, kuin että sen tulee olla lukion kasvatustavoitteiden mukainen. Kantelija ei ole keskustellut kanteluasiasta koulun rehtorin tai kunnan opetustoimen kanssa. Opetushallituksen ohjeessa painotetaan, että koulutuksen järjestäjällä ja lukiolla on velvollisuus tiedottaa opiskelijoille lukion toiminnasta. Koska opiskelijalla on ilmoituksensa perusteella perustuslain 11 :n 2 momentin nojalla oikeus kieltäytyä uskonnon harjoittamisesta, tiedotteista on käytävä ilmi lukion järjestämät uskonnolliset tilaisuudet ja toimitukset. vt. sivistystoimenjohtaja Iitin lukion ja yläkoulun rehtori Ehdotus vt. sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta toteaa selityksenään seuraavaa: Iitin lukiossa ei ole loukattu uskonnonvapautta uskonnollisilla päivänavauksilla. Iitin lukiossa opiskelijoita ei velvoiteta osallistumaan jumalanpalvelukseen, uskonnolliseen päivänavaukseen tai muuhun

4 uskonnolliseen tilaisuuteen tai toimitukseen. Oppilaalla, joka ei halua kuunnella päivänavausta on mahdollisuus poistua luokasta oppilaskunnan tilaan tai kirjastoon. Vaihtoehtoinen päivänavaus on mahdollista järjestää, mikäli asiasta kiinnostuneita päivänavauksen pitäjiä löytyy Iitin lukiosta tai yhteistyökumppaneista. Koulutuslautakunta kehottaa Iitin lukiota tiedottamaan opiskelijoita em. mahdollisuuksista. Iitin lukiossa ei ole indoktrinoitu oppilaita uskoon. Lukion juhliin voi sisältyä joitakin uskontoon viittaavia elementtejä. Tällaiset juhlatraditiot ovat osa suomalaista kulttuuria ei uskonnon harjoittamista. Koulutuslautakunta kehottaa Iitin lukiota tiedottamaan opiskelijoille ja näiden huoltajille oppilaitoksessa järjestettävistä tapahtumista ja niiden sisällöstä. Äidinkielen ja kirjallisuuden opetus tapahtuu lukion opetussuunnitelman mukaisesti. Iitin lukiossa ei ole syrjitty oppilaita, jotka eivät ole luterilaisia. Kantelussa mainittuun aamuhartauteen ei ole pakollista osallistua ja samana teemapäivänä on oppilaskunnan järjestämää ohjelmaa koululla niille opiskelijoille, jotka eivät ole jouluhartaudesta kiinnostuneita. Iitin lukio on avoin myös muille yhteistyökumppaneille kuin Iitin seurakunnalle. Koulutuslautakunta ohjeistaa Iitin lukiota tehostamaan tiedotusta lukion toiminnasta mahdollisten uskonnollisten tilaisuuksien ja toimitusten osalta ja järjestämään mahdollisuuksien mukaan vaihtoehtoja toiminnalle. Lisäksi koulutuslautakunta toteaa, että avoimella keskustelulla oppilaiden/oppilaskunnan, rehtorin ja opetuksen järjestäjän kanssa Iitin lukion toimintaa voidaan edelleen tehostaa ja kehittää parempaan suuntaan. Lukiokoulutuksen tavoitteena on paitsi antaa opiskelijoille ne taidot ja tiedot, joita edellytetään ylioppilastutkintopohjaisiin jatko-opintoihin pyrittäessä, myös edistää nuorten aikuisten kasvamista niin, että heistä kehittyy aloitekykyisiä, yritteliäitä, vastuuntuntoisia ja suvaitsevaisia aikuisia. Koulutuslautakunnan selitykseen oheistetaan Iitin lukion opetussuunnitelmat (OPS2004 ja 2016).

5