9 Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n tilannekatsaus. 10 Talous- ja strategiaprosessin aikataulu vuonna 2017

Transkriptio

1 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Aika , klo 15:10-17:00 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 6 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 7 Pöytäkirjan tarkastus 8 Läsnäolo- ja puheoikeudet 9 Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n tilannekatsaus 10 Talous- ja strategiaprosessin aikataulu vuonna Sote- ja maakuntauudishankkeen tilannekatsaus 12 Tiedoksi merkittävät asiat

2 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Aleksovski Atanas, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Jäntti Aleksi Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Kivistö Anneli Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Sirén Elina Virtanen Sirkkaliisa Silvennoinen Seppo, varajäsen, saapui 15:25 Marin Sanna, valtuuston pj. Tulonen Irja, valtuuston 1. vpj. Schafeitel Yrjö, valtuuston 2. vpj. Salmi Pekka, apulaispormestari Aaltonen Mikko, apulaispormestari Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Yli-Rajala Juha, esittelijä Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjapitäjä Mikko Nurminen, johtaja Kuosmanen Taru, johtaja Rantanen Teppo, johtaja Heinonen Timo, toimitusjohtaja, saapui 15:15, poistui 16:02 Virtanen Pertti Kostiainen Leena, apulaispormestari Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Sirkkaliisa Virtanen Anneli Kivistö

3 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) muut allekirjoittajat Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtävillä kirjaamossa Puutarhakatu Elina T Nikkilä

4 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 6 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

5 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 7 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Sirkkaliisa VIrtanen ja Anneli Kivistö (varalle Ilpo Sirniö ja Jaakko Mustakallio). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina

6 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 8 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy oimitusjohtaja Timo Heinonen 9 johtaja Mikko Nurminen 9 johtaja Taru Kuosmanen 9-11 johtaja Teppo Rantanen 9-11 talousjohtaja Jukka Männikkö 10

7 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 9 Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n tilannekatsaus TRE:1027/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Arto Vuojolainen Valmistelijan yhteystiedot Rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n tilannekatsaus merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Timo Heinonen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Seppo Silvennoinen saapui kokoukseen. Perustelut Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy aloitti toimintansa heinäkuussa 2015 ja yhtiön tavoitteena on suunnitella ja rakennuttaa uusi seudullinen jätevedenpuhdistuslaitos Tampereen Sulkavuoreen. Yhtiön osakkaina ovat Tampere, Ylöjärvi, Kangasala, Pirkkala, Vesilahti ja Lempäälä. Hankkeen kustannusarvio siirtolinjoineen on noin 300 milj. euroa ja summa tarkentuu myöhemmin suunnitelmien valmistuttua. Uuden puhdistamon valmistuttua Viinikanlahden ja Raholan puhdistamot lopettavat toimintansa. Puhdistamo sijoitetaan kallion sisään ja yhtiön mukaan kokemukset kallion sisään louhituista puhdistamoista ovat osoittaneet niiden olevan paitsi toimintavarmoja myös ympäristöystävällisiä. Maanalainen sijainti luo tasaiset olosuhteet puhdistamon toiminnalle ja huolloille sekä mahdollistaa mahdollisimman vähäiset haju- ja meluhaitat. Uusi puhdistamo luo myös erinomaiset edellytykset tehokkaalle typen, fosforin ja lääkejäämien poistolle. Vastaavissa kallion sisään rakennetuissa jätevedenpuhdistamoissa puhdistetaan mm. Helsingin seudun, Turun ja Tukholman jätevedet. Mikkeliin ollaan toteuttamassa uutta maanalaista puhdistamoa myös.

8 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Yhtiö on toteuttanut noin 9,1 milj. euron suuruisen osakeannin ja summalla on tarkoitus saattaa päätökseen hankkeen suunnitteluvaihe. Varsinaisen rakennuttamisinvestoinnin rahoituksesta päätetään erikseen. Puhdistamon operatiivisten kustannusten ja pääomakustannusten kattaminen tapahtuu asiakasmaksuilla. Osakeannin jälkeiset osakkaiden määrät ja osuudet ovat seuraavat: Osakkeita Omistus-% Sijoitukset yhteensä, euroa Tampere , Ylöjärvi , Kangasala , Lempäälä , Pirkkala , Vesilahti , Yhteensä , Yhtiön hallituksen jäseninä toimivat Peter Löfberg (pj), Kari Lahtinen, Petri Lätti, Pauli Piiparinen, Pekka Nieminen, Janne Salonen, Lasse Sampakoski, Jonna Sillman-Sola ja Lauri Väänänen. Yhtiön toimitusjohtaja on Timo Heinonen. Hankkeen suunnitteluvaihe on päättymässä lähiaikoina. Toimitusjohtaja Heinonen esittelee kaupunginhallituksen suunnittelujaostolle puhdistamon yksityiskohtaisen tilannekatsauksen kokouksessa. Tiedoksi Timo Heinonen, Arto Vuojolainen

9 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 10 Talous- ja strategiaprosessin aikataulu vuonna 2017 TRE:1010/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Reija Linnamaa, Jukka Männikkö Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh ja strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Vuoden 2017 talous- ja strategiaprosessin aikataulu hyväksytään. Kokouskäsittely Asian esittelijä Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Talous- ja strategiaprosessin sisältöä ja aikataulua on uudistettu vuodelle 2017 osana kaupungin toimintamallin uudistamista. Uudessa toimintamallissa korostuu tuloksellisuutta tukevien tavoitteiden asettaminen ja johtaminen. Talous- ja strategiaprosessin uudistuksen taustalla on tarve kytkeä taloutta ja toimintaa entistä tiiviimmin yhteen, lisätä poliittisten toimielinten roolia, kehittää prosessia niin, että se tukee kaupungin uudistetun toimintamallin toteutusta sekä ottaa huomioon valtuustokauden vaihtuminen kesken suunnitteluvuotta. Tampereen nykyisessä kaupunkistrategiassa on asetettu tavoitteet vuoden 2017 loppuun. Kaupungin laajennettu johtoryhmä keskusteli kaupunkistrategian valmistelusta ja totesi, että valmistelutyö aloitetaan siten, että uusi kaupunkistrategia olisi hyväksyttävissä vuoden 2017 lopussa. Aikataulua tarkistetaan uuden valtuuston ja poliittisen johdon aloitettua työnsä. Strategian laadintaan yhdistyy tässä esitettyjen poliittisten toimielinten kokousten ja seminaarien lisäksi myös muita tilaisuuksia ja osallistumisen muotoja. Näiltä osin aikataulu tarkentuu kevään ja alkukesän aikana.

10 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Vuoden 2017 keväällä tulee arvioida kaupunkistrategian toteutumista ja luoda kuva Tampereen kaupungin tilanteesta ja toimintaympäristöstä tulevan strategiatyön pohjaksi. Kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa käsitellään kaupunkistrategiatyön ja vuoden 2018 talousarviovalmistelun tietopohjaa, jossa on mukana arvio strategian toteumasta, alustavat esitykset toiminnan painopisteiden muutoksista sekä tulopohjan kehitysarvio. Lautakunnat pitävät huhtikuussa talous- ja strategiaseminaarit, joissa painopiste on tietopohjaan perustuvassa kaupunkistrategian ja talousarvion painopisteiden valmistelussa sekä toiminnan ja talouden yhteensovittamisesitysten tekemisessä. Valtuuston strategiaseminaari pidetään Seminaarissa arvioidaan päättyvän kauden strategian toteumaa ja annetaan viestejä uuteen strategian valmisteluun. Kaupungin toimintayksiköiden kanssa käydään kehysneuvottelut viikoilla 18 ja 19. Kaupungin laajennetun johtoryhmän talous- ja strategiaseminaari järjestetään toukokuussa. Valtuustoseminaarin ja johtoryhmän valmistelun pohjalta kaupunginhallitus antaa kaupungin talousarviokehyksen Uuden valtuuston koulutus pidetään Koulutuksessa valmistellaan myös uutta kaupunkistrategiaa. Lisäksi valtuustolle järjestetään kaupunkistrategiatyöhön liittyvä seminaari ja mahdollisesti myös lokakuussa Lokakuun seminaarin ajankohtaa ja tarvetta tarkennetaan uuden poliittisen johdon kanssa. Lautakunnille järjestetään kehyksen ja strategisten painopisteiden tarkentamiseksi seminaarit elokuussa. Toimielimet käsittelevät talousarvioehdotuksensa mennessä. Kaupungin laajennetun johtoryhmän talous- ja strategiaseminaari pidetään Pormestarin talousarvioehdotus esitellään lehdistölle, kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle Kaupunginvaltuuston talousarviokokous on , ja kaupunkistrategian hyväksymiskäsittely olisi alustavan suunnitelman mukaan Lautakunnat ja johtokunnat hyväksyvät vuoden 2017 loppuun mennessä uutta kaupunkistrategiaa täydentävät ja talousarvioon perustuvat palvelu- ja vuosisuunnitelmat. Niiden valmistelu kytketään osaksi kaupunkistrategiatyötä. Tiedoksi Reija Linnamaa, Jukka Männikkö, Tarja Puskala, Lotta Perämaa, Nina Mustikkamäki

11 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 11 Sote- ja maakuntauudishankkeen tilannekatsaus TRE:8659/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Projektijohtaja, yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Sote- ja maakuntauudistuksen kansallisen, maakunnallisen ja paikallisen tason valmistelun tilanne, annettu selostus sekä käyty keskustelu merkitään tiedoksi. Perustelut Valtakunnallinen valmistelutilanne Lakiluonnokset maakunta- ja sote-järjestämisuudistuksesta julkaistiin päivitettyinä Sote- ja maakuntauudistuksen tärkeimmät lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Päivitykset lakiluonnoksiin oli tehty saatujen lausuntojen pohjalta. Maakunnan palvelulaitoksesta luovutaan ja se korvataan maakunnan liikelaitoksella. Valtakunnallisten palvelukeskusten osalta luovutaan yhteishankintapalvelukeskuksen perustamisesta. Maakunnat voivat käyttää valtion hankintayksikkö Hanselia tai KLkuntahankintoja. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusten toimiminen alueellisessa yhteistyössä kuntien kanssa on mahdollista. Maakuntien arviointimenettelyä kriisitilanteissa lievennetään: harkinnanvarainen avustus ei automaattisesti johda arviointimenettelyyn ennen vuotta Maakunta voi soten ulkopuolisten tehtävien osalta sopia tehtävänsä järjestämisvastuun siirtämisestä yhdelle tai useammalle kunnalle, jolla maakunnan arvion mukaan on riittävät voimavarat näiden tehtävien hoitamiseen. Koulupsykologi- ja kuraattoritehtävät jäävät kunnille. Kuntia koskevasta verokatosta luovutaan vuosina Lisäksi hallitus päätti maakuntajaosta. Kuhmoinen siirtyy Pirkanmaan maakuntaan.

12 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Lainsäädäntövalmistelun aikataulu on myös tarkentunut. Hallituksen esitys maakuntalaista ja sote-järjestämislaista on tarkoitus antaa eduskunnalle Hallituksen esitys valinnanvapauslaiksi on lähtenyt lausuntokierrokselle (lausuntoaikaa asti) ja eduskunnalle se annettaneen Aikataulun mukaan esitykset tulevat eduskunnan päätettäväksi Väliaikaishallinto aloittaa esityksen mukaan Pirkanmaan valmistelutilanne Pirkanmaa2019-hankeen puitteissa toimii lukuisia perustettavan maakunnan valmistelusta vastaavavia projekti- ja teemaryhmiä. Tampereen kaupungilla on edustus jokaisessa nimetyssä valmistelu ryhmässä. Teemaryhmät jättävät väliraporttinsa helmikuun 2017 loppuun mennessä. Työnsä esivalmisteluvaiheen tuloksista teemaryhmät raportoivat toukokuun 2017 loppuun mennessä. Valmistelu on edennyt suunnitelmien mukaan, vaikka lainsäädäntöluonnosten keskeneräisyys ja osittainen epäselvyys on vaikeuttanut valmistelutyötä. Esivalmistelun hallitus päätti käynnistää selvitystyön koskien maakunnan itse tuottamien vapaan valinnan palveluiden toimintaedellytyksiä kilpailluilla markkinoilla. Julkisen palvelun muuttaminen yhtiömuotoiseksi toimimaan avoimilla markkinoilla sisältää monia epävarmuustekijöitä. Nykyinen julkinen tuotanto joutuu sopeutumaan hyvin nopealla aikataululla uudenlaiseen toimintaympäristöön, kun yhtiöittämisprosessi voi virallisesti käynnistyä vasta maakuntien toiminnan käynnistyttyä. Tämän takia yhtiön valmistelun on katsottu olevan välttämätöntä aloittaa riittävän ajoissa. Maakunnan oman yhtiön kilpailukyvyn kannalta on tärkeää tunnistaa maakunnan itse tuottamien vapaan valinnan palveluiden toimintaedellytykset kilpailluilla markkinoilla ja että valmistelut yhtiön tai yhtiöiden perustamiseksi käynnistetään jo esivalmistelun aikana. Varsinaiset yhtiöittämispäätökset tekee maakunta jälkeen. Muutosprosessille on valmisteltu tehtäväkohtaista valmistelun ja päätöksenteon aikataulutusta esivalmistelu- ja väliaikaishallinnon ajalle vuoden 2018 loppuun saakka. Aikataulu elää koko ajan lainsäädännön tarkentuessa ja valtakunnallisen valmistelun edetessä. Tampereen kaupungin valmistelutilanne Tampereen kaupunki on perustanut sote- ja maakuntauudistusta varten kaupungin sisäisen projektin. Projektin tavoitteena on varmistaa, että uudistus tapahtuu kaupungin näkökulmasta järjestelmällisesti, tavoitteellisesti, tuloksellisesti ja muutokseen liittyvät riskit halliten. Tammikuun 2017 alussa alkanut projekti kestää vuoden 2018 loppuun saakka. Projektissa keskiöön nousee muutoksen syyseuraussuhteiden kokonaisvaltainen ymmärtäminen ja tätä kautta kaupungin strategisten valintojen oikea-aikainen tekeminen.

13 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Projektin tehtävinä on muun muassa laatia selvitys siirtyvästä henkilöstöstä, sopimuksista, irtaimesta ja kiinteästä omaisuudesta sekä uudistuksen taloudellisista vaikutuksista Tampereen kaupungille sekä vastata osaltaan tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen siirto- ja skaalaussuunnitelman laadinnasta. Projekti myös huolehtii siitä, että Tampereen kaupunki toimii vuonna 2019 virtaviivaisesti sote- ja maakuntauudistuksen jälkeen ja yhteistyö uuden maakunnan kanssa sujuu. Projektijohtajana toimiva kaupungin yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho vastaa muutoksen kokonaiskoordinaatiosta kaupungin sisällä sekä projektin operatiivisesta johtamisesta ja projektisuunnitelman toteuttamisesta. Projektin ohjausryhmänä toimii konsernihallinnon johtoryhmä. Tiedoksi Tuukka Salkoaho

14 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) 12 Tiedoksi merkittävät asiat TRE:237/ /2017 Päätös Merkittiin tiedoksi. Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Tesoman hyvinvointiallianssin esittäytymistilaisuus kaupunginhallitukselle: Allianssi Mehiläisen näkökulmasta, Lasse Männistö Lääkärin puheenvuoro, Atte Vadén Hyvinvointikeskuksen käynnistysprojektin esittely, Riikka Helminen Työllisyyden hoito osana hyvinvointiallianssia, Paavo Voutilainen

15 Tampere Pöytäkirja 2/ (15) Muutoksenhakukielto 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)