71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija"

Albert Korhonen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 5/ (5) 71 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta TRE:6032/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus Esitetään valtuuston päätettäväksi: Hyväksytään Tampereen kaupungin lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Kokouskäsittely Taru Kuosmanen, Reija Linnamaa ja Tuukka Salkoaho saapuivat kokoukseen klo Heini Lehtokannas teki seuraavan muutosehdotuksen: "Hyväksytään päätösesitys siten muutettuna, että kohdissa 14 ja 15 yhdytään oheiseen kuntaliiton lausuntoon." Sirkkaliisa Virtanen kannatti Lehtokannaksen muutosehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että muutosehdotusta ei oltu hyväksytty yksimielisesti ja siitä oli äänestettävä. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen voittaneen puheenjohtaja äänin 4-4, yksi tyhjä, kaksi poissa. Reija Linnamaa poistui kokouksesta klo Perustelut Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat pyytäneet Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta lausuntopyynnössä mainituilta toimijoilta lausunnot sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta mennessä. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä.

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 5/ (5) Suomessa on kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta lähtien yli kymmenen vuoden ajan etsitty ratkaisua, jossa kuntien vastuulla olevien sote-palveluiden järjestämisvastuu olisi yksittäistä kuntaa vahvemmilla hartioilla. Ratkaisua on etsitty sekä kuntarakenteen uudistamisen että erilaisten kuntien välisten yhteistoimintamuotojen kautta. Näitä uudistuksia ei kahden edellisen hallituskauden aikana ole poliittisista ja perustuslaillisista syistä onnistuttu viemään päätökseen. Koska uudistuksen tarve ei ole poistunut, pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmassa on päätetty siirtää sosiaali- ja terveyspalvelut perustettavien itsehallinnollisten maakuntien vastuulle. Sote- ja maakuntauudistusta koskevan hallituksen esitysluonnoksen mukaan Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestäisivät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Esityksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Tampereen kaupungin keskeiset kannanotot on esitetty alla osana listatekstiä ja vastauksena lausuntopyyntökyselyn kysymykseen 44 (muut vapaamuotoiset huomiot hallituksen esitysluonnoksesta). Näiden lisäksi lausuntoluonnoksessa on nostettu esiin useita muutostarpeita esitysluonnokseen. Tampereen kaupunki pitää sote- ja maakuntauudistukselle asetettuja tavoitteita pääosin hyvinä ja uudistusta sinällään tarpeellisena. Sote- ja maakuntauudistusta koskevaa hallituksen esitysluonnosta tulee kuitenkin muokata monelta osin. Esitysluonnos ei ota huomioon kaavailtujen 18 maakunnan erilaisuutta eikä suurten kaupunkien ja kaupunkiseutujen keskeistä merkitystä koko Suomen kilpailukyvylle ja hyvinvoinnille. Laidansäädännöllä tulee turvata ja mahdollistaa suurten kaupunkien ja kaupunkiseutujen rooli koko Suomen elinvoiman, kasvun ja kansallisen menestyksen moottoreina myös jatkossa. Suomen suurimmille kaupunkiseudulle tulee soveltaa eriytettyä lainsäädäntöä, jota kautta suuret kaupungit ja kaupunkiseudut voivat vastata osasta maakunnille kaavailluista tehtävistä. Lakikokonaisuuden tulee mahdollistaa myös joustavat ratkaisut tehtävien ja palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa. Kaikkiaan hallituksen esitysluonnoksen lähestymistapa sote- ja maakuntauudistukseen on liian kapea: esitys ei huomioi julkista sektoria kokonaisuutena eikä uudistuksen haitallisia vaikutuksia kuntien toimintakykyyn. Koska maakunnan tehtäviä koskeva erityislainsäädäntö on vielä valmisteilla, on maakunnan ja kuntien (erityisesti suurten kaupunkien) suhdetta ja toimivallanjakoa vaikea hahmottaa

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 5/ (5) varsinkin elinvoimatehtävien osalta. Tampereen kaupunkiseudun elinvoimaroolin kannalta on olennaista, että Tampereen kaupunkiseutu - järjestää alueensa elinvoiman kannalta keskeiset tulevaisuuden kasvupalvelut (mukaan lukien elinkeinojen kehittämisen ja työllisyydenhoidon palvelut), - vastaa alueellaan maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän suunnittelusta, - neuvottelee jatkossakin suoraan valtion kanssa muun muassa MAL-sopimukset (maankäyttö, asuminen ja liikenne) sekä kasvusopimukset ja vastaa niiden toteutuksesta, - pystyy myös jatkossa toimimaan innovaatiopolitiikan toteuttajana ja osaamispohjaisten uusien ratkaisujen kehitysympäristönä. Kuntien elinvoimaroolin ja myös kunnallisen itsehallinnon osalta on tärkeää, että kunnilla säilyy oikeus päättää tuloveroprosentistaan. Kuntien verotusoikeuteen puuttuminen merkitsisi myös riskiä kunnille myönnettyjen lainojen koron nousemisesta ja kuntasektorin luottoluokituksen laskemisesta. Kunnan oikeus päättää veroprosentistaan kuuluu perustuslaissa turvatun kunnallisen itsehallinnon ytimeen. Tampereen kaupunki vastustaa sitä, että maakuntauudistuksessa puututtaisiin kunnan oikeuteen päättä tuloveroprosentistaan. Mekaaninen nykyisen maakuntakaavoituksen siirto uusille itsehallinnollisille maakunnille ei ole mahdollista. Toteutuessaan maakuntakaavoituksen siirto heikentää kaupunkiseutujen elinvoiman kehittämisedellytyksiä, luo epäselvyyttä ja ristiriitoja sekä monimutkaistaa kaupunkiseutujen suoraa sopimuskumppanuutta (MAL-ja kasvusopimukset kaupunkiseutujen ja valtiovallan kesken). Tulevasta maakuntakaavoituksesta on säädettävä siten, että se on selvästi aiempaa yleispiirteisempää ja lähinnä strategisten valtakunnallisten tavoitteiden välittämistä kuntien kaavoitukseen. Kuntien ja kaupunkiseutujen onnistuminen elinvoimapolitiikassa edellyttää, että niillä säilyy oikeus itsenäisiin valintoihin maapolitiikassa, kaavoituksessa ja toteuttamisen ohjelmoinnissa. Tampereen kaupungin lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta on kokonaisuudessaan pykälän liitteenä. Tiedoksi Reija Linnamaa, Tuukka Salkoaho, Taru Kuosmanen, Mikko Nurminen, Teppo Rantanen, Jukka Männikkö, Arto Vuojolainen, Heli Hirvelä, Niina Pietikäinen, Tuija Telén Liitteet 1 Lausuntopyyntökirje 2 Lakiluonnokset korjattu Yleisperustelut Yksityiskohtaiset perustelut Tiivistelmä - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 5/ (5) 6 Diat - Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakunta-uudistuksen lainsäädännöksi 7 Tampereen kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistuksesta 8 Kuntaliiton lausuntoluonnos sote- ja maakuntauudistuksesta.pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävillä Kirjaamossa, Puutarhakatu 6 Päätös on lähetty sähköpostilla Tampere Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 5/ (5) Muutoksenhakukielto 71 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)

Samankaltaiset tiedostot

Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta

Kaupunginhallitus 328 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 94 07.11.2016 Ylöjärven kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistusta koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta 282/08.081/2016, 587/08.088/2010 KAUPHALL