Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) KITEEN KAUPUNGIN TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA

Transkriptio

1 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) KITEEN KAUPUNGIN TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA Yt-toimikunta KH KV

2 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Sisällys 1.Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden määritelmä Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus päätöksenteon perustana Kiteen kaupungin henkilöstöpolitiikkaa ohjaavia ohjelmia, suunnitelmia ja ohjeita... 3 Kiteen kaupungin strategia... 3 Henkilöstön työhyvinvointiohjelma (Kaupunginhallitus ) KAARI-malli - Kiteen Aikaisen Aktiivisen Reagoinnin malli... 4 Koulutussuunnitelma... 4 Työnantajan 12 päivän koulutustuki... 4 Kiteen kaupungin yhteistoiminnan pelisäännöt... 4 Kehityskeskustelut... 4 Päihdeohjelma... 4 Työsuojelun toimintaohjelma... 4 Perehdyttämisohjeistus... 5 Viestintäsuunnitelma... 5 Toimintaohje epäasialliseen kohteluun puuttumisesta... 5 Ohje asiakasväkivalta ja uhkatilanteiden varalta... 5 Työterveyshuolto Naisten ja miesten välinen tasa-arvo palkkauksessa... 5 Kiteen kaupungin henkilöstöön liittyviä huomioita huhtikuussa Kiteen kaupungin henkilöstön palkkaukseen liittyviä huomioita... 5 Henkilökohtainen lisä... 6 Tehtävänkuvaukset... 6 Palkkauksen kehittäminen... 6 Rekrytointi... 6 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmasta tiedottaminen... 6 Arviointi ja seuranta... 6

3 Suomen lakien mukaan miehet ja naiset ovat tasa-arvoisia! Yhdenvertaisuus avaa mahdollisuuksia, syrjintä sulkee ovia! 1.Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden määritelmä Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Suomen lakien mukaan miehet ja naiset ovat tasa-arvoisia. Miehiä ja naisia täytyy kohdella tasaarvoisesti työhönotossa, työoloissa ja palkkauksessa. Tasa-arvolain tarkoituksena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä, edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa ja parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Tasa-arvolaki kieltää myös syrjinnän perustuen sukupuoli-identiteettiin ja sukupuolen ilmaisuun. Sukupuoli-identiteetillä tarkoitetaan kunkin omaa kokemusta sukupuolestaan. Sukupuolen ilmaisulla tarkoitetaan sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käytöksellä tai muulla vastaavalla tavalla. Ihmisten yhdenvertainen kohtelu on taattu Suomen perustuslaissa. Yhdenvertaisuus tarkoittaa, että kaikki ihmiset ovat samanarvoisia riippumatta heidän sukupuolestaan, iästään, etnisestä tai kansallisesta alkuperästään, kansalaisuudestaan, kielestään, uskonnostaan ja vakaumuksestaan, mielipiteestään, vammastaan, terveydentilastaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan tai muusta henkilöön liittyvästä syystä. Yhdenvertaisuudesta työelämässä säädetään yhdenvertaisuuslaissa ja työsopimus-laissa. Niiden mukaan työntekijöitä on kohdeltava yhdenvertaisesti työhönoton, työolojen, työehtojen, henkilöstökoulutuksen ja uralla etenemisen suhteen. 2.Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus päätöksenteon perustana Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden tulee olla kaiken päätöksenteon perustana. Syrjinnän tunnistaminen on haasteellista ja edellyttää jatkuvaa viestintää sekä osaamisen kehittämistä. Syrjinnän aktiivinen ehkäisy vaatii esimiehiltä jatkuvaa havainnointia. Tasa-arvolain 6 :n mukaan työnantajan tulee käytettävissä olevat voimavarat huomioiden: 1) toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä 2) edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luoda heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen 3) edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa 4) kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille 5) helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota etenkin työjärjestelyihin 6) toimia siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen perustuva syrjintä. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämisen tulee olla periaatteena kaikessa suunnittelussa ja toiminnassa. Tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämisen tulee olla osa toimialojen ja toimintayksiköiden toimintaa ja myös jokaisen kaupungin työntekijän osaamista. 3.Kiteen kaupungin henkilöstöpolitiikkaa ohjaavia ohjelmia, suunnitelmia ja ohjeita Kiteen kaupungilla on voimassa useita eri ohjeita ja ohjelmia, jotka omalta osaltaan ohjaavat työntekijöiden tasa-arvoiseen ja yhdenvertaiseen kohteluun. Yhtenäisellä, kaikkia työntekijöitä koskevalla ohjeistuksella, huolehditaan siitä, että tasa-arvo ja yhdenvertaisuus toteutuvat arjen työssä. Kaikki ohjeistus on sekä esimiesten että henkilöstön saatavilla kaupungin intranetissa. Esimiehiä perehdytetään kaupungin toimintaperiaatteisiin esimiesten omissa infotilaisuuksissa. Esimiesten velvollisuutena on perehdyttää oma henkilöstönsä. Henkilöstölle järjestetään myös infotilaisuuksia, joissa käydään läpi ajankohtaisia asioita ja kaupungin toimintaohjeita. Kiteen kaupungin strategia Kiteen kaupungin strategian mukaisesti henkilöstön osaamista vahvistetaan ja sitoutumista tuetaan Kiteen kaupungin tehtäviin (Kesälahden kunnan ja Kiteen kaupungin kuntaliitossopimus kuntaliitos

4 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Henkilöstön työhyvinvointiohjelma (Kaupunginhallitus ). Työhyvinvointiohjelman perustana on KEVAn kanssa yhteistyössä tehty työhyvinvointikysely. Työhyvinvointikyselyn vastausten perusteella kaupungille on tehty työhyvinvointiohjelma. Kaikki työyksiköt laativat omat kehittämissuunnitelmansa. Henkilöstö osallistui työhyvinvoinnin kehittämiskohteiden ja toimenpiteiden suunnitteluun. KAARI-malli - Kiteen Aikaisen Aktiivisen Reagoinnin malli KAARI eli Kiteen Aikaisen Aktiivisen Reagoinnin malli on sopimus siitä, että Kiteen kaupungin henkilöstön työkykyä ja työssä jaksamista seurataan aktiivisesti. Työyhteisöissä havainnoidaan ja tunnistetaan työkykyä heikentäviä tekijöitä, otetaan niitä puheeksi ja toimitaan niiden ehkäisemiseksi. KAARI on sopimus siitä, että havaittuihin ongelmiin puututaan välittömästi ja toimitaan niiden edellyttämällä tavalla. Uusin versio otettiin käyttöön Koulutussuunnitelma Tavoitteena on edistää kaupungin henkilöstön osaamisen kehittämistä nykyisissä ja kaupungin organisaation muuttuessa mahdollisesti uusissa työtehtävissä työnantajan tarpeisiin. Osaamisen kehittäminen parantaa tuottavuutta varautumalla muutoksiin sekä edistää työssä jaksamista ja työurien pidentämistä vähintään eläkeikään saakka. Työnantajan 12 päivän koulutustuki Kiteen kaupungin vakituisessa työ- tai virkasuhteessa olevalla henkilöllä on oikeus saada enintään 12 koulutuspäivää palkallista vapaata kolmen vuoden kuluessa sellaiseen koulutukseen, josta on tosiasiallista hyötyä tehtävän vaatiman ammattitaidon ylläpitämiseksi tai kehittämiseksi hänen nykyiseen tai uuteen tehtäväänsä Kiteen kaupungin palveluksessa. Koulutuksen tarpeellisuus arvioidaan yhdessä esimiehen ja työntekijän kesken. Kiteen kaupungin yhteistoiminnan pelisäännöt Yhteistoiminnan pelisäännöillä on sovittu työnantajan ja työntekijöiden välisestä yhteistoiminnasta käytännön tasolla. Pelisäännöissä on sovittu mm. yhteistyötoimikunnan kokoonpanosta, henkilöstön johtoryhmäedustuksesta, kuulemisiin liittyvistä aikatauluista jne. Kehityskeskustelut Henkilökohtaiset kehityskeskustelut käydään vähintään kerran vuodessa pääsääntöisesti välisenä aikana. Kehityskeskustelun ajankohta sovitaan ennalta ja sekä työntekijän että esimiehen on valmistauduttava niihin huolella. Päihdeohjelma Päihdeohjelma ohjaa esimiehiä ja työntekijöitä ennaltaehkäisemään ja puuttumaan päihteistä johtuviin ongelmiin. Tavoitteena on päihteetön työpaikka. Päihdeohjelma koskee kaikkia työntekijöitä ja viranhaltijoita kaikilla kaupungin työpaikoilla. Työsuojelun toimintaohjelma Toimintaohjelma sisältää Kiteen kaupungin lakisääteisen työsuojelun ja muun työhyvinvoinnin edistämistoiminnan nykytilan kuvauksen sekä toiminnan kehittämiskohteet. Ohjelma käsittää yleisesti Kiteen kaupungilla vaikuttavan työsuojeluun ja -hyvinvointiin liittyvän toiminnan. Tämän lisäksi jokaisella toimialalla/työyksikössä on laadittava työpaikkakohtainen työn riskien ja vaarojen arviointi ja sen pohjalta laadittu suunnitelma riskien ja vaarojen hallintaan.

5 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Perehdyttämisohjeistus Perehdytyksen tavoitteena on luoda myönteinen asennoituminen työhön, työnantajaan ja henkilöstöön. Tutustuttaa uusi henkilö työpaikkaan, työolosuhteisiin, työmenetelmiin, työvälineisiin sekä turvallisiin työtapoihin. Perehdyttämisellä luodaan riittävät tiedolliset ja taidolliset valmiudet työtehtävien hoitamiseen. Perehdyttämisellä luodaan tarpeelliset henkilökontaktit uudelle työntekijälle ja turvataan yhteistyön sujuminen. Myös pitkän poissalon jälkeen työntekijää on perehdytettävä. Viestintäsuunnitelma Viestintäsuunnitelma antaa työkalut Kiteen kaupungin esimiehille ja henkilökunnalle Kiteen kaupungin päivittäiseen viestintään. Toimintaohje epäasialliseen kohteluun puuttumisesta Ohje antaa menettelytavat epäasiallisen kohtelun ennaltaehkäisyyn ja siihen puuttumiseen. Toimintamallin avulla luodaan yhdenmukaiset käytännöt epäasiallisen kohtelun selvittelyyn Kiteen kaupungin työpaikoilla. Näin mahdollistetaan työntekijöiden asiallinen ja tasapuolinen kohtelu. Ohje asiakasväkivalta ja uhkatilanteiden varalta Kiteen kaupungille on tehty yleisohjeistus asiakasväkivalta- ja uhkatilanteiden varalta. Em. lisäksi jokaisen työpaikan on tehtävä omaan työtehtävään ja työpisteeseen sopiva selkeä yksiselitteinen kirjallinen ohje. Työterveyshuolto Kitee kaupunki tarjoaa henkilöstölleen lakisääteisen työterveyshuollon lisäksi yleislääkäritasoisen sairaanhoidon. Työterveyshuolto on työnantajan tärkeä yhteistyökumppani esim. silloin kuin työkykyyn liittyviä ongelmia ratkaistaan. 4.Naisten ja miesten välinen tasa-arvo palkkauksessa Työnantajan tulee edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa. Tasa-arvolain samapalkkaisuusperiaate on keskeisin tasa-arvon toteutumisen edellytys. Periaate tarkoittaa sitä, että työnantajan on maksettava palveluksessaan oleville nais- ja miestyöntekijöille saman tasoista tehtäväkohtaista palkkaa samasta tai samanarvoisesta työstä. Työtehtävien samanarvoisuus tarkoittaa sitä, että työn vaativuustekijät, osaaminen, kuormitus ja työolot ovat keskeisiltä osiltaan samanarvoisia. Samapalkkaisuuden vaatimus koskee kaikkia palkanosia erikseen. Esim. henkilökohtaisten palkanlisien perusteet eivät saa olla toista sukupuolta syrjiviä. Kiteen kaupungin henkilöstöön liittyviä huomioita huhtikuussa 2017 Kiteen kaupungin henkilöstöstä (358) suurin osa on naisia (299). Työtehtävät ovat voimakkaasti sukupuolittuneet, sillä esim. toimistohenkilöstössä, koulunkäyntiohjaajissa, ruoka- ja siivouspalveluhenkilöstössä sekä kirjastossa on vain yksi miespuolinen työntekijä. Teknisessä henkilöstössä ei ole yhtään naispuolista työntekijää eikä varhaiskasvatuksen henkilöstössä ei ole yhtään miespuolista työntekijää. Hallintohenkilöstöstä 75 % on naisia, samoin opetushenkilöstöstä 75 % on naisia. Kooste miesten ja naisten sijoittumisesta eri tehtäviin on tämän tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman liitteenä (LIITE 1). Kiteen kaupungin henkilöstön palkkaukseen liittyviä huomioita Koska Kiteen kaupungin henkilöstön sijoittuminen eri tehtäviin on hyvin sukupuolisidonnaista, ei eroja miesten ja naisten välisessä palkkauksessa, samoissa työtehtävissä, voida havaita. Ryhmien sisällä eroja tehtäväkohtaisessa palkassa on, mutta erot eivät ole suuria.

6 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Liitteeseen 2 on otettu KVTES, TS ja OVTES sopimuksista kaksi hinnoittelukohtaa kustakin tarkasteltavaksi. Samoin hinnoittelemattomat eli KVTES 01TOI060 kohdassa on 23 työntekijää 10 eri tehtävänimikkeellä. Alin tehtäväkohtainen palkka on 2016,00 ja korkein 2510,63. Tehtäväkohtaisten palkkojen erot johtuvat tehtävien vaativuudesta. Koulunkäyntiohjaajilla 05KOU010 ero korkeimman ja alimman tehtäväkohtaisen palkan välillä on 43,60. Ero perustuu osittain tehtävien vaativuuteen ja osittain Kesälahti-Kitee kuntaliitoksen aikaiseen palkkaharmonisointiin. TS hinnoittelukohdassa on viisi henkilöä, kaikki viisi eri tehtävänimikkeellä eri tehtävässä. Korkeimman ja matalimman tehtäväkohtaisen palkan ero on 771,12. Ero perustuu tehtävien vaativuuteen. TS hinnoittelukohdassa on 13 työntekijää seitsemällä eri tehtävänimikkeellä. Korkeimman ja alimman palkan ero on 260,92. OVTESn hinnoittelukohdissa ja tehtäväkohtainen palkka oli hinnoittelukohdittain sama sekä miehillä että naisilla. Ns. hinnoittelemattomissa tehtäväkohtaisten palkkojen ero perustuu tehtävien vaativuuteen. Henkilökohtainen lisä Liitteeseen 2 on myös sopimuksittain koottu tiedot siitä miten monta naista ja miten monta miestä saa henkilökohtaista lisää. Henkilökohtaisten lisien saaminen ja lisän määrä ei ole sukupuoleen sidottua. Harkinnanvarainen henkilökohtainen lisä perustuu työsuorituksen (henkilökohtaisten työtulosten ja ammatinhallinnan ym.) arviointiin ja arvioinnin perusteella tehtävään pisteytykseen, joka Kiteen kaupungilla tehdään vuosittain. Tehtävänkuvaukset Kaikilla työntekijöillä tulee olla tehtävänkuvaukset, jotka tarkistetaan vähintään kerran vuodessa kehityskeskustelun yhteydessä. Palkkauksen kehittäminen V tavoitteissa on sovittu, että palkkaukseen liittyvää TVA-järjestelmää päivitetään siten, että KVTESn osalta uusi järjestelmä voidaan ottaa käyttöön v alusta. Kehitystyötä tehdään myös muiden sopimusten osalta. Palkkauksen kehittämisessä otetaan huomioon myös naisten ja miesten palkkauksen tasa-arvo. Rekrytointi välisenä aikana Kiteen kaupungille palkattiin vakinaiseen työ/virkasuhteeseen suhteeseen 8 henkilöä. Liitteessä 3 on esitetty mihin tehtäviin uusia työntekijöitä etsittiin, miten monta hakijaa kuhunkin työtehtävään haki, miten monta haastateltiin ja kuka valittiin. Rekrytoinnissa tuli selvästi esille työtehtävien jakautuminen ns. naisten ja miesten töihin. Tavoitteena on toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmasta tiedottaminen Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmasta tiedotetaan esimiehille ja henkilöstölle normaalien Kiteen kaupungilla olevien tiedotuskanavien kautta. Arviointi ja seuranta Tasa-arvoon- ja yhdenvertaisuuteen liittyviä asioita seurataan vuosittain henkilöstökertomuksen yhteydessä. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma päivitetään v syksyllä siten, että uusi versio on käytössä lukien.

7 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) LIITE 1 Naisten ja miesten sijoittuminen eri tehtäviin (Kansalaisopiston tuntiopettajat eivät ole mukana taulukossa) Ammattiryhmä Naiset Miehet Yhteensä YLEISHALLINTO Hallintohenkilöstö yht YLEISHALLINTO Toimistohenkilöstö yht YLEISHALLINTO Työllistetyt yht YLEISHALLINTO yht ELINVOIMA- JA OMISTAJAOHJAUS Toimistohenkilöstö yht ELINVOIMA- JA OMISTAJAOHJAUS yht OPETUS- JA KULTTUURITOIMEN HAL Toimistohenkilöstö yht OPETUS- JA KULTTUURITOIMEN HAL yht VARHAISKASVATUS Hallintohenkilöstö yht VARHAISKASVATUS Toimistohenkilöstö yht VARHAISKASVATUS Päivähoitohenkilöstö yht VARHAISKASVATUS Perhepäivähoitajat yht VARHAISKASVATUS Työllistetyt yht VARHAISKASVATUS yht PERUSKOULUTUS Toimistohenkilöstö yht PERUSKOULUTUS Opetushenkilöstö yht PERUSKOULUTUS Työllistetyt yht PERUSKOULUTUS Muu henkilöstö yht. * PERUSKOULUTUS yht TOISEN ASTEEN KOULUTUS Toimistohenkilöstö yht TOISEN ASTEEN KOULUTUS Opetushenkilöstö yht TOISEN ASTEEN KOULUTUS yht VAPAA-AIKAPALVELUT Hallintohenkilöstö yht VAPAA-AIKAPALVELUT Toimistohenkilöstö yht VAPAA-AIKAPALVELUT Kirjastohenkilöstö yht VAPAA-AIKAPALVELUT Vapaa-aikatoimen henkilöstö yht VAPAA-AIKAPALVELUT Työllistetyt yht VAPAA-AIKAPALVELUT yht RAKENTAMINEN JA YMPÄRISTÖN VAL Hallintohenkilöstö yht RAKENTAMINEN JA YMPÄRISTÖN VAL Toimistohenkilöstö yht RAKENTAMINEN JA YMPÄRISTÖN VAL Tekninen henkilöstö yht RAKENTAMINEN JA YMPÄRISTÖN VAL Työllistetyt yht RAKENTAMINEN JA YMPÄRISTÖN VAL yht HALLINTO, KAAVOITUS JA TUKIPAL Hallintohenkilöstö yht HALLINTO, KAAVOITUS JA TUKIPAL Toimistohenkilöstö yht HALLINTO, KAAVOITUS JA TUKIPAL Tekninen henkilöstö yht HALLINTO, KAAVOITUS JA TUKIPAL Siivous- ja puhtaanapitohenkil yh HALLINTO, KAAVOITUS JA TUKIPAL Työllistetyt yht HALLINTO, KAAVOITUS JA TUKIPAL yht SIIVOUS- JA RUOKAPALVELUT Hallintohenkilöstö yht SIIVOUS- JA RUOKAPALVELUT Laitoshoidon hoito- ja hoivahe yh SIIVOUS- JA RUOKAPALVELUT Ravitsemustyöntekijät yht SIIVOUS- JA RUOKAPALVELUT Siivous- ja puhtaanapitohenkil yh SIIVOUS- JA RUOKAPALVELUT yht TOIMITILAT Toimistohenkilöstö yht TOIMITILAT Tekninen henkilöstö yht TOIMITILAT Työllistetyt yht TOIMITILAT yht KUNTATEKNIIKKA Hallintohenkilöstö yht KUNTATEKNIIKKA Tekninen henkilöstö yht KUNTATEKNIIKKA yht KAIKKI yht * koulunkäyntiohjaajat

8 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Palkkavertailua muutamissa hinnoittelukohdissa ja tietoa henkilökohtaisista lisistä sopimuksittain välisenä aikana (vakinainen henkilöstö) Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma LIITE 2 Hinnoittelukohta Naisia Miehiä Yhteensä Alin tehtäväkohtainen palkka KVTES 01TOI060 KVTES 05KOU010 Korkein tehtäväkohtainen palkka Ammattinimikkeitä , ,63 10 erilaista, esim. toimistosihteeri, hallintosihteeri, koulusihteeri jne , ,12 Koulunkäyntiohjaaja , ,03 7 erilaista ammattinimikettä TS , ,32 5 erilaista tehtävänimikettä, kaupunginpuutarhuri, rakennuttajainsinööri, kuntatekniikan päällikkö, TS OVTES OVTES yms , ,80 7 erilaista ammattinimikettä, mm. kiinteistönhoitaja, kunnossapitäjä, huoltomies, suunnitteluavustaja jne , ,04 Perusopetuksen tai perusopetuksen ja lukion lehtori , ,31 Lukion lehtori, lukion ja perusopetuksen yhteinen lehtori Henkilökohtaisen lisän saajien määrä sopimuksittain KVTES Naiset 87 Miehet 6 TS Naiset 4 Miehet 12 OVTES Naiset 19 Miehet 4

9 Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma LIITE 3 Vakinaisen henkilöstön rekrytointi (Siun soteen siirtynyttä henkilöstöä ei otettu mukaan) Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (9) Työtehtävä Hakijoita yht. Naisia Miehiä Haastateltu Naisia Miehiä Valittiin 3 lastentarhanopettajaa Naista Kiinteistönhoitajahuoltomies Mies Luokanopettaja Nainen Maaseutuasiamies Nainen Rakennustarkastaja Mies Maankäyttöpäällikkö Nainen