Huolehtimalla tasa-arvon toteutumisesta työnantaja edistää myös työhyvinvointia sekä työssä jaksamista.

Transkriptio

1 1 LOHJAN KAUPUNGIN TASA-ARVOSUUNNITELMA Yhteistyötoimikunta, esitys Johdanto Työnantajalla on kaikessa toiminnassaan velvollisuus kohdella henkilöstöään tasapuolisesti sekä pyrittävä edistämään tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista. Tämän tavoitteen toteutumista ja seurantaa tukemaan laaditaan tasa-arvosuunnitelma. Tasa-arvosuunnitelmasta käy ilmi ne tavoitteet ja toimenpiteet, joiden eteenpäin viemiseen työnantajaa sitoutuu ja joiden toteutumista seurataan vuosittain. Huolehtimalla tasa-arvon toteutumisesta työnantaja edistää myös työhyvinvointia sekä työssä jaksamista. Kyseessä on ns. henkilöstöpoliittinen tasa-arvosuunnitelma. Kouluille ja mm. asiakkaisiin kohdistuvat tasaarvoasiakirjat laaditaan erikseen. 2. Tasa-arvolaki ja tasa-arvon suunnitelman tarkoitus Tasa-arvolain tarkoituksena on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä. Lakia uudistettiin lukien ja sen tarkoitukseen lisättiin myös sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuvan syrjinnän estäminen. Työnantajan on kaikessa toiminnassaan edistettävä naisten ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti sekä luotava ja vakiinnutettava sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Aivan erityisesti on muutettava niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista. Tasa-arvon edistämiseksi työelämässä työnantajan tulee: 1) toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä; 2) edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luoda heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen; 3) edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa; 4) kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille; 5) helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota etenkin työjärjestelyihin; ja 6) toimia siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen perustuva syrjintä. Kiellettyä on sekä välitön että välillinen syrjintä. Välitöntä syrjintää on mm. naisten ja miesten asettaminen eri asemaan sukupuolen perusteella tai henkilöiden asettaminen eri asemaan sukupuoli-identiteetin ilmaisun perusteella. Välillinen syrjintätilanne voi syntyä, jos työntekijä tosiasiallisesti joutuu sukupuolensa takia eri asemaan kuin toista sukupuolta oleva jonkun käytännön tai ohjeen perusteella. Työnantajan on huolehdittava, että ohjeet ja käytännön ovat sukupuolineutraaleja. 3. Yhdenvertaisuuslaki Yhdenvertaisuuslain tarkoituksena on edistää yhdenvertaisuutta ja ehkäistä syrjintää sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeusturvaa.

2 2 Työnantajan on arvioitava yhdenvertaisuuden toteutumista työpaikalla ja työpaikan tarpeet huomioon ottaen kehitettävä työoloja sekä niitä toimintatapoja, joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa ja henkilöstöä koskevia ratkaisuja tehtäessä siten, että laadittuja ohjeistuksia noudatetaan kaikissa yksiköissä. Edistämistoimenpiteiden on oltava tehokkaita, tarkoituksenmukaisia ja oikeasuhtaisia. 4. Tasa-arvon nykytilanne Lohjan kaupungissa ja arvio edellisen suunnitelman toteutumisesta Lohjan kaupungin voimassa oleva tasa-arvosuunnitelma on laadittu vuonna Suunnitelmassa asetettujen tavoitteiden toteutumista ei kuitenkaan ole seurattu säännöllisesti eikä asiasta ole tiedotettu henkilöstölle. Tasa-arvoasioista ei myöskään ole kysytty henkilöstöltä säännönmukaisesti esimerkiksi työhyvinvointikyselyn yhteydessä. Se miten henkilöstö kokee tasa-arvon toteutuvan, ei siis ole tiedossa tätä uutta suunnitelmaa laadittaessa Tasa-arvoisiksi koetut asiat Vaikka tasa-arvon toteutumista ei ole systemaattisesti selvitetty, voidaan yleisesti kuitenkin todeta, että tasa-arvon osalta tilanne on Lohjan kaupungissa hyvä. Henkilöstöpolitiikan periaatteet ovat samat koko kaupungissa sukupuolesta tai muista asioista riippumatta. Työnantaja noudattaa henkilöstöön mm. yhdenmukaisia palkkausperiaatteita ja koulutuksiin saa osallistua koko henkilöstö tasapuolisesti. Palkkauksesta voidaan todeta erikseen se, että kunnalliset virka- ja työehtosopimukset eivät erittele palkkoja sukupuolen mukaan. Myöskään kaupungin omat harkinnanvaraisen palkkauksen periaatteet eivät ota huomioon sukupuolta. Alla olevien palkkavertailuiden osalta on huomattava se, että ne on tehty työ- ja virkaehtosopimuksittain eikä tarkastelua ole viety hinnoittelu- tai esimerkiksi nimikkeiden tasolle. Tarkkaa tietoa henkilöstön tasa-arvon kokemuksesta saadaan kuitenkin vasta tulevien työhyvinvointikyselyjen jälkeen Kehittämistä vaativat asiat Yhdenvertaisuuden toteutumisen osalta on esiin nostettu mm. ikäryhmien välisen kuilun pienentäminen ja mielipiteiden johdosta tapahtuva syrjinnän kokemuksen poistaminen. Käytännössä jälkimmäinen tarkoittaa mm. henkilön elämän valintoihin liittyvää arvostelua (mm. asuinpaikka, harrastukset). Tasa-arvotilastoista käy ilmi, että mm. hoitovapaita käyttävät huomattavasti enemmän naiset kuin miehet. Osin tämä on luonnollisesti kunkin henkilön ja hänen perheensä oma valinta, mutta työnantajan on omalta osaltaan varmistettava molemmille sukupuolille yhtäläinen mahdollisuus pitää perhevapaita. Lakiin tulleiden uusien määräysten huomioiminen arjessa edellyttävät suunnitelmallisuutta ja valmistautumista. 5. Tasa-arvosuunnitelma vuosille Konkreettiset toimenpiteet Tavoitteet Rekrytointi Elämäntilanne, ikä tai muut seikat eivät vaikuta valintapäätöksiin. Valinnat tehdään objektiivisin perustein. Toimenpiteet Rekrytointiin ja sen kehittämiseen kiinnitetään erityistä huomiota ja laaditaan mm selkeä rekrytointiohje. Selvitetään tarve ottaa käyttöön ns. nimetön haku.

3 3 Palkkaus Samasta ja samanarvoisesta työstä maksetaan sama tehtäväkohtainen palkka. Kannustava palkkausjärjestelmä on käytössä ja sitä toteutetaan kaikissa yksiköissä ja ammattiryhmissä. Palkkapäätöksiä tehtäessä perhe- tai muilla virka-/työvapailla olevia kohdellaan samanarvoisesti työssä olevien kanssa. Palkkausjärjestelmää täydentävät henkilöstöetuudet ovat kannustavia. Palkkakartoitukset tehdään säännöllisin väliajoin ja niitä hyödynnetään työvälineenä tasa-arvoisen ja avoimen palkkauksen edistämisessä. Tulosten analysointi ja johtopäätökset sekä tarvittavat toimenpiteet palkkapolitiikan kehittämiseksi tehdään yhteistoiminnassa henkilöstöjärjestöjen kanssa. Osana palkkakartoitusta selvitetään miten miehille ja naisille kohdennetaan harkinnanvaraisia ja henkilökohtaisia lisiä. Varmistetaan, että tehtäväkuvat ja työn vaativuuden arviointikriteerit ovat ajan tasalla. Ylläpidetään ja kehitetään esimiesten palkitsemiseen liittyvää tietämystä ja -osaamista. Kehitetään henkilöstöetuuksia osaksi houkuttelevaa työnantajakuvaa. Johtaminen ja esimiestyö Esimiestyön kehittäminen erityisesti tasaarvon näkökulmasta. Tasa-arvoinen johtaminen. Koulutus ja urakehitys Koulutusmahdollisuuksien edistäminen sukupuolesta ja muista tekijöistä riippumatta. Korostetaan esimiehen roolia tasa-arvon edistäjänä ja ylläpitäjänä. Oheistetaan ja koulutetaan esimiehiä mm. perinteisten sukupuoliroolien kyseenalaistamiseen ennakkoluulojen hälventämiseen asenteiden muokkaamiseen henkilöstön keskuudessa pitkäjänteisyyteen tasa-arvon edistämisessä oman esimerkin näyttämiseen. Arkipäivän johtamisessa korostetaan: sukupuolen unohtamista työnjaossa tietoista ohjaamista pois vakiintuneista rooleista mahdollisten riistariitatilanteiden ratkaisemista tasaarvoa edistävällä tavalla. Koulutusta koskevien ohjeiden tarkistaminen siten, että huomioidaan erityisesti: koulutuksen tarjoaminen tasapuolisesti sukupuolesta ja työtehtävistä riippumatta rohkaiseminen perinteisten sukupuoliroolien rikkomiseen, varsinkin mahdollisessa uudelleenkouluttautumisessa urakehityksen tukeminen todellisen kyvykkyyden mukaan

4 4 Työn ja perheen yhteen sovittaminen Työntekijöiden yksilöllisten tarpeiden huomioon ottaminen toiminnan mahdollistamalla tavalla. Työolosuhteet Tasavertaiset työolot kaikille sukupuolesta riippumatta. Perhevapaiden ja lapsen muuhun hoitoon tarvittavien vapaiden mahdollistaminen molemmille sukupuolille. Periaatteiden tarkistaminen mm. lyhennetyn työajan, työjärjestelyjen ja etätyön osalta erityisenä huomioiden se miten työaikaa voidaan järjestellä perhetilannetta tukevaksi. Kehitetään jatkuvaa riskien ja vaarojen arviointia sekä työpaikkaselvitysten tekemistä sekä niiden prosesseja. Jokaisella työntekijällä on oltava kohtuulliset työtilat. Fyysisesti ja/tai henkisesti raskaassa työssä jaksamista tuetaan erityisesti. Jokaisella työntekijällä on oikeus saada tietoa työtänsä koskevista ohjeista ja käytännöistä. Varmistetaan varhaisen tuen ja muiden jaksamista tukevien toimintatapojen käyttäminen mm. koulutuksin. Edistetään ja kehitetään työterveyshuollon kanssa tehtävää yhteistyötä. Toteutetaan työhyvinvointikyselyt säännöllisesti ja selvitetään samalla työyhteisön tilannetta. Suunnitellaan ja sovitaan jatkotoimenpiteet tulosten perusteella sekä seurataan niiden toteutumista. Työ- ja sijaisjärjestelyillä huolehditaan siitä, että poissaolot eivät lisää työssä olevan henkilöstön työn rasittavuutta kohtuuttomasti. Tehostetaan tiedotusta ja koulutuksia uusien ohjeiden sekä käytäntöjen osalta. Varmistetaan perehdytyksen toimivuus mm. päivittämällä perehdytystä koskevat menettelytavat. 6. Kokemus syrjinnästä tai tasa-arvolain vastaisesta kohtelusta Jos työntekijä kokee syrjintää tai tulleensa kohdelluksi tasa-arvolain vastaisesti, on hänen välittömästi tuotava asia työnantajan tietoon. Työnantajalla on velvollisuus selvittää asia sekä antaa asiassa vastaus. 7. Tasa-arvosuunnitelman seuranta ja viestintä Tasa-arvosuunnitelma toteutumista seurataan jatkossa vuosittain yhteistyötoimikunnassa yhteistyössä henkilöstöä edustavien tahojen kanssa. Kaupungin johtoryhmä ja erityisesti henkilöstöjohtaja seuraavat tasa-arvon toteutumista osana työtään. Tulevina vuosina toteuttaviin työhyvinvointikyselyyn lisätään kysymyksiä tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumisesta. Tasa-arvosuunnitelmasta ja sen toteutumisesta viestitään koko henkilöstölle.

5 5 8. Taulukot Taulukko 1: Henkilöstö sukupuolijakauma tilanteessa Henkilöstön sukupuolijakauma miehet naiset keskushallinto perusturvatoimi sivistystoimi tekninen toimi ympäristötoimi Taulukko 2: Henkilöstön sukupuolijakauma työ- ja virkaehtosopimuksittain miehet naiset yhteensä Teknisten sopimus KVTES Lääkärisopimus OVTES Tuntipalkkaisten työehtosopimus Taulukko 3: Erilaisten perhevapaiden käyttäminen vuonna 2015 tilapäinen palkaton tilapäinen isyys vanhempain hoito hoito hoito äitiys yhteensä miehet naiset

6 6 Taulukko 4: Osa-aikatyötä tekevien sukupuolijakauma työ- ja virkaehtosopimusten mukaan tilanteessa miehet naiset yhteensä teknisten sopimus KVTES Lääkärisopimus OVTES Tuntipalkkaisten työehtosopimus Taulukko 5: Tehtäväkohtaiset keskipalkat työ- ja virkaehtosopimuksittain, tilanteessa Tehtäväkohtainen palkka KVTES kpl Teknisten sopimus kpl Lääkärisopimus kpl OVTES kpl miehet 2312, , , , naiset 2079, , , , yhteensä 2093, , , , Taulukko 6: Keskipalkat (kaikki palkkatekijät) työ- ja virkaehtosopimuksittain, tilanteessa Kaikki palkkatekijät yhteensä Teknisten KVTES kpl sopimus kpl Lääkärisopimus kpl OVTES kpl miehet 2440, , , , naiset 2238, , , , yhteensä 2250, , , ,69 542