SAVITAIPALEEN KUNTA TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA. Käsitelty Yhteistyötoimikunnassa. Hyväksytty kunnanhallituksessa

Transkriptio

1 1 SAVITAIPALEEN KUNTA TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA Käsitelty Yhteistyötoimikunnassa Hyväksytty kunnanhallituksessa

2 2 SAVITAIPALEEN KUNNAN TASA-ARVO- JA YHDENVER- TAISUUSSUUNNITELMA 1. Johdanto Uusi yhdenvertaisuuslaki ja tasa-arvolain osittaisuudistus Vuoden 2015 alussa on tullut voimaan uusi yhdenvertaisuuslaki (1325/2014). Samanaikaisesti on tullut voimaan muutokset lakiin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (1329/2014) ja useaan muuhun lakiin sekä laki yhdenvertaisuusvaltuutetusta ja laki yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnasta. Muutoksilla vahvistetaan perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista. Yhdenvertaisuuslain keskeisenä muutoksena on, että laki koskee kaikkea julkista ja yksityistä toimintaa lukuun ottamatta yksityis- ja perhe-elämää ja uskonnonharjoitusta. Uutta lakia sovelletaan siis lähtökohtaisesti kaikkeen kunnan toimintaan mukaan lukien asiakaspalveluun. Syrjintäperusteita on tarkennettu ja mm. kohtuullisten mukautusten epääminen vammaisilta henkilöiltä katsotaan myös syrjinnäksi. Velvoite laatia yhdenvertaisuussuunnitelma koskee uuden lain mukaan kaikkia syrjintäperusteita aikaisemman etnisiä vähemmistöjä koskevan suunnittelun sijasta. Tasa-arvolain sukupuoleen perustuvan syrjinnän kielto on laajennettu koskemaan sukupuoli-identiteetin ja sukupuolen ilmaisuun koskevaa syrjintää. Lakia on täydennetty velvoitteella ennalta ehkäistä näihin perustuvaa syrjintää. Koulutuksen järjestäjän velvollisuus laatia tasa-arvosuunnitelma laajennettiin koskemaan myös perusopetusta eli kaikkia koulutusasteita. Uuden yhdenvertaisuuslain ja tasa-arvolain muutosten edellyttämät suunnitelmat tulee laatia mennessä. 2. Lakien tarkoitus ja käsitteistö Tasa-arvolain tarkoituksena on sukupuoleen perustuvan, sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuvan syrjinnän estäminen, naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistäminen sekä naisten aseman parantaminen erityisesti työelämässä. Yhdenvertaisuuslain tarkoituksena on edistää yhdenvertaisuutta ja ehkäistä syrjintää sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeusturvaa. Yhdenvertaisuudella tarkoitetaan sitä, että ihmisille mahdollistetaan yhdenvertaiset lähtökohdat saada työtä, koulutusta ja erilaisia palveluja. Naisten ja miesten välisellä tasa-arvolla tarkoitetaan yhtäläisiä mahdollisuuksia tehdä valintoja, kehittyä työssään ja tulla palkituksi ilman sukupuolesta johtuvia tiukkoja rajoituksia. Tasa-arvoon kuuluu myös se, että naisten ja miesten toimintatavat, pyrkimykset ja tarpeet ovat yhtä arvostettuja, vaikka ne olisivat erilaisia.

3 Yhdenvertaisuus ja tasa-arvo tarkoittavat samaa asiaa: tasavertaisten mahdolli-suuksien varmistamista kaikille sukupuolesta, etnisestä taustasta, kielestä, iästä, vammaisuudesta, seksuaalisesta suuntautumisesta, uskonnosta, vakaumuksesta tai muusta henkilöön liittyvästä syystä riippumatta. Yleisessä kielenkäytössä ja lainsäädännössä tasa-arvo on kuitenkin vakiintunut tarkoittamaan sukupuolten välistä tasavertaisuutta. Muihin mahdollisiin syrjintäperusteisiin viitattaessa lainsäädännössä käytetään nykyisin yhdenvertaisuuskäsitettä Tavoitteet Yhdenvertaisuusnäkökulma Savitaipaleen kunnan toiminnassa edellyttää, että monimuotoisuutta ja yhdenvertaisuutta käsittelevät asiat tuodaan yhä kiinteämmäksi osaksi normaalia päätöksentekoprosessia ja jokapäiväistä arkea kunnan kaikissa toiminnoissa. Yhdenvertaisuuden edistäminen on muutakin kuin lakisääteinen velvoite ja sen pitää sisällyttää osaksi koko organisaatiokulttuuria ja näin ollen toteutua arjen työssä ja kaikilla kunnan organisaatiotasoilla. Savitaipaleen kunta viranomaisena kohtelee hallinnossa asioivia tasapuolisesti. Kunta käyttää toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Savitaipaleen kunta tuottaa palveluita ja sitoutuu yhteistyöhön kuntalaisten ja muiden toimijoiden kanssa niin, että taloudellisen ja henkisen hyvinvoinnin kehittyminen on mahdollista. Kunta työnantajana huolehtii siitä, että työnjohto ja päätöksenteko työpaikalla toimivat niin, ettei yhdenvertaisuuslainsäädäntöä rikota. Työyhteisössä jokainen on vastuussa syrjivän ilmapiirin ja loukkaavan käyttäytymisen ehkäisystä. Työantajan velvollisuus on edistää tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti, ottaen huomioon käytettävissä olevat voimavarat ja muut asiaan vaikuttavat seikat. Savitaipaleen kunnassa toimitaan niin, että avoinna oleviin virkoihin ja toimiin hakeutuisi naisia sekä miehiä edistetään naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luodaan heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen edistetään naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa kehitetään työoloja niin, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille helpotetaan naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota etenkin työjärjestelyihin toimitaan siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen perustuvaa syrjintää. Tasa-arvoinen työyhteisö on työyhteisö, jossa jokainen voi käyttää osaamistaan ja omia kykyjään hyödyntämään kaikkien työyhteisön jäsenten osaamista ja joka tarjoaa mahdollisuuden kehittyä yhdessä ja yksilöinä.

4 4 Savitaipaleen kunta sitoutuu seuraaviin yhdenvertaisuutta edistäviin tavoitteisiin: oikeudenmukaisuuden edistäminen osallisuuden kehittäminen viranomaisten tavoitettavuuden parantaminen moninaisuuden huomioiminen yksityisyyden kunnioittaminen palveluiden saatavuuden seuraaminen palveluiden esteettömyys myönteinen suhtautuminen palautteeseen. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa voi luonnehtia yhteisesti kirjoitetuksi sopimukseksi siitä, miten työpaikalla suhtaudutaan sukupuolten tasa-arvoon ja ihmisten yhdenvertaisuuteen ja miten sitä edistetään henkilöstöpolitiikassa, johtamisessa sekä työyhteisön sisäisessä vuorovaikutuksessa ja toimintakäytännöissä. 4. Henkilöstön rekrytointi Kunnan on työnantajana huolehdittava siitä, että työtehtävät ja työpaikkailmoitukset edistävät molempien sukupuolten tasapuoli sempaa hakeutumista ja sijoittumista eri tehtäviin. Työpaikkailmoituksissa on vältettävä korostamasta sellaisia ominaisuuksia, joita pidetään jommallekummalle sukupuolelle tyypillisinä henkilöstövalinnoissa hakijat arvioidaan koulutuksen, kokemuksen ja soveltuvuu den mukaan. Hakijoita ei saa asettaa epäedulliseen asemaan sukupuolen, iän, etnisen taustan tai muun vastaavan henkilökohtaisen ominaisuuden vuoksi. työhönottohaastattelussa työnhakijalta ei kysytä mahdollisesta raskaudentilasta, perhesuunnittelusta tai muista sukupuoleen liittyvistä seikoista. Tällaiset syyt eivät myöskään saa rajoittaa palvelussuhteen kestoa tai sen jatkumista. virkoja tai toimia täytettäessä pyritään siihen, että työhönottohaastattelijoina on sekä miehiä että naisia 5. Koulutus ja urakehitys Savitaipaleen kunnan tavoitteena on taata naisille ja miehille yhtäläiset mahdollisuu det koulutukseen ja urakehitykseen mm seuraavilla toimenpiteillä: mahdollistetaan työkierto erilaisissa tehtävissä huolehditaan siitä, että koko henkilöstöllä on tasapuolinen mahdollisuus osallis tua itsensä kehittämiseen pitkiltä virkavapailta tai työlomilta palaaville järjestetään tarpeen vaatiessa työhön perehdyttämistä ja täydennyskoulutusta henkilökierrolla ja sijaisuuksien järkeistämisellä tuetaan itsensä kehittämistä ja uralla etenemistä.

5 Savitaipaleen kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelmassa on määritelty tarkemmat suunnitelmat henkilöstöryhmittäin vuosittain 5 6. Palkkaus Savitaipaleen kunta työnantajana huolehtii siitä, että naisille ja miehille maksetaan samasta tai samanarvoisesta työstä sama palkka. Samanarvoisella työllä tarkoite taan sitä, että työlle asetetut vaatimukset osaaminen, vastuu, kuormitus ja työ olosuhteet ovat samanarvoisia. Ratkaisevaa ei toisin sanoen ole ammattinimike vaan työntekijän tekemä konkreettinen työ. Palkaus- ja palvelussuhteen ehdot perustuvat valtakunnallisiin virka- ja työehtosopimuksiin. 6.1 Palkatun henkilöstön sukupuolijakautuma Kunnan vakinaisesta henkilöstöstä naisten osuus oli 72,4 prosenttia. Vuoden 2015 lopussa kuntaorganisaatiossa työskenteli 146 naista ja 55 miestä. Kuvio 1: Henkilöstön sukupuolijakautuma, v (Lähde: Henkilöstöraportti 2015) 7. Henkilöstön ikärakenne Koko henkilöstön keski-ikä oli vuoden lopulla 46,7 v (v ,7 v ). Naisten keski-ikä oli 46,5 v ja miesten 47,2 v. Koko henkilöstöllä tarkoitetaan sekä vakinaista että määräaikaista henkilöstöä. Vakinaisen henkilöstön keski-ikä oli: naiset 48,1 v ja miehet 49,3 v. Määräaikaisen henkilöstön keski-ikä oli: naiset 39,9 v ja miehet 42,6 v.

6 6

7 7 Kuvio 2: Koko henkilöstön ikäprofiili, miehet ja naiset erikseen (Lähde: Henkilöstöraportti 2015) 8. Häirintä ja kiusaaminen Savitaipaleen kunnan työyhteisössä ei sallita minkäänlaista häirintää tai kiusaamista. Esimiehet, työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut ovat velvollisia heti ryhtymään toimenpiteisiin häirintää ja/tai kiusaamista havaitessaan. Toimet ja tavoitteet Työyhteisössä ei sallita sukupuolista häirintää, ahdistelua tai työpaikkakiusaamista. Esimiehillä on velvollisuus ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin häirinnän lopettamiseksi, mikäli häirintä tulee heidän tietoonsa. Työntekijöillä on mahdollisuus häiriköintitapauksissa kääntyä oman luottamusmiehensä tai työsuojeluvaltuutetun puoleen, joiden tulee välittömästi ryhtyä asian vaatimiin toimenpiteisiin yhdessä työyksikön johdon kanssa. 9. Syrjintä Ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Syrjintä on kielletty riippumatta siitä, perustuuko se henkilöä itseään vai jotakuta toista koskevaan tosiseikkaan tai oletukseen.

8 8 10. Savitaipaleen kunta työnantajana Työnantajana Savitaipaleen kunta pyrkii toiminnoissaan siihen, että kaikilla työntekijöillä on samat oikeudet, velvollisuudet ja mahdollisuudet. Kaikkia kohdellaan kunnioittavasti ja arvokkaasti. Työntekijä saa sairausloman, vanhempainvapaan ym. poissaolon aikana halutes saan tietoa työyhteisön tapahtumista esim sähköpostilla Työympäristöä parannetaan tukemaan vammaisten henkilöiden työllistymisedel lytyksiä. Tilat on suunniteltava, sisustettava ja varustettava helpottamaan vam maisten henkilöiden työntekoa. 11. Savitaipaleen kunta asiakaspalvelijana Savitaipaleen kunnan on palvelujentuottajana huolehdittava siitä, että yhdenvertai suuslakia noudatetaan. Kehitetään positiivisia eritystoimia, joita voivat olla esimerkiksi neuvontapalvelut, eri tyisryhmille tarkoitetut informaatiotilaisuudet, sähköisen viestinnän kehittäminen ja kohdentaminen sekä vähemmistöön liittyvien kulttuurikysymysten ja eritystilanteiden huomioiminen kunnan toiminnassa ja palvelutarjonnassa. Savitaipaleen kunta huomioi jo rakentamisvaiheessa liikuntarajoitteisten pääsyn pal velupisteisiin. 12. Arviointi, seuranta ja viestintä Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa tavoitteiden toteutumista seurataan vuosittain. Esimiehet tiedottavat suunnitelmasta henkilöstölleen ja se käydään läpi työyksiköissä. Savitaipaleen kunnanhallituksen hyväksymä Virpi Myllyharju hallintojohtaja Virpi Kallio työsuojelupäällikkö