ADR-seminaari Messukeskus Helsinki. Ari Herrala. Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

Transkriptio

1 ADR-seminaari Messukeskus Helsinki Ari Herrala Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Trafi vaarallisten aineiden kuljetusturvallisuuden vaikuttajana Trafin organisaatio Koulutus- ja pätevyysvaatimukset kuljettajille ja yrityksille Ajolupauudistuksen jälkikaikuja Mihin ollaan menossa? 2

3 Visio Vastuullinen liikenne 3

4 Toiminta-ajatus Kehitämme liikennejärjestelmän turvallisuutta. Edistämme liikenteen ympäristöystävällisyyttä. Vastaamme liikennejärjestelmään liittyvistä viranomaistehtävistä. 4

5 Tehtävät liikenneturvallisuus ja ympäristö kaikessa mukana Annamme tarvittavia lupia, hyväksyntöjä ja muita päätöksiä sekä toimialaa koskevia oikeussääntöjä. Vastaamme tutkintojen järjestämisestä, verotus- ja rekisteröintitehtävistä sekä luotettavista tietopalveluista. Valvomme liikennemarkkinoihin liittyviä tehtäviä sekä liikennejärjestelmää koskevia sääntöjä ja määräyksiä. Osallistumme kansainväliseen yhteistyöhön. Huolehdimme liikennejärjestelmän toimivuudesta myös poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa. Luomme edellytyksiä älyliikenteen kehittämiselle. Jaamme tietoa kansalaisille liikkumisen valinnoista 5

6 Organisaatiomuutos 2010 LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ LIIKENNEVIRASTO (VÄYLÄVIRASTO) LIIKENTEEN TURVALLISUUSVIRASTO Tiehallinto Rautatievirasto Meriturvallisuus Merenkulkulaitos Rata-hallintokeskus Ajoneuvohallintokeskus Ilmailuhallinto 6

7 Trafin organisaatio alkaen - mukana liikennemuotojohtajat Hallinto Matti Luopa Juhani Nikula Petri Lumijärvi Pääjohtaja Kari Wihlman Viestintä Riitta-Liisa Linnakko Liikennejärjestelmä Marko Sillanpää Sääntely Tuomas Routa Vaatimustenmukaisuus Pekka Henttu Tietovarannot Olli Lindroos Liikennemuotojohtajat Strategia ja kehittäminen Sami Mynttinen Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Yrjö Mäkelä Henkilöluvat Janne Huhtamäki Liikennerekisterit Mia Nykopp Ilmailu Pekka Henttu Merenkulku Tuomas Routa Liikenteen analyysit Heli Koivu Liikenneoikeus Susanna Metsälampi Liikenteen teknologia Björn Ziessler Organisaatioluvat Sanna Sonninen Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Tietopalvelu Hanna Hakanen Tietohallinto Mikko Vuorikoski Rautatie Yrjö Mäkelä Tieliikenne Marko Sillanpää Liikenteen toimijat Heidi Niemimuukko Valvonta Ove Hagerlund 13

8 Sääntely-toimiala Sääntely Tuomas Routa Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Yrjö Mäkelä Liikenneoikeus Susanna Metsälampi Liikenteen teknologia Björn Ziessler Liikenteen toimijat Heidi Niemimuukko 4 johtavaa asiantuntijaa EU-oikeus Henrika Räsänen 3 johtavaa asiantuntijaa 4 johtavaa asiantuntijaa Kansainvälinen koordinointi Kari Hakuli Kansalliset asiat Kaisa Sainio Rakenteet Erik Asplund Operointi ja pätevyydet Sanna Mäkitalo Vaikutukset ja tuotteet Markus Pettinen Liikenteen sujuvuus Helena Hoffman 16

9 Vaatimuksenmukaisuus-toimiala Vaatimuksenmukaisuus Pekka Henttu Henkilöluvat Janne Huhtamäki Organisaatioluvat Sanna Sonninen Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Valvonta Ove Hagerlund Lupakirjat ja pätevyydet Heikki Mikkola Liikenteen harjoittajat Kirsi Lähteenmäki- Riistama Liikennevälinetekniikka Marko Sinerkari 2 johtavaa asiantuntijaa Tutkinnot ja kokeet Ari Herrala Koulutusorganisaatiot Helena Pietilä Liikennevälineluvat Kauko Lehtinen Organisaatioiden ja henkilöiden valvonta Markku Arjamaa Liikennelääketiede Jukka Terttunen Tekniset organisaatiot Jyrki Laitila Infraluvat Toni Solatie Liikennevälineiden Valvonta Juha-Matti Korsi Infran valvonta Jari Nurmi 18

10 Henkilöluvat-osasto Henkilöluvat Janne Huhtamäki Lupakirjat ja pätevyydet Heikki Mikkola Tutkinnot ja kokeet Ari Herrala Liikennelääketiede Jukka Terttunen Ohjaaja Tutkinnot Erityispätevyydet Kokeet Lupakirja 19

11 Tutkinnot ja kokeet -yksikkö Yksikönpäällikkö Ari Herrala Tutkinnot Ryhmäpäällikkö Veijo Tuononen Kokeet Ryhmäpäällikkö Marko Rajamäki Kuljettajantutkintotoiminnan järjestäminen Sopimukset kuljettajantutkintotoiminnasta Tutkintojen laadunvarmistus ja ohjeistus Tutkinnon vastaanottajien koulutus ja neuvonta Oikaisuvaatimukset Opetussuunnitelmat Katsastajan tutkinnot Tarkastuslentoasiat Raskaiden luokkien ajokorttikoulutus ja kokeet Kuljettajan ammattipätevyys Liikenneyrittäjäkoulutus ja kokeet ADR ajolupakokeet Turvallisuusneuvonantajan kokeet Piirturikorttien jakeluverkosto Ilmailun teoriakokeet Erikoiskuljetusten liikenteenohjaajat

12 Tutkinnot ja kokeet -yksikkö Yksikönpäällikkö Ari Herrala Tutkinnot Veijo Tuononen Mirka Marttila Elina Uusitalo Kaj Wennman Juha Kulmala Marjo Herlevi Tarmo Kulmala Annika Vakkuri-Anttonen Kokeet Marko Rajamäki Mikko Västilä Mika Hotti Harri Parkkinen Jussi-Pekka Laine Pekka Rahkola Pasi Parviainen Päivi Vyhnalek Juha Tuomainen

13 Koulutus- ja pätevyysvaatimukset kuljettajille ja yrityksille

14 Kuljetushenkilöstön pätevyysvaatimukset VNa vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä 194/2002 Kuljetushenkilöstön koulutus (15 ) Henkilöiden, joiden työtehtävät liittyvät vaarallisten aineiden kuljetukseen tiellä, tulee saada kuljetuksen vaatimukset kattavaa henkilöstön vastuuseen ja tehtäviin soveltuvaa koulutusta. Koulutuksen tulee muodostua: 1) yleisestä tiedostavasta koulutuksesta 2) tehtäväkohtaisesta koulutuksesta 3) turvallisuuskoulutuksesta 4) radioaktiivisten aineiden kuljetukseen liittyvästä koulutuksesta 5) täydennyskoulutuksesta 27

15 Kuljettajien koulutus ADR-AJOLUPA Edellytetään kuljettajalta, jos vaarallisten aineiden tiekuljetus kuljetettavan aineen laji, määrä ja kuljetusväline huomioon ottaen edellyttää erityistä asiantuntemusta. ADR-ajoluvan myöntämisen edellytyksenä on, että hakija on osallistunut ajoluvan saamiseksi tarvittavaan koulutukseen ja suorittanut hyväksyttävästi ajoluvan saamiseksi tarvittavan kokeen. Ajolupa myönnetään määräajaksi ja se uusitaan osallistumalla täydennyskoulutukseen sekä ajolupakokeeseen viiden vuoden välein. 28

16 Kuljettajien koulutus Raskaan kaluston valvonnan yhteydessä on tullut esille, että kuljettajille ei anneta riittävästi tiedostavaa koulutusta. Kuljetettaessa vaarallisia aineita vähäisempiä määriä ns. alle vapaarajan kuljetuksina, kuljettajalta ei vaadita ADR-ajolupaa, mutta siinä tapauksessa kuljettajalle täytyy antaa TIEDOSTAVAA KOULUTUSTA! 29

17 Yritysten vaatimukset Laki vaarallisten aineiden kuljetuksesta 719/1994 Henkilöstön yleinen pätevyys (11 ) Työnantajalla ja työntekijällä tulee olla yksityiskohtaiset tiedot kaikesta tässä pykälässä tarkoitetusta, suoritetusta koulutuksesta. Tiedot tulee varmistaa aloitettaessa uutta työsuhdetta. Työnantajan tulee säilyttää koulutusta koskevat tiedot kolme vuotta viimeisimmän hyväksytyn koulutuksen suorittamisesta. 30

18 Yritysten vaatimukset Turvallisuusneuvonantajan nimeämisvelvollisuus Vaarallisten aineiden tie- tai rautatiekuljetusta sekä näihin kuljetuksiin liittyvää pakkaamista, kuormaamista tai muuta vaarallisten aineiden kuljetuksen turvallisuuteen liittyvää toimintaa harjoittavan on nimettävä turvallisuusneuvonantaja seuraamaan ja ohjaamaan tätä toimintaa sekä selvittämään keinoja, joiden avulla vaarallisten aineiden kuljetukseen liittyvät tehtävät suoritetaan mahdollisimman turvallisesti. 31

19 Yritysten vaatimukset Turvallisuusneuvonantajien määrä on laskenut huolestuttavasti viime vuosina. Kahden viime vuoden ajan turvallisuusneuvonantajien määrä on ollut hieman alle tuhat ja alkuvuoden 2012 tilastot näyttävät, että ainakaan parempaan suuntaan ei olla nykyisellä vauhdilla menossa. Alkuvuoden aikana TNA-tutkintoon on osallistunut kaikkiaan 51 henkilöä. Näistä 44 suoritti perustutkinnon ja vain 7 suoritti täydennystutkinnon. Alkuvuonna on mennyt vanhaksi enemmän todistuksia, kuin uusia on myönnetty. 32

20 Yritysten vaatimukset Ymmärretäänkö yrityksissä riittävästi, mikä on turvallisuusneuvonantajan rooli ja hyöty yritykselle? Turvallisuusneuvonantaja rautatieliikenteessä? 33

21 Ajolupauudistuksen jälkikaikuja

22 Ajolupauudistuksen jälkikaikuja Ajolupakoulutus uudistui merkittävästi Aiempien kolmen kurssimuodon, perus-, säiliö- ja täydennyskurssin rinnalle tuli 7 uutta kurssimuotoa. Nykyisin on viisi erilaista alkukoulutuskurssia ja vastaavasti viisi eri täydennyskurssia valittavana. Uudistus toi mukanaan lisää valinnaisuutta vaarallisten aineiden kuljettajien koulutukseen.

23 Ajolupauudistuksen jälkikaikuja Monille kouluttajille ja myös koulutettaville on aiheuttanut mietittävää vanhanmallisen peruskurssin koe, jossa kysymysten määrä lisääntyi yli puolella aiempaan verrattuna Uuden säädöksen mukaan luokasta 1 (räjähteet) ja luokasta 7 (radioaktiiviset aineet) täytyy olla kummastakin vähintään 32 kysymystä, eli kysymyksiä tuli lisää 64 aiempien 50:n lisäksi Ensimmäisten kuukausien aikana hylkäysprosentti tässä vanhanmallisen kurssin joissakin koetilaisuuksissa oli melko korkea 36

24 Ajolupauudistuksen jälkikaikuja alkaen pisterajavaatimuksiin tehtiin tarkennuksia: Aiemmin oli käytössä kaikissa koetyypeissä ehto, että kokonaispistemäärästä täytyi olla 60% oikein ja lisäksi jokaisesta kuljetustehtävästä vähintään 3 pistettä. Tuo 3 pisteen raja poistui muista kokeista, paitsi yhdistetystä peruskurssista (YP). Yhdistetyn peruskurssin kokeessa suoritetaan P, E1 ja E7 kokeet. Hyväksymisraja kokonaispisteiden osalta on edelleen 25 pistettä. Uuden ohjeistuksen mukaan vaaditaan niin, että P-kokeessa on vähintään 5 pistettä oikein ja että E1 ja E7 kokeissa on kummassakin vähintään 3 pistettä oikein. Jos hyväksymisraja kokonaispisteiden osalta täyttyy, mutta osion hyväksymisraja ei täyty jossakin kokeen osassa, kokelas voi halutessaan suorittaa uusintakokeen vain hylätyn kokeen osalta ja tällöin kokeen kesto ja pisteiden hyväksymisraja ovat taulukossa mainitut kyseisen koetyypin kohdalla. 37

25 Ajolupauudistuksen jälkikaikuja Kouluttajille asettaa haasteen se, että osataan tarjota kuljettajille juuri oikeanlainen täydennyskurssi, kun nyt on 5 erilaista täydennyskurssia aiemman yhden täydennyskurssin sijaan Erikoiskurssien tarjonta on vielä melko vähäistä, vaikka uusia kurssimuotoja on tullut kouluttajien tarjontaan 38

26 Ajolupauudistuksen jälkikaikuja Voimassaolevia ADR-ajolupia oli seuraavasti: Perusajolupia Säiliöajolupia kpl kpl ================= YHTEENSÄ kpl Ajolupia myönnetään keskimäärin n.500 kpl/kk 39

27 Mihin ollaan menossa?

28 Muovinen ADR-ajolupa Seuraava suuri muutos ADR-ajolupa-asioissa on käyttöön otettava muovinen ADRajolupa Nykyään käytössä olevat oranssinväriset ajoluvat ovat voimassa niihin merkittyyn ajankohtaan asti, mutta vuodenvaihteen jälkeen myönnettävät uudet ajoluvat tulevat olemaan muovikortteja

29 Muovinen ADR-ajolupa Ajoluvan väri on valkoinen ADR-AJOLUPA ADR DRIVER TRAINING CERTIFICATE ** (Kuljettajan valokuva) * 1. (todistuksen nro) * 2. (sukunimi)* 3. (etunimi (-met))* 4. (syntymäaika pp/kk/vvvv )* 5. (kansallisuus)* 6. (kuljettajan allekirjoitus)* 7. (Luvan myöntäjä)* 8. Voimassaolo: (pp/kk/vvvv)* saakka VOIMASSA AINELUOKALLE (-ILLE) TAI YK-NUMEROLLE(-ILLE): SÄILIÖISSÄ MUISSA KUIN SÄILIÖISSÄ 9. (Luokat tai YK-nrot)* 10. (Luokat tai YK-nrot)*

30 Visio Vastuullinen liikenne 55