Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia. Kansallinen merenkulun turvallisuusviranomainen

Transkriptio

1 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia. Kansallinen merenkulun turvallisuusviranomainen

2 Historiaa Ruotsi-Suomen luotsilaitos 1696 Merenkulkuhallitus 1917 Merenkulkulaitos 1990 Luotsausliikelaitos Finnpilot 2004 Varustamoliikelaitos Finstaship 2004 Arctia Shipping Oy 2010 Merenkulkulaitos Yhteisalus - liikenne Sisäinen tuotanto Meriturvallisuus Alusrekisteri Luotsauksen viranomaistehtävät Liikennevirasto 2010 Varsinais- Suomen ELY 2010 Merenkulun tuotanto MERITAITO OY 2010 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Trafin organisaatio alkaen - ydinprosessien mukainen linjaorganisaatio Hallinto Matti Luopa Juhani Nikula Petri Lumijärvi Pääjohtaja Kari Wihlman Viestintä Riitta-Liisa Linnakko Liikennejärjestelmä Marko Sillanpää Sääntely Tuomas Routa Vaatimustenmukaisuus Pekka Henttu Tietovarannot Olli Lindroos Strategia ja kehittäminen Sami Mynttinen Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Yrjö Mäkelä Henkilöluvat Janne Huhtamäki Liikenne-rekisterit Mia Nykopp Liikenteen analyysit Heli Koivu Liikenneoikeus Susanna Metsälampi Organisaatio-luvat Sanna Sonninen Tietopalvelu Hanna Hakanen Liikenteen teknologia Björn Ziessler Liikenneväline- ja infraluvat Ari Vahtera Tietohallinto Mikko Vuorikoski Liikenteen toimijat Heidi Niemimuukko Valvonta Ove Hagerlund Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Vaatimuksenmukaisuus-toimiala - missä merenkulun tehtäviä ja osaajia Vaatimustenmukaisuus Henkilöluvat Organisaatio-luvat Liikenneväline- ja infraluvat Valvonta Lupakirjat ja pätevyydet Liikenteen harjoittajat Liikennevälinetekniikka 2 johtavaa asiantuntijaa Tutkinnot ja kokeet Koulutusorganisaatiot Liikennevälineluvat Organisaatioiden ja henkilöiden valvonta Liikennelääketiede Huoltoorganisaatiot Infrastruktuuriluvat Liikennevälineiden valvonta Infran valvonta Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Merenkulun viranomaistehtävät Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi vastaa alusturvallisuudesta, alusten ja satamarakenteiden turvatoimista, luotsauksen viranomaistehtävistä sekä veneilyn turvallisuudesta Suomessa. Trafin on aktiivinen kansainvälinen toimija, joka edustaa Suomea merenkulun säädöstöä laativissa järjestöissä. Meriturvallisuustyö alkaa aloitteellisesta osallistumisesta lakien, asetusten ja säädösten valmisteluun niin kansallisella kuin kansainväliselläkin tasolla. Tarkastuksilla ja katsastuksilla pyritään siihen, että maamme vesillä liikennöivät laivat samoin kuin niitä palvelevat satamat täyttävät asetetut vaatimukset. Lisäksi Trafi määrittää alusten miehityksen, myöntää laivaväen pätevyyskirjat ja - todistukset sekä pitää alusrekisteriä ja merimiesluetteloa Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Valvonta TOIMEKSIANTAJA VIRANOMAINEN VALVONNAN KOHDE Valvonnan tavoitteet ja perusteet Ympäristönsuojelu Ihmisten turvallisuus: Merenkulkijat, matkustajat ja muu henkilöstö Toiminnan turvallisuus (Safety) Turvatoimet (Security) Tekninen turvallisuus Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Valvonta INFORMAATIO Valvonta Satamavaltiovalvonta Lippuvaltiovalvonta ml. rikkomukset ja poikkeamat Lastit Onnettomuudet, vahingot ja läheltä piti -tilanteet Alus Rakentaminen Tarkastukset ja katsastukset Yhtiö ja henkilöstö Turvallisuusjohtaminen Miehitys Pätevyydet, koulutus, palvelutiedot OPEROINTI Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Tehtävät Tunnistettavissa neljä pääasiallista tehtävälajia: Ennakkovaikuttaminen: suomalaisen merenkulkutoimialan tarpeiden, näkökulmien ja erityispiirteiden esiintuominen niin kansallisilla kuin kansainvälisillä foorumeilla. Normit: viranomaismääräysten ja ohjeiden antaminen. Luvat: organisaatioluvat, henkilöluvat, laitteisto- ja järjestelmähyväksynnät yms. Valvonta: säännöllinen valvonta (valvontasuunnitelmat) sekä ad hoc valvonta Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Prosessit ja organisaatio Kansainvälinen säädöskehitys Vaikuttamisen prosessit, asiantuntijuus STW COSS FSI NAV COMSAR ParisMOU MARSEC COSS DE FP SLF COSS DSC BLG MEPC COSS HELCOM EU Säädösprosessit Tuotteet, palvelut Suomen lainsäädännön valmistelu ja määräykset Poikkeusluvat / Tulkinnat Sertifikaatit, pätevyyskirjat, luvat, ohjeet Valistus Prosessikuvaukset Tarkastukset, auditoinnit, katsastukset Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Merenkulun säädökset Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Merenkulun säädökset Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Meriturvallisuusmääräykset Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Trafi Ohjeistaa ja toteuttaa ulkomaisten alusten satama- (PSC, port state control) ja isäntävaltiovalvontaa (HSC, host state control) sekä kotimaan ja ulkomaanliikenteen alusten turvallisuusjohtamosjärjestelmienarvioinnit eli ISM-auditoinnit (International Safety Management) Huolehtii alusten turvajärjestelyiden arvioinnista, tarkastamisesta, hyväksymisestä ja valvonnan järjestämisestä Suorittaa alusten meriturvallisuuskatsastuksia Valvoo luotsauslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista On matkustajien oikeuksien toteutumista meri- ja sisäliikenteessä valvovaelin. Asetus matkustajien oikeuksista meri- ja sisävesiliikenteessä tulee voimaan Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Trafi ja luokituslaitokset EU:n alueella voi lippuvaltion puolesta suorittaa alusten katsastuksia ja tarkastuksia vain ne luokituslaitokset, jotka ovat hakeneet komissiolta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 391/2009 mukaista hyväksyntää. Komission tällä hetkellä hyväksymät luokituslaitokset: American Bureau ofshipping (ABS); Bureau Veritas (BV); China Classification Society (CCS); Det Norske Veritas (DNV); Germanischer Lloyd (GL); Korean Register of Shipping (KR); Lloyd's Register of Shipping (LR); Nippon Kaiji Kyokai (NK); Polish Register of Shipping (PRS); Registro Internacional Naval (Rinave, recognition for Portugal only); Registro Italiano Navale (Rina); Russian Maritime Register of Shipping (RS) Luokituslaitoksen edustajan tulee tehdä Liikenteen turvallisuusviraston kanssa kirjallinen sopimus ennen kuin lukituslaitos voi aloittaa katsastusja tarkastustoiminnan suomalaisilla aluksilla. Trafi on tehnyt sopimuksen seitsemän luokituslaitoksen kanssa- Ajantasaiset tiedot Trafin käyttämistä luokituslaitoksista löytyvät Trafin verkkosivuilta. Luokituslaitoksella tulee olla edustaja Suomessa (Laki aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä 1686/2009) Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Alusten miehitys ja merenkulkijoiden pätevyydet Määrittää alusten miehityksen. Myöntää laivaväen pätevyyskirjat ja -todistukset kelpoisuustodistukset alusliikenneohjaajan pätevyystodistukset luotsin ohjauskirjat, linjaluotsikirjat ja erivapaudet luotsauksesta Pitää yllä merimiesrekisteriä. Huolehtii merimieslääkärin todistuksiin liittyvistä asioista ja poikkeusluvista Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Merenkulun koulutus Osallistuu merenkulkualan koulutuksen valvontaan ja kehittämiseen yhdessä opetusviranomaisen ja elinkeinon kanssa: STCW-yleissopimuksen (Standard for Training, Certification and Watchkeeping of Seafearers) merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta annetun direktiivin mukaisesti sekä kansallisen lainsäädännön mukaisesti Hyväksyy alusliikenneohjaajien (VTS, Vessel Traffic Services) koulutuksen laatujärjestelmät Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Alusrekisteri Alusrekisteri Alusrekisteriä on pidettävä suomalaisista kauppamerenkulkuun käytettävistä aluksista, joiden pituus on vähintään 15 metriä. Antaa aluksille todistuksena rekisteröinnistä kansallisuuskirjan Myöntää aluksille tunnuskirjaimet Poistaa alukset alusrekisteristä tai alusrakennusrekisteristä Antaa poistotodistukset ja vahvistaa aluskiinnitykset Antaa aluksille historiatiedot -asiakirjan (CSR) Valmistelee lausuntoja liittyen alusten hyväksyntään suomalaiseksi (ML 1:1 ) Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Alusturvallisuus Varusteturvallisuus Laivavarusteisiin liittyvää viranomaisvalvonta Piirustusten hyväksyntä Rakenneturvallisuus Piirustusten hyväksyntä Vakavuusaineiston ja kallistuskokeiden hyväksyntä Aluksenmittaus Jääluokkien vahvistaminen Vaatimukset täyttävälle alukselle myönnetään tarvittavat todistuskirjat Liikenteen turvallisuusvirasto 18

19 Veneily Huviveneiden ja huvivenedirektiivin markkinavalvonta Veneilyn turvallisuutta koskevien säännösten kehittäminen Kaikilla tehtävillä pyritään ennaltaehkäisemään veneilyonnettomuuksia, edistämään hyvää veneilytaitoa ja suojelemaan ympäristöä Veneilijöiden ja viranomaisten yhteistyön edistäminen Veneilijöiden koulutuksen ja valistuksen edistäminen Liikenteen turvallisuusvirasto 19

20 Satamavaltiovalvonta Port State Control (PSC) Tarkastuksilla pyritään estämään huonokuntoisten alusten liikennöinti Tavoitteena varmistaa matkustajien ja miehistöjen turvallisuus sekä ehkäistä meriympäristön saastuminen Velvoite tarkastaa tietty määrä satamissa käyvistä aluksista (v velvoite 344 tarkastusta) Liikenteen turvallisuusvirasto 20

21 New Inspection Regime (NIR) Muutettu satamavaltiotarkastusjärjestelmä otettiin käyttöön Alusten tarkastusvälit perustuvat riskiarviointiin Suuren riskin alukset 5 6 kk Keskinkertaisen riskin alukset kk Matalan riskin alukset kk Vaikuttavina tekijöinä: Aluksen tyyppi, ikä ja lippuvaltio (v Suomi sijalla 6) Aluksella havaitut puutteet ja aluksen pysäytykset Aluksen luokituslaitoksen taso Varustamon taso Liikenteen turvallisuusvirasto 21

22 THETIS The Hybrid European Targeting and Inspection System Uusi tarkastustietokanta käyttöön Alusten liikennöintitiedot EU:n tietokannasta SafeSeaNet:stä Tietojärjestelmästä saatavissa listat aluksista, joille voidaan tehdä tarkastus Listaukset myös satamittain Helpottaa huomattavasti tarkastajien työtä Velvoittaa syöttämään tiedot järjestelmään tietyn ajan kuluessa Liikenteen turvallisuusvirasto 22

23 Isäntävaltiotarkastukset (HSC/RoRo matkustaja-alukset) Tarkastukset kohdistettu erityiseen alusryhmään Tarkastukset voidaan tehdä myös lippuvaltion suorittaman katsastuksen yhteydessä Maat joihin alus liikennöi, osallistuvat tarkastukseen Tarkastusten tulokset syötetään tietokantaan (Thetis) Tarkastukset parantavat maiden välistä yhteydenpitoa ja tietojenvaihtoa Liikenteen turvallisuusvirasto 23

24 International Safety Management (ISM) Turvallisuusjohtamisjärjestelmät seurausta vakavista onnettomuuksista merellä 80% onnettomuuksista johtuu tavalla tai toisella inhimillisestä toiminnasta Turvallisuusjärjestelmällä pyritään luomaan menettelytavat joilla varmistetaan oikea toiminta hätäja poikkeustilanteissa Varmistetaan huolto- ja kunnossapitojärjestelmien toiminta Huolehditaan henkilökunnan osaamisen tason säilyttämisestä Tunnistetaan mahdolliset riskit aluksella Analysoidaan poikkeamat ja korjataan toimintaa oikeaan suuntaan Liikenteen turvallisuusvirasto 24

25 Katsastustoiminta Suomalaisten alusten katsastukset ovat merkittävä osa valvontaosaston toimintaa Katsastuksilla voidaan merkittävästi ennakolta vaikuttaa sekä alusten meriturvallisuuteen että meriympäristön pilaantumisen ehkäisyyn Katsastustoiminnan laadulla on myös suuri merkitys ulkomaanliikenteessä olevien alusten sijoittumisessa vertailtaessa aluksilla havaittuja puutteita ja alusten pysäytysten lukumääriä Luokituslaitokset suorittavat sopimukseen perustuen tietyn osuuden alusten tarkastamisesta Liikenteen turvallisuusvirasto 25

26 Varallaolo 24/7 Hälytysnumerot Itäisen varallaoloalueen päivystäjä Läntisen varallaoloalueen päivystäjä ISPS hälytyksissä ovat käytössä samat päivystysnumerot Turva-asioiden toimivaltainen viranomainen on poliisi Liikenteen turvallisuusvirasto 26

27 Meriselitykset Merilaki velvoittaa aluksen päällikön antamaan meriselityksen tietyissä tapauksissa Yhteentörmäys/karilleajo Tulipalo/räjähdys aluksella Kuolemantapaus tai vakava ruumiinvamma aluksella Meriselityksessä pyritään selvittämään tapauksen kulku Meriselityksen jälkeen päätetään mahdollisista jatkotoimista Syytäjälle esitys esitutkinnan aloittamisesta Liikenteen turvallisuusvirasto 27

28 Yhteistyötä merellä ja maissa Tyypillisiä tilanteita, joissa tarvitaan virka-apua muilta viranomaisilta (mm. Merivartijat, Tulli, Poliisi, Pelastuslaitos) Katsastamattomat ja merikelvottomat alukset Alusten tavoittaminen hankalaa ilman omaa vesikulkuneuvokalustoa Sääntöjen rikkomukset Tutkintapyynnöt tai kuulustelu Öljypäästöt Merenkuluntarkastajat antavat usein virka-apua öljypäästöepäilyjen yhteydessä ottamalla alukselta öljynäytteet vertailua varten Liikenteen turvallisuusvirasto 28

29 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia. Kiitos!