Liikennehallinnon uudistunut viranomaiskenttä roolit, tehtävät ja toimintamallit hankesuunnittelussa

Transkriptio

1 Liikennehallinnon uudistunut viranomaiskenttä roolit, tehtävät ja toimintamallit hankesuunnittelussa Hankesuunnittelupäivä Elisa Sanasvuori

2 Esityksen sisältö Liikennehallinnon keskushallinnon uudistus Liikenne- ja viestintäviraston (Traficom) organisaatio nyt ja suunnitelmien hyväksymisen sijoittuminen Lain mukainen suunnittelu etenee kuten ennenkin vaikka toimijoiden roolit ovat muuttuneet Uudet roolit ja toimintamallit Liikenne- ja viestintäviraston tehtävissä Tilanne maanteiden suunnitelmien hyväksymisessä Tilanne rautateiden suunnitelmien hyväksymisessä

3 Liikennehallinnon keskushallinnon uudistus Aikaisemmat virastot Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi), Viestintävirasto ja Liikenneviraston tietyt toiminnot yhdistyivät Liikenneja viestintävirastoksi (Traficom). Liikenneviraston sijaan tuli Väylävirasto. Liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (LjMTL 503/ mukaisten yleis- ja tiesuunnitelmien ja Ratalain (110/2007) mukaisten yleis- ja ratasuunnitelmien hyväksymistoimivalta siirtyi Liikennevirastolta Liikenne- ja viestintävirastoon Suunnitelmasta riippuen Väylävirasto tai ELY-keskus tekee hyväksymisesityksen Liikenne- ja viestintävirastolle. Esityksen tekijä voi olla myös yksityisraiteiden haltija. [Esityksen nimi]

4 Traficomin organisaatio 2019 PÄÄJOHTAJA Kirsi Karlamaa RAUTATIEALAN SÄÄNTELYELIN Juha Karjanlahti TURVALLISUUS Jari Ylitalo LIIKENNEJÄRJESTELMÄ JA MARKKINAT Jarno Ilme LIIKENTEEN TOIMIJAT Hanna Hakanen LIIKENNEVÄLINEET Olli Lindroos TAAJUUSHALLINTO Kati Heikkinen KYBERTURVALLISUUS- KESKUS Jarkko Saarimäki VIESTINTÄ Leena Majamäki LIIKENNEJÄRJESTELMÄ Kirsi Pulkamo HENKILÖ- JA LIIKENNELUVAT Kimmo Pylväs ALUKSET Juha-Matti Korsi TIETOTURVAILMIÖT JA KEHITYS Sauli Pahlman TIETOHALLINTO Ari-Pekka Neuvonen STRATEGIA JA OHJAUS Petra Ruotsalainen TIETO JA ANALYYSIT Janne Huhtamäki MARKKINAT Johanna Juusela LIIKENTEEN ORGANI- SAATIOPALVELUT Heidi Niemimuukko LIIKENTEEN INFRAPALVELUT Jari Pöntinen AJONEUVOT Esa Aaltonen POIKKEAMIEN HALLINTA XX XXX ARVIOINNIT JA VALVONTA Rauli Paananen HALLINTO Jarkko Hallikainen

5 PÄÄJOHTAJA Kirsi Karlamaa LIIKENNEJÄRJESTELMÄ JA MARKKINAT Jarno Ilme LIIKENTEEN TOIMIJAT Hanna Hakanen LIIKENNEVÄLINEET Olli Lindroos TAAJUUSHALLINTO Kati Heikkinen KYBERTURVALLISUUS- KESKUS Jarkko Saarimäki LIIKENNEJÄRJESTELMÄ Kirsi Pulkamo Liikennejärjestelmätyö ja ympäristö Asta Tuominen Kokeilut ja automaatio Tommi Arola TIETO JA ANALYYSIT Janne Huhtamäki Tietopalvelut ja rajapinnat Hannu Parkkisenniemi Tiedonhallinta ja data-analytiikka Sanna Gyldén Tilatieto ja analyysit Pietari Pentinsaari MARKKINAT Johanna Juusela Kilpailun edistäminen Martin Andersson Kiinteät verkot ja laajakaistatuet Jenni Eskola Kuluttajansuoja Merja Saari HENKILÖ- JA LIIKENNELUVAT Kimmo Pylväs Ajo-oikeudet ja -kortit Simo Karppinen Tutkinnot ja ammattiliikenne Marko Rajamäki Liikenneluvat Sari Veija LIIKENTEEN ORGANISAATIOPALVELUT Heidi Niemimuukko Lentotoiminta Kirsi Lähteenmäki-Riistama Lentokelpoisuus Jyrki Laitila Lentotoiminnan koulutus ja turvallisuudenhallinta Heikki Mikkola Ilmailun lupakirjat Jukka Sironen Raideliikenteen toimijat Jouko Linnasaari LIIKENTEEN INFRAPALVELUT Jari Pöntinen Lennonvarmistus ja ilmatila Toni Solatie Lentopaikat, turva-asiat ja maantiet Jari Nurmi Raideliikenteen infra Tomi Anttila ALUKSET Juha-Matti Korsi Alustekniikka ja operointi Max Wilhelmson Meriympäristö Mirja Ikonen Merenkulun pätevyydet Henri Wallenius Veneet ja rekisterit Ville Räisänen Itäinen valvonta Matti Latvalahti Läntinen valvonta Jan-Christian Welander Merenmittaustietojen hallinta Maarit Mikkelsson Merikarttojen laadunvarmistus Janne Virtanen Merikarttatietojen hallinta Susanna Jansson AJONEUVOT Esa Aaltonen Tyyppihyväksyntä Marko Sinerkari Liikennekelpoisuus Mikko Helminen Katsastusluvat ja valvonta Olli Ahtola Palveluiden tuki Mikko Helminen Rekisteröinti ja verotus 1 Heli Tanninen Rekisteröinti ja verotus 2 Anne-Mari Erkkilä Mobiiliverkot Petri Lehikoinen Kiinteät radioverkot Suvi Juurakko-Lehikoinen Taajuusvalvonta Kati Heikkinen TIETOTURVAILMIÖT JA KEHITYS Sauli Pahlman Kehitys ja yhteistyö XX XXX POIKKEAMIEN HALLINTA XX XXX Havainnointipalvelut Kristian Selén Tilannekeskus Arttu Lehmuskallio Tilannekuva Jarna Hartikainen Jatkuvuuden hallinta Janne Allonen ARVIOINNIT JA VALVONTA Rauli Paananen Tarkastukset ja hyväksynnät Aki Tauriainen Turvallisuussääntely Jukka-Pekka Juutinen

6 Aloitusilmoitus /-kuulutus Yleissuunnitelmien, tiesuunnitelmien ja ratasuunnitelmien hyväksyminen Traficomissa VÄYLÄVIRASTO ELY KESKUS - Yleis-, tie- ja ratasuunnitelmien laatiminen - Lausuntojen ja muistutusten käsittely, suunnitelman tarkistus - Hyväksymisesitys Traficomille tai LVM:lle (rautatien lakkauttaminen) Hyväksymisesitys LIIKENNE- JA VIESTINTÄVIRASTO - Yleis-, tie- ja ratasuunnitelmien hyväksyminen tai hyväksymisesitys LVM:LLE LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Suunnitelma lainvoimainen (ei valitettu / HAO:n päätös / KHO:n päätös) tai Suunnitelman tarkistamisen tarve Lausuntopyynnöt KUNTA: kuulutus, muistutukset MAAKUNNAN LIITTO ELY KESKUS VÄYLÄVIRASTOn ohjaus, kun ELY laatii suunnitelman Lausunnot ja muistutukset Päätös tiedoksi Ei valituksia Päätös tiedoksi Päätös tiedoksi Vuorovaikutus VÄYLÄVIRASTO ELY KESKUS KUNTA: kuulutus MAAKUNNAN LIITTO MUUT VIRANOMAISET Asianosaisilla valitusoikeus MUSEOVIRASTO MUUT VIRANOMAISET MUUT ORGANISAATIOT Valitus Traficomin /LVM:n päätöksestä HALLINTO-OIKEUS - asianosasisilla mahdollisuus valittaa päätöksestä (valituslupa) Valituslupa KORKEIN HALLINTO-OIKEUS 6

7 Liikenne- ja viestintäviraston tehtäviä yleissuunnitelmien, ratasuunnitelmien ja tiesuunnitelmien hyväksymisessä Suunnitelman lainmukaisuuden varmistaminen ja päätöksenteon kokonaisharkinta (mm. lunastuksen ulottuvuus, rasitteet, suhde kaavoitukseen, vaikutukset) Laissa säädetyn vuorovaikutusprosessin lainmukaisuuden varmistaminen Traficom tarkastaa kansalaisiin kohdistuvien vaikutusten hallinnan ja perustelujen yhdenmukaisuuden ja riittävyyden (julkisen vallan oikeudenmukaiset käytännöt) Valitusprosessit (Traficomin lausunto hallinto-oikeuteen, mahd. korkeimpaan hallintooikeuteen) Hyväksymispäätöksen lainvoimaisuuden haku Hyväksymispäätöksen voimassaoloajan jatkaminen Suunnitelmien arkistointi (Traficomilla on halu ja valmius arkistoida suunnitelmaaineisto sähköisenä ja asiaa selvitetään parhaillaan). Hyväksymismenettelyä kehitetään koko ajan Traficomissa ja yhdessä Väyläviraston kanssa (prosessi, suunnitelmien sähköistäminen, jne.). Traficom ja Väylä yhdessä kehittävät myös mallipohjia (esim. hyväksymisesitys). Tilaajan ja konsulttien projektipäälliköiden tulee aina käyttää viimeisimpiä mallipohjia

8 Maanteiden yleissuunnitelmien ja tiesuunnitelmien hyväksyntä Traficom ei ohjaa ELY-keskuksia, vaan Väylävirasto. Väyläviraston suunnittelun ohjaus tarkistaa hyväksymisesityksen ja suunnitelma-aineiston ennen kuin se lähtee Traficomiin. Toistaiseksi aineisto toimitetaan Traficomiin paperisena, mutta rinnalla myös vastaava sähköinen aineisto tallennetaan. Tähän mennessä tiesuunnitelmia on Traficomissa hyväksytty 19 kappaletta, joista kolmesta on valitettu hallinto-oikeuteen. Hyväksymistä odottaa kuusi tiesuunnitelmaa ja yksi yleissuunnitelma. Lisätietoja antavat Petteri Kukkola, Sari Lajunen ja Elisa Sanasvuori,

9 Radan yleissuunnitelmien ja ratasuunnitelmien hyväksyntäprosessi

10 Radan yleissuunnitelmien ja ratasuunnitelmien hyväksyntäprosessi Liikenne- ja viestintävirasto varmistaa radan yleissuunnitelman tai ratasuunnitelman hyväksymiskelpoisuuden Olennaista on Ratalain 15 :n mukainen suunnitelma-aineisto ja 22b :n mukainen hyväksymisesitys Käytännöksi on muodostunut ennakkoneuvotteluiden pitäminen suunnitelman toimittajan ja Traficomin välillä ennen varsinaisen suunnitelman toimittamista hyväksyttäväksi Tavoitteena sujuvoittaa prosessia ja edistää vuorovaikutusta osapuolten välillä Tähän mennessä suunnitelmia on Traficomiin saapunut Väylävirastosta ja ELY-keskuksilta, mutta niitä voi tulla myös yksityisraiteiden haltijoilta Ratasuunnitelmia on hyväksytty 4 (ei toistaiseksi valituksia), jonossa on kolme ratasuunnitelmaa Lisätietoja antavat Jenna Mikkola, Elisa Pajunen ja Matti Polvi, etunimi.sukunimi@traficom.fi

11 Kiitos mielenkiinnosta!