Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Kaukaan Voima Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamishakemuksen johdosta

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Kaukaan Voima Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamishakemuksen johdosta 192/ /2014 KH 116 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Teknisen lautakunnan lausunto : TEKLA 62 Valmistelija/lisätiedot: Yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh Kaupunginkanslia pyytää Lappeenrannan teknisen lau ta kun nan lausuntoa Kaukaan Voima Oy:n hakemuksesta voi ma lai tok sen ympäristöluvan (nro 61/07/2, ISY-2006-Y-241) lu pa mää räys ten tarkistamiseksi. Kaukaan Voima Oy on toimittanut hakemuksen voi ma lai tok sen ympäristöluvan (nro 61/07/2, ISY-2006-Y-241) lu pa mää räys ten tarkistamiseksi, mistä Etelä-Suomen Alue hal lin to vi ras to on lähettänyt kuulutuksen ja lausuntopyynnön Kuulutus on ollut nähtävänä Lappeenrannan kau pun gin ilmoitustaululla Asiakirjat ovat ol leet yleisesti nähtävänä Lappeenrannan seudun ympä ris tö toi mes sa (Pohjolankatu 14) saman ajan. Voimalaitoksen ja sen toiminnan kuvaus Kaukaan Voiman lämpöä ja sähköä tuottava voimalaitos si jait see m2 vuokramaalla Kaukaan tehdasalueella, ase ma kaa van mukaisella teollisuustontilla 8 Kaukaan kau pun gin osan korttelissa 1 (kiinteistötunnus ), Lap peen ran nan kaupungissa. Voimalaitosalueen vuokranantaja on UPM-Kymmene Oyj. Vuonna 2009 käyttöön otettu voimalaitos on polt to ai ne te hol taan 410 MW:n kiertoleijukattila. Voimalaitoksella tuotetaan UPM-Kym me ne Oyj:n Kaukaan tehtaille höyryä ja sähköä se kä Lappeenrannan Energia Oy:lle kaukolämpöä ja säh köä. Kaukaan Voima Oy:n kaukolämpötuotanto kattaa lähes 80 % Lappeenrannan kaupunkialueen vuotuisesta kau ko läm pö tar pees ta. Laitoksen keskeisin polttoaine on tehdasalueelta saatava puu pe räi-

2 nen polttoaine. Voimalaitoksella poltetaan lisäksi teh das alu een ulkopuolelta tuotavaa puupolttoainetta, tur vet ta ja pieniä määriä jäteveden puhdistamon jätevesilietettä, se kä maakaasua. Turvetta käytetään polttoaineena pää sään töi ses ti talviaikana ja maakaasua lähinnä käynnistys-, alas ajo- ja tukipolttoaineena. Polttoaineita käytetään yh teen sä GWh vuodessa. Laitos on suunniteltu käyt tä mään pelkkää turvetta tai puuperäistä polttoainetta % hetkittäisestä polttoainetarpeesta. Laitoksen merkittävimmät päästöt ovat päästöt ilmaan. Sa vu kaa sun suurimmat päästökomponentit ovat hiilidioksidi, rik ki diok si di, hiilimonoksidi, typenoksidit ja hiukkaset. Voi ma lai tok sen savukaasujen hiukkaspäästöä vähennetään säh kö suo dat ti mel la, jonka lisäksi rikkipäästöjä voidaan vä hen tää tarvittaessa kalkki-injektiolla sekä typenoksidien pääs tö jä ammoniakkiveden (24,5 %) injektiolla. Laitoksen toiminnasta syntyy lento- ja pohjatuhkaa yh teen sä noin tonnia vuodessa. Tuhka hyödynnetään en si si jai ses ti maarakentamisessa tai lannoitekäytössä. Mikäli hyö ty käyt tö koh tei ta ei ole, tuhka viedään UPM:n kaa to pai kal le tai muille virallisille kaatopaikoille. Voimalaitoksen melupäästö ei yksinään ylitä ym pä ris tö me lul le asetettuja ohjearvoja. Kaukaan tehdasalueen ympärillä on paljon asutusta ja meluasiat on huomioitu laitoksen suun nit te lus sa. Kaukaan Voima Oy on rakentanut käyn nis ty mi sen jälkeen yhden lisä-äänenvaimentimen estämään tur bii nin käynnistyksen yhteydessä syntyvää puhallusmelua. Lii ken tees tä aiheutuvaa melua on pyritty vähentämään lii ken ne suun nit te lun avulla lähialueella. Kaukaan Voima Oy:n voimalaitoksella ei ole merkittäviä ve sis tö vaiku tuk sia. Voimalaitoksen jäähdytysvedet johdetaan Sai maa seen UPM:n puhdasvesiviemäreiden kautta. Kau kaan tehtaiden lämpökuorma on ilman Kaukaan Voima Oy:n lämpökuormaa noin 2200 GWh vuodessa sisältäen pro ses si ve sien sekä ns. puhdasvesiviemärien jätelämmön. Voi ma lai tok sen jäähdytysvesistä aiheutuva lämpökuorma on noin GWh vuodessa. Nykyisen ympäristöluvan voimassaolon aikana ta pah tu neet muutokset teollisuusalueella ja toiminnassa Vuokrattava maa-ala on kasvanut m²:stä m²:iin. Tehdasalueelta on lopeteltu vaneritehdas ja sahan jat ko ja lostus toi min ta. Vuoden 2014 aikana teh das alu eel la käynnistyy biojalostamo. Tehdasalueella työs ken te le vien henkilöiden määrä on vähentynyt sa doil la henkilöillä edellisen luvan myöntämispäivän jäl keen. Kaukaan Voima Oy:n kattilakuormat ovat suun ni tel tua alemmat vaneritehtaan lopettamisen vuoksi. Voi ma lai tos

3 joutuu ajamaan keväisin ja syksyisin mi ni mi kuor ma-ajo ja. Voimalaitokselle on tehty vuonna 2012 yksi uusi bio polt to ainei den vastaanottoasema turvaamaan bio polt to ai nei den vastaanottokapasiteettia. Kaukaan Voima Oy:n polttoaineiden käyttömäärät ovat huomattavasti pienempiä kuin laitoksen esi suun nit te lus sa on hahmoteltu. Tämä näkyy käy tän nös sä tehdasalueen ulkopuolelta tulevien polt to ai ne toi mi tus ten vähentymisenä. Voimalaitokselle on tehty yksi lisä-äänenvaimennin pie nen tämään turbiinin käynnistyksen yhteydessä syn ty vää höyryn puhalluksesta johtuvaa ääntä. Esitetyt muutokset ympäristölupaan Kaukaan Voima Oy esittää, että uusi lupa pidetään entisen kal tai sena pienin muutoksin: 1) Lietteen (bioliete, kuituliete ja pastaliete) ja viiluhakkeen pol tos sa vaadittava kahden sekunnin viive 850 C pa la mis läm mös sä poistetaan (nykyisen luvan määräys 2). Perustelut: Koska voimalaitos on LCP -laitos, siihen ei tule so vel taa jätteenpolttoasetusta, mikä on todettu myös ny kyi sen ympäristöluvan perusteluissa. Ko. palamisprosessiin liittyvä määräystä on käytetty vain Kaakkois-Suomen alueen LCP -laitoksissa, mi kä ei ole hallinnon yhdenvertaisuuden mukaista. Määräys aiheuttaa turhaa maakaasun polttoa uu siu tu van polttoaineen sijaan ja lisää sitä kautta voi ma lai tok sen hiilidioksidipäästöjä sekä kustannuksia. Määräyksellä ei pystytä vähentämään voi ma lai tok sen päästöjä eikä siten parantamaan ilmanlaatua. Sen sijaan korkea leijupolton lämpötila tuottaa enem män typenoksidien päästöjä verrattuna alem paan polttolämpötilaan. Kyseinen määräys rajoittaa tarpeettomasti pa la mi sen hallintaa, mikä ei ole eduksi kattilan päästöjen hal lin taa ajatellen. 2) Koska nykyisen ympäristöluvan NOx -pitoisuuden ra ja-ar vo 150 mg/nm3 on todella haasteellinen kattilan mi ni mi kuor ma ti lan teissa, Kaukaan Voima Oy esittää NOx -lu pa eh don muuttamista 150 mg/nm³? 200 mg/nm³ Perustelut: SUPO -asetus (96/2013) sallii olemassa oleville ener gian tuotan to yk si köil le vuoden 2016 alusta NOx -pi toi suu den raja-arvoksi 200 mg/nm³ Kaukaan Voima Oy:n voimalaitoksella neljän vuoden ai ka na saatujen kokemusten perusteella pienten kat ti la kuor mien

4 ajaminen on todella haasteellista ja kal lis ta NOx -lupaehdon 150 mg/nm³ rajoissa. Pie net kattilakuormat ovat tyypillisiä yhdistetyssä läm mön- ja sähköntuotannossa lämpimänä aikana. Kaavatilanne Kaukaan Voima Oy:n lämpöä ja sähköä tuottava voi ma lai tos sijaitsee UPM Kymmene Oyj:n teollisuusalueella, joka on osoitettu Etelä-Karjalan maakuntakaavassa (YM ) ympäristövaikutuksiltaan merkittävien teol li suus toi min to jen alueeksi (TT). Lisäksi alueella on vanhoja ra ken nuk sia käsittävä alue, joka muodostaa val ta kun nal li ses ti merkittävän kulttuurihistoriallisen ympäristön (ma/kv). Pap pi lan nie mi on osoitettu luonnonsuojelualueeksi (SL) ja se on myös luontomatkailun kehittämiskohde. Voimassa olevassa keskustaajaman yleiskaavassa (KV ) Kaukaan tehdasalue on osoitettu teollisuus- ja va ras to alu eek si (T), joka varataan teollisuus- ja va ras to ti loil le sekä niihin liittyville laitteille. Alueella voidaan sallia myös avo va ras toin tia, teknisen huollon toimitiloja ja laitteita, va rik ko ja ja huoltoasemia. Voimassa olevassa asemakaavassa, joka on vahvistettu , Kaukaan tehdasalue on osoitettu teollisuus- ja va ras to ra ken nus ten korttelialueeksi (T). Kaukaan Voima Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvan (nro 61/07/2, ISY-2006-Y-241) lupamääräysten tarkistamista kos ke vas sa hakemuksessa esitetyt muutokset tapahtuvat kaa vois sa osoitetulla teollisuusalueella. Muutoksista ei ai heu du aiempaa suurempia rajoituksia maankäytölle ja sen suun nit te lul le. Tj Tekla Tekninen lautakunta toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa Kau kaan Voima Oy:n voimalaitoksen ympäristöluvan (nro 61/07/2, ISY-2006-Y-241) lupamääräysten tarkistamista kos ke vaan hakemukseen. Hyväksyttiin. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto : SEUYMPLA 35 Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Sara Piutunen p Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa Kaukaan Voima Oy:n ympäristöluvan ( ) lupamääräysten tarkistamishakemuksesta.

5 Kaukaan Voiman lämpöä ja sähköä tuottava voimalaitos (410 MW:n kiertoleijukattila) sijaitsee UPM-Kymmene Oyj:n tehdasalueella. Voimalaitoksella tuotetaan höyryä ja sähköä Kaukaan tehtaille sekä kaukolämpöä ja sähköä Lappeenrannan Energialle. Kaukolämmön tuotanto kattaa lähes 80 % Lappeenrannan kaupunkialueen vuotuisesta kaukolämpötarpeesta. Voimalaitoksella poltetaan tehdasalueelta ja ulkopuolelta tuotavaa puupolttoainetta, turvetta ja pieniä määriä jäteveden puhdistamon jätevesilietettä sekä maakaasua. Turvetta käytetään polttoaineena pääsääntöisesti talviaikana ja maakaasua lähinnä käynnistys-, alasajo- ja tukipolttoaineena. Laitoksen merkittävimmät päästöt ovat päästöt ilmaan. Voimalaitoksen savukaasujen hiukkaspäästöä vähennetään sähkösuodattimilla, jonka lisäksi rikkipäästöjä voidaan vähnetää tarvittaessa kalkki-injektiolla sekä typenoksidien päästöjä ammoniakkaveden (24,5 %) injektiolla. Laitoksen toiminnasta syntyy lento- ja pohjatuhkaa yhteensä noin t/a. Tuhka hyödynnetään ensisijaisesti maarakentamisessa tai lannoitekäytössä. Mikäli hyötykäyttökohteita ei ole, tuhka viedään UPM:n kaatopaikalle tai muille virallisille kaatopaikoille. Voimalaitoksen melupäästö ei yksinään ylitä ympäristömelulle asetettuja ohjearvoja. Viimeisin mittauksiin perustuva mallinnus on tehty viimeeksi Voimalaitoksella ei ole merkittäviä vesistövaikutuksia. Lausunto Laitoksen toimintaan liittyviä haittailmoituksia on tullut ympäristötoimeen vähän. Toiminnan koevaiheessa yhteydenottoja tuli turbiinien käynnistämiseen liittyvästä puhallin melusta. Lisäksi on tullut yhteydenotto talvella savukaasupäästöjen aiheuttamasta auringonvalon peittymisestä. Yhdyskuntailmanlaadun mittausten perusteella typenoksidien ilmapäästöjen vaikutus ei ole ollut havaittavissa. Toiminnanharjoittajan tulee edelleen osallistua Lappeenrannan kaupungin ja teollisuuslaitosten yhdyskuntailmanlaadun tarkkailuun sekä bioindikaattoritutkimuksiin. (Sara Piutunen) Yj Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää antaa ylläesitetyn mukaisen lausunnon lausuntona Kaukaan Voiman ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamiseen liittyvään hakemukseen.

6 Ympla Hyväksyttiin. Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevan Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunnon tiedoksi ja huomioon otettavaksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ja toteaa, että asiaan ei ole muuta lausuttavaa. Hyväksyttiin.