Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Lassila & Tikanoja Oyj:n ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Lassila & Tikanoja Oyj:n ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista koskevaan hakemukseen 673/ /2014 KH 283 Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Teknisen lautakunnan lausunto : TEKLA 205 Yleiskaava-arkkitehti Marjo Saukkonen, puh Suunnitteluinsinööri Katri Jokipelto, puh Etelä-Suomen aluehallintoviraston dnro ESAVI/262/04.08/2013. Oheismateriaalina jaetaan Etelä-Suomen Alue hal lin to vi ras ton lausuntopyyntö ja kuu lu tus sekä Lassila & Tikanoja Oyj:n hakemus öl jyis ten vesien ja öljyjen varastointia kos ke van ym pä ris tö lu papäätök sen lupamääräysten tar kis ta mi sek si. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Lap peen ran nan kaupun gin hal li tuk sel ta lausuntoa Lassila & Tikanoja Oyj:n hakemuksesta öl jyis ten vesien ja öljyjen varastointia kos ke van ympä ris tö lu pa pää tök sen lupamääräysten tar kis ta mi sek si, minkä johdosta kau pun gin kans lia on edelleen esit tä nyt lausuntopyynnön tek ni sel le toimelle. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lähettänyt kuulutuksen ja lausuntopyynnön Lap peen ran nan kaupungille Kuu lu tus on ollut näh tä vä nä Lap peen ran nan kaupungin ja Ete lä-suo men aluehallintoviraston Hä meen lin nan pää toi mi pai kan ilmoitustauluilla. Kuulutus on ol lut luettavissa myös alue hal lin to vi raston internet-sivuille osoit tees sa Hakemusasiakirjat ovat olleet kuu lu tus ai ka na yleisesti nähtävillä Lappeenrannan seudun ym pä ris tö toi mes sa (Pohjolankatu 14). Hakemuksen mukainen toiminta

2 Lassila & Tikanoja Oyj hakee toistaiseksi voimassa olevan ym päristö lu van (Dnro KAS-2003-Y ) lu pa mää räys ten tarkistamista. Toi min ta ei ole muuttunut ympäristöluvan myön tä misen jälkeen oleel li ses ti. Lassila & Tikanoja Oyj:n Joutsenon yksikkö sijaitsee Lap peen ran nan Parjalan ky läs sä, osoitteessa Voimakaari 2, Joutseno. Kiinteistön re kis te ri tun nus on Kiinteistö sijaitsee 1-luo kan poh ja ve si alu eel la. Lassila & Tikanoja Oyj:n on voimassa olevan ym pä ris tö lu van mukaisesti vä li va ras toi nut öljyistä vettä Joutsenon yk si kös sä. Öljyiset vedet ovat pe räi sin öljynerotuskaivoista ja teol li suu den prosesseista. Myös yksittäisiä suuria eriä voi daan vastaanottaa ym pä ris tö on net tomuus ti lan teis ta. Öl jyi set vedet kerätään n. 30 m 3 :n ko koi seen halliin sijoitettuun läm pö eris tet tyyn ja kak si vaip pai seen vaakasäiliöön. Öl jyinen vesi kuljetetaan säi liö au toil la suuremmissa erissä kä si tel tä väk si asianmukaisen luvan omaa vaan laitokseen. Vuo sit tain välivarastoitavan öljyisen ve den kokonaismäärä on n tonnia. Toimintaa suoritetaan maanantaista perjantaihin kello Kuormia vas taan ote taan ja lastataan myös vii kon lop pui sin. Poikkeus ta pa uk sis sa, esimerkiksi ruuh ka-ai koi na, toimintaa voidaan harjoit taa myös muihin aikoihin. Kaikki alueella muodostuva jäte- ja hulevesi viemäröidään. Korjaa-mo hal li, pesu hal li, lastaushalli sekä säiliöhalli on lii tet ty öljynerotuskaivon kaut ta viemäriin. Lisäksi alueen poh ja ve den tilaa tark kail laan kerran vuodessa tapahtuvalla näyt teen otol la. L&T:n toimin nal la ei ole hakijan mukaan ollut vai ku tus ta pohjaveden laa tuun. Kaavatilanne Lassila & Tikanoja Oyj:n Joutsenon yksikkö sijaitsee Ete lä-kar ja lan maa kun ta kaa vas sa (YM ) tuo tan to toi min nal le ja palveluille va ra tul la alueella (TP-1). Alueella on voimassa oi keus vaikut tei nen Joutsenon keskustaajaman osa yleis kaa va 2030 (KV ). Lassila & Tikanoja Oyj:n Joutsenon yksikkö si jait see yleiskaavan teol li suus alu eel la (TY-1), jolla ympäristö aset taa toiminnan laadulle eri tyi siä vaatimuksia. Yleis kaa va mää räyk sen mukaan alue on tar koi tet tu teollisuus- ja va ras to toi min nal le, joka ei aiheuta il man pilaantumista eikä käytä tai valmista pohjavettä li kaavia aineita eikä melutaso ylitä teol li suus alu een ulkopuolella val tioneu vos ton me lu oh je ar vo ja. Ahvenlammen eritasoliittymän asemakaavassa (YM ) Lassila & Tikanoja Oyj:n Joutsenon yksikkö si joit tuu teollisuus- ja varas to ra ken nus ten korttelialueelle (T). Ase ma kaa va tulisi päivittää

3 vas taa maan voimassa olevaa maa kun ta kaa vaa ja yleis kaa vaa. Lassila & Tikanoja Oyj:n toiminta on voimassa olevan ase ma kaa van mukaista. Alueen liikenne ja kunnallistekninen verkosto Lassila & Tikanoja Oyj:n hakemus on liikennejärjestelyjen osal ta kunnossa. Käy tet tä vis sä olevat tiet ovat riittävät ar vioi duil le liikennemäärille. Ha ke muk sen liitteissä ei ole lii ken ne suun ni tel maa (liikenne ja liikennejärjestelyt). Kohde on liitetty kaupungin vesijohtoja viemäri verkkoon. (Erkki Jouhki, Pasi Leimi) Tj vs. Tekla Tekninen lautakunta toteaa, että Lassila & Tikanoja Oyj:n Oy:n hakemuksen mukainen toiminta, ei ole muuttunut ym pä ris tö lu van myöntämisen jälkeen oleellisesti, on voimassa ole van asemakaavan mukaista. Koska öljyisten vesien va ras toin ti ja käsittely tapahtuu 1-luokan pohjavesialueella, tu lee varmistaa, että hakemuksessa ja sen liitteissä esitetyt toi men pi teet ovat riittävät turvaamaan pohjaveden laadun. Muu ta huomautettavaa ei ole. Hyväksyttiin. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunto : SEUYMPLA 85 ympäristötarkastaja Sara Piutunen p Viite: ESAVI/262/04.08/2013 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa Lappeenrannan Parjalan kylässä osoitteessa Voimakaari 2, Joutseno ( ) sijaitsevan Lassila & Tikanojan ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta. Lupapäätös, joka on annettu 2004, koskee öljyisten vesien ja öljyjen varastointia. Toiminta ei ole ympäristöluvan myöntämisen jälkeen oleellisesti muuttunut. Joutsenon yksikössä välivarastoidaan öljyisiä vesiä, jotka ovat peräisin öljynerotuskaivoista ja teollisuuden prosesseista. Myös yksittäisiä suuria eriä voidaan vastaanottaa ympäristöonnettomuustilanteissa. Vastaanotettava jäte punnitaan, yhdistetään suuremmaksi kuljetuseräksi ja toimitetaan jatkokäsittelyyn vastaanottajalle, jolla on luvat kyseisen jätejakeen

4 käsittelyyn. Öljyiset vedet kerätään n. 30 m³ kokoiseen, halliin sijoitettuun lämpöeristettyyn ja kaksivaippaiseen vaakasäiliöön. Säiliön kiinteän varoaltaan tilavuus on noin 1/3 säiliön koosta. Säiliön täyttäminen säiliöautosta tapahtuu ulkona hallin päädyssä asfaltoidulla alueella. Säiliöhallissa sekä lastaushallissa olevat lattiakaivot on liitetty öljynerottimeen. Säiliön ja valuma-alueen kuntoa seurataan säännöllisesti. Öljyinen vesi kuljetetaan säiliöautoilla suuremmissa erissä käsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan laitokseen. Laitoksella vuositta välivarastoitavan öljyisen veden kokonaismäärä on noin tonnia. Autojen pesukemikaaleja käytetään vuodessa 600 l (kertavarasto 200 l), pakkas/jäähdytinnestettä käytetään 400 l vuodessa (kertavarasto 200 l) ja tuulilasinpesuainetta käytetään vuodessa 600 l (kertavarasto 200 l). Kiinteistö sijaitsee I luokan pohjavesialueella. Lähin pohjavedenottamo (Ahvenlampi) on noin 900 metrin etäisyydellä. Alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Toimintaa suoritetaan maanantaista perjantaihin klo Kuormia otetaan vastaan ja lastataan myös viikonloppuisin. Poikkeustapauksissa, esim. ruuhka-aikoina toimintaa voidaan harjoittaa myös muihin aikoihin. Kaikki alueella muodostuva jäte- ja hulevesi viemäröidään. Korjaamohalli, pesuhalli, lastaushalli sekä säiliöhalli on liitetty öljynerotuskaivon kautta viemäriin. Alueen pohjaveden laatua tarkkaillaan kerran vuodessa alueelle asennetusta pohjavedennäytteenottoputkesta. Näytteestä analysoidaan: sähkönjohtokyky, sameus, O2, CODMn, ph, väriluku, sulfaatti, kokonaishiilivedyt, VOC, Fe, Mg, Zn, Cu, Cd, Pb, Cr, Ni, ja kokonais-n. Lassila & Tikanojan toiminnalla ei ole ollut vaikutusta pohjaveden laatuun. Kiinteistölle on laadittu pelastussuunnitelma onnettomuus- ja vaaratilanteita varten. Suurin onnettomuusriski liittyy tulipaloon ja kemikaalionnettomuuteen. (SP) Lausunto: Toiminta sijaitsee Joutsenonkankaan I luokan pohjavesialueella. Pohjaveden laatu alueella on monin paikoin huono, johtuen alueelle sijoittuneista useista pohjavesiriskiä aiheuttavista toiminnoista. Lappeenrannan alueelle on vuonna 2014 laadittu pohjavedensuojelusuunnitelman. Suunnitelman tavoitteena on

5 vähentää tärkeille pohjavesialueille kohdistuvaa kuormitusta. Vaarallisten kemikaalien käsittely ja varastointi aiheuttaa riskiä pohjaveden laadulle. Pohjavedelle aiheutuvan riskin vähentämiseksi tulisi vaarallisten jätteiden käsittelyyn liittyvät toiminnot siirtää tietyn siirtymäajan jälkeen esim. 10 vuoden sisällä pois alueelta. Ympäristölupapäätöksen määräyksen 2 mukaisesti varoaltaaseen tulee mahtua suurimman säiliön koko tilavuus. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen mukaan säiliö on toteutettu yhtenä vaakasäiliönä, jonka varoaltaan tilavuus on 1/3 varastosäiliön tilavuudesta. Varastoaltaan tilavuutta on muutettava siten, että se vastaa ympäristölupapäätöksen lupamääräystä. Hakemuksesta ei käy selville onko lastaus- ja purkualueet toteutettu lupapäätöksen määräyksen 3 mukaisella öljyä läpäisemättömällä HDPE-kalvolla. Mikäli asfaltin alapuolista aluetta ei ole tiivistetty, tulee se toteuttaa määräyksen mukaisesti. Öljynerotuskaivot tulee varustaa hälyttimellä. Hälyttimen toimivuus on tarkistettava säännöllisesti. Pohjaveden tarkkailuohjelma: tarkkailtavat aineet ja tarkkailutiheys, tulee sisällyttää ympäristölupamääräyksiin. Kiinteistössä säilytettävät vaaralliset kemikaalit tulee säilyttää kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteiden mukaisesti siten, että varastotilan merkinnät ja materiaalit täyttävät kemikaalilainsäädännön vaatimukset. Yj Ympla Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena antaa ylläesitetyn mukaisen lausunnon Lassila & Tikanojan öljyisten vesien käsittelyä koskevan ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamisesta. Hyväksyttiin. (JW) Akj Kh Kaupunginhallitus saattaa edellä olevat teknisen lautakunnan ja Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan lausunnot Etelä-Suomen aluehallintovirastolle tiedoksi ja huomioonotettavaksi ympäristölupapäätöksen lupamääräysten muutosta käsiteltäessä ja toteaa, että asiaan ei ole muuta lausuttavaa. Hyväksyttiin.