Lausunto / ympäristölupahakemus / Hopeakiven sataman toiminta, Kokkolan Satama / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto / ympäristölupahakemus / Hopeakiven sataman toiminta, Kokkolan Satama / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 492/11/01/00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 157 Asiakirjat Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä ja rakennus- ja ympäristölau ta kunnan ko kouk sessa lau sun toa an net taessa. Ha kemuksen kes keiset osat on liitetty oheis aineistoon. OHEISAINEISTO 157 Valmistelija: Michael Hagström, ympäristöpäällikkö, Asia Kokkolan Satama on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to viras tol le hakemuksen, joka koskee Hopeakivensataman toimintaa. Hakemuksen mukainen toiminta toteutetaan Ykspihlajan sa ta ma- ja teol li suus alu eel la Kokkolan kau pun gin omistamilla maa-alueilla, jot ka ovat liikelaitos Kokko lan Sataman hallinnassa. Alueen sijainti on esitet ty liit teessä. LIITE A 157 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kokkolan ra kennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa asiassa men nessä. Kuulutus ja asiakirjat Asia on kuulutettu Kokkolan kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras ton virallisella ilmoitustaululla vä li senä aikana, jolloin asiakirjat ovat nähtä vil lä Kok kolan kau pun gin kir jaamos sa sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto vi ras ton kir jaa mos sa. Toiminnalle aiemmin myönnetyt luvat Sataman toiminnalle on aikaisemmin myönnetty useita ym pä ris tönsuo je lu- ja vesilain mukaisia lu pia. Hopeakivensatamalla toiminnalla ei ole voi mas sa olevaa toiminnallista ympäristölupaa, mutta alueelle

2 on myönnetty vesilain mukaisia rakentamislupia. HAKEMUS Sijainti ja alueen kaavoitustilanne Kokkolan Sataman Hopeakivensatama sijaitsee Yksi pih la jan sa tama- ja teol li suus alu eel la ja ovat Kokkolan kaupungin omistamia. Alue on maa kun ta kaa vas sa mer kit ty LS-merkinnällä satama-alueeksi ja suun nit te lu alue on ase ma kaa vas sa osoitettu satama-alueeksi mer kin nöil lä Ls/Ks. Toiminnan kuvaus Hopeakivensatama on ollut toiminnassa 1960-luvulta nimellä Ke miran laituri. Tällä hetkellä alueella on kaksi laituripaikkaa (310 m). Sata mas sa käsitellään noin 0,65 milj. tonnia aineita, jotka koostuvat lähin nä irtotavarasta (kalsiumfosfaatti) sekä nestemäisiä aineita (fos fori hap po). Toiminta-alue on 4 ha ja kokonaisalue 32 ha. Ta voit tee na on pitkällä aika välillä, että Hopeakivensatamasta tulee mer kit tä vä osa Kokkolan satamakokonaisuutta ja suunnittelualueen ko ko naispin ta-ala on 170 ha. Hopeakivensatama on siis merkittävä satamatoiminnan laa jen nuksen kehittämisalue ja siellä on suuri määrä erilaisia ra ken ta mis ko konai suuk sia meneillään. Tämä koskee sekä laitureita, laiturikenttiä, rau ta tei tä ym. Toiminnan ympäristövaikutukset Hopeakivensataman ympäristövaikutukset ovat tällä hetkellä varsin pie net. Mutta voidaan olettaa, että mikäli toiminta laajenee mer kit täväs ti, ovat ympäristövaikutukset luonteeltaan saman tyyppisiä kuin Sy vä sa ta mas sa. Hulevesien osalta Hopeakivensatamassa on keräysjärjestelmä lai turis sa 2 sekä niihin liit ty vät hulevesikaivot ja purkujärjestelmä. Kai vojen kannet suljetaan las taus työn ajaksi ja tämän jälkeen laiturialue siis ti tään, jotta las tat ta va aines ei valuisi suoraan kaivoihin. Hu le ve sikai vot tyhjennetään noin kerran kuukaudessa. Hulevesikaivoista mereen menevä ve si kuor mi tus on arvioitu ja tähän arviointiin sisältyy mer kit tä vä määrä eri lai sia epävarmuustekijöitä. Hopeakivensataman hulevesipäästöt ovat varsin pienet verrattuna alu een muihin päästöihin. Koko satamatoiminnan osalta on laadittu erillinen meluselvitys, jota

3 ol laan täydennetty erillisillä alueella suoritetuilla mittauksilla ja me lusel vi tyk sen perusteella ei aiheudu meluhaittaa, joka ylit täi si lä him millä asutusalueilla ohjearvot. Sataman jätehuollosta on lisäksi erillinen laaja selvitys ha ke mus asiakir jois sa (Syväsatama). Hakemuksessa on ehdotus tarkkailuksi ja raportoinniksi, joka kattaa Kok ko lan merialueen yhteistarkkailun sekä Kokkolanseudun il manlaa dun tark kai lun, joissa satama on osallisena. Lisäksi on tehty esitys sa de ve si vie mä rin tarkkailuksi ja todettu, että melun tark kai lu suun nitel ma toimitetaan myöhemmin. Hakemuksen keskeiset osat ovat oheisaineistona. YMPÄRISTÖPALVELUT Hopeakivensataman osalta voidaan todeta, että sen toiminnan laajuus huomioiden, sillä ei tällä hetkellä ole merkittäviä ym pä ris tö vai kutuk sia. Mikäli toiminta laajenee merkittävästi ym pä ris tö vai ku tuk sis ta voidaan todeta, että mer kit tä vim mät ovat vesistövaikutukset ja on tär keä tä, että lastaukset to teu te taan siten, että pölypäästöt ovat mah dol li sim man pieniä ja että ir to ta va ran lastausten yh tey des sä sade ve si kai vo jen kannet suljetaan, jot ta pölypäästöt eivät pääse sa deve si kai voi hin. Tärkeätä on myös ir to ta va ran lastauksen jälkeen lai turi aluei den siistiminen siten, että pö ly pääs töt eivät pääse sa de ve si kaivoi hin eivätkä leviämään lä hi alueil le. Sataman meluselvitysten mukaan Hopeakivensataman melutasot ovat sellaiset, että niiden merkitys on varsin pieni. Mikäli toiminta kehit tyy, niin melutasot nousevat siten, että ne kuuluvat toiminnan ai kana selvästi lähimmille asuntoalueille. Toi saal ta satamamelun yh teyteen kytkeytyy myös melu, joka aiheutuu esim. liikenteestä alu eel le ja alueelta pois. Melutasot osoittavat kui ten kin, että melu tulee huomioi da toiminnassa siten, että tarpeetonta me lua ja korkeita me lu taso ja vältetään ja huomioidaan myös käyt tö ajat siten, että yö ai kai nen melu on estettävissä. Jätehuollon ja muun jätevesihuollon osalta voidaan todeta, että kun toi min ta toteutetaan hakemuksen mukaisesti, ympäristöasiat ovat hal lin nas sa. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle koskien Kokkolan Ho pea ki ven sa ta man hakemusta: A. Luvan myöntämisen edellytykset

4 1. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa kuitenkin siten, että ympäristövaikutusten pienentämiseksi ja tark kai le mi sek si on syytä asettaa erinäisiä määräyksiä. 2. Luvan voimassa olo ajaksi esitetään 10 vuotta kuitenkin si ten, että kaikki Kokkolan sataman luvat voitaisiin tarkas tel la samana ajankohtana. B. Toimintaa koskevat määräykset 1. Satamatoiminnassa pölypäästöiltä ei voi välttyä, mutta se kä toimintatavoilla, toimintatekniikalla sekä uusinta tek niik kaa hyödyntämällä voidaan päästöjä rajoittaa mer kit tä väs ti. Lisäksi tulee selvittää mahdollisuus an karien tuuliolosuhteiden vallitessa rajoittaa irtotavaran käsit te lyä. Irtotavaran käsittelyn yhteydessä tulee sa de ve si vie märei den kannet olla suljettuina. Ir to ta va ra las taus ta pa human jälkeen tulee laituri välittömästi siistiä pö ly pääs tö jen estämiseksi. 2. Vesipäästöjen minimoimiseksi tulee sa de ve si vie mä reiden kannet sulkea irtotavaran täytön ajaksi ja lisäksi laitu rei den siistimisellä voidaan estää vesipäästöt sekä laitu rin pölyämisen seurauksena että sadevesijärjestelmän kaut ta tulevien päästöjen osalta. 3. Meluselvityksen mukaan voidaan todeta, että me lu päästöt eivät ylitä raja- tai ohjearvoja, mutta ne kuuluvat selväs ti lähellä olevalle Ykspihlajan asuntoalueelle. Tarkat käyt tö ajat määräyksissä helpottavat toimintaa, sillä silloin melun kuuluminen on ennakoitavissa. Lisäksi voidaan erilaisten työmenetelmien sekä laitteiden teknisen ke hi tyk sen myötä päästä tilanteeseen, jossa me lu päästö jen vähentäminen on mahdollista. C. Toiminnan tarkkailua koskevat ehdot 1. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilan teis ta välittömästi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Kokkolan Sataman tulee osallistua sekä ilmanlaadun että edustan merialueen yhteistarkkailuihin. 3. Melutarkkailun osalta tulee pyrkiä yhteistarkkailuun ja

5 sel lai seen tilanteeseen, että kaikki Kokkolan suur teol lisuus alu een melutarkkailut ja laskelmat toteutetaan saman ai kai ses ti. Satama on merkittävä melulähde, mutta alu eel la on myös muita merkittäviä melulähteitä. 4. Sadevesitarkkailun tulee toteuttaa aluksi neljä kertaa vuo des sa ja määrää voidaan pienentää, mikäli tulokset an ta vat siihen mahdollisuuden. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.