Maakuntauudistuksen ohjausryhmä

Transkriptio

1 Puheenjohtaja 1: Karvonen Marja ELY-keskus Puheenjohtaja 2 : Sundell Juhani TE-toimisto Sihteeri Jortikka Anne, Satakunnan ELY-keskus, yrityspalvelut Saari Maija, Satakunnan ELY-keskus, työvoimakoulutus (2. sihteeri) Vataja Jouni, Satakunnan ELY-keskus, maahanmuutto ja kotoutuminen Laine Päivi, TE-toimisto, tuetun työllistämisen palvelut Peurala Elina, TE-toimisto, osaamisen kehittäminen Remmer Satu, TE-toimisto, työnvälitys- ja yrityspalvelut Laitinen Katja, Satakuntaliitto, aluekehitys Raikkerus Juri, Pardia / varajäsen Rimpiläinen Pasi Heino-Mattila Jaana, Juko / varajäsen Kovero Heikki JHL Kokkonen Tarja JHL / varajäsen Harrivaara Pauliina JUKO Kilkku Lauri Porin seutu / varajäsen Pitkänen Pasi Nurmi Heikki M. Rauman seutu Rajamäki Marko Pohjois-Satakunta Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Kasvupalvelut-ryhmän loppuraportti Työryhmä kokoontunut kuusi kertaa v ja seitsemän kertaa keväällä Tehty työ tiivistetysti: - ELY-keskuksen ja TE-toimiston nykyiset tehtävät, palvelut, resurssit, tehtävien organisointi, johtamisrakenteet ja prosessit sekä sidosryhmätyötä kuvattu. -Sidosryhmien ja henkilöstön näkemyksiä ja odotuksia koskien tulevan maakunnan toimintamallia, tehtäviä ja palveluita kartoitettiin webropol-kyselyllä toukokuun alussa Henkilöstön osalta kartoitettiin myös osaamisen kehittämistarpeita. -Loppuraportissa esitellään Kasvupalvelujen palvelukokonaisuudet, asiakkaat, palvelutarpeet, sidosryhmien odotukset, määrälliset ja laadulliset tavoitteet sekä pohdiskellaan kasvupalvelujen organisointia - Ensimmäinen sidosryhmätilaisuus kasvupalveluiden osalta pidettiin Toukokuun kyselyn palautetilaisuus järjestettiin Henkilöstöinfot pidetty suunnitellusti Satakunnan maakuntauudistus 1

2 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Muutos ELY-keskuksessa ja TE-toimistossa on suuri! -Maakuntauudistuksessa Satakunnan ELY-keskus ja TE-toimisto lakkautetaan, ja virastojen tehtävät, palvelut ja henkilöstö siirtyvät kokonaisuudessaan uudelle maakunnalle liikkeenluovutuksen periaatteella. -ELYn ja TE-toimiston kohdalla kyseessä ovat erittäin merkittävät tehtäväkokonaisuudet tehdyn esivalmistelun yksi tavoite on varmistaa valmiudet asiakaspalvelun häiriöttömälle jatkumiselle. Työllisyydenhoitoon on käytetty vuosittain noin 25 milj.euroa (kuluvan vuoden määrärahat 31 meur). TE-toimistolla on erittäin suuret asiakasvolyymit; esim. vuonna 2016 palveltiin kasvokkain yli asiakasta ja asiakaskontakteja oli yli ELY-keskuksessa työskenteli v lopussa 43 henkilöä ja yhteenlasketut henkilötyövuodet olivat 44 henkilötyövuotta. TE-toimistossa työskenteli v lopussa 124 henkilöä ja yhteenlasketut henkilötyövuodet olivat 124 henkilötyövuotta. Eläköityminen ym. henkilöstön vaihtuvuus vaikuttaa vielä jonkin verran lukuihin, joten maakuntaan on siirtymässä vuoden 2019 alussa noin 150 henkilön työt ja tehtävät. Satakunnan maakuntauudistus 2

3 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Muutos ELY-keskuksessa ja TE-toimistossa on suuri! -TE-toimiston sekä ELYn yritys- ja työvoimapalvelut uudistetaan maakuntauudistuksessa KASVUPALVELUIKSI -Järjestämis- ja tuottamisvastuun erottaminen toisistaan erittäin merkittävä muutos nykyjärjestelmään nähden, sillä etenkin TE-toimisto on tähän asti toiminut sekä työnhakijoille että työvoimaa tarvitseville yrityksille osin palvelujen tuottajana että palvelujen järjestäjänä. -Kasvupalveluihin on Sote-tehtävien tavoin tulossa asiakkaan valinnanvapaus ja kilpailullinen monituottajamalli, johon siirrytään vaiheittain. Aikaa muutoksen tekemiseen on ja henkilöstöä tuetaan muutoksessa! -Yhteistä tekemistä ja asiakkaita uudessa maakunnassa kasvupalveluilla on sote-tehtäviä tekevien kanssa mm. monialaista palvelua tarvitsevien vaikeasti työllistyvien sekä maahanmuuttajien kohdalla. Yhteistä tekemistä ja synergiaa on myös aluekehityksessä, ennakoinnissa ja EU-rahoituksessa, joita tehtäviä on tehty sekä ELY-keskuksessa että Satakuntaliitossa. Turvallisuus ja varautuminen kuuluvat myös jokaisen maakuntaan tulevan organisaation tehtäviin ja arkeen. - Kasvupalvelu-uudistus ei kuitenkaan koske suoranaisesti kuntia eikä kuntien tehtäviä eikä myöskään ELYkeskuksessa tehtäviä MMM:n hallinnonalan tehtäviä, mutta myös nykyisten kumppanien ja sidosryhmien roolit muuttuvat uudistuksen myötä, kun esim. sote-tehtävät siirtyvät maakunnan järjestämisvastuulle Satakunnan maakuntauudistus 3

4 Kilpailulliseen tuotantomalliin siirtyminen vaiheistetusti maakunnissa Täysimääräinen siirtyminen kilpailulliseen malliin Maakunnan yhtiöt Täydentävät palveluostot Ennakoivat toimenpite et Markkina -selvitys Kaikissa vaiheissa tiivis vuoropuhelu markkinoiden kanssa!

5 Maakuntien kasvupalvelut Kasvupalvelulaissa ei pääsääntöisesti säädetä yksittäisistä palveluista. Määritellyt palvelukokonaisuudet kuvaavat maakunnan kasvupalvelun tehtävänalan. Maakunnalla on oikeus järjestää palvelukokonaisuuksia harkintansa mukaisessa laajuudessa. Kasvupalvelujen substanssilait tuovat kuitenkin tiettyjä reunaehtoja. Palvelukokonaisuudet: rekrytointi ja osaamisen kehittäminen yritystoiminta ja yrittäjyys edellytysten luominen innovaatioiden kehittämiselle kansainvälistyminen rahoitus Määritelty yleisesti myös valtakunnalliset kasvupalvelut ja niiden järjestämisvastuu sekä valtakunnallisten/maakunnallisten palvelujen asiakkaat Maakunnan järjestämisvastuuseen kuuluu myös vastuu kasvupalvelujen yhteensovittamisesta kunnan, valtion ja maakunnan muiden palvelujen kanssa.

6 Mitä tavoitellaan? Yhteiskunnalliset tavoitteet Politiikkatavoitteet Strategiset tavoitteet Kehittämistavoitteet palveluille Keinot Kestävän taloudellisen kasvun tukeminen Yritysten kilpailukyvyn ja kasvun tukeminen Työllisyyden vahvistaminen ja työttömyyden vähentäminen Parempi työvoiman / osaamisen kohtaanto Yritysten kansainvälistymis- ja liiketoimintaosaaminen Yrittäjyys ja innovaatio-kyvykkyys Pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden taittaminen Asiakaslähtöisyys Joustavuus Selkeys ja virtaviivaisuus Tehokkuus Vaikuttavuus Mahdollistava hallinto ja sääntely Kilpailullisuus tuottamisessa Toimivalta lähellä asiakasta Vahva tiedolla johtaminen Vahva järjestäminen Palveluintegraatio Digitaalisuus

7 Järjestämisvastuu tarkoittaa - Vastuuta arvioida palvelun tarve, määrä ja laatu - Hankkia palvelut markkinoilta - Varmistaa että palvelut ovat kaikkien saatavilla - Tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista - Järjestää neuvonta ja ohjaus

8 Markkinaehtoisuus Palvelut hankitaan markkinoilta. Kuntien in-house -toimijat eivät ole markkinaehtoisia toimijoita. Maakunta voi tuottaa palveluita vain, jos markkinoilta ei löydy tuottajia. Viranomaistehtävät maakunta kuitenkin aina hoitaa itse

9 Maakunnan viranomaistehtävät Maakunnan tulee itse hoitaa - henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät ratkaisut - tuen myöntäminen yrityksille, jos tuen määrä ylittää tietyn euromääräisen tason - tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai takaisinperintää koskevan päätöksen tekeminen - päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja osaamispalvelujen epäämisestä - työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät - Maakunnan on hoidettava julkisena hallintotehtävänä myös Euroopan unionin rakennerahastokauden ja Euroopan unionin globalisaatiorahaston varoin rahoitettuja hankkeita koskeva päätöksenteko

10 Kannatusta monituottaja -mallille Valinnanvapautta toivotaan mm. yritysten rekrytointipalveluihin ja liiketoiminnan kehittämisen sekä työnhaun palveluihin Myös henkilöasiakkaan palvelutarpeen arvioinnin voi hankkia palveluntuottajilta, kunhan laadusta ja tietosuojasta huolehditaan Myös järjestöt valmiita tuottamaan kasvupalveluja; pelkäävät kuitenkin jäävänsä yritysten jalkoihin Yhteinen tietojärjestelmä ja palvelulupaus! Palvelut tuotteistettava! Yksi luukku asiakkaille! Puhelinno tai verkko-osoite Sidosryhmien odotukset kasvupalveluille Kaikki asiakkaat eivät kykene hyödyntämään digipalveluita! Puhelinpalvelua ja palvelupisteitä tarvitaan Ei voi. Parasta, että viranomainen arvioi palvelutarpeen; takaa puolueettoman palveluohjauksen Rajapinta kuntien ja maakunnanpalveluissa selkeytettävä; tavoitteena aiempaa parempi palvelujen integraatio Satakunnan maakuntauudistus Tärkeimmiksi koetut maakunnan kasvupalvelut; Yrityksen liiketoiminnan ja osaamisen kehittäminen Yrittäjyyden edistäminen ja yritysten perustaminen Työnhaun palvelut henkilöasiakkaille Innovaatioympäristöjen kehittäminen Yritysten perustamiseen kehittämiseen liittyvät palvelut hoidettava jatkossakin kuntien ja niiden omistamien yhtiöiden toimesta! 10

11 Saavatko kaikki asiakasryhmät palvelua? Kuka päättää, ketkä saavat palveluja? Osaako asiakas valita oikean palvelun? Syntyykö Satakuntaan riittävästi laadukkaita tuottajia? Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo Muutos ELY-keskuksessa ja TE-toimistossa on suuri ja henkilöstön kysymyksiä on paljon ilmassa! Väheneekö henkilöstö? Riittävätkö rahat kasvupalveluihin vai viekö Sote kaiken? Kuka neuvoo asiakasta palvelujen käytössä? Kuka on pomoni? Säilyykö työpaikkani? Myös siirtymäajan jälkeen? Joudunko yhtiöön? Miten käy työsuhdeetujen? Mitä tekee liikelaitos? Kaikki asiakkaat eivät kykene hyödyntämään digi-palveluita! Miten asiakas löytää maakunnan palvelut, kun TE-toimistoa ei enää ole? Satakunnan maakuntauudistus 11

12 Maakunta huolehtii ihmisten ja yritysten palvelutarpeiden arvioimisesta Maakunta päättää mitä kasvupalveluja Satakunnassa tarjotaan Maakuntauudistuksen henkilöstöinfo Muutoksessa on tärkeää muistaa; Maakunta huolehtii siitä, että asiakas saa neuvontaa ja ohjausta Uudistus toteutuu vaiheittain; markkinoiden rakentuminen kestää vuosia Rahat riittävät myös kasvupalveluihin, kun maakunta toimii tehokkaasti Kaikkiin kysymyksiin ei vielä ole vastauksia; niitä saadaan jatko-valmistelun myötä. Kasvupalvelujen yhtiöittäminen on mahdollista 2020, mikäli markkinapuute todetaan. Uudistuksessa ei tavoitella henkilöstövähennyksiä Maakuntakonsernin rakenne hahmottuu valmistelun edetessä Henkilöstö säilyttää siirtymähetkellä olevat palvelusuhde-edut ves-sopimuskauden loppuun Suuri osa henkilöasiakkaista asioi jo nykyään pelkästään verkon tai puhelinpalvelun kautta Viestintä maakunnan palveluista on haaste! Palvelupisteitäkin tarvitaan, mutta neuvoa saa myös puhelimitse ja verkon kautta. Satakunnan maakuntauudistus 12

13 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Mahdollisuus maakuntauudistuksessa on suuri, mutta osaamisen kehittämistarpeita liittyen kasvupalveluihin on tunnistettu Osaaville ihmisille on aina töitä! Muutoksessa tärkeintä on avoin mieli! JOHTAMIS- OSAAMINEN Muutos ei tapahdu hetkessä! Aikaa on sopeutua ja sopeuttaa. Henkilöstön paras vakuutusturva on huolehtia oman osaamisensa kehittämisestä! Tähän saa tukea! JÄRJESTÄMIS/ HANKINTA- OSAAMINEN ASIAKAS- JA ASIAKKUUS- OSAAMINEN DIGIOSAAMINEN, JÄRJESTELMÄT Yhdessä olemme vahvoja. Satakunnan maakunnasta tulee yli hengen organisaatio. Satakunnan maakuntauudistus 13