Maaseutuhallinto Sitovuus: valtuusto, netto Vastuuhenkilö: maaseutujohtaja Juha Nykänen

Transkriptio

1 Maaseutuhallinto Sitovuus: valtuusto, netto Vastuuhenkilö: maaseutujohtaja Juha Nykänen Maaseutulautakunta LIITE 1 Toiminta-ajatus Juankosken, Kuopion, Suonenjoen ja Varkauden kaupunkien sekä Kaavin, Leppävirran, Rautalammin, Rautavaaran, Siilinjärven, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon kuntien alueella toimivan Sydän-Savon maaseutupalvelujen tehtävänä on huolehtia maaseudun elinkeinojen, elinolosuhteiden ja palvelujen kehittämisestä sekä maaseutuelinkeinoja koskevien viranomaistehtävien hoitamisesta. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen toimielimiä ovat maaseutulautakunta, sen mahdollisesti asettamat jaostot sekä sen alainen palveluorganisaatio, Sydän-Savon maaseutupalvelu. Yhteistoiminta-alueella turvataan maaseutuhallinnon palvelujen saatavuus ja toiminta siten, että toiminta on tehokasta, tasapuolista ja avointa. Vuoden 2016 toiminta Maatalouden toimintaympäristö on viime vuosina muuttunut huomattavasti. Maataloustuotteiden maailmanmarkkinoiden, kansallisen ja kansainvälisen kauppapolitiikan kehitys, Euroopan unionin yhteisen maatalouspolitiikan muutokset ovat kaikki omalta osaltaan muuttaneet maatalouden toimintaolosuhteita Suomen maatalouden kannalta entistä haasteellisemmaksi. Eu:n ja kansallisen byrokratian purku ja tukijärjestelmien yksinkertaistaminen eivät ole tuoneet toivottavaa tulosta vaan kehitys on ollut päinvastaista. Maaseutuhallinnon uuden tietojärjestelmän ongelmat ja maaseutuviraston antamat hallinnolliset lisätehtävät ovat muuttaneet yhteistoiminta-alueen henkilöstön tehtävänkuvia ja ovat vaatineet suunniteltua suuremman osuuden yhteistoiminta-alueen henkilöstöresursseista viranomaistehtäviin. Vuoden 2016 maatalouden kriisitukijärjestelmät ja maakuntahallintouudistuksen valmistelu ovat osaltaan tuoneet myös lisätehtäviä. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueella on pystytty vastaamaan toimintaympäristön muutoksiin tuomiin haasteisiin ja turvaamaan EU-lainsäädännön vaatimusten täyttyminen maataloustukihallinnon viranomaistehtävien osalta. Hallinnolliset tehtävät on pystytty hoitamaan yhteistoiminta-alueen osalta niin, etteivät tuotantotukien maksut ole yhteistoiminta-alueen toiminnan vuoksi viivästyneet. Tukihallinnossa otettiin käyttöön maksajaviraston tietoturvallisuuden hallintamalli ISO/IEC 27001:2013 ja sen pohjaisiin vaatimuksiin laadittiin soveltamislausunto Yhteistoiminta-alueen kehittämistoimien niukkenevien resurssien vuoksi on Sydän-Savon maaseutupalvelu keskittynyt maatilataustaisten yritysten kehittämiseen. Toimintaympäristön / kylien kehittämistoimiin ei ole pystytty suuntaamaan voimavaroja suunnitellulla tavalla. Maaseudun yritystoimintaan ja toimintaympäristöön liittyviä kehittämistoimia on tehty maaseutuhallinnon yhteispalveluyksiköllä käytössä olevien resurssien puitteissa sekä entistä tiiviimmällä yhteistyöllä muiden maaseudun kehittämistoimijoiden kanssa. Vuonna 2016 Sydän-Savon maaseutupalvelu on järjestänyt tilaisuuksia, kyläparlamenttien, maaseudun yhteistyöryhmien kokouksia, ym, missä kylä- ym. yhdistystoimijat, maaseutualueen yrittäjien edustajat, kuntien poliittiset päättäjät sekä asiantuntijat ovat kokoontuneet pohtimaan alueensa kehittämistarpeita ja vaihtamaan ajatuksia ajankohtaisista asioista. Yhteiskunnallisen yrittäjyyden palvelutuotanto, roadshow, tilaisuus järjestettiin yhteistyössä maaseutupolitiikan verkoston kanssa. Juankosken maaseutuohjelma valmistui ja Varkauden maaseutuohjelmaa koottiin. Sähköisten palveluiden kehitystä ja käyttöönottoa maaseudulla edistettiin olemalla mukana Palvelu tulevaisuuteen emaaseutu hankkeen toiminnan ohjausryhmätyössä. Maatilojen yritystoiminnan kehittämisessä on keskitytty sukupolvenvaihdostilanteissa oleviin maatiloihin tekemällä spv-alkukartoituksia, antamalla perusneuvontaa omistajanvaihdoksiin ja järjestetty yhteistyössä sidosryhmien kanssa spv- / omistajanvaihdostiedotustilaisuuksia. Maatilakohtaisia

2 kehittämistarvekartoituksia muille kuin spv-tiloille tehtiin 2016 myös jonkin verran. Maidontuotantoon ja itse uudistuvan naudanlihantuotantoon investointia harkitseville järjestettiin kehittämispäivät ja valmisteltiin vastaavanlaista kehittämispäivää toteutettavaksi keväällä 2017 marjantuotantoa harkitseville yrittäjille. Peltojen vuokrasopimuksiin ja omistajanvaihdoksiin liittyvissä asioissa annettiin asiantuntija-apua, avustettiin maatilojen talous- ja sukupolvenvaihdossuunnitelmien asiantuntijapalvelujen käyttöä. Maaseutuyrittäjien henkisestä hyvinvoinnista on huolehdittu Voimaa arkeen hankkeen muodostaman asiantuntijaverkoston kautta olemalla asiantuntijoina mukana ja mukana hankkeen ohjausryhmätyössä. Sydän-Savon maaseutupalvelussa on henkilöstöä koulutettu havaitsemaan yrittäjän uupumuksen ja reagoimaan siihen, ennen kuin yritys ajautuu niin suuriin vaikeuksiin, että toiminnan jatkuminen on uhattuna. Uusien yrittäjien ja osaavien ammattilaisten saatavuutta maa- ja metsätalouteen sekä lisää alan tunnettavuutta ja verkostoitumista on edistetty yhteistyössä Maaseutuammattiin ry verkoston toimijoiden kanssa järjestämällä mm. oppilaille ja opettajille yritysvierailuja. Ideoida ja innostusta miettimään uutta yrittäjyyttä maaseudulle selviteltiin mm. yhteistyössä Kalakukko ry:n kanssa Innostusta yrittäjyyteen selvitystyössä. Vuonna 2015 maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueiden valtakunnallisessa työajanseurannassa maaseutuviranomaistehtäviin käytettiin yksi henkilötyövuosi 163 maatilaa kohti. Sydän-Savon yhteistoiminta-alueella käytettiin vuonna 2015 yksi henkilötyövuosi 191 maatilaa kohti, vuonna maatilaa kohti. Valtakunnallista työajanseurantatietoa vuodelta 2016 ei tätä raporttia kirjottaessa ole vielä koottu. Maatalouden talouskriisin mukanaan tuomien hallinnollisten kriisitoimenpiteiden myötä näyttää maaseutuhallinnon työmäärä kasvaneen maatilaa kohti, niin Sydän-Savon alueella kuin yhteistoiminta-alueilla valtakunnallisestikin. Myös tilakoon suureneminen lisää tilakohtaista työmäärää. Kun otetaan huomioon sijaintimme tuotantoeläinvaltaisella alueella, missä hallinnon työtä lisää huomattavasti tuotantoeläimiin liittyvät viranomaistehtävät, voidaan todeta Sydän-Savon maaseutupalvelun toiminnan olleen valtakunnallisessa vertailussa tehokasta. Tavoitteet ja toimenpiteet 2016 MAASEUTULAUTAKUNNAN HYVÄKSYMÄT TAVOITTEET Tavoitteet Toimenpiteet Tavoitetaso TOTEUTUMINEN Maaseutuviranomais- ja kehittämispalvelujen saavutettavuus Henkilöstön ammattitaidon hyödyntäminen Palveluiden hallittu kustannuskehitys Maaseudun kehittämisen tehostuminen Jokaisessa sopimuskunnassa toimii vähintään yksi toimipiste Sähköisiä palveluja kehitetään ja asiakkaiden valmiutta niiden hyödyntämiseen Viranomaistehtävien lisäksi annetaan maaseudun yritys- ja kehittämispalveluja Yhteistyön tiivistäminen sidosrymien kanssa Aktivoidaan maatilatalousyrityksiä kehittämistoimissa ja maaseututoimijoita toimintaympäristön kehittämisessä Palvelu nykyisissä toimipisteissä Sähköisiä maatalouden Eu-tukihakemuksia 95 % tukea hakeneista tiloista Viranomaistehtävät 75 % Kehittämistehtävät 25 % Toimintamenot edellisen vuoden 2015 tasolla Maatilayrityskohtainen aktivointi / kehittämistarvekartoitus 5 vuoden välein Toteutui, palveluissa siirryttiin ajanvaraukseen. Tukien hakuaikana päivystys. Sähköisiä hakemuksia 95 % Viranomaistehtävät 80 %, kehittämistehtävät 20 % ylimääräisten kriisitukijärjestelmien vuoksi Toimintakulut 97,6 % vuoden 2015 tilinpäätöksestä Kaikille maatiloille ei ole ehditty tekemään kehittämistarvekartoitusta. Painopiste asetettu sukupolvenvaihdostilanteissa oleviin maatiloihin. Maaseutuohjelmat tai vastaavat kehittämistarveselvitykset on tehty Ei toteutunut. Sisä- Savon alueelle ja SIilinjärvelle tekemättä, Varkaus työnalla.

3 Informatiiviset tunnusluvut Lautakunnan asettamat tavoitteet TP 2015 TA 2016 TP 2016 Yhteistoiminta-alueen aktiivimaatilat Maksetut maataloustuet, M Maaseutuviranomaistehtävät - maatilaa/htv /aktiivimaatila /peruslohko 16,90 14,59 14,52 Maaseutuyritysten kehittäminen * - /aktiivimaatila 81,06 97,44 94,81 - /maaseutualueen asukas 2,26 2,74 2,41 2,Maaseudun toimintaympäristön kehittäminen * - /maaseutualueen asukas 1,28 1,16 0,67 * ei sisällä erillisten kehittämishankkeiden kuntavastinrahaa Talousarvion toteutuminen Palvelujen ostojen alituspoikkeama johtuu ennakoitua pienemmästä asiantuntijapalveluihin varattuun määrärahan tarpeesta. Asiantuntijapalvelumäärärahaan varattiin maatalouden sukupolvenvaihdos- ja taloussuunnitelmien laatimiseen. Pro Agria sai kuitenkin ylimääräisen valtionosuuden talouskriisiin ajautuneiden tilojen taloussuunnitelmien laatimisiin, mikä pienensi ko. määrärahan tarvetta maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueelta. Tietoliikennemaksuissa tuli säästöä maakuntaverkon käyttöönoton myötä. TP-TILASTO 2016 Kunnan nimi Tilojen lkm Peruslohkojen lkm Kokonaispintaala, ha Maksettu tuki 2016 Tukihakemusten lkm 2016 Asukasluku JUANKOSKI KAAVI KUOPIO * LEPPÄVIRTA RAUTALAMPI RAUTAVAARA SIILINJÄRVI * SUONENJOKI TERVO TUUSNIEMI VARKAUS *3 916 VESANTO *) maaseutualue

4 Tuloslaskelma Maaseutuhallinto Talousarvio 2016 Tilinpäätös 2016 Poikkeama Myyntituotot Vuokratuotot TOIMINTATUOTOT Henkilöstökulut Palvelujen ostot Sisäiset palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Vuokrat Muut toimintakulut TOIMINTAKULUT TOIMINTAKATE TOIMINTAKULUT KUSTANNUSPAIKOITTAIN TP 2012 TP 2013 TP 2014 TP 2015 TP 2016 Maas viranom. palvelut Yritysten kehittäminen Toimintaymp. kehittäm Muut palvelut KUNTAOSUUDET KUSTANNUSPAIKOITTAIN Viranomaisp Yrit kehit Toi. ymp keh muut YHTEENSÄ JUANKOSKI KAAVI KUOPIO LEPPÄVIRTA RAUTALAMPI RAUTAVAARA SIILINJÄRVI SUONENJOKI TERVO TUUSNIEMI VARKAUS VESANTO

5 Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen tp tiedot ja tasauslaskelma 2017 TP2012 TP 2013 TP 2014 TP 2015 TP 2016 Ennakko Tasaus Kunta JUANKOSKI KAAVI KUOPIO LEPPÄVIRTA MAANINKA RAUTALAMPI RAUTAVAARA SIILINJÄRVI SUONENJOKI TERVO TUUSNIEMI VARKAUS VESANTO