TYÖLLISYYDENHOITOSUUNNITELMA VUODELLE 2015

Transkriptio

1 TYÖLLISYYDENHOITOSUUNNITELMA VUODELLE 2015 Työttömyys on kasvanut Heinolassa vuoden 2013 joulukuusta 2,2 % yksikköä ollen 2014 joulukuussa 18,9 %. Työttömiä työnhakijoita ml. lomautetut oli ELY-keskuksen työllisyyskatsauksen mukaan joulukuussa Vuoden takaiseen tilanteeseen verrattuna työnhakijoiden määrä kasvoi joulukuussa hengellä. Pitkäaikaistyöttömien määrä suhteessa kaikkiin työnhakijoihin on kasvussa. Heinolan kaupungin työllisyydenhoitotyön tavoitteina on mm. kaupungin edelleen kasvavan työmarkkinatukimaksuosuuden pienentäminen sekä elinkeinoelämän tarvitseman työvoimareservin saatavuuden turvaaminen. Kaupunki on tarjonnut työttömille palkkatuettuja työsuhteisia työpaikkoja, työkokeilua, kuntouttavaa työtoimintaa sekä oppisopimuspaikkoja. Toiminta on kuitenkin kokonaisuutta ajatellen ollut koordinoimatonta, eikä esimerkiksi työnhakijan jatkopolun tueksi ole ollut tarjota aina riittävää määrää tarvittavaa työhönvalmennusta tai muuta ohjausta. Jyränkölän Setlementin hallinnoiman Virtaa työstä hankkeen työhönvalmennusta on kehitetty syksyllä 2014 ja palvelu ulotetaan koskettamaan kaikkia kaupungin tulosalueita sekä työtoiminnan eri muotoja. Erilaisia työnhakijan sijoitusmahdollisuuksia työtoiminnan eri muotoihin lisätään. Työhönvalmennusta kytketään erityisesti kuntouttavan työtoiminnan asiakasprosesseihin. Työsuhteisten sekä muun työtoiminnan paikkojen kohdentaminen erityisesti työmarkkinatuen kuntaosuuden piirissä oleville sekä nuorille (nuorisotakuu) työnhakijoille korostuu entisestään. Työllisyyskoordinaattori aloitti henkilöstöpalveluihin sijoitetussa tehtävässään Hänen vastuualueelleen kuuluvat mm. kaupungin työllisyysstrategian kehittäminen ja toiminnan tehostamiseen liittyvä organisointi yhteistyössä eri tulosalueiden kanssa. Työllisyyskoordinaattorin ja kaupungin elinkeinotoimen välistä yhteistyötä kehitetään. Tavoitteena on lisätä työttömien mahdollisuuksia sijoittua yksityisen sektorin työpaikkoihin ja erilaisiin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin. Työllisyyskoordinaattori ottaa yhä suurempaa roolia työllisyydenhoidon arkityöstä yhteistyössä tulosalueiden kanssa tavoitteenaan mm. mahdollisimman suuri määrällinen vaikuttavuus. Huomiota kiinnitetään sijoittumispaikkojen tehokkaaseen kiertoon, jotta yhä useampi työnhakija saa kaupungin tarjoaman mahdollisuuden oman työllisyys- tai koulutuspolkunsa tueksi. Kaupungin osarahoittamaa työllisyydenhoidon hanke- sekä muuta sidosryhmäyhteistyötä jatketaan. Yhteistyötä tehdään edelleen vuonna 2015 mm. seuraavien välityömarkkinoiden kehittämis- ja työllistämishankkeiden kanssa; Liikunnalla tukea työelämään työllisyysprojekti (Päijät-Hämeen Liikunta ja Urheilu ry), Työllisyyden Kuntakokeilu Työn Kipinä (Lahden kaupunki) sekä Virtaa työstä työllistämisprojekti (Jyränkölän setlementti ry). Yksityissektorin, järjestökentän sekä hanketyön yhteistyömahdollisuuksia kartoitetaan edelleen. Uuden niin sanotun TYP lain suunniteltu voimaantulo vuoden 2015 alusta tehostaa työnhakija-asiakasohjautuvuutta monialaiseen yhteispalveluun (HE 183/2014).

2 Vuoden 2015 työllisyydenhoitoon liittyvät keskeiset lakiesitykset: Heinolan kaupunki valmistautuu hallituksen esitykseen työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (183/2014). Esitys liittyy hallitusohjelmaan, jonka mukaan TE-toimistojen, kuntien ja Kelan yhteinen työvoiman palvelukeskusten toimintamalli ulotetaan koko maahan ja lakisääteistetään. Tavoitteena on säilyttää nykyinen TYP-toimintamalli yhteistyössä Hartolan ja Sysmän kanssa, jossa palvelupiste säilyisi edelleen Heinolassa siirtymäkauden 2015 jälkeen. Neuvottelut kyseisten kuntien kanssa TYP-toimintaan liittyen ovat alkaneet ja suunnittelu jatkuu siirtymäkauden (2015) ajan. Hallituksen esitys laeiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta tullee helpottamaan kuntien mahdollisuutta tarjota työttömille työnhakijoille työvoimapoliittisia sijoituspaikkoja lain voimaan tulon jälkeen ( ). Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsopimuslakia väliaikaisesti siten, että työnantajan velvollisuudesta tarjota työtä lomautetuille, osa-aikaisille ja takaisinottovelvollisuuden piirissä oleville työntekijöille olisi mahdollista tietyissä rajatuissa tilanteissa poiketa. Kyseisessä esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi nykyisenlaisesta palkkatuen perustuki-lisäosamallista ja siirtymistä prosentuaaliseen palkkatuen osuuden malliin. Uuden palkkatuen laskentamallin odotetaan laskevan työllistämisen rahoituksen valtion tukiosuutta arviolta 10 %. TYÖLLISYYDEN HOITAMISEN VÄLINEET Työharjoittelut ja työkokeilut eri tulosalueilla Opiskeluihin liittyvät työharjoittelut, työelämään tutustuminen ja työ ko kei lut (sisältää myös entiset työharjoittelut ym. palkattomat harjoittelujaksot), noin 50 kpl Työharjoittelut, jotka perustuvat sopimuksiin oppilaitosten kanssa, noin 200 kpl Työpaja Torpalla työkokeilussa 20 henkilöä/vuosi (240 kk, alle 29-vuo tiai ta) Aittaverstaalla on työkokeilujaksoja noin 200 kk Oppisopimus Keskimäärin 7 oppisopimuskoulutettavaa määräaikaisissa palvelussuhteissa eri tulosalueilla.

3 KONSERNIHALLINTO / HENKILÖSTÖPALVELUT Palkkatukityöllistäminen (työaika 85 %) ja velvoitetyöllistäminen (työ ai ka 100 %), yhteensä noin 200 henkilötyökuukautta, sekä työl lis tä mi sen koordinointi, menoarvio sivukuluineen on ja tu lo ar vio osamääräraha käyttövarauksissa. Kesätyöllistämisen tavoitteena on neljän viikon mittainen kesätyöpaikka kau pun gin palvelutuotannossa noin 130:lle vuotiaalle kou lu lai sel le, työaika 85 %. Alustava osamääräraha sivukuluineen käyttövarauksissa on noin Osamäärärahasta varataan kiintiö erityisnuorten kahden viikon kestoisiin kesätyösuhteisiin. Erityisnuoria palkataan yhteensä neljä kappaletta. Henkilöstöpalvelut avustavat tarvittaessa hallinnollisesti myös tu los aluei den omin palkkatukimäärärahoin työllistämistä. Kuntalisän piirissä on keskimäärin 40 pitkäaikaistyötöntä varaus Yhdistyksille ja yrityksille, jotka työllistävät pitkäaikaistyöttömiä ja osa työ ky kyi siä, 250 :n Heinola-lisä/ kk, eripituisia jaksoja. Kuntalisä siirtyy sosiaali- ja terveystoimelta konsernihallinon vastuulle vuoden 2015 alkukevään aikana. Passiivisen työmarkkinatuen piirissä olevia pitkäaikaistyöttömiä tai osa työ ky kyi siä valmennetaan Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:n (HTK Oy) alai suu des sa toi mi vas sa yksikössä, joka tekee pääsääntöisesti sähkö- ja elekt ro niik ka ro mun purkutyötä alihankintana. Toiminnan tavoitteena on hen ki lön valmentaminen avoimille työmarkkinoille. Heinolan kau pun gin osuus tässä yhteistoiminnassa on Toiminnan rahoitus siirtyy konsernihallinnon vastuulle sosiaali- ja terveystoimelta kevään 2015 aikana. Kyseisellä summalla työ val men ne taan kuusi henkilötyövuotta. SIVISTYSTOIMI / NUORISOPALVELUT Nuorisotoimessa nuorten työpajatoiminta ja etsivä nuorisotyö to teut ta vat nuorten sosiaalisen vahvistamisen tehtävää. Sosiaalisella vah vis ta mi sel la tarkoitetaan nuorisolain mukaan sellaisia nuorille suun nat tu ja toimia, jotka parantavat nuoren elämäntaitoja ja ehkäi se vät syr jäy ty mis tä. Etsivän nuorisotyön tehtävänä on auttaa ja tu kea nuor ta saamaan tarvitsemansa palvelut ja siten edistää nuoren kas vua, itsenäistymistä ja pääsyä koulutukseen ja työhön. Nuorten työ pa jat ovat yhteisöllisiä, toiminnallisia ja työvaltaisia oppimis- ja kas vu ym pä ris tö jä. Työpajassa nuorella on mahdollisuus ohjattuun ja tuet tuun työntekoon sekä räätälöityyn koulutuspolkuun. Torpan työpajatoiminta: Työsuhteisia palkkatuella 32 henkilöä/vuosi (180 kk) Palkkavaraus sivukulut, tuloarvio Kuntouttava työtoiminta 50 hlöä/vuosi (3 000 kk, alle 29-vuotiaita). Nuo ri on yleensä

4 toiminnassa 6 kk:n jaksoissa start ti val men nuk ses sa, mediapajalla tai keittiöpajalla Etsivä nuorisotyö on tärkeä linkki nuorisotakuun toteutumisessa. Et si vän nuorisotyön asiakkaina on niitä nuoria, jotka tarvitsevat yk si löl lis tä ja tehokasta ohjaamista yhteiskunnan palveluiden piiriin saa dak seen mm. koulutus-, työpaja- ja työpaikan. Aitta-verstaan toiminta: Vastaavan ohjaajan alaisina työskentelevät määräaikaiset kun tout ta van työtoiminnan ohjaajat (84 kk). Palkkavaraus , tuloarvio työllistämistuki , valtion- kor vaus kuntien työtoimintaan kuntouttavan työtoiminnan jaksot, noin 50 henkilöä (600 kk) Aittaverstas työllistämistukipalkat, palkkavaraus , tuloarvio , henkilöitä 6 ja kuukausia 36. SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI Kuntouttava työtoiminta Kuntouttavan työtoiminnan palvelut ostetaan sivistystoimelta, yh dis tyk sil tä ja seurakunnilta, varaus Valtion korvausta kuntien työ toi min taan odotetaan saatavan Kuntouttavan työtoiminnan jaksot; noin 130 eri henkilöä/vuosi ja kes ki mää rin 70 henkilöä/kuukausi. Työvoiman palvelukeskus, TYP Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (183/2014) tulee voimaan Työllistymistä edistävällä monialaisella yhteispalvelulla tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa TE- toimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevan työttömän palvelutarpeen, suunnittelevat työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaisen palvelukokonaisuuden sekä vastaavat työllistymisprosessin etenemisestä ja seurannasta. TE-toimisto tai kunta arvioivat asiakkaana olevan työttömän monialaisen yhteispalvelun tarpeen, kun asiakkaalle on maksettu työmarkkinatukea työttömyyden perusteella 300 päivää tai hän on ollut yhdenjaksoisesti työttömän 6 kuukautta (alle 25-vuotiaat) tai 12 kuukautta (25 vuotta täyttäneet). Vuoden 2015 alussa sovitaan yhdessä Heinolan kaupungin eri tulosalueiden, TE-palvelujen ja Kelan kanssa uuden lain täytäntöönpanosta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä Heinolassa. Siihen asti asiakastyö jatkuu aikaisemmin sovittujen käytäntöjen mukaisesti. Sosiaali- ja terveyspalveluista monialaiseen yhteispalveluun

5 osoitetaan sosiaalityöntekijän ja sosiaaliohjaajan työpanos sekä terveydenhoitaja pitkäaikaistyöttömien terveystarkastuksiin, työkyvyn arviointiin ja eläkemahdollisuuksien selvittämiseen. KÄYNNISSÄ OLEVAT HANKKEET JA PROJEKTIT Jokainen on työn arvoinen osuuskuntahanke / Kon ser ni hal lin to Heinola osallistuu myös Kiipulasäätiön osuuskuntahankkeeseen, jon ka tavoitteena on löytää kunnasta sellaisia työttömiä, työllistettyjä tai kuntouttavassa työtoiminnassa olevia henkilöitä, jotka ovat mo ti voi tu nei ta osuuskuntatoiminnasta ja sen kautta työn tekemisestä. Osuus kun ta han ke toteutetaan Heinolan ja Forssan seuduilla, ja kau pun git voivatkin toimia toistensa vertaisarvioijina. Hämeen ELY:n päätöksellä, Jokainen on työn arvoinen hanke jatkuu tammikuun 2015 loppuun (alkuperäinen projektin päättymisaika ). Tammikuun 2015 aikana hankkeen tavoitteena on: 1.Tuotteistaa ja markkinoida hankkeen aikana kehiteltyjä osuuskuntavalmennuspaketteja: Osuuskuntavalmennus työtä hakeville (6-18 päivää) Osuuskuntamuotoinen yritysyhteistyö -valmennus pienyrittäjille ja yrittäjäjärjestöille (2-4 päivää) Osuuskuntavalmennus oppilaitosryhmille (2-6 päivää) Osuuskuntainfo (eri kohderyhmille, 2-7h) Valmennuksien toteuttajana Kiipulan Ammattiopisto. Valmennuksia tullaan markkinoimaan ainakin TE-toimistoille, yrittäjä ja muille osuuskuntatoiminnasta kiinnostuneille järjestöille sekä oppilaitoksille. 2. Koota yhteen ja raportoida hankkeen saavutuksia. Kuntakokeilu - Työn Kipinä työllisyyspalvelu / Kon ser ni hal lin to Työllisyyden kuntakokeilu / Työn Kipinä -hankkeen pääpainopiste vuonna 2015 tulee olemaan työhönvalmennuksen kehittäminen osaksi kaupungin työllistämistoimintaa. Asiakkaille on mahdollisuus hankkia työllistymisen esteitä poistavia palveluja tukemaan henkilökohtaista työhönvalmennusta.

6 Kuten aikaisempinakin toimintavuosina Hei no lan kaupungissa työllisyyspalvelun kohderyhmää ovat ensisijaisesti ne hen ki löt jotka ovat saaneet työttömyyden perusteella vähintään 500 päi vää työmarkkinatukea. Näiden ns. passiivilistalla olevien pitkäaikaistyöttömien eri tavoin tapahtuvaan aktivoimiseen ja ennalta ehkäisevään työllistämiseen kohdennetaan yksilöllistä työhönvalmennusta. Vuoden 2015 alusta lähtien, ns. TYP-lakimuutoksen johdosta, jo 300 pvää työmarkkinatukea saaneet työttömät työnhakijat siirtyvät passiivilistalle. Kuntakokeilun kokonaistavoite on asia kas läh töis ten, työllistymistä edistävien toimintamallien kehittäminen, välityömarkkinoiden kehittäminen sekä viranomais- ja yritysyhteistyön lisääminen myös vuonna Työllistymisen viivästyessä tai sen vaihtoehtona, Kuntakokeilu voi hank kia asiakkaalle lyhytkestoisia koulutuksia ja keskeisenä tavoitteena koulutustoiminnassa on huomioida alueelliset tarpeet. Hankkeen työhönvalmentajat tarjoavat myös alueen pienille ja kes kisuu ril le yrityksille asiantuntija-apua työllistämiseen liittyvissä asiois sa. Hallitusohjelmaan sisältyvä kuntakokeilu vv : Heinolan kau pun gin omarahoitusosuus vuodelle 2015 on ja se ka te taan yleishallintoon varatulla osamäärärahalla. Heinolan kaupungin osal ta kuntakokeilun kohderyhmä vuonna 2015 ovat kaikki Heinolan pit kä ai kais työt tö mät (yli vuoden työttömänä olleet). Virtaa työstä / Konsernihallinto Jyränkölän Setlementin hallinnoima ja Hämeen ELY keskuksen rahoittama Virtaa Työstä projekti toimii ajalla Projektin tavoitteena on tarjota yksilöllisiä työjaksoja työttömille työnhakijoille Jyränkölässä ja Heinolan kaupungilla. Työjaksolla olevaa työntekijää tuetaan löytämään välineitä oman osaa mi sen kehittämiseen, ohjautumiseen koulutukseen ja/tai avoimille työmarkkinoille tai muiden palveluiden piiriin. Pienimuotoisten koulutusten, yhteistapaamisten ja opintoretkien avulla vahvistetaan asiakkaan työmarkkinavalmiuksia. Määräaikaisissa työsuhteissa tue taan hakeutumista erityisesti avoimille työmarkkinoille jo työsuhteen ai ka na. Yhteistyötä tehdään myös muiden työllistämishankkeiden, koulutusorganisaatioiden ja yritysten kanssa. Vuoden 2015 tavoitteita ovat: työhönvalmennuspalveluiden edelleen kehittäminen ja tarjoaminen projektihenkilöstön toimesta kaupunkiorganisaatiossa. Heinolan kaupungille on kohdennettu yhden projektiohjaajan kokoaikainen työpanos. Projektiohjaajan työnkuvaan kuuluu työhönvalmennuksen lisäksi myös kaupungin välityömarkkinoiden kartoitus ja työpaikkojen etsiminen. Määrällisenä tavoitteena projektilla on palvella vähintään 30 asiakasta samanaikaisesti (kolmen projektihenkilön toimesta).

7