MAAKUNTA- JA SOTE-UUDISTUS INFO HENKILÖSTÖJÄRJESTÖJEN EDUSTAJILLE KLO

Transkriptio

1 MAAKUNTA- JA SOTE-UUDISTUS INFO HENKILÖSTÖJÄRJESTÖJEN EDUSTAJILLE KLO OHJELMA PAIKKA: TE-PALVELUT MESSI, KAUPPAKESKUS APAJA Kauppakatu 45, Kuopio Messi sijaistee Kuopion torin alla, itäisessä osassa käytävää (E-porras). Ei erillistä ilmoittautumista. Tilaisuuteen on kutsuttu paikanpäälle henkilöstöjärjestöjen edustajat. Lisätietoja maakunta- ja sote-uudistuksen assistenteilta: Anne Sahrio Henna Räsänen Tervetuloa Maakuntauudistus etenee Elsa Paronen PoSoTen tilannekatsaus Tarja Miettinen & Leila Pekkanen Yhteenveto henkilöstöselvityksistä Janne Niemeläinen Loppukeskustelu

2

3

4

5 Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus VISIO JA STRATEGIA 2023 Suomen halutuin elämisen ympäristö Väliaikaishallinto Ympäristöpoliittinen työryhmä MAKU työvaliokunta & SOTE johtotiimi Strategiaryhmä KTK/TKI ALUEKEHITTÄMISEN TEHTÄVÄT YHTEISET TEHTÄVÄT SOTEN TEHTÄVÄT Järjestäminen Yritysten palvelut Kasvupalvelut Kansalaisten palvelut Työllisyyspalvelut Joukkoliikenne Maahanmuutto Palvelut kumppaneille ja yhteisöille Rahoituspalvelut Kansainvälisyys Kehittäminen Maatalous ja maaseudun kehittämisen palvelut Kokonaisturvallisuus Hallinto- ja johtamisjärjestelmä Taloushallinto Ikääntyneiden palvelut I&O Yhteiset ja työikäisten palvelut Lasten, nuorten ja perheiden palvelut LAP E Henkilöstö Alueiden käytön palvelut Vesi- ja kalatalouden palvelut Tie- ja liikennepalvelut Ympäristöterveydenhuollon palvelut Viestintä ICT ja Digi Kiinteistöt ja omaisuus Liikelaitoksen valmistelu Palvelumalli ja toimipisteverkosto Vesien hoidon palvelut YHTEISTYÖPINNAT Maakuntien tilakeskus ICT- palvelukeskus TAHE- palvelukeskus Pohjois-Savon kuntajohtajatapaamiset Ylimaakunnallinen yhteistyö HYTE Kulttuuri ja taide

6 PoSoTe tilannekatsaus II väliraportit Info henkilöstöjärjestöjen edustajille TE-palvelut Messi, Kauppakeskus Apaja

7 Tuotanto -yhteenveto Lapset, nuoret, perheet Ikääntyneet Yhteiset palvelut ja työikäiset

8 Viitostienvyöhyke Suurikokoisin palvelukeskittymä, joka sijaitsee enintään puolen tunnin matkan päässä vakituisesta asumisesta

9 Työryhmä Lapset, nuoret ja perheet Ikääntyvien työryhmä Työikäiset ja yhteiset palvelut Mallinnus palvelumallista ja palveluverkosta 5 seudullista laaja-alaista perhekeskusta + kunnissa sijaitseva perheasemien verkosto 3 5 laajaa palvelualuetta + toimipisteet kunnittain Kolme laajaa sote-keskusta (laaja valinnanvapaus, palveluvalikoima ja suun th) Toimipisteverkko muodostuu myös valinnanvapauslainsäädännön mukaan yksityisistä / kolmannen sektorin toimijoista myös kunnittain Laaja sote-keskus, aikavyöhykkeet min ja n. 60 min Lape-keskukset ja ikääntyvien keskukset Vaativa erikoissairaanhoito, päivystys ja ensihoito Kunnittaiset toimipisteet

10 Järjestäjä -yhteenveto Järjestäjän valmistelu on eriytetty tuotannosta, PoSoTe ohjaus- ja seurantaryhmän päätöksellä Pohjois-Savo on valtakunnallinen pilottimaakunta ja jäsenenä (sote-muutosjohtajat) STM+VM+ Sitra järjestäjätehtävien valmistelussa. Pilottimaakuntia 5 kpl, jotka ovat vastuutettu omiin erityiskysymyksiin. Pohjois-Savo on vastuussa asiakkuudenhallinnan, palvelustrategian ja järjestäjän työkalujen kehittämistyöstä (tietojärjestelmävaatimukset). Kansallinen palvelupaketti pilotti, mistä sosiaalihuollon palvelut Pohjois-Savon vastuulla. Varsinais-Suomi vastaa erikoissairaanhoidosta. Pirkanmaa perusterveydenhuollosta. Lääkekorvauksista ja matkakorvaus pakettista vastaa Pohjois-Karjala ja Eksote. Pohjois-Pohjanmaan vastuulla on johdon työpöytä. Hallintosääntömalli tulee ko tehtävien kautta Pirkanmaan valmistelusta. Järjestäjätyöryhmää vetää maakunnassamme maakuntajohtaja Marko Korhonen. Työryhmä on yhdistynyt maakuntavalmistelun kanssa. Järjestäjän hallinto- ja johtamisjärjestelmää valmistellaan omassa työryhmässä, joka myös yhdistynyt maakuntavalmistelun kanssa.

11 Hallinto- ja johtamisjärjestelmä Ehdotukset: Hallintorakenteen ja johtamisjärjestelmän tulee tukea maakunnan keskeisiä menestystekijöitä, tuloksellisuutta, kustannustehokkuutta ja vaikuttavuutta. Hallinto- ja johtamisjärjestelmä pohjautuu maakunnan visioon ja strategiaan Jatkovalmistelussa otettava huomioon: Jotta maakuntahallinto voi alkaa , on hallintorakenteet ja niitä tukevat järjestelmät oltava valmiina viimeistään alkuvuodesta Organisaatiorakenteen tulee olla käytettävissä vuoden 2017 syksyllä mm. tietojärjestelmäintegraatioiden toimeenpanovaiheen alkaessa. Loppuraportissa esitetään hallinto- ja johtamisjärjestelmän vaihtoehtoja väliaikaishallinnolle. Ohjaavien sääntöjen (hallintosäännön, konserniohjeet, riskienhallinta jne.) valmistelussa, hyödynnetään valtakunnallista valmistelutyötä. Ohjeet ja säännöt valmistellaan väliaikaishallinnon aikana. Sopimusten selvitystyö ICT-sopimusten osalta 05/2017 valmiina ja muut sopimukset 08/ 2017

12 Taloushallinto Ehdotukset ja tulokset: Uusi organisaatiorakenne, jotta talousarvion 2018 valmistelu voidaan käynnistää syksyllä Investointien suunnittelu Itä- ja Keski-Suomen yhteistyöalueen sopimus laaditaan valtuustokausittain. TAHE palvelukeskuksen ja uuden maakunnan toimintojen järjestely Mitkä resurssit tarvitaan uuden maakunnan ja sen liikelaitoksen omaan käyttöön Väliaikaishallinnon TAHE järjestelyt? Jatkovalmisteluun: Rahoituksen riittävyys ja rahan jakamisen periaatteet

13 Alustavat laskelmat rahoituksen vaikutuksista maakuntaan Maakunnan kaikki toiminnot (Maku + Sote) Maku Sote Siirtymäkausi Tot. kust.% Toteutunut Lask.kust % Muutos Laskennallinen Yhteensä Erotus Maku Sote /as /asukas /as Yhteensä Asukasluku Muutos % -2,75-10,6-2,20 Mahdollisia muita muutoksia / rahoituksen riskejä / Sote Kestävyysvaje vuoteen 2029?? ( ) tuleeko lisävaatimuksia? Jos kela matkakorvaukset poistuvat? Jos Kela lääkekorvaukset poistuvat (- 13 % / kokorahoitusosuudesta,vrt. Eksote arvio)

14

15 Tiedonhallinta ja ICT Ehdotukset Rahoitukseen liittyvät ongelmat on ratkaistava kevään 2017 aikana, muutoin valmistelutyö käytännössä pysähtyy. Valmistelutyön resursointi valmisteltava kevään 2017 aikana Järjestäjän ja palvelutoiminnan organisaatioratkaisut syksyyn 2017 mennessä Organisaation rakenteen ja palveluiden järjestämisrakenteen tiedot tarvitaan syksyllä 2017, koska tuolloin on käynnistettävä tietojärjestelmien muutosprojektit. Tarvittavien muutosten suunnittelu ei etene ilman rakennetietoja. Keskeisiksi kohteiksi ovat nousevat: Valmistelutehtävän laajuus määritettävä eli mitä toimijoita valmistelutehtävä koskee (Järjestäjä, liikelaitos, yhtiöt jne.) ja mitä toimintoja. Lähtökohtaisesti toimintoina ovat sote-palvelut, mutta liitännäisenä ovat lähes kaikki tukipalvelut. Kaikkien näiden osalta on suoritettava selkeä valmisteluvastuiden määrittäminen.

16 Jatkovalmistelussa otettava huomioon: Tiedonhallinta ja ICT Sosiaalihuollon tehtäväkokonaisuuden valmistelu yksityiskohtaisempaan tarkasteluun Oikea orientaatio huomioitava valmistelutyössä: ei olemassa olevien organisaatoiden näkökulma, vaan uuden rakenteen / organisaation näkökulma ja laajuus Valmistelutyön mittakaava ja henkilöresurssien varaaminen ja myös rajallisuus huomioitava valmistelussa Digitalisaation kokonaisvaltainen suunnittelu palvelutoiminnassa jäsentyneeseen suunnitteluun Digitalisaation tiekartta ja pidemmän aikavälin suunnittelu laadittava ja huomioitava palvelutoiminnan tietotarpeet sekä tietojärjestelmille ja niiden uudistamiselle tavoiteasettelu ja määrittely

17 Ohjeet loppuraportin viimeistelyyn PoSoTe ohjaus- ja seurantaryhmän linjaukset ja muut yhteiset periaatteet

18 Työryhmien välinen yhteistyö Tuotannon eheä kokonaisuus viimeistelyssä Jari Saarisen johdolla. Yhdysrajapintojen tarkastelu -> työryhmien puheenjohtajille keskeisimmät väliraportit käyttöön. Kukin työryhmä vastaa osaltaan, että viimeistely etenee eheyttävään suuntaan. Tuotannon yhteensovittaminen liikelaitoksen toimintaan Jorma Penttisen johdolla. Palvelumalli ja toimipisteverkoston laadinta tuotannon ja liikelaitoksen toiminta huomioituna Seppo Lehdon johdolla. Koko tuotantotoimintamalli -ehdotus Jari Saarinen, Jorma Penttinen ja Seppo Lehto yhdessä.

19 Järjestäjän tehtävien mallinnus Kansallinen yhteistyö Järjestäjän tehtävät työkirjan laadinta. Palvelupaketti rahoituksen työkaluksi. Sosiaalihuollon järjestelmien tiekartta. Taloushallinnon kustannusten kohdistaminen. Järjestäjän työkalujen kehittäminen, alueelta nimetty Mika Ålander. PoSoTe valmistelu Maakunnan visio -> PoSoTe strategiatyö (palvelustrategia, palvelulupaus, palvelukriteerit) Markku tervahaudan johdolla. Järjestäminen Marko Korhosen johdolla. Pienryhmä nimetty. Vastaa järjestäjän tehtävien yhteensovittamisesta ja tuotannon ohjauksesta. Hallinto- ja johtamisjärjestelmä Leila Pekkasen johdolla. Henkilöstö (Janne Niemeläinen), talous (Tarja Miettinen), ICT- ja tiedonhallinta (Mika Ålander, Toni Auvinen), Kiinteistöt ja omaisuus (Kari Nissinen). Muut PoSoTe valmistelutehtävät Yhteistyöalueen sopiminen, HYTE, palvelukeskusten valmistelut (ml. tukipalvelut) ja STM-hanketyö (I&O, LAPE, Yhdessä).

20 Aikataulut Kukin työryhmä tai vastuutaho osaltaan aikatauluttaa työskentelyn siten, että loppuraportit ovat PoSoTe ohjaus- ja seurantaryhmän käsittelyssä kokouksessa. Aineistot työryhmien ehdotuksista esittelyaineistoineen on oltava valmiina väliaikaishallinto aloittaa.

21 Maakunta- ja soteuudistuksen henkilöstöryhmän väliraportin esittely ja jatkotoimenpiteet Janne Niemeläinen

22 Henkilöstön siirtymistä koskevat valmistelutoimenpiteet

23 Siirtyvää henkilöstöä koskeva peruskartoitus Organisaatio, mistä työntekijä siirtyy Tehtävänimike Yksikkö / toiminto (esim. kotihoito, asumispalvelut, vuodeosasto) Palvelussuhteen luonne (vakinainen / määräaikainen) Työaikaprosentti Työaikamuoto Palvelussuhteen laji (työsuhde / virkasuhde) Sopimusala (KVTES, LS, TS) Hinnoittelutunnus Tehtäväkohtainen palkka, työkokemuslisä / ammattialalisä, muut palkan osat yhteensä ja varsinainen palkka

24 Siirtyvä sote-henkilöstö LUKUMÄÄRÄ Organisaatiot VAKIN. MÄÄRÄA. YHT. % HTV YHT. Pohjois-Savon Sairaanhoitopiiri ,6 % 4754,3 Kuopion kaupunki ,9 % 2105,7 Ylä-Savon SOTE ,2 % 1418,0 Varkauden kaupunki ,2 % 900,1 Siilinjärven kunta ,4 % 495,0 Lapinlahden kunta ,3 % 351,0 Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä ,1 % 126,0 Leppävirran kunta ,4 % 150,0 Suonenjoen kaupunki ,9 % 210,4 Pielaveden kunta ,0 % 113,4 Juankosken kaupunki (vuoden 2014 tiedot) ,9 % 109,7 Vesannon kunta ,5 % 62,0 Rautavaaran kunta ,5 % 52,0 Kaavin kunta ,5 % 72,0 Rautalammen kunta ,6 % 62,5 Tuusniemen kunta ,7 % 67,2 Keiteleen kunta ,5 % 51,6 Tuusniemen perusterveydenhuolto (Kuopio) ,4 % 45,2 Tervon kunta ,3 % 35,4 Joroisen kunta ,1 % 5,6 Yhteensä % 11187,1 77,30 % 22,70 %

25 Siirtyvä muu kuin sote-henkilöstö Organisaatiot VAKIN. MÄÄRÄA. YHT. % HTV YHT. Sydän-Savon lomituspalvelu (sivutoimiset) ,6 % 50,32 Pohjois-Savon Pelastuslaitos (sivutoimiset) ,6 % 496 Pohjois-Savon Pelastuslaitos (päätoimiset) 246,7 37,4 284,1 10,7 % 231,5 Sydän-Savon lomituspalvelu (päätoimiset) 211,7 19,8 231,5 8,7 % 217,95 Ylä-Savon lomituspalvelut (Iisalmen kaupunki) ,6 % 201 Pohjois-Savon ELY-keskus ,1 % 135 Pohjois Savon TE-toimisto ,6 % 123 Vaalijalan kuntayhtymä ,4 % 90 Pohjois-Savon liitto ,0 % 25,5 Siilinjärven ympäristöterveyspalvelut (yhteistoiminta-alue) ,9 % 23,5 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, ympäristöterveydenhuolto ,8 % 19,91 Tervon kunta, Ympäristöterveyspalvelut (yhteistoiminta-alue) ,6 % 16 Kuopion kaupunki, ympäristöterveydenhuolto ,5 % 13,4 Keski-Savon ympäristötoimi ,67 % 17,3 Sydän-Savon maaseutupalvelu ,5 % 14 Rantasalmen maaseutuhallinto ja lomatoimi, Joroisten yksikkö ,41 % 9,9 Ylä-Savon maaseutupalvelut 9 9 0,3 % 9 Luoteis-Savon maaseutupalvelut 4 4 0,15 % 4 ISO AVI Yhteensä 2170,4 497,2 2667,6 100,0 % 1697,28 81,36 % 18,64 %

26 Yleisimmät tehtävänimikkeet / sotehenkilöstö Sairaanhoitaja 2099 Fysioterapeutti 140 Mielisairaanhoitaja 72 Lähihoitaja 1938 Hammashoitaja 128 Erikoistuva lääkäri 72 Perushoitaja 387 Röntgenhoitaja 126 Tekstinkäsittelijä 69 Osastonsihteeri 293 Kätilö 98 Apulaisylilääkäri 67 Erikoislääkäri 210 Psykologi 97 Ylilääkäri 63 Sosiaalityöntekijä 196 Apulaisosastonhoitaja 95 Hallintosihteeri 57 Terveydenhoitaja 190 Toimistosihteeri 89 Suuhygienisti 52 Ohjaaja 169 Kodinhoitaja 88 Palveluohjaaja 51 Laitoshuoltaja 156 Osastonhoitaja 74 Lääkintävahtimestari 50 Terveyskeskuslääkäri 145 Terveyskeskushammaslääkäri 72 Terveyskeskusavustaja 41

27 Yleisimmät tehtävänimikkeet / muu henkilöstö Muun kuin sote-henkilöstön yleisimmät tehtävänimikkeet ovat: lomituspalvelutyöntekijä (208 henkilöä) maatalouslomittaja (185 henkilöä) vanhempi sammutusmies (139 henkilöä) nuorempi sammutusmies (123 henkilöä) yksikön johtaja (103 henkilöä)

28 8000 Vakinainen sote-henkilöstö palvelussuhteen lajeittain Maakunnan muu henkilöstö palvelussuhteen lajeittain VIRKASUHDE TYÖSUHDE

29 Vakinainen sote-henkilöstö sopimusaloittain Muu henkilöstö sopimusaloittain TS KVTES LS

30 Vakinainen sote-henkilöstö työaikamuodoittain Jaksotyöaaika Yleistyöaika Toimistotyöaika Sairaalalääkärit ja - hammaslääkärit 37 h/vko Terveyskeskuslääkärit ja -hammaslääkärit Muun maakunnan puolelta kyselyyn vastanneiden henkilöstöstä Yleistyöaika 484 hlöä (35 %) Palomiesten ja palopäällystön työaika 178 hlöä (13 %) Toimistotyöaika 79 hlöä (6 %) 37 h/vko 30 hlöä (2 %) Kunnalliseläinlääkäreiden työaika 13 hlöä (1 %)

31 Sote-henkilöstön palkat 442 M / 574 M (2016) Pohjois-Savon Sairaanhoitopiiri Kuopion kaupunki Ylä-Savon SOTE Varkauden kaupunki Siilinjärven kunta Lapinlahden kunta Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymä Leppävirran kunta Suonenjoen kaupunki Pielaveden kunta Juankosken kaupunki (vuoden 2014 tiedot) Vesannon kunta Rautavaaran kunta Kaavin kunta Rautalammen kunta Tuusniemen kunta Keiteleen kunta Tuusniemen perusterveydenhuolto (Kuopio) Tervon kunta Joroisen kunta

32 Sote-henkilöstön eläkepoistumaennuste (2015 tiedot) ORGANISAATIOT LKM % hlöstöstä Keiteleen kunta 20 47,00 % Leppävirran kunta 33 31,00 % Sisä-Savon th ky 31 27,00 % Varkauden kaupunki ,00 % Tuusniemen kunta 23 25,00 % Pielaveden kunta 20 23,00 % Rautavaaran kunta 14 23,00 % Ylä-Savon SOTE ,00 % Tervon kunta 6 21,00 % Kuopion kaupunki ,00 % Lapinlahden kunta 66 20,00 % Siilinjärven kunta 69 19,00 % Kysteri 80 21,00 % Vesannon kunta 10 19,00 % Kaavin kunta 8 16,00 % Juankosken kaupunki 11 15,00 % KYS ,00 % Suonenjoen kaupunki 10 10,00 % Rautalammin kunta - 0 % YHTEENSÄ ,16 %

33 Sote-henkilöstön eläkepoistumaennuste tehtäväryhmittäin Lkm 0

34 Työterveyshuollon kustannukset TYÖTERVEYSHUOLLON BRUTTOKUSTANNUKSET /hlö

35 Paikallisia sopimuksia ja käytänteitä Paikallisia virka- ja työehtosopimuksia toimitettiin yhteensä 77 kappaletta. Paikallisten sopimusten lisäksi jokaisessa organisaatiossa on erilaisia henkilöstöä koskevia ohjeita ja muita käytäntöjä, jotka täytyy jatkossa yhtenäistää.

36 Työryhmässä valmisteltua Henkilöstön sijoittelun periaatteet Periaatteet tehtävien muutoksille ja niiden vaikutukset palkkaukseen Henkilöstön yhteiskäytön ja henkilöstön liikkuvuuden periaatteet Valinnanvapauden vaikutus henkilöstötarpeeseen

37 Työryhmässä valmisteltua Palkkausjärjestelmät Työn vaativuuden arviointijärjestelmät Henkilökohtaisen työsuorituksen arviointijärjestelmät Kannustinjärjestelmät / tulospalkkausjärjestelmät

38 Työryhmässä valmisteltua Sijaishenkilöstön (vakinaiset ja määräaikaiset) toiminnan organisointi Henkilöstön rekrytointi Henkilöstön koulutus Henkilöstön osaaminen ja sen hallinta ja johtaminen

39 Työryhmässä valmisteltua Työsuojeluorganisaatio ja sen toimintatavat Työkyky- ja työturvallisuusjohtamisen mallit ja ohjeistukset Tyky- / tyhytoiminnan tukimuodot Työterveyshuollon järjestäminen ja sen sisältö

40 Työryhmässä valmisteltua Osaamis- ja henkilöstötarpeen arviointi vuosille Osaamis- ja henkilöstösuunnitelman laatiminen Nämä kokonaisuudet valmistellaan tiiviissä yhteistyössä tuotannon kanssa.

41 Jatkovalmistelu Väliraporttia täydennetään loppuraporttiin: Vanhuuseläkepoistumaennusteet Työkyvyttömyyseläkepoistumaennusteet Varhemaksuennusteet Kuntoutustukiennusteet Työaikojen harmonisointi Työvuorosuunnittelu Työajan seuranta

42 Väliaikaishallinto jatkaa Valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja KT Kuntatyönantajat => Väliaikaishallinnon käyttöön on valmisteilla kaikille maakunnille yhteiset ohjeet ja yhteinen tiedonkeruupohja henkilöstötietojen keräämiseen, linjauksia tukipalveluhenkilöstön osalle sekä malli siirtosopimukseksi.

43 Kiitos yhteistyöstä!