Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 730/2002 vp Koulukuljetuksen järjestäminen Rymättylässä Eduskunnan puhemiehelle Ampuminmaan saaressa asuu Rymättylän ala-asteen oppilas. Vesimatkaosuuden kuljetus on viime lukuvuonna hoitunut Meripolara Oy:n toimesta Ahteentaan rantaan, josta on järjestetty taksikuljetus kouluun. Oppilaan vesimatkan pituus Ahteentaan rantaan on 3,3 kilometriä. Meripolara Oy on vuosittain saanut valtiolta avustusta yhteysalusliikennettä täydentävän liikenteen hoitamiseen. Rymättylän kunnan osuus koulumatkakuljetuksista on ollut minimaalisen pieni. Keväällä 2001 kunta on maksanut Meripolara Oy:lle mk neljältä kuukaudelta; suurimman laskun on maksanut merenkulkupiiri. Kuljetus on tulkittu yhteysalusliikennettä täydentäväksi kuljetukseksi. Koulumatka-asiasta on tehty viranhaltijapäätös 49 / Saaristomeren merenkulkupiirin ylitarkastaja Veijo Hiukka on keväällä 2002 Rymättylän kunnan henkilökuljetussuunnitelmaa valmisteltaessa ilmoittanut, että merenkulkupiirin toimesta ei tulla jatkossa tukemaan yhteysalusliikennettä täydentävää liikennettä Rymättylän reittialueelle. Oppilaan vanhemmille on esitetty, että Ampuminmaan saareen aloitettaisiin yhteysalusliikenne, mutta koska oppilaan vanhemmat ovat kalastajia, he eivät ole hyväksyneet yhteysalusta koulumatkakuljetuksen suorittajaksi, koska yhteysalusliikennöinti estää heidän elinkeinonsa harjoittamisen. Samoin liikennöinti talvella estää jääteiden käytön, eli saarelta mantereelle liikkuminen vaarantuu kokonaan ja myös oppilaan koulumatka pidentyisi entisestään. Yhteysalusliikenteen avaaminen Ampuminmaalle vaarantaisi myös muiden kalastajien elinkeinon Ampuminmaalla ja sen läheisyydessä. Kunta on tarjonnut vanhemmille avustuksena 421 euroa kuukaudessa. Vanhempien elinkeinona on kalastus, ja he ovat ilmoittaneet, että vesimatkaosuuden kuljetus haittaa kalastuselinkeinon harjoittamista syksyisin ja keväisin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme kunnioittavasti opetusministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten on mahdollista, että Rymättylän kunta ei halua noudattaa perusopetuslain 32 :n mukaista velvoitettaan, jonka mukaan kunnan pitää järjestää maksuton kuljetus oppilailleen, miten on mahdollista, että merenkulkupiiri on usean vuoden ajan hoitanut Rymättylän kunnalle kuuluneen velvoitteen ja miten on mahdollista, että yhteysaluksella hoidetaan yhden oppilaan koulukuljetus Ampuminmaan saarelta ja kun vielä ala-asteen oppilaan koulumatka pidentyy entisestään järjestelyn yhteydessä? Versio 2.1

2 Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 2002 Marjaana Koskinen /sd Janina Andersson /vihr Annika Lapintie /vas Heli Paasio /sd Ismo Seivästö /kd Marjukka Karttunen /kok 2

3 Ministerin vastaus KK 730/2002 vp Marjaana Koskinen /sd ym. Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Marjaana Koskisen /sd ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 730/2002 vp: Miten on mahdollista, että Rymättylän kunta ei halua noudattaa perusopetuslain 32 :n mukaista velvoitettaan, jonka mukaan kunnan pitää järjestää maksuton kuljetus oppilailleen, miten on mahdollista, että merenkulkupiiri on usean vuoden ajan hoitanut Rymättylän kunnalle kuuluneen velvoitteen ja miten on mahdollista, että yhteysaluksella hoidetaan yhden oppilaan koulukuljetus Ampuminmaan saarelta ja kun vielä ala-asteen oppilaan koulumatka pidentyy entisestään järjestelyn yhteydessä? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Perusopetuslain 32 :n mukaan oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen taikka oppilaan kuljettamista tai saattamista kouluun on avustettava, jos oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi. Oppilaalle on annettava mainitut edut koulumatkan pituudesta riippumatta, jos koulumatka oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuisi oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Jos perusopetusta saavan oppilaan kuljetusta ei voida järjestää säädetyllä tavalla, on oppilaalla perusopetuslain 33 :n mukaisesti oikeus maksuttomaan majoitukseen ja täysihoitoon. Ampuminmaan saaressa asuvan 4. luokan oppilaan noin 3,3 kilometriä käsittävän vesimatkaosuuden kuljetus on viime lukuvuonna järjestetty Meripolara Oy:n toimesta Ahteentaan rantaan, josta on järjestetty taksikuljetus koululle. Meripolara Oy on vuosittain saanut valtiolta avustusta yhteysalusliikennettä täydentävän liikenteen hoitamista varten. Kuljetus on ollut yhteysalusliikennettä täydentävänä liikenteenä vakituisille asukkaille maksutonta. Silloin, kun venekuljetus ei keliolosuhteista johtuen ole ollut mahdollista, vanhemmat ovat hoitaneet itse kuljetuksen Heinosen rantaan, josta on järjestetty taksikuljetus koululle. Tältä ajalta kunta on suorittanut saatujen tietojen mukaan huoltajille majoituskorvauksen suuruisen avustuksen, noin 420 euroa kuukaudessa. Vesimatkan pituus Heinosen rantaan on noin 1,6 km. Opetustointa koskevat säännökset eivät aseta estettä sille, että koulukuljetusta järjestettäessä käytetään hyväksi mahdollisuutta vakituisille asukkaille ilmaisina Merenkulkulaitoksen toimesta järjestettyjä yhteysaluskuljetuksia tai yhteysalusliikennettä täydentävää liikennettä. Merenkulkulaitoksen saaristomeren merenkulkupiirin hoitama yhteysalusliikenne perustuu lakiin saariston kehityksen edistämisestä (494/1981). Lain 5 :n mukaan "valtion on pyrittävä huolehtimaan siitä, että saariston vakinaisella väestöllä on käytettävissään asumisen, toimeentulon ja välttämättömän asioinnin kannalta tarpeelliset liikenne- ja kuljetuspalvelut". Toiminta rahoitetaan Merenkulkulaitoksen budjettivaroista. Tämän lisäksi saaristoliikenteen tukemiseksi myönnettävistä avustuksista annetun 3

4 Ministerin vastaus valtioneuvoston asetuksen (371/2001) mukaan valtion talousarviossa tarkoitukseen osoitetusta määrärahasta voidaan myöntää avustuksia saaristoliikenteen hoitamisesta aiheutuviin kustannuksiin siten kuin asetuksessa säädetään. Koska yhteysalusliikennettä täydentävä liikenne ei olisi enää käytettävissä ja koska kysymyksessä tarkoitetun oppilaan vanhemmat eivät ole hyväksyneet yläasteen oppilaita kuljettavan yhteysaluksen rantautumista eikä myöskään majoitusvaihtoehto ole ollut vanhempien hyväksyttävissä, kunnan taholta on viimeksi tarjottu vanhemmille maksettavaksi avustusta vesiosuuden kuljetuksen järjestämiseksi. Avustuksen suuruus olisi 421 euroa kuukaudessa ja vesimatkan pituus siis edellä mainittu 1,6 km. Koulukuljetuksen järjestäminen kuuluu kunnan toimivaltansa mukaisesti päätettäviin asioihin. Opetusministeriö ei siten voi ottaa asiaa suoraan ratkaistavakseen. Sen sijaan perusopetuslain mukaan oppilaiden vanhemmilla on mahdollisuus hakea muutosta kunnan viranomaisen koulukuljetusta koskevaan päätökseen Turun hallinto-oikeudelta siinä tapauksessa, että he eivät pidä kuljetusjärjestelyä asianmukaisena tai mahdollista kuljetusavustusta riittävänä. Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 2002 Opetusministeri Maija Rask 4

5 Ministerns svar KK 730/2002 vp Marjaana Koskinen /sd ym. Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Marjaana Koskinen /sd m.fl. undertecknade skriftliga spörsmål SS 730/2002 rd: Hur är det möjligt att Rymättylä kommun underlåter att iaktta skyldigheten att ordna avgiftsfri transport för sina elever så som 32 lagen om grundläggande utbildning förutsätter, hur är det möjligt att sjöfartsdistriktet i flera års tid uppfyllt ett åliggande som tillkommer Rymättylä kommun och hur är det möjligt att skolskjutsen för en elev sköts med förbindelsebåten från ön Ampuminmaa särskilt då skolvägen för lågstadieeleven ytterligare förlängs på grund av arrangemanget? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Enligt 32 lagen om grundläggande utbildning har en elev rätt till fri skolskjuts eller till ett tillräckligt understöd för transport eller ledsagande till skolan om eleven har längre än fem kilometer till skolan. Eleven skall ha nämnda förmån oberoende av längden på skolvägen om vägen med beaktande av elevens ålder eller andra omständigheter är alltför svår, ansträngande eller farlig för honom. Om transporten för en elev i grundläggande utbildning inte kan ordnas på föreskrivet sätt har eleven rätt till avgiftsfri inkvartering och helpension enligt 33 lagen om grundläggande utbildning. Transporten vattenvägen på omkring 3,3 kilometer för 4:e klassisten från ön Ampuminmaa ordnades förra läsåret av Meripolara Oy till stranden i Ahteentaa och därifrån med taxi till skolan. Meripolara Oy har årligen av staten fått understöd för att komplettera förbindelsebåtens trafikering. Transporten har i egenskap av komplettering av förbindelsebåtens trafikering varit avgiftsfri för bofasta invånare. När båttransporten på grund av menföre varit ogenomförbar har föräldrarna själva skött transporten till Heinonens strand och därifrån har det ordnats taxitransport till skolan. För sådan period har kommunen enligt uppgift betalat vårdnadshavaren ett understöd motsvarande beloppet för inkvartering, omkring 420 euro per månad. Vattenvägen till Heinonens strand är omkring 1,6 km. Bestämmelserna som gäller undervisningsväsendet utgör inget hinder för de bofasta invånarna att för skoltransporter avgiftsfritt anlita förbindelsebåten som sköts av sjöfartsverket eller kompletterande trafikering. Förbindelsebåtstrafiken som sköts av Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt vid sjöfartsverket grundar sig på lagen om främjande av skärgårdens utveckling (494/1981). Enligt 5 bör staten "försöka sörja för att skärgårdens bofasta befolkning till sitt förfogande har en med hänsyn till boendeförhållandena, utkomstbetingelserna och skötseln av nödvändiga angelägenheter erforderlig trafik- och transportservice". Verksamheten finansieras med budgetmedel från sjöfartsverket. Dessutom kan enligt statsrådets förordning om understöd som beviljas för stödjande av skärgårdstrafiken (371/2001) understöd ur anslag som anvisas för ändamålet i statsbudgeten beviljas för kostnaderna för skötsel av skärgårdstrafiken så som det föreskrivs i förordning. 5

6 Ministerns svar Eftersom kompletterande trafikering inte mera finns att tillgå och föräldrarna till den elev som avses i spörsmålet inte har godkänt att förbindelsebåten som transporterar högstadieelever lägger till vid stranden och inte heller kunnat godkänna inkvarteringsalternativet, har kommunen senast erbjudit föräldrarna ett understöd för att de ordnar vattentransporten. Understödet är 421 euro i månaden och vattenvägens längd ovan nämnda 1,6 km. Ordnande av skolskjuts är en angelägenhet som kommunen beslutar om. Undervisningsministeriet kan därför inte direkt avgöra ärendet. Däremot har elevernas föräldrar enligt lagen om grundläggande utbildning möjlighet att söka ändring i ett beslut om skolskjutsar som en kommunal myndighet har fattat hos förvaltningsdomstolen i Åbo, om de anser att transporten inte ordnats på ett lämpligt sätt eller att det eventuella transportbidraget är otillräckligt. Helsingfors den 26 september 2002 Undervisningsminister Maija Rask 6