Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 845/2006 vp Internetin hankkiminen yhteydenpitoon työvoimaviranomaisten kanssa Eduskunnan puhemiehelle Työttömän työnhakijan piti lähettää työvoimaviranomaiselle kuittaus sähköisen alkuinfon suorittamisesta tiettyyn päivämäärään mennessä. Tätä varten hän sai kirjallisesti nettiosoitteen, käyttäjätunnuksen ja salasanan. Samassa tiedotteessa sanotaan myös, että "mikäli et suorita infoa sovitusti, oletamme, ettet enää hae työtä ja päätämme työnhakusi, jolloin oikeutesi työttömyysturvaan lakkaa". Tällaisen kehotuksen saatuaan työtön ilmoitti, ettei hän omista tietokonetta eikä hänellä näin ollen ole nettiyhteyttäkään. Tähän kommenttiin hän sai työvoimaviranomaiselta vastauksen, että "kyllä sinulla on sellaisia kavereita, joilla on tietokone, lähetä sieltä". Edellä olevasta kommentista voi päätellä, että nykyisin työttömällä on oltava nettiyhteys voidakseen pitää yhteyttä työvoimaviranomaisiin. Jos tähän ei ole mahdollisuutta, ilmoitusvelvollisuus katsotaan laiminlyödyksi ja oikeus työttömyysturvaan lakkaa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallitus sitä mieltä, että ainoa hyväksyttävä yhteydenpito työvoimaviranomaisiin tapahtuu Internetin välityksellä? Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 2006 Mikko Immonen /vas Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Mikko Immosen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 845/2006 vp: Onko hallitus sitä mieltä, että ainoa hyväksyttävä yhteydenpito työvoimaviranomaisiin tapahtuu Internetin välityksellä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Työhallinto on viime vuosina aktiivisesti kehittänyt ja ottanut käyttöön sähköisiä palveluja. Sähköisten palvelujen käytön lisäämisessä tavoitteena on parantaa sekä työnhakija- että työnantajaasiakkaiden palvelujen saatavuutta ja myös näin kohdistaa virkailijoiden työpanosta vaativaan henkilökohtaiseen asiakastyöhön. Sähköisillä palveluilla on voitu nimenomaan laajentaa ja nopeuttaa tiedonsaantia ja myös siirtää joitakin tehtäviä asiakkaan vastuulle. Osana hallituksen työllisyysohjelmaa vuosina toteutetun työvoimatoimistojen palvelumalliuudistuksen yhteydessä on parannettu asiakkaiden mahdollisuuksia käyttää sähköisiä palveluja mm. perustamalla työvoimatoimistoihin työnhakukeskukset. Työnhakukeskuksissa työnhakijoita opastetaan sähköisten palvelujen käyttöön sekä työn ja koulutuksen hakuun Internetin välityksellä. Työnhakukeskukset tarjoavat kaikille työnhakijoille toimivat tilat, laitteet ja osaavan henkilökohtaisen opastuksen sähköisten palvelujen käyttöön. Alkuinfo/työnhakuinfo kuuluu keskeisenä osana työvoimatoimiston asiakaspalveluun ja tukee palvelun ripeää käynnistymistä, vahvaa palvelun alkua. Alkuinfossa työnhakijoille kerrotaan työvoimapalveluista, työmarkkinatilanteesta ja eri mahdollisuuksista hakea työtä. Samoin työnhakijalle kerrotaan hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan työnhakijana ja painotetaan työnhaun ensisijaisuutta. Työministeriö on laatinut yhtenäisen alkuinfomateriaalin kaikille työvoimatoimistoille. Alkuinfot järjestetään ryhmäpalveluna työvoimatoimistossa. Turun työvoimatoimisto käynnisti omana hankkeenaan sähköisten palvelujen kehittämishankkeen tavoitteenaan toteuttaa alkuinfo verkkopalveluna. Kokeiluvaiheen jälkeen Turun työvoimatoimistossa on luovuttu inforyhmien järjestämisestä ja otettu käyttöön yksinomaan sähköinen alkuinfo. Turun toimiston antaman selvityksen mukaan ainoastaan erityisen painavista syistä työnhakija voi saada infomateriaalin kirjallisena. Samaan menettelyyn on työministeriön saaman tiedon perusteella siirrytty myös Loimaan ja Paimion työvoimatoimistoissa. Vaikka Turun työvoimatoimiston aktiivinen kehittämistoiminta on sinänsä hyvin myönteistä ja kootun palautteen perusteella myös asiakkaiden kokemukset sähköisestä alkuinfosta Turussa ovat olleet valtaosin positiivisia, työministeriö ei pidä perusteltuna Turun työvoimatoimiston ratkaisua siirtyä yksinomaan sähköiseen alkuinfoon. Työministeriön näkemyksen mukaan työnhakijoilla pitää olla tarjolla myös mahdollisuus osallistua alkuinfoon työvoimatoimiston järjestämässä ryhmässä. Työministeriön näkemyksen mukaan yksittäisten palvelujen/toimintojen siirtäminen tarjottavaksi yksinomaan verkkopalveluna tulee tapahtua samansisältöisenä ja samojen linjausten perusteella koko maassa. Tällöin päätösten tulee perustua siihen, että ko. palvelu/toiminta soveltuu tarjottavaksi yksinomaan verkkopalveluna. 2

3 Ministerin vastaus KK 845/2006 vp Mikko Immonen /vas On tärkeää, että asioinnin pelisäännöt ja tarjolla oleva palvelukokonaisuus on samansisältöinen ja tasalaatuinen riippumatta siitä, missä työvoimatoimistossa työnhakija asioi. Työministeriö ei pidä perusteltuna sitä, että työvoimatoimistojen toimintatavoissa ja työkäytännöissä on kovin merkittäviä eroja. Työministeriön näkemyksen mukaan mahdollinen alkuinfon tarjoaminen yksinomaan sähköisenä palveluna edellyttää asiakaspalvelukyselyä perusteellisempaa selvitystä sähköisen alkuinfon toimivuudesta asiakaspalvelun vahvan alun tukena. Työministeriö tulee kehottamaan Turun, Loimaan ja Paimion työvoimatoimistoja aloittamaan alku-/työnhakuinfojen järjestämisen työvoimatoimistoissa ryhmäpalveluina sähköisten työnhakuinfojen ohella ja lähettää kannanoton tiedoksi kaikille työvoimatoimistoille. Selkeänä lähtökohtana työhallinnossa on, että työnhakuinfoja ei järjestetä yksinomaan sähköisenä palveluna, vaan asiakkaille on tarjottava myös mahdollisuus osallistua työvoimatoimistoissa järjestettäviin ryhmiin. Edelleen työministeriö korostaa, että päätökset yksinomaan sähköisiin palveluihin siirtymisestä jossain palvelussa toteutetaan koko maassa samansisältöisinä eikä yksittäisten toimistojen omina ratkaisuina. Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 2006 Työministeri Tarja Filatov 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 845/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Mikko Immonen /vänst: Anser regeringen att det enda godtagbara sättet att hålla kontakt med arbetskraftsmyndigheterna är kontakt via Internet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Arbetsförvaltningen har under senare år aktivt utvecklat och infört elektroniska tjänster. Utökningen av de elektroniska tjänsterna syftar till att förbättra tillgången till servicen för både arbetssökar- och arbetsgivarkunder och därmed också rikta tjänstemännens arbetsinsats till det krävande personliga kundarbetet. Genom de elektroniska tjänsterna har man uttryckligen kunnat utöka och snabba upp informationsförmedlingen och även överföra ansvaret för vissa uppgifter till kunden. I samband med reformen av arbetskraftsbyråernas servicemodell under , som ingick i regeringens sysselsättningsprogram, har man förbättrat kundernas möjligheter att använda e-tjänster, bl.a. genom att jobbcentrer grundats i anslutning till arbetskraftsbyråer. På jobbcentrerna ges arbetssökandena vägledning i hur de elektroniska tjänsterna används och hur man söker arbete eller till utbildning via internet. Jobbcentrerna erbjuder alla arbetssökande fungerande utrymmen, utrustning och kunnig personlig vägledning i hur e-tjänsterna används. Den inledande informationen/jobbsökarinformationen utgör en central del av arbetskraftsbyråns kundservice och stöder att tjänsten inleds snabbt, en stark början på tjänsten. I samband med den inledande informationen berättar man för arbetssökandena om arbetskraftstjänsterna, situationen på arbetsmarknaden och de olika möjligheterna att söka arbete. Man berättar också om arbetssökandens rättigheter och skyldigheter som arbetssökande och betonar att jobbsökningen kommer i första hand. Arbetsministeriet har utarbetat enhetligt material om den inledande informationen för alla arbetskraftsbyråer. Den inledande informationen ordnas i form av gruppservice på arbetskraftsbyrån. Åbo arbetskraftsbyrå startade ett eget projekt för utveckling av elektroniska tjänster. Målet var att genomföra den inledande informationen i form av webbtjänst. Efter testskedet har man vid Åbo arbetskraftsbyrå avstått från att ordna infogrupper och infört enbart elektronisk inledande information. Enligt en redogörelse som Åbo arbetskraftsbyrå lämnat kan de arbetssökande endast av särskilt vägande skäl få infomaterialet i skriftlig form. Arbetsministeriet har fått uppgift om att också arbetskraftsbyråerna i Loimaa och Pemar övergått till samma praxis. Även om den aktiva utvecklingsverksamheten vid Åbo arbetskraftsbyrå i sig är väldigt positiv och även om också kundernas erfarenheter av den elektroniska inledande informationen i Åbo enligt de insamlade kundkommentarerna till största delen är positiva, anser arbetsministeriet att avgörandet vid Åbo arbetskraftsbyrå att övergå till enbart elektronisk inledande information inte är befogat. Enligt arbetsministeriets synsätt måste arbetssökandena också ha möjlighet att delta i den inledande informationen i grupper som arbetskraftsbyrån ordnar. Arbetsministeriet anser att om enstaka tjänster/verksamheter endast ges i form av webbtjänst, måste ändringen ha samma 4

5 Ministerns svar KK 845/2006 vp Mikko Immonen /vas innehåll och ske enligt samma linjedragningar i hela landet. Då bör besluten basera sig på att tjänsten/verksamheten i fråga lämpar sig för att erbjudas endast som webbtjänst. Det är viktigt att spelreglerna för kundservicen och för den servicehelhet som tillhandahålls har samma innehåll och är av jämn kvalitet oberoende av hos vilken arbetskraftsbyrå den arbetssökande är kund. Arbetsministeriet anser det inte vara befogat att det finns betydande skillnader mellan arbetskraftsbyråernas förfaringssätt och arbetsrutiner. Enligt arbetsministeriets synsätt är förutsättningen för att den inledande informationen eventuellt endast skall ges i form av e-tjänst att man gör en grundligare utredning än enbart en kundserviceenkät om hur den elektroniska inledande informationen fungerar som ett stöd för en stark början på kundservicen. Arbetsministeriet kommer att uppmana arbetskraftsbyråerna i Åbo, Loimaa och Pemar att vid sidan av elektronisk jobbsökarinformation också börja ordna inledande information/jobbsökarinformation i form av gruppservice på arbetskraftsbyrån och översänder ställningstagandet till samtliga arbetskraftsbyråer. En klar utgångspunkt vid arbetsförvaltningen är att jobbsökarinformationen inte skall ordnas enbart i form av e-tjänst, utan kunden skall också erbjudas möjlighet att delta i grupper som ordnas vid arbetskraftsbyrån. Vidare understryker arbetsministeriet att besluten om att övergå till enbart e-tjänst för vissa tjänsters del skall ha samma innehåll i hela landet och inte ske som avgöranden vid enskilda byråer. Helsingfors den 29 november 2006 Arbetsminister Tarja Filatov 5