Luonnos asemakaavan muutokseksi Ritalan loma-asuntoalueelle 16.kaupunginosaan kortteleille 145, 146, 147.

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Ritalan alueen asemakaavan muutos 224/51.512/2016 TL 104 Luonnos asemakaavan muutokseksi Ritalan loma-asuntoalueelle 16.kaupunginosaan kortteleille 145, 146, 147. Nykyisin valtaosa alueen rakennuksista on vakituisen asumisen käytös sä. Vuoden 2015 alusta käytössä olleen henkikirjoittajan tul kin nan mukaan Ritalan alueelle ei ole voinut enää siirtää kirjoja. Muu tos on johtanut siihen, että kuluvan vuoden aikana Ritalasta kiin teis tön ostaneet tai sinne muuttaneet eivät ole saaneet muuta kuin postiosoitteen Ritalaan, muuten henkilöiden statukseksi on jää nyt kunnassa vailla vakituista asuntoa oleva. Vaikka maan hal li tus on luvannut helpottaa loma-asuntojen käyttämistä vakituiseen asu miseen, on Ritalan alueen asemakaava tarkoituksenmukaista muut taa vastaamaan alueella vallitsevaa todellista tilannetta. Sa mal la on tarpeen tarkistaa osalla aluetta olevaa omakotialueeksi to del la vähäistä rakennusoikeutta (alimmillaan e=0,06). Asemakaavamuutos on vuoden 2016 kaavoituskatsauksen koh tee na 156, jonka kaupunginhallitus on hyväksynyt Loma-asuntorakennusten korttelialueet (RA) ja matkailua pal ve le vien rakennusten korttelialueet (RV) muutetaan erillispientalojen kort te lialueik si. Rakennusoikeutta nostetaan tonteilla noin 90 m 2. Ra ken nusoi keu den nosto perustuu tonttien saunankäyttöoikeuksien pois ta misen korvaamisella sekä kaavamääräyksissä olleen 40 m 2 la si kuis ti tilaa vastaavan kerrosalan yhdistämisellä ra ken nus oi keu teen. Asemakaavaluonnos, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma se kä muu aineisto on esillä kokouksessa ja portaalissa sekä ennen ko kous ta kaavoituspalveluissa. Valmistelu: kaavoituspäällikkö Risto Aalto, Tekninen lautakunta hyväksyy luonnoksen Ritalan alueen ase ma kaavan muutokseksi nähtäville asettamista ja lausuntoja varten.

2 TL 132 Kaavoitus Ritalan asemakaavaehdotusta on tarkistettu kaavaluonnoksessa esitetystä, asemakaavaehdostuskartta esityslistaliite A. Kaavamuutoksella tavoitellaan Ritalan loma-asuntojen muuttamista omakotiasumiseen, joita on yhteensä 74 tonttia. Loma-asuntorakennusten korttelialueet (RA) muutetaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja matkailua palvelevien rakennusten korttelialueet (RV) muutetaan asuinpientalojen korttelialueeksi (AP). Osa Ritalan alueen tonteista on jo muutettu vakituiseen asumiseen. Vuonna 2013 Ritalan loma-asuntokaavan alueelle laadittiin asemakaavamuutos, jossa kolmen (3) Kostianuksenkujan rantatontin käyttötarkoitusmerkintää muutettiin lomarakennusten korttelialueesta (RA) erillispientalojen korttelialueiksi (AO). Nämä kolme tonttia otetaan mukaan kaavamuutokseen siksi, että saadaan Kostianuksenkujan rantatonteille tasapuolisuuden vuoksi kaikille sama rakentamistehokkuus. Rakennusoikeutta nostetaan ei omarantaisilla tonteilla noin 90 m 2. Tämä perustuu siihen, että kaavamuutosalueelta poistetaan aiempi kaavamääräys tontille saa rakentaa rakennusoikeuden lisäksi enintään 40 k-m 2 lasikuistitilaa, jonka ulkoseinien pinta-alasta vähintään 50 % on lasia. Tämä 40 k-m 2 rakennusoikeus lisätään kaavamuutosalueen tonteille kasvattamalla tehokkuutta. Kokonaisrakennusoikeus ei tämän muutoksen myötä kasva. Ei omarantaisille tonteille rakennusoikeutta lisätään vielä noin 50 k-m 2.Tällä kompensoidaan ei omarantaisten tonttien saunankäyttöoikeuksista luopumista. Rantatonteilta poistetaan em. lasikuistimääräys, mutta muuten kokonaisrakennusoikeutta ei kasvateta. Rantatonteille on kaavamuutoksen myötä mahdollista rakentaa talousrakennuksen ja päärakennuksen lisäksi erillinen rantasauna rakennusluvalla. Nykyisin tämä vaatii myös poikkeuslupaa, koska voimassa olevassa asemakaavassa ei sallita rantatonteille kahta talousrakennusta. Ei omarantaisilla tonteilla talousrakennuksia sallitaan jatkossakin vain yksi, mikä on käytäntö muuallakin kaupunkialueella. Asemakaavamuutoksen jälkeen rakennusvalvonnasta voidaan hakea käyttötarkoituksen muutosta loma-asunnoista omakotitaloiksi.

3 Maankäyttö- ja rakennuslaissa on määritelty vaatimukset, mitkä vakituiseen asumiseen tarkoitetun rakennuksen tulisi täyttää. Rakennusvalvonta valvoo toteutumisen edellytyksiä. Ritalassa rakennuksista pääosa on tehty talviasuttaviksi ja näistä suurin osa täyttää esim. energia ja paloturvallisuusmääräykset, jolloin ne ilman suurempia muutoksia tai sellaisenaan soveltuvat vakituiseen asumiseen. Suurin osa rakennuksista on tälläkin hetkellä vakituisen asumisen käytössä. Yritysvaikutusten arviointi: Kaavamuutoksen taloudelliset vaikutukset ovat vähäiset, sillä kaavamuutos ei vaadi investointeja kaupungilta palveluverkkoon tai infraan. Alueella on vielä pari rakentamatonta myytävää tonttia. Kaavamuutos helpottaa alueen asuntomyyntiä ja houkuttelevuutta, kun uudet asukkaat voivat siirtää "kirjansa" alueelle. Kaavamuutos mahdollistaa nykyisten rakennusten laajennukset tai uudet rantasaunat. Ritalaan on vuoden 2002 loma-asuntomessuja varten rakennettu kaksi rantasaunaa, joihin ei omarantaisten tonttien myynti- ja vuokrasopimuksissa on osoitettu käyttöoikeus. Asukkaat ovat maksaneet tähän mennessä pelkästään käyttökustannuksista, eikä ylläpitokustannuksia ole peritty. Kaavamuutoksen yhteydessä kaupunki haluaa purkaa saunasopimukset. Kaupunki järjestäisi halukkaille ei omarantaisten tonttien omistajille ja vuokraajille oikeuden saunojen käyttöön jatkossakin käyttökorvausta vastaan, niin kauan kuin se ilman kuin se ilman peruskorjausluonteisia investointeja on mahdollista. Saunojen jatkokäyttömahdollisuus olisi riippuvainen myös siitä, löytyykö palvelujen järjestäjäksi joku ulkopuolinen taho tai voivatko käyttäjät itse sellaisen tahon muodostaa, esim. Ritalan saunaseura. Saunaseura antaisi asukkaille mahdollisuuden itse määritellä kuka ja millä hinnalla pääsee saunomaan. Mikäli saunojen uusia saunasopimuksia ei saada kattavasti aikaan, saunat pysyvät käytössä ja paikoillaan (kaupungin harkinnan mukaan) vain sen ajan, kun suurempia kunnossapitotöitä ei tarvita. Asukastilaisuus asemakaavasta ja ei omarantaisten tonttien saunasopimuksesta järjestettiin valtuustosalissa. Tilaisuuteen postitettiin kutsu noin kaksi viikkoa aikaisemmin. Tilaisuudessa oli mukana vain osa asukkaista. Monet olivat kuitenkin ennakkoon soittaneet tai lähettäneet näkemyksiään sähköpostilla. Melkein poikkeuksetta kaupungin kaavamuuttamissuunnitelmia ja saunoihin liittyvä toimenpide-esityksiä on pidetty hyvinä. Useat ovat ilmoittaneet, että haluavat kokonaan eroon saunakytkennöistä.

4 Uudet sopimukset toimitettiin asukkaille toukokuun lopussa ja pyydettiin palauttamaan mennessä. Sopimukset on pääsääntöisesti jätetty. Asemakaavaehdotus, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä muu aineisto on esillä kokouksessa ja portaalissa sekä ennen kokousta kaavoituspalveluissa. Tekninen lautakunta hyväksyy päivätyn Ritalan asemakaavaehdotuksen nähtäville asetettavaksi. Jäsen Pekka Turunen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 1 mom. 2 k), (intressijääviys). TL 202 Kaavoituspalvelut Edellisten kokousten selostusosien mukaisesti. Ritalan päivätty asemakaavaehdotus oli nähtävillä välisenä aikana. Nähtävillä olosta kuulutettiin lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Kaava-aineisto oli nähtävillä kaavoituspalveluiden ilmoitustaululla ja kotisivuilla. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaava-aineisto on tutustuttavissa kokouksessa ja portaalissa sekä ennen kokousta kaavoituspalveluissa. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle päivätyn Ritalan asemakaavaehdotuksen hyväksymistä. Esteellisenä kokouksesta poistui Pekka Turunen tämän asian

5 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 3 k.) KH 537 Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto Teknisen lautakunnan selostus- ja päätösosan mukaisesti. Esityslistaliitteenä A oleva Ritalan päivätty asemakaavaehdotus oli nähtävillä välisenä aikana. Nähtävillä olosta kuulutettiin lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Kaava-aineisto oli nähtävillä kaavoituspalveluiden ilmoitustaululla ja kotisivuilla. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaava-aineisto on tutustuttavissa kokouksessa ja portaalissa sekä ennen kokousta kaavoituspalveluissa. Kaupunginjohtaja ei esteellisenä osallistu asian käsittelyyn. (HallL 28 1 m. 1 k). Vs. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy esityslistaliitteenä A olevan päivätyn Ritalan asemakaavaehdotuksen. Esteellisinä kokouksesta poistui kaupunginjohtaja Janne Laine (HallL 28 1 m. 1 k). Kaavoituspäällikkö Risto Aalto selosti asiaa kokouksessa. Kaupunginvaltuusto