Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Transkriptio

1 Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK) Viite Asia Yleisten asioiden neuvosto Suomea edustaa kokouksessa Suomen pysyvä edustaja EU:ssa, suurlähettiläs Pilvi-Sisko Vierros- Villeneuve. Kokouksen tärkeimpänä aiheena on maaliskuun Eurooppa-neuvoston valmistelu (selityksin varustettu asialistaehdotus). Eurooppa-neuvoston asialistaehdotusta ei ole vielä jaettu. Odotettavissa on, että asialistalla ovat ainakin muuttoliike, sisämarkkinat sekä turvallisuus ja puolustus. Suomi ottaa maaliskuun Eurooppa-neuvoston asialistan tiedoksi. Neuvostolle annetaan katsaus joulukuun Eurooppa-neuvoston päätelmien toimeenpanon tilanteesta. Lisäksi komissio esittelee neuvostolle tiedonantonsa "Seuraavat toimet Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi". Suomi ottaa komission esittelyn tiedoksi. Suomi on tyytyväinen, että komissio on saanut tiedonantonsa valmiiksi ja sitä koskeva keskustelu voi alkaa neuvostossa. Mahdollisesta jatkotyöstä Maltan puheenjohtajuuskaudella ei ole vielä tietoa. Neuvosto ottaa tiedoksi Euroopan parlamentin istuntojaksoillaan , ja hyväksymät päätöslauselmat, päätökset ja lausunnot.

2 Asialista: 2(17) - Esityslistan hyväksyminen Lainsäädäntökäsittelyt (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukainen julkinen käsittely) - A-kohtien luettelon hyväksyminen - A-kohtien luettelon hyväksyminen Muut kuin lainsäädäntöasiat - Päätöslauselmat, päätökset ja lausunnot, jotka Euroopan parlamentti hyväksyi istuntojaksoillaan Brysselissä 30. marraskuuta 1. joulukuuta 2016 ja Strasbourgissa joulukuuta 2016 ja tammikuuta ja 10. maaliskuuta 2017 kokoontuvan Eurooppa-neuvoston valmistelu = Selityksin varustettu esityslistaehdotus 8 - Eurooppa-neuvoston jatkotoimet 10 - Komission tiedonanto "Seuraavat toimet Euroopan kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi" = Komissio esittelee 12 - Muut asiat

3 3(17) Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK) Asia Euroopan parlamentin istuntojaksoillaan , ja hyväksymät päätöslauselmat, päätökset ja lausunnot Kokous Yleisten asioiden neuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Yleisten asioiden neuvosto ottaa tiedoksi Euroopan parlamentin istuntojaksollaan , ja tekemät päätöslauselmat, päätökset ja lausunnot. Päätöslauselmat ovat asialistalla B-kohtana, jotta jäsenvaltiot voivat halutessaan kiinnittää erityistä huomiota joihinkin niistä. Näin tapahtuu kuitenkin harvoin. Esille nostetut päätöslauselmat liittyvät yleensä toimielinten välisiin suhteisiin, kohdistuvat johonkin jäsenvaltioon asiassa, joka ei kuulu unionin toimivaltaan, tai ovat muuten unionin kannalta merkittäviä. Unionin päätöksentekoprosesseihin liittyvät päätöslauselmat käsitellään asianmukaisella tavalla komissiossa ja neuvostossa. Suomen kanta Suomi ottaa päätöslauselmat, päätökset ja lausunnot tiedoksi. Pääasiallinen sisältö Torstai 1. joulukuuta Bryssel Unionin tullikoodeksi meri- tai ilmateitse väliaikaisesti unionin tullialueelta vietyjen tavaroiden osalta ***I Soveltamispäivä: vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita koskevat avaintietoasiakirjat ***I EU:n ja Kiribatin välinen lyhytaikaista oleskelua koskeva viisumivapaussopimus *** EU:n ja Salomonsaarten välinen lyhytaikaista oleskelua koskeva viisumivapaussopimus *** EU:n ja Mikronesian välinen lyhytaikaista oleskelua koskeva viisumivapaussopimus *** EU:n ja Tuvalun välinen lyhytaikaista oleskelua koskeva viisumivapaussopimus *** EU:n ja Marshallinsaarten välinen lyhytaikaista oleskelua koskeva viisumivapaussopimus ***

4 Euroopan unionin solidaarisuusrahaston arviointi Rikoksiin liittyvien henkilötietojen suojaa koskeva Yhdysvaltain ja EU:n sopimus *** EU:n ja Ghanan ensivaiheen talouskumppanuussopimus *** Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotto vuonna 2016 Lisätalousarvioesitys nro 4/2016: Määrärahojen tarkistaminen muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen liittyvän viimeaikaisen kehityksen pohjalta, maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen Lisätalousarvioesitys nro 5/2016: Omista varoista tehdyn päätöksen täytäntöönpano EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto tuen antamiseksi Saksalle Lisätalousarvioesitys nro 6/2016, joka liittyy ehdotukseen EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta tuen antamiseksi Saksalle Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotto vuonna 2017 Joustovälineen varojen käyttöönotto meneillään olevan muuttoliike-, pakolais- ja turvallisuuskriisiin edellyttämiä välittömiä taloudellisia toimenpiteitä varten EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto ennakkomaksujen maksamiseksi unionin vuoden 2017 yleisestä talousarviosta Vuoden 2017 talousarviomenettely: yhteinen teksti Tilanne Italiassa maanjäristysten jälkeen Komission jäsenten sidonnaisuusilmoitukset suuntaviivoja Merellä tapahtuvaan öljyn- ja kaasunporaustoimintaan liittyvä vastuu, korvaukset ja taloudelliset turvajärjestelyt Kongon demokraattisen tasavallan tilanne Energian saatavuus kehitysmaissa Eurooppalaisen maksamismääräysmenettelyn soveltaminen Tiistai 13. joulukuuta Strasbourg EU:n ja Algerian puitesopimus Algerian osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista *** Koillis-Atlantti: syvänmeren kannat ja kansainvälisillä vesillä harjoitettava kalastus ***II Euroopan parlamentin työjärjestyksen yleinen tarkistaminen Perusoikeuksien tilanne Euroopan unionissa vuonna 2015 Kulttuuriteollisuutta ja luovaa alaa koskeva EU:n johdonmukainen politiikka Naisten oikeudet itäisen kumppanuuden valtioissa Keskiviikko 14. joulukuuta 2016 Strasbourg Maksukyvyttömyysmenettelyt ja selvittäjät *** 4(17) EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimus ja kahdenvälinen tekstiilituotteiden kauppa ***

5 5(17) EY:n ja Uzbekistanin kumppanuus- ja yhteistyösopimus ja kahdenvälinen tekstiilituotteiden kauppa (päätöslauselma) EU:n sekä Kolumbian ja Perun välinen kauppasopimus (Ecuadorin liittyminen) *** EU:n ja Norjan sopimus vastavuoroisista kalastusmahdollisuuksista Skagerrakissa *** EU:n ja Norjan sopimus vastavuoroisista kalastusmahdollisuuksista Skagerrakissa (päätöslauselma) Georgian ja Europolin välinen operatiivista ja strategista yhteistyötä koskeva sopimus * Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto: hakemus EGF/2016/004 ES/Comunidad Valenciana automotive Rautatieyritysten kirjanpidon säännönmukaistaminen ***II Rautateiden kotimaan henkilöliikenteen markkinat ***II Yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue ***II Satamapalvelujen markkinoille pääsy ja satamien rahoituksen avoimuus ***I Tilintarkastustuomioistuimen jäsenen nimittäminen Juhan Parts Hiili- ja terästutkimusrahaston tutkimusohjelma * Vuosikertomus ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa 2015 ja Euroopan unionin toiminta tällä alalla Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpano (SEU:n 36 artikla) YMP-välineet hintojen epävakauden vähentämiseksi maatalousmarkkinoilla Torstai 15. joulukuuta Strasbourg Tiibetiläisen Larung Gar -buddhalaisakatemian ja Ilham Tohtin tapaukset Rohingya-vähemmistön tilanne Myanmarissa Joukkohaudat Irakissa Kolmannet maat, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja ne kolmannet maat, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske: keskeyttämismekanismin tarkistus ***I Kasveille ja kasvituotteille haitallisten organismien yhteisöön kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseen liittyvät suojatoimenpiteet Talidomidin uhrien tukeminen Lastenlääkkeet Vetoomusvaliokunnan toiminta vuonna 2015 Kansainväliset ilmailusopimukset Keskiviikko 18. tammikuuta Strasbourg Pysyvien valiokuntien jäsenten lukumäärä Torstai 19. tammikuuta Strasbourg

6 Indonesia ja erityisesti Hosea Yeimon, Ismael Aluan ja Jakartan kuvernöörin tapaukset Keski-Afrikan tasavalta Burundin tilanne EU:n ja Kosovon välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus: soveltamismenettelyt ***I Muiden kuin unionin erityisten tuontimenettelyjen soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen kolmansien maiden tekstiilituotteiden tuonti ***I Kansainvälisen tiede- ja teknologiakeskuksen toiminnan jatkamista koskevan sopimuksen tekeminen *** Delegoidun säädöksen vastustaminen: suuririskisten kolmansien maiden, joilla on strategisia puutteita, yksilöiminen Logistiikka EU:ssa ja eri liikennemuotojen yhdistäminen uusissa Euroopan laajuisten liikenneverkkojen käytävissä Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari Unionin tullikoodeksin (UTK) täytäntöönpanoon liittyvien haasteiden ratkaiseminen 6(17) EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Käsittely Euroopan parlamentissa Täysistunnot , ja Kansallinen valmistelu EU-ministerivaliokunta Eduskuntakäsittely Suuri valiokunta: kirjallinen menettely Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat 14581/16 PE-RE /2017 PE-RE 1 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Heli Siivola (VNEUS), etunimi.sukunimi@vnk.fi,

7 7(17) EUTORI-tunnus Liitteet Viite

8 8(17) Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Eteläpää Mari(VNK) Asia YAN 7.2; Maaliskuun Eurooppa-neuvoston ( ) agenda Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö YAN ottaa tiedoksi ehdotuksen maaliskuun Eurooppa-neuvoston asialistaksi. Asialistaa ei ole jaettu vielä tätä muistiota kirjoitettaessa. Suomi ottaa tiedoksi maaliskuun Eurooppa-neuvoston asialistan. Joulukuun Eurooppa-neuvoston pohjalta on odotettavissa, että maaliskuun Eurooppaneuvostossa käsitellään ainakin seuraavia aiheita: - muuttoliike - sisämarkkinat, ml. digitaaliset sisämarkkinat - turvallisuus ja puolustus Agendaehdotus vahvistuu ennen YAN:n kokousta EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu EU-ministerivaliokunta 1.2. Eduskuntakäsittely Suuri valiokunta: kirjallinen menettely Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema

9 9(17) Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Ei ole vielä käytettävissä tätä muistiota laadittaessa Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot VNEUS/Eteläpää EUTORI-tunnus Liitteet Viite

10 Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Eteläpää Mari(VNK) (17) Asia YAN 7.2; Joulukuun Eurooppa-neuvoston seuranta Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö YAN:ssa annetaan katsaus joulukuun Eurooppa-neuvoston päätelmien toimeenpanon tilanteesta sihteeristön laatiman yhteenvedon pohjalta. Suomi pitää tarpeellisena tehostaa unionin päätösten toimeenpanoa. Tällä edistetään EU:n legitimiteettiä ja uskottavuutta. Tarvitaan jäsenvaltioiden ja instituutioiden vahvempaa sitoutumista toimeenpanon varmistamiseen. Eurooppa-neuvoston rooli toimeenpanon tehostamisessa on keskeinen. Eurooppaneuvoston päätelmien tulisi tarpeen mukaan sisältää selkeä vastuunjako kunkin asiakysymyksen seurannan, monitoroinnin ja raportoinnin osalta. Keskeisiä asiakokonaisuuksia koskeva seurantamekanismi olisi hyödyllinen. Sihteeristöllä tulisi olla keskeinen rooli tämän osalta jatkuvuuden turvaamiseksi. YAN:lla on tärkeä rooli seurannan varmistamisessa, erityisesti horisontaalisten kysymysten osalta. Sektorineuvostojen tulisi vastaavasti varmistaa keskeisten sektorikohtaisten asiakysymysten seurantaa. Eurooppa-neuvoston, yleisten asioiden neuvoston ja sektorineuvostojen välisen vuorovaikutuksen on oltava koordinoitua ja tehokasta. Toimeenpanon tehostaminen edellyttää myös, että komissio tekee tarvittavat aloitteet asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, että EU:n lainsäädäntömenettelyssä tuotetaan vähemmän mutta parempaa sääntelyä ja että jäsenvaltiot kantavat vastuunsa EUsääntelyn oikea-aikaisesta täytäntöönpanosta ja oikeasta soveltamisesta. Komission tulisi hyödyntää täysimääräisesti EU-sääntelyn täytäntöönpanon ja soveltamisen valvontaan liittyvät välineet, mukaan lukien rakentava dialogi jäsenvaltioiden kanssa. Keskustelun taustana on neuvoston sihteeristön laatima yhteenveto joulukuun Eurooppaneuvoston päätelmien toimeenpanon tilanteesta. Päätelmiin sisältyvät muuttoliike, turvallisuus, talouskysymykset, Kyproksen tilanne ja ulkosuhteet. Yhteenvedossa

11 käydään läpi päätelmiin sisältyvät tehtäväksiannot ja niiden pohjalta käynnistetyt toimenpiteet. 11(17) EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu EU-ministerivaliokunta 1.2 Eduskuntakäsittely Suuri valiokunta kirjallinen menettely Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Sihteeristö laatima yhteenveto (numeroimaton epävirallinen asiakirja) Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot VNEUS/Eteläpää EUTORI-tunnus Liitteet Viite

12 Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNK EUTH Innanen Marja(VNK) (17) Asia Komission tiedonanto: Seuraavat toimet Euroopan kestävän kehityksen varmistamiseksi Euroopan toimet kestävyyden hyväksi ( Next steps for a sustainable European future. European action for sustainability ) Kokous Yleisten asioiden neuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Komissio julkaisi tiedonannon toimistaan kestävän kehityksen varmistamiseksi Euroopassa. Tiedonannossa kerrotaan EU:n lähestymistapa ja toimenpiteet globaalin kestävän kehityksen toimintaohjelman, Agenda2030:n, toteuttamiseksi lähivuosina Euroopan unionissa. Tiedonannosta on keskusteltu neuvoston kolmen työryhmän (Working Party on Global Environmental Issues, United Nations Working Party ja Working party on Development Cooperation) yhteiskokouksessa Komissio esittelee tiedonantonsa yleisten asioiden neuvostolle Mahdollisesta jatkotyöstä Maltan puheenjohtajuuskaudella ei ole vielä tietoa. Eduskuntaa on informoitu tiedonannosta e-kirjeellä E 130/2016 vp. Suomen kanta Suomi ottaa komission esittelyn tiedoksi. Suomi on tyytyväinen, että komissio on saanut tiedonantonsa valmiiksi ja sitä koskeva keskustelu voi alkaa neuvostossa. EU toimi erittäin aktiivisesti hallitustenvälisissä Agenda2030-asiakirjaa koskevissa neuvotteluissa ja oli keskeinen toimija universaalin, transformatiivisen ja laaja-alaisen kestävän kehityksen toimintaohjelman laatimisessa. EU:n tulee nyt näyttää tietä myös toimeenpanossa. Komission tiedonanto on lähtölaukaus tähän, ja jäsenmaat voivat tiedonannon käsittelyssä nostaa tiedonannossa melko matalaksi jäävää kunnianhimon tasoa. On tärkeää että EU:n sisäiset ja ulkoiset politiikat ja toimet tukevat johdonmukaisesti kestävän kehityksen tavoitteita. Olemme tyytyväisiä, että Agenda2030 on integroitu kokonaisvaltaisesti myös EU:n tulevaa kehityspoliittista konsensusta koskevaan tiedonantoon. Useat EU-jäsenmaat ovat jo tahoillaan ryhtyneet Agenda2030:n toimeenpanoon. Koska EU:lla on toimivaltaa useilla politiikka-aloilla, on tärkeää että Agenda2030:n toimeenpanoon ryhdytään ripeästi myös EU:ssa. Kansallinen toimeenpano ja toimeenpano EU:ssa lomittuvat tiiviisti yhteen. EU-tasolla

13 13(17) tapahtuvan Agenda2030 toimeenpanotyön tulisi tukea jäsenmaiden Agenda2030 toimeenpanotyötä. Suomen näkökulmasta erityisen tärkeää on kansallisten toimien ja EU-tason toimien synergia hallituksen Agenda2030 -painopisteisiin liittyvissä kysymyksissä (hiilineutraalius ja resurssiviisaus; yhdenvertaisuus, tasa-arvo ja osaaminen). Toimintatapoihin liittyvät Suomen kansallisesti korostamat periaatteet (pitkäjänteisyys ja muutosvoimaisuus; johdonmukaisuus ja globaali kumppanuus; omistajuus ja osallisuus) ovat tärkeitä myös EU-tasolla. Kansallisen tason toiminnan ja EU-tason toiminnan tulee olla johdonmukaista. Suomi pitää hyvänä, että komissio on tehnyt kartoituksen siitä, miten EU:n nykyiset politiikkatoimet toteuttavat Agenda2030:n 17 tavoitetta. On tärkeää huomata, että EU:n toimet jo nykyisellään edistävät Agenda2030:n tavoitteita varsin kokonaisvaltaisesti. Agenda2030:n systemaattinen integrointi EU:n sisäisiin ja ulkoisiin politiikkoihin edistää politiikkajohdonmukaisuutta, mikä on ensiarvoista Agenda2030:n toimeenpanolle. Tiedonanto keskittyy vain olemassa oleviin EU-toimiin ja toteaa, että vuoden 2020 jälkeisen pidemmän aikavälin visiointiin ja painotuksiin palataan myöhemmin. Suomi pitää tärkeänä, että EU:ssa luodaan strateginen linjaus ja suunnitelma myös pidemmälle ajanjaksolle kestävän kehityksen edistämiseksi yhteisön politiikoissa sekä EU:n sisällä että sen ulkosuhteissa. Vuoden 2020 jälkeisen ajan visiointi ja strateginen pohdinta tulee aloittaa vuoden 2017 aikana, jotta EU voi vastata pidemmän aikavälin haasteisiin ja odotuksiin mahdollisimman pian. Myös uusia EU:n rahoitusohjelmia suunniteltaessa tulisi huomioida, miten ne tukevat kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista. Tiedonannon alussa luvataan EU-tason keskeisten kestävyyshaasteiden identifiointia (identifying the most relevant sustainability concerns). Tämä kuitenkin jää tiedonannossa epämääräiseksi tai vajaaksi. Suomi pitää tärkeänä, että komissio selkeämmin identifioisi EU-tason keskeiset haasteet, jotta niihin voidaan tarttua pitkän aikavälin vision ja toimenpiteiden määrittelyssä. Tämän identifioinnin tueksi tarvitaan tieteellistä ja analyyttistä selvitystyötä. Samassa selvityksessä olisi hyödyllistä tunnistaa eri politiikkojen välisiä yhteyksiä. Suomen näkemyksen mukaan EU-tason keskeisiä haasteita on tarkoituksenmukaista tarkastella subsidiariteettiperiaatteen valossa, kuten komissio tiedonannossaan toteaakin. EU:n tulisi vastata Agenda2030-toimeenpanohaasteeseen kiinnittämällä huomiota erityisesti niihin aiheisiin, joissa EU:lla on merkittävää toimivaltaa (kuten kauppapolitiikka, kalastuspolitiikka ja euroalueen rahapolitiikka) tai jaettua toimivaltaa (kuten ympäristöpolitiikka, energiapolitiikka, kuluttajakysymykset, kehityspolitiikka, sisämarkkinapolitiikka tai työ- ja sosiaalipolitiikka). Näissä asioissa määrätietoinen ja tavoitteellinen toimeenpano EU-tasolla tuo parhaiten lisäarvoa jäsenmaiden omalle Agenda2030 toimeenpanotyölle. Suomi on tyytyväinen, että vastuullinen liiketoiminta on mainittu osana kestävän kehityksen tavoitteiden toimeenpanoa. Yritysten ja innovaatioiden rooli kestävän kehityksen edistämisessä on merkittävä, ja kestävää kehitystä edistävien teknologisten ratkaisujen hyödyntämisellä on tärkeä rooli tavoitteiden saavuttamisessa. Suomi pitää tervetulleena, että komissio käynnistää säännönmukaisen yksityiskohtaisemman EU:n edistymisen seurannan ja raportoinnin vuonna Neuvostokäsittelyn osalta kestävään kehitykseen liittyviä kysymyksiä (ns. Rio-prosessi) on aiemmin käsitelty ympäristöneuvostossa. Tämä poikkileikkaava tiedonanto vaatii kuitenkin ympäristöneuvostoa laaja-alaisempaa käsittelyä EU:ssa. On hyvä, että tiedonantoa käsitellään yleisten asioiden neuvostossa. Keskustelulle tulisi antaa mahdollisuus myös muissa relevanteissa neuvostokokoonpanoissa. Pääasiallinen sisältö

14 Komissio julkaisi tiedonannon toimistaan kestävän kehityksen varmistamiseksi Euroopassa (COM(2016) 739 FINAL). Tiedonannossa kerrotaan EU:n lähestymistapa ja toimenpiteet globaalin kestävän kehityksen toimintaohjelman, Agenda2030:n, toteuttamiseksi lähivuosina Euroopan unionissa. Tiedonanto on laadittu osana komission työohjelmaa. Työohjelma sisältää tiedonannon lisäksi asiakirjan Key European action supporting the 2030 Agenda and the Sustainable Development Goals (SDW(2016) 390 FINAL), eli kartoituksen EU:n olemassa olevista toimista, joilla toteutetaan 17 globaalia kestävän kehityksen tavoitetta. Tiedonannon laadintaa on koordinoitu komission pääosastoista koostuvassa ohjausryhmässä (Inter Service Steering Group) ja 20 komissaarista koostuvassa projektitiimissä (Project Team). Kestävän kehityksen horisontaalisesta integraatiosta vastaa ensimmäinen varapuheenjohtaja Frans Timmermans, ja hänen koordinoivaa rooliaan komission sisällä politiikkakoherenssin varmistamiseksi korostetaan. Tiedonanto kuuluu laajempaan komission pakettiin, johon sisältyvät myös ehdotus Euroopan kehityspolitiikasta (European Consensus on Development) sekä ns. Post-Cotonou tiedonanto, jossa määritellään uudet suuntaviivat EU:n yhteistyölle Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden (AKTmaat) kanssa. Komission tiedonanto toteaa, että EU:n vastaus Agenda2030:n toimeenpanohaasteeseen jakautuu kahteen osaan (work streams): ensimmäinen osa on nykyisten politiikkojen kartoitus ja integrointi Agenda2030-tavoitekehikkoon, SDG-tavoitteiden tarkastelu komission 10 prioriteetin valossa sekä keskeisten haasteiden identifiointi. Toisen osan muodostaisivat EU:n pitkän aikavälin vision ja painopisteiden määrittely vuoden 2020 jälkeiselle ajalle. Jälkimmäistä osaa ei käsitellä nyt annetussa tiedonannossa. 14(17) EU-toimien kartoitus on toteutettu tarkastelemalla, mitä nykyisiä EU:n politiikkatoimia sisältyy kuhunkin Agenda2030:n 17 päätavoitealueesta. Kartoituksen mukaan nykyiset EU-politiikat kattavat kaikki 17 SDG-tavoitetta. Eurooppa2020 strategialla todetaan olevan merkittävä rooli useiden SDGiden toteuttamisessa. Tiedonannon mukaan myös useat EU:n rahoitusmekanismit tukevat Agenda2030:n horisontaalista toimeenpanoa. Euroopan rakenne- ja investointirahastot sekä tutkimuksen ja innovaation puiteohjelma Horizon 2020 mainitaan esimerkkeinä. Tiedonannossa ei ole huomioitu kulttuurin merkitystä poikkileikkaavana ja Agenda2030:n tavoitteiden toimeenpanon edistämistä tukevana elementtinä. Tiedonannossa on myös tarkasteltu, minkälaisia synergioita on komission 10 prioriteettiteeman ja 17 SDG:n välillä. Tiedonannossa tunnistetaan synergioita suoraan 7 prioriteettialueen kanssa. Prioriteettialueen 1 (Työllisyys, kasvu ja investoinnit) kautta EU toteuttaa merkittävää osaa SDG:istä. Kaksi prioriteettialuetta kattaa EU:n kestävän kehityksen toimia kansainvälisessä yhteistyössä. Vain prioriteettialueelle 2 (Digitaaliset sisämarkkinat) ei ole tunnistettu tiedonannossa synergioita SDGiden kanssa. Tiedonannossa todetaan, että Agenda2030:n visio on täysin linjassa EU:n ulkoisen toiminnan kanssa, sisältäen myös kestävän kehityksen näkökulman. EU:n globaalistrategia (Global Strategy on Foreign and Security Policy for the European Union) on keskeinen asiakirja. Keskeisistä globaalikumppanuuteen liittyvistä EU-politiikoista mainitaan erityisesti EU:n laajentumispolitiikka, EU:n lähialuepolitiikka, EU:n kehityspolitiikka, EU:n humanitaarisen avun politiikka sekä EU:n kauppapolitiikka. Tiedonannossa korostetaan lisäksi EU:n tärkeänä pitämää ihmisoikeuslähestymistapaa sekä politiikkakoherenssia kaikkien EU-politiikkojen välillä. Kestävän kehityksen valtavirtaistamisessa käytetään erityisesti komission paremman sääntelyn työkaluja (better regulation tools), kuten vaikutusten arviointia ja sidosryhmäosallistumista. Toimeenpanon rahoituksen osalta komissio näkee, että EU:n budjetti täydentää kansallista budjetointia

15 15(17) ja EU:n politiikkatoimia ja lainsäädäntöä. Agenda2030 hengen mukaisesti EU on suurelta osin jo sisällyttänyt budjettiinsa ja maksuohjelmiinsa kestävän kehityksen kolme ulottuvuutta. Tiedonannon kanssa julkaistiin samanaikaisesti ensimmäinen Eurostatin tuottama indikaattoripohjainen katsaus EU-maiden lähtötilanteesta 17 SDGn toimeenpanossa. Vuodesta 2017 lähtien komissio käynnistää säännönmukaisen yksityiskohtaisemman EU:n edistymisen seurannan ja raportoinnin, pohjautuen indikaattori- ja muuhun arviointitietoon. Komissio korostaa tiedonannossa subsidiariteettiperiaatetta, jonka mukaisesti toimeenpano on tarkoituksenmukaista yhteisötasolla vain silloin, kun yhteisen EU-toimeenpanon kautta voidaan tuoda lisäarvoa jäsenmaiden omiin toimiin. Yhteistyö jäsenmaiden kanssa toimeenpanoa koskevissa asioissa on siten keskeistä. Tiedonannossa todetaan, että EU on sitoutunut toimeenpanemaan Uuden kaupunkikehitysohjelman (New Urban Agenda), joka on erityisesti kaupunkien, kuntien, alueiden ja paikallisyhteisöjen keino toteuttaa Agenda2030:tä EU:n alueella. Tiedonanto korostaa myös EU:n kansalaisten, kansalaisyhteiskunnan, yritysten ja muiden sidosryhmien merkitystä Agenda2030:n toimeenpanossa. Sidosryhmien osallistamiseksi komissio perustaa ns. monitoimija-alustan (Multi-stakeholder Platform). Alustan kautta EU:n alueella toimivat sidosryhmät voivat seurata EU:n toimeenpanon edistymistä, jakaa kokemuksiaan ja oppia muiden hyvistä käytännöistä. Vuosittain aiotaan myös jakaa Euroopan kestävän kehityksen palkinto (European Sustainability Prize) transformatiivisille aloitteille Agenda2030:n toteuttamiseksi. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely - Käsittely Euroopan parlamentissa - Kansallinen valmistelu EU-ministerivaliokunta EU 25 Sosiaaliasiat -jaosto, kirjallinen käsittely EU 1 Talouspolitiikan koordinointi ja kansainväliset rahoituskysymykset -jaosto, kirjallinen käsittely EU30 Koulutus -jaosto, kirjallinen käsittely EU3 Ulkosuhteet -jaosto, kirjallinen käsittely EU 23 Ympäristöjaosto, asiaa käsitelty 8.12., lisäksi kirjallinen käsittely Eduskuntakäsittely Suuri valiokunta: kirjallinen menettely E-kirje E 130/2016 vp. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema - Taloudelliset vaikutukset - Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät -

16 Asiakirjat 16(17) Next steps for a sustainable European future. European action for sustainability (COM(2016) 739 FINAL) Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Marja Innanen, VNK, marja.innanen@vnk.fi, puh: Annika Lindblom, YM, annika.lindblom@ym.fi, puh: Sami Pirkkala, UM/KEO-60, sami.pirkkala@formin.fi, puh: EUTORI-tunnus Liitteet Viite

17 17(17) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi Eurooppa-neuvosto, kestävä kehitys, YAN Yleisten asioiden neuvosto, Euroopan parlamentti UM, VNK, YM EUE, LVM, MMM, OKM, OM, PLM, SM, STM, TEM, TPK, VM, VTV