Keski-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tiekartta

Transkriptio

1 M A A K U N TA U U D I S T U S Keski-Pohjanmaan maakunta- ja sote-uudistuksen tiekartta Tarkennettu valmisteluorganisaatio ja työnjakomalli Yleisaikataulusuunnitelma vuosille : Projektiryhmän kokous : Koordinaatiopalaveri Ilkka Luoma, Jukka Ylikarjula, Petri Jylhä : Ilkka Luoman esittely ohjausryhmälle Maakunnallinen näkökulma 1

2 Tarkennettu työnjako Maakuntajohtaja - Jukka Ylikarjula Maakuntaliiton johtamistehtävät (vastuujakoa aiemmin sovitusti Kai Lyyskin kanssa) Ulkopolitiikka: Toimiminen maakuntajohtajien yhteistyön puheenjohtajuus (Suomen maakuntajohtajat Ry) edustaa maakuntia ministeriöiden suuntaan Yhteistyön rakentaminen ELY-ylijohtajien kanssa Maakuntahallitusten pj-kokouksissa asiantuntijana Kuntaliiton maakuntakonserni-työryhmän asiantuntija-jäsen Maakuntauudistuksen projektiryhmän jäsen Valtakunnallinen maakunta-muutosjohtajaverkosto => keskeinen rooli ajantasaisen tiedon tuominen maakuntaan projektitoimistoon, työvaliokunnalle ja ohjausryhmälle => maakunnan edunvalvonta Muutosjohtaja Ilkka Luoma Soiten toimitusjohtajan tehtävät 40% työosuudella (vaatii sisäisiä johtamisjärjestelyitä Soite-kuntayhtymän sisällä) Sisäpolitiikka: Keski-Pohjanmaan monialaisen maakunnan rakentamisen muutosjohtaja Projektitoimiston vetovastuu, vastuu maakuntakonsernin rakentamisesta (sis. Maakuntaviraston, palvelulaitoksen ja sen alaisen tytäryhtiön) Sote-muutosjohtajaverkoston jäsen (maakuntajohtaja varajäsen) Valtakunnallinen maakunta-muutosjohtajaverkoston jäsen (yhdessä maakuntajohtajan kanssa) Maakunnallinen näkökulma 2

3 Maakuntauudistuksen valmistelu Keski-Pohjanmaan maakunnassa OHJAUSRYHMÄ (3 pj) -maakuntahallitus ja vston pj:t (15), Soiten valt&hall puheenjohtajat (6) -vihreiden ed. (1) ja kuntien edustajat (8) -ELY:n ja AVI:n nimeämät edustajat Asiantuntijoina TVK pj:t, muutosjohtaja, maakuntajohtaja, kunnanjohtajat ja henkilöstöed. YHTEISTOIMINTAELIN Kts seur dia TVK ja OR pj:t mukana TYÖVALIOKUNTA (3 pj) -puheenjohtajistot: OR -ELY:n edustajat -kunnanjohtajat -muutosjohtaja ja maakuntajohtaja -henkilöstön edustus Asiantuntijoina projektiryhmän edustus Henkilöstön edustus kuvattu seur diassa SOTE- JA TURVALLISUUS-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -sote ja ensihoito -pelastustoimi ja varautuminen -ympäristöterveydenhuolto (Muutosjohtaja vastaa) PROJEKTITOIMISTO PROJEKTIRYHMÄ -muutosjohtaja, pj. -maakuntajohtaja maakuntatehtävien virkajohto -henkilöstön edustus -projektikoordinaattorit HALLINTO- JA TUKIPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -säädös- ja hallintoryhmä - henkilöstöryhmä -talous- ja tukipalveluryhmä -viestintäryhmä -digiryhmä (Muutosjohtaja vastaa) Vastuualueilla ei erillisiä väliportaan ryhmiä MAAKUNTAPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys -maaseutupalvelut -maankäyttö, ympäristö ja liikenne (Maakuntapalveluiden projektivastaava vastaa yhdessä maakuntajohtajan kanssa) Maakunnallinen näkökulma 3

4 Henkilöstöjärjestöjen edustus Ohjausryhmässä yksi edustaja (+ 1 vara läsnäolo- ja puheoikeudella) jokaisesta pääsopijajärjestöstä Työvaliokunnassa yksi edustaja jokaisesta pääsopijajärjestöstä Projektiryhmässä yksi henkilöstön edustaja Muissa valmisteluryhmissä jokaisessa yksi henkilöstön edustaja Esivalmisteluvaiheen ja väliaikaishallinnon ajaksi perustetaan yhteistoimintaelin, jossa on kaikkien tulevaan maakuntaan siirtyvien organisaatioiden ammattijärjestöjen edustus sekä projektiryhmän edustajat ja työvaliokunnan ja ohjausryhmän puheenjohtajisto Maakunnallinen näkökulma 4

5 Projektitoimisto Maakuntakonsernin rakentaminen vaatii selkeät resurssit ja työnjaon K-P maakunnan valmistelun oma tiekartta ja aikataulu esitellään jatkossa (sisältäen tehtäväkokonaisuuksittain vastuujaon) Projektitoimiston ympärille rakennetaan aikanaan Voimaanpanolain mukainen väliaikaishallinto Projektitoimisto perustetaan erikseen määriteltävään fyysiseen ympäristöön, jotta moniammatillinen yhteistyö ja työpanoksen allokointi sovittuun tehtäväkokonaisuuteen on mahdollista toteuttaa sovitusti Maakunnallinen näkökulma 5

6 Projektitoimisto alustava luonnos Projektitoimiston resurssit: Muutosjohtaja Ilkka Luoma 60% Petri Jylhä 100% (maakuntapalveluiden projektivastaava) Minna Korkiakoski-Västi 20% (mahd myöhemmin 40%?) Eija-Liisa Heikkilä 40% Eija Kellokoski-Kari 40% Antti Tieva 20% Mika Kivelä 20% (Jukka Luttinen 3 kk aikaresurssi) Marita Mutka 20% Suvi Melender-Lågland 25 % Tiina Harjunpää 50% ELY-/TE-toimiston henkilöresurssi?? Sihteerityövoimaa: - Tarkentuu jatkovalmistelussa Maakuntajohtaja osallistuu ja sparraa muutostoimistoa Tiivis yhteistyö Soiten kehittämisyksikön kanssa Tiivis yhteistyö Maakuntaliiton kanssa Tiivis yhteistyö ELY/TE (Kallentori) kanssa Maakunnallinen näkökulma 6

7 KP maakuntauudistuksen tiekartta Asiakkuus-, palvelu- ja tietokuvaukset (nykytilakartoitukset) 11/2016-2/2017 Sopimusten läpikäyminen ja listaaminen kuuluu nykytilakartoitukseen Kunta- ja maakuntakonsernin yhdyspintatyöskentely (rajapinta) 12/2016 alk Maakunta-kunta sopimusmenettelyn valmistelu Väliaikaishallinnon järjestäminen 12/2016 3/2017 (viimeistään 7/2017) Poikkihallinnollisen yt-elimen toiminta 1/2017 alk Esivalmisteluvaiheen ja väliaikaishallinnon rahoitushakemus 1/2017 Maakuntavaalien järjestäminen (kuka päättää 1. maakuntavaltuuston koon?) 7/2017-1/2018 Maakuntahallinnon ja -viraston rakenne ja organisaatiokaavio, sisältäen toimielimet 12/2016 8/2017 (tarkastuslautakunta 45, 112, vähemmistökielen vaikuttamistoimielin 27) => halutaanko lautakuntia, johtokuntia tai jaostoja ( 29 ml) Palvelulaitoksen organisaatiokaavio 1/2017 9/2017 Ylimaakunnallinen yhteistyö (ml 8. luku 46-51) 12/2016 alkaen maakuntien valmisteluorganisaatioiden välinen neuvottelu Maakuntakonsernin perustamisasiakirja 1/2017 3/2018 Palvelulaitoksen ja tytäryhtiön perustaminen ( 53 ml) 3/ /2018 (tytäryhtiö 12/2020 mennessä) Maakuntaviraston hallintosääntö ( 84 ml) 8/2017 4/2018 Muut toimintasäännöt Palvelulaitoksen hallintosääntö ( 56 ml) maakuntaviraston valvontavelvoite huomioitava 9/2017 4/2018 Konsernin ohjausjärjestelmä ja konserniohje ( 43) 1/2018 6/2018 Henkilöstön siirtosuunnitelma ja sopimus ( 7 vpl, 3. luku vpl) 1/2017 6/2018 Maakuntastrategia ja sote-strategia ( 35 ml) 1/2017 6/ Maakunnallinen näkökulma 7

8 KP maakuntauudistuksen tiekartta Palvelulupaus 6/ /2018 Valtuustokausittainen maakunnan hyvinvointikertomus ( 8 sjl) 1/2019-5/2022 Omavalvontaohjelma ( 21 sjl) 6/ /2018 Yhteistyöalueen yhteistyösopimus 1/ /2018 (ei yksin KP päätettävissä) Sote-järjestämislain mukainen toiminnan vuosiraportti 1-2/2020 TA2018 valmistelu 8/ /2017 TA2019 valmistelu 6/ /2018 Maakunnalle siirtyvän kiinteän ja irtaimen omaisuuden selvittäminen (4. luku vpl) 1/2017 5/2018 Selvitys kuntayhtymän ja erityishuoltopiirin omaisuudesta ja vastuista viimeistään maakunnalle ( 19 vpl) Yhteyshenkilön nimeämispyyntö tullut, tammikuussa yhteyshenkilöiden informaatiotilaisuus Viestintäsuunnitelma ( 28 ml) 12/2016 (päivittyy jatkuvasti) Yhteistyö ja rajapinta valtakunnallisiin palvelukeskuksiin (16. luku ml) 12/2016 alkaen (päivittyy jatkuvasti) Tietojärjestelmät 11/2016 Tietojärjestelmäkartoitukset mennessä Kansalaisosallisuus ( 23 ml) ja vaikuttamistoimielimet ( 26 ml) 1/2017 pysyvästi Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin ( 27 ml) Johtavien viranhaltijoiden rekrytointi maakuntavirastoon ( 39 ml) 3/2018-6/2018 Maakuntien 25 tehtäväalaan liittyvät spesifit valmistelutehtävät - oma kokonaisuutensa!! Maakunnallinen näkökulma 8

9 KP maakuntauudistuksen tiekartta Palvelumaksujen yleiset periaatteet ja asiakasmaksut (maakuntavaltuusto) 6/ /2018 Jäsenten valinta toimielimiin, puheenjohtajiston valinta ( 32 ml, 10. luku ml) 1-3/2018 Luottamushenkilöiden palkkiosääntö ( 76ml) 8/2017 3/2018 Tilintarkastajien valinta 4/2018 Tilivelvollisten nimeäminen 8/2018 Palvelulaitoksen hallituksen valinta maakuntavaltuuston toimesta ( 58 ml) 3/2018 Huom! Palvelulaitoksen hallitus hyväksyy palvelulaitoksen TA2019 Palvelulaitoksen johtavien viranhaltijoiden valinta ( 57 ml) 4/2018-7/2018 Maakunnan valmiussuunnitelma ( 137 ml) 1/ /2018 Vuokrasopimusten solmiminen toimitilojen hallinnasta maakunnan ja kuntien välillä 7/ /2018 Sotea ja pelastustoimea koskevien sopimusten siirto maakunnalle 7/ /2018 Ml. Sote-palveluita tuottavan osakeyhtiön puolesta annettujen takaussitoumusten ja vastuiden siirto Kuntien selvitykset siirtyvästä omaisuudesta, sopimuksista ja kunnalta vuokrattavista 1/ /2017 toimitiloista ( vpl) Päätös taseeseen kertyneiden alijäämien kattamisesta tai ylijäämien käsittelystä ( 27 vpl) 1/ /2018 Maakunnan päätökset omaisuuden, sopimusten ja vastuiden siirrosta valtakunnallisille 7/ /2018 osakeyhtiöille edellyttää maakunnan päätöksiä Siirrettävien kuntayhtymien tilinpäätöksen käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen ( 33 vpl) 1/2019-6/ Maakunnallinen näkökulma 9

10 Soiten kehittämisyksikön rooli Palvelulupaus Hyvinvointikertomus maakunnalle ja kuntien tukeminen kuntien sähköisten hyvinvointikertomusten päivittämisessä Palvelutarpeen selvittäminen sote-strategian pohjaksi Sote-kärkihankkeiden koordinointi Kansalaisosallisuus ja vaikuttamistoimielimet Maakuntalain tehtävät nro ( 6) Maakunnallinen näkökulma 10

11 Maakuntaliiton osaamispääoman hyödyntäminen Maakuntaohjelman laatiminen Tiedon tuottaminen maakuntastrategiaan Ennakointijärjestelmn kehittäminen yhdessä Soiten kehittämisyksikön ELY:jen ja TE-toimiston ja koulutusorganisaatioiden kanssa (Maakuntalaki 6 tehtävä nro 10) Yhdessä ELY:n kanssa kasvupalvelujärjestelmän rakentaminen MYR-tehtävät Aluetilastoinnin tuottaminen yhdessä Soiten kehittämisyksikön kanssa Kansainvälisyyden edistäminen ja yhteistyö EU-rakennerahastojen välittävän viranomaisen tehtävät Maakunnallinen näkökulma 11

12 Peruskuntien osaamispääoman hyödyntäminen Maakuntavaalien järjestäminen yhdessä keskuskaupungin kanssa Aluestrategiat ja yhdyspinnat Jne Maakunnallinen näkökulma 12

13 Eteneminen tammikuun 2017 loppuun mennessä Sote- ja turvallisuus-vastuualue ja maakuntapalvelut vastuualue jatkavat nykytilakartoitusta ja valmistelua alkuperäisen ohjeistuksen mukaisesti Hallinto- ja tukipalvelut vastuualue käynnistää toimintansa, kun esitellyn K-P maakunnan valmistelun tiekartan pohjalta projektiryhmä on aukikirjoittanut kaikkien alatyöryhmien asettamispäätös-asiakirjan ja konkreettisen tehtäväksiannon tavoiteaikatauluineen => tarkempi hallinto- ja tukipalvelut vastuualueen alatyöryhmien kokoonpanojen nimeäminen tehdään tammikuussa 2017 ohjausryhmässä työvaliokunnan esityksestä, kun alatyöryhmien tehtävät ja roolitus on selkeytynyt => huomioidaan valtakunnallisen tiekartan ja muutosohjauksen tarkennukset erityisesti hallinto- ja tukipalveluihin sekä ohjausjärjestelmään liittyen Maakunnallinen näkökulma 13

14 Keski-Pohjanmaan maakuntaorganisaatio? VALTUUSTO Maakuntastrategia HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAKONSERNI Maakuntajohtaja ja mahd. sote-järjestämisjohtaja JÄRJESTÄMISTOIMISTO 59 jäsentä KOiTE Maakuntapalvelut (järjestäminen tuottaminen keskitys) Tarkastuslautakunta Sote-lautakunta? Kilpailuvelvoite Yhtiöt? Palvelulaitoksen hallitus Valinnanvapaus Soiten tytäryhtiö 2021 Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Yhteishankinnat Muut tukipalvelut Toimitilat Maakunnallinen näkökulma 14

15 Mistä KP maakunta muodostuu? Jatkovalmistelussa listataan yhteen liittyvät organisaatiot (12 kpl) ja niiden henkilötyövuodet Lyhyt kuvaus liittyvän organisaation tehtäväalasta Maakuntalain tehtäväalojen kautta tarkasteltuna ja listaus henkilöstöstä nimikkeittäin => tammikuussa aloitetaan karkea K-P maakuntakonsernin organisaatiokuvaus, jotta nykytilakuvausten kautta saadaan maakunnan lakisääteiset 25 tehtäväalan mukaiset tehtävät istutettua tulevaan maakuntakonserniin => tammikuussa 2017 esitetään ensimmäinen hahmotelma maakuntakonsernista työvaliokunnalle ja ohjausryhmälle Maakunnallinen näkökulma 15

16 Mistä KP maakunta muodostuu? Maakunnallinen näkökulma 16

17 6 Maakunnan tehtäväalat Maakunnallinen näkökulma 17