Sote- ja maakuntauudistus

Transkriptio

1 Sote- ja maakuntauudistus Muutosjohdon aluetilaisuus Valtiovarainministeriö Muutosjohtaja Pauli Harju

2 Työnjako kunta-maakunta-valtio KUNNAT Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä. Osaaminen ja sivistys Terveys ja hyvinvointi Liikunta ja kulttuuri Nuoristotoimi Paikallinen elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja rakentaminen MAAKUNNAT Sosiaali- ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehittäminen Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Työ- ja elinkeinopalvelut Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut VALTIO Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys Perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi Turvallisuustehtävät Valtakunnalliset ja jv tehtävät Yleinen edunvalvonta

3 Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen VALTUUSTO Maakuntastrategia HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI jäsentä Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin Järjestäjän ja tuottajan erottaminen Palvelulaitos Yhtiöitetty toiminta Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Yhteishankinnat Muut tukipalvelut Toimitilat

4 Maakuntakonserni sote-tehtävissä Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Maakunnan sote-lautakunta Konserniohjaus Valtuusto päättää: tavoitteet, hallintosääntö, investointisuunnitelma, tilinpäätöksen vahvistaminen, vastuuvapaus yms. lakisääteiset asiat Valtuuston tehtäviin kuuluva päätöksenteko mm. hallintosääntö ja palvelutuotantostrategia (sis. palvelulaitoksen hallintosäännön ja ostopalveluhankintojen linjaukset) soten yhteistyösopimuksen hyväksyminen ja sen valmisteluun osallistuminen ja niistä maakunnan alueelle johdettavat linjaukset Maakuntahallitus: Konserniohjaus (maakunnan yhtiöt ja palvelulaitos) Maakuntajohtaja Maakunnan virkamiesjohto ja esittely maakuntahallitukselle, konsernijohto Sote-järjestämisjohtaja viranhaltijaorganisaatio Järjestäjän ohjaus ja valvonta Maakunnan konserniyhtiöt (muu kuin sote - tuotanto) Ostopalveluhankinnat omaan tuotantoon Maakunnan palvelulaitos - Hallitus ja johtaja Maakunnan oman sotetuotannon yhtiöt Soten järjestämisestä vastaava toimielin: Valtuuston hallintosäännössä määrittelemissä rajoissa järjestämisvastuuta ja tuottamista koskevat päätökset ja yleiset toimintalinjat Sote-johtaja: järjestämisen operatiivinen johto Palvelulaitoksen hallitus ja johtaja: oman tuotannon operatiivinen ja ammatillinen johto ja oman tuotantotoiminnan järjestäminen ostopalvelujen hankinta maakunnan linjaamissa rajoissa maakunnan omaan tuotantoon ammattilaisista koostuva hallitus ja johtaja (ei luottamushenkilöitä)

5 Henkilöstön siirtyminen ja asema Siirto koskee n työntekijää Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen omistaman yhtiön palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä vuoden 2020 loppuun saakka Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät Työyhteisön hyvinvointi tärkeää Henkilöstövähennyksiä ei tavoitella Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin

6

7 Maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten valmistelu käynnistynyt Sote- uudistuksen ja maakuntien perustamisen lakiluonnokset ovat asti lausuntokierroksella. Perustettavia palvelukeskuksia ovat (maakuntalain ): yhteishankintojen palvelukeskus; toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus; talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus; sekä tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskus (ICTpalvelukeskus) ICT-palvelukeskuksen tytäryhtiöksi tulisi Sote-ICTkehittämisyhtiö Valtio vastaa maakuntien palvelukeskusten perustamisen edellyttämistä toimenpiteistä. Palvelukeskusten osakkeet ja määräysvalta luovutetaan myöhemmin maakunnille (voimaanpanolain 38 )

8 Maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten tavoitteet Palvelukeskusten perustamisella vahvistetaan maakuntien itsehallintoa ja toimintaedellytyksiä. Maakuntien käyttöön tuotetaan nykyaikaiset ja tehokkaat tukipalvelut, jotka mahdollistavat osaamisen kehittämisen ja tiedolla johtamisen, sekä teknologian ja automatisaation lisäämisen kautta tehokkuusetujen saavuttamiseksi. Yhtiöt perustetaan valmisteluvaiheessa Hansel Oy:n ja Senaattikiinteistöjen tytäryhtiöiksi sekä talous- ja henkilöstöhallintoyhtiö ja ICT-yhtiö KEHAn johdolla perustettaviksi valtion kokonaan omistamiksi yhtiöiksi. Valmistelussa tiiviisti mukana tulevat maakuntatoimijat

9 Jatkovalmistelun organisointi Kunkin palvelukeskuksen perustamista selvittämään on asetettu selvityshenkilö: Yhteishankinnat: kategoriajohtaja Susanna Närvänen, Hansel Oy Toimitilat: toimialajohtaja Olavi Hiekka, Senaatti-kiinteistöt Talous- ja henkilöstöhallinto: johtaja Mikko Salmenoja, ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus ICT: tietohallintojohtaja Heikki Heikkilä, ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus Sote-ICT-kehittämisyhtiön perustamista selvittävä henkilö asetetaan myöhemmin Valmistelu tullaan organisoimaan työryhmiin, joihin kootaan laaja edustus tulevista maakuntatoimijoista, kunnista, kuntayhtymistä ja muista palveluntuottajista: Palvelukeskuskohtaiset projektiryhmät kantavat päävastuun valmistelusta. Niihin kootaan kunkin palvelukeskuksen toimialan substanssitoimijat. Puheenjohtajana toimii selvityshenkilö. Palvelukeskuskohtaiset ohjausryhmät vastaavat erityisesti laki- ja asetusvalmistelusta sekä linjausesitysten valmistelusta johtoryhmälle. Selvityshenkilö toimii ohjausryhmissä esittelijänä ja jäseninä edustusta erityisesti ministeriöistä. Johtoryhmä toimii valmistelua kokoavana ja linjaavana ryhmänä sekä esittelee päälinjanvedot edelleen mm. reformiministeriryhmälle. Puheenjohtajana toimii valtiovarainministeriön muutosjohtaja ja varapuheenjohtajana sosiaali- ja terveysministeriön muutosjohtaja. Jäseninä edustusta kaikista sidosryhmistä

10 Palvelukeskusten valmistelun organisointimalli Palvelukeskusjohtoryhmä Ohjausryhmä hankinnat Ohjausryhmä toimitilat Ohjausryhmä taha/heha Ohjausryhmä ICT Projektiryhmä, pj. selvityshenkilö (Hansel) Projektiryhmä pj. selvityshenkilö (Senaatti) Projektiryhmä, pj. selvityshenkilö (Keha) Projektiryhmä, pj. selvityshenkilö (Keha) Projektiryhmä Sote-ICT, pj. [selvityshenkilö NN]

11 PALVELULAITOS TUOTTAJANA JÄRJESTÄJÄ- JA TALOUSVASTUU JAKAMATON TAVOITTEENA OHJATTAVUUS JA TEHOKKUUS TEHTÄVIEN LAAJUUDEN MÄÄRITTELY: LAILLA? KASVUPALVELULAIN LINJAUKSET

12 Kiitos mielenkiinnosta! Pauli Harju Muutosjohtaja Puh Lisätietoja: