KUNNANHALLITUS merkitsee työsuunnitelman tiedoksi ja antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Sivistyslautakunta KIINTEISTÖNHOITOA KOSKEVA SELVITYS 1328/ /2014 KHAL Vuoden 2014 talousarviossa tilatoimen tehtäväalueella on todettu, että kunta tekee/teettää yhteistyössä Lempäälän Lämpö Oy:n ja Kiinteistö Oy Sirkkavuoren kanssa selvityksen kiinteistönhoidon ja kunnossapidon tarvitsemista resursseista ja tulevasta toimintamallista vuoden 2014 alkupuoliskolla. Selvityksen tulokset tuodaan valtuuston käsittelyyn syksyllä ennen talousarviokäsittelyä. Kunnajohtajan nimeämä työryhmä on järjestäytynyt ja työstänyt selvityksen työsuunnitelmaa ja aikataulutusta. Työryhmän puheenjohtajana toimiva tekninen johtaja esittelee työsuunnitelmaa kokouksessa. KUNNANHALLITUS merkitsee työsuunnitelman tiedoksi ja antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita. HALL / KA KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että otsikkoasia käsiteltiin kokouksessa asiajärjestyksessä kolmantena kohtana. Merkittiin, että Sirkkavuori Oy:n toimitusjohtaja Johanna Heikkilä sekä Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso poistuivat kokouksesta otsikkoasian käsittelyn aikana klo KHAL HALL /TT/tt Kunnanjohtajan nimeämä työryhmä on valmistellut otsikkoasiaa kunnanhallituksen hyväksymän työsuunnitelman mukaisesti. Työryhmään kuuluvat kunnan tekninen johtaja Jaakko Hupanen (pj), Kiinteistö Oy Sirkkavuoren toimitusjohtaja Johanna Heikkilä, Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso ja kunnan talousjohtaja Kari Auvinen. Työsuunnitelmasta ja työryhmän valmistelusta on järjestetty infotilaisuudet ko tehtäväalueiden esimiehille ja henkilöstölle Kuntakonsernin kiinteistönhoidon organisointia koskeva toimeksianto sisälsi viisi vaihtoehtoa. Työryhmä on kerännyt toimeksiantoon kuuluvia lähtötietoja ja koonnut toimeksiannon tämänhetkisestä valmistelutilanteesta yhteenvedon, joka esiteltiin kunnanhallitukselle ja

2 edellä todettujen tytäryhtiöiden hallituksille keskusteluseminaarissa Valmistelutilanteesta annettiin raportti myös kunnan yt-komitealle Keskusteluseminaarissa todettiin yhteisenä näkemyksenä, että jatkovalmistelua rajataan kahteen työsuunnitelman mukaiseen vaihtoehtoon. Näistä toinen on ns. 0+ -malli, jossa jokainen kuntakonsernin toimija päättää ja järjestää kiinteistönhoitonsa itsenäisesti. Toinen jatkovalmisteltava organisointivaihtoehto on vaihtoehto 1, jossa kuntakonsernin tarvitsemat kiinteistönhoitopalvelut järjestetään kuntakonsernin sisällä yhteen yksikköön "in house" yhtiö/liikelaitos -periaatteella. Tämä organisointivaihtoehto edellyttää yhtiöjärjestelyjä ja jatkopäätöksiä mm. yksikköön siirrettävien toimintojen laajuudesta. Henkilöstön osalta siirto keskitettyyn yksikköön tarkoittaisi ns. liikkeenluovutusmenettelyä, jossa henkilöstön työsuhteen ehdot pysyvät samoina työnantajan vaihtumisesta huolimatta. KUNNANHALLITUS päättää merkitä valmistelutilanteen tiedoksi ja pyytää jatkovalmistelua varten Kiinteistö Oy Sirkkavuoren ja Lempäälän Lämmön hallitusten lausunnot. HALL / KA KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Kiinteistö Oy Sirkkavuoren toimitusjohtaja Johanna Heikkilä sekä Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso olivat läsnä kokouksessa otsikkoasian käsittelyn aikana ja poistuivat asian käsittelyn jälkeen klo HALL / KA/ka KHAL Kiinteistö Oy Sirkkavuoren ja Lempäälän Lämmön hallitukset ovat antaneet kunnanhallituksen niiltä pyytämät lausunnot koskien kuntakonsernin kiinteistönhoidon organisointia. Jatkovalmistelua on jo aiemmin rajattu kahteen työsuunnitelman mukaiseen vaihtoehtoon. Näistä toinen on ns. 0+ -malli, jossa jokainen kuntakonsernin toimija päättää ja järjestää kiinteistönhoitonsa itsenäisesti. Toinen jatkovalmisteltava organisointivaihtoehto on vaihtoehto 1, jossa kuntakonsernin tarvitsemat kiinteistönhoitopalvelut järjestetään kuntakonsernin sisällä yhteen yksikköön "in house" yhtiö/liikelaitos -periaatteella. Hallituksien yhteinen lausunto on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille esityslistan lisämateriaalina. KUNNANHALLITUS päättää, että hankkeen valmisteluryhmän tulee tehdä esitys siitä, missä laajuudessa uudistus koskee eri toimintoja ja työntekijäryhmiä. Työryhmän tulee kuulla riittävän laajasti eri tehtäväalueiden henkilöstöä. Sirkkavuori Oy:n tytäryhtiön perustamista

3 voidaan ryhtyä valmistelemaan. Lopullinen esitys tuodaan kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyyn ennen vuoden 2015 talousarvion hyväksymistä. Valmistelun yhteydessä tiedotetaan riittävästi henkilöstöä se ao. lautakuntia ja kunnan yhtiöiden hallituksia. YT-neuvottelut käynnistetään normaalikäytännön mukaisesti. Tavoitteena ei ole henkilöstön vähentäminen kuntakonsernissa. HALL /KA/tt Keskustelun kuluessa esittelijä, kunnanjohtaja Olli Viitasaari teki lisäyksen päätösehdotukseensa: KUNNANHALLITUS päättää, että valmistelussa edetään vaihtoehto 1:en pohjalta. Hankkeen valmisteluryhmän tulee tehdä esitys siitä, missä laajuudessa uudistus koskee eri toimintoja ja työntekijäryhmiä. Työryhmän tulee kuulla riittävän laajasti eri tehtäväalueiden henkilöstöä. Sirkkavuori Oy:n tytäryhtiön perustamista voidaan ryhtyä valmistelemaan. Lopullinen esitys tuodaan kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyyn ennen vuoden 2015 talousarvion hyväksymistä. Valmistelun yhteydessä tiedotetaan riittävästi henkilöstöä sekä ao. lautakuntia ja kunnan yhtiöiden hallituksia. YT-neuvottelut käynnistetään normaalikäytännön mukaisesti. Tavoitteena ei ole henkilöstön vähentäminen kuntakonsernissa. Keskustelun päätyttyä kunnanhallituksen puheenjohtaja Tuula Petäkoski-Hult totesi muutetun päätösehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. KUNNANHALLITUS hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso poistui kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo KHAL HALL /TT/tt Hankkeen valmisteluryhmä on jatkanut valmistelua annetun ohjeen mukaisesti. Samalla on käynnitetty virallinen asian valmisteluun liittyvä yt-menettely siten, että asiasta on jo järjetetty yt-neuvottelutilaisuudet sekä Työryhmän esitys perusteluineen on valmistunut ja se on esiteltävissä kunnanhallitukselle ja selvityksessä mukana olevien tytäryhtiöiden tytäryhtiöiden hallituksille kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä. Esitys lähetetään kunnanhallituksen kokoukseen osallistuville esityslistan lisämateriaalina ja se esitellään kokouksessa työryhmän toimesta. Kolmas yt-neuvottelutilaisuus on varauduttu järjestämään KUNNANHALLITUS merkitsee asian valmistelutilanteen ja työryhmän esityksen tiedoksi sekä antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeistusta. HALL /KA

4 KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Ktö Oy Sirkkavuoren hallituksen jäsenet Sanna Kanerva ja Juhani Ojala sekä Ktö Oy Sirkkavuoren toimitusjohtaja Johanna Heikkilä ja Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso olivat läsnä kokouksessa otsikkoasian käsittelyn ajan klo HALL /TT/tt KHAL Liite Liite Henkilöstön kanssa käyty asian valmisteluun liittyvä yt-menettely päätettiin Yt-neuvottelujen pöytäkirja on esityslistan liitteenä. Työryhmän loppuraportti on asialistan liitteenä. KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että 1. se hyväksyy liitteenä olevan hankkeen valmistelutyöryhmän loppuraportin organisointipäätöksen pohjaksi, 2. Lempäälän kuntakonsernin kiinteistöpalveluihin liittyvät resurssit keskitetään liitteessä esitetyssä laajuudessa Kiinteistö Oy Sirkkavuoren alle perustettavaan tytäryhtiöön, ja 3. Tuotantoyhtiön järjestämä palvelu perustuu yhteistyössä valmisteltaviin palvelusopimuksiin, joissa tilaajia edustavat Lempäälän kunnan osalta kunnan tilapalvelu ja kuntakonsernin yhtiöistä Lempäälän Lämpö Oy, Lempäälän Energia Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori. 4. Tuotannon aloittaminen esitetyssä laajuudessa koko konserniin uudella palvelusopimusmallilla tulee käynnistää viimeistään HALL /KA Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen jäsen Kari Virtanen esitti, että KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että 1. se merkitsee tiedoksi liitteenä olevan hankkeen valmistelutyöryhmän loppuraportin, 2. Lempäälän Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori valmistelevat Lempäälän Lämpö Oy:n nykyisen kiinteistöhuollon siirron Kiinteistö Oy Sirkkavuoreen perustettavaan tuotantoyhtiöön (Sirkkavuoren tytäryhtiö). Siirto tehdään alkaen, 3. Tuotantoyhtiön järjestämä palvelu perustuu yhteistyössä valmisteltaviin palvelusopimuksiin. Kunnanhallitus perustaa työryhmän, jossa tilaajia edustavat Lempäälän kunnan osalta kunnan tilapalvelu ja kuntakonsernin yhtiöistä Lempäälän Lämpö Oy, Lempäälän Energia Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori. Työryhmän tulee kuulla lautakuntia, joita asia koskee. Työryhmään nimetään edustajat myös luottamushenkilöistä, ja

5 4. Lopulliset päätökset ja aikataulu kunnan toimintojen mahdollisista siirroista / liikkeenluovutuksista tuotantoyhtiöön tehdään valtuustossa kesäkuun 2015 loppuun mennessä. Tavoitteena ei ole henkilöstön vähentäminen kuntakonsernissa. Keskustelun edelleen jatkuessa esittelijä, kunnanjohtaja Olli Viitasaari teki täydennetyn päätösehdotuksen: KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että 1. se hyväksyy liitteenä olevan hankkeen valmistelutyöryhmän loppuraportin organisointipäätöksen pohjaksi, 2. Lempäälän kuntakonsernin kiinteistöpalveluihin liittyvät resurssit keskitetään liitteessä esitetyssä laajuudessa Kiinteistö Oy Sirkkavuoren alle mennessä perustettavaan tytäryhtiöön, 3. tuotantoyhtiön järjestämä palvelu perustuu yhteistyössä valmisteltaviin palvelusopimuksiin, joissa tilaajia edustavat Lempäälän kunnan osalta kunnan tilapalvelu ja kuntakonsernin yhtiöistä Lempäälän Lämpö Oy, Lempäälän Energia Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori, 4. tuotannon aloittaminen esitetyssä laajuudessa koko konserniin uudella palvelusopimusmallilla tulee käynnistää viimeistään , ja 5. se velvoittaa kunnanhallituksen määrittämään konserniohjauksella tuotantoyhtiölle tarvittavan toiminta-ajatuksen ja palveluvelvoitteen. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että perustettavan yhtiön tulee raportoida valmistelun etenemistä kunnanhallitukselle säännöllisesti, jotta omistajaohjauksen toteutuminen voidaan varmistaa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Tuula Petäkoski-Hult totesi, että Kari Virtasen päätösehdotus on rauennut kannattamattomana, ja että esittelijän täydennetty päätösehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. KUNNANHALLITUS hyväksyi esittelijän täydennetyn päätösehdotuksen. Merkittiin, että otsikkoasia käsitelttiin kokouksessa kolmantena asiakohtana. Merkittiin myös, että Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso oli läsnä kokouksessa otsikkoasian käsittelyn ajan klo HALL /TT/tt KVAL Keskustelun aluksi valtuuston puheenjohtaja Juha Kuisma kertoi, että ryhmien välisissä neuvotteluissa oli otsikkoasiaan yksimielisesti hyväksytty seuraava päätösehdotus: KUNNANVALTUUSTO päättää, että

6 1. Lempäälän Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori valmistelevat Lempäälän Lämpö Oy:n nykyisen kiinteistöhuollon siirron Kiinteistö Oy Sirkkavuoreen perustettavaan tuotantoyhtiöön (Sirkkavuoren tytäryhtiö). Siirto tehdään alkaen. 2. Muilta osin valtuusto palauttaa otsikkoasian uudelleen valmisteltavaksi. KUNNANVALTUUSTO päätti 1., että Lempäälän Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori valmistelevat Lempäälän Lämpö Oy:n nykyisen kiinteistöhuollon siirron Kiinteistö Oy Sirkkavuoreen perustettavaan tuotantoyhtiöön (Sirkkavuoren tytäryhtiö). Siirto tehdään alkaen. 2. muilta osin palauttaa otsikkoasian uudelleen valmisteltavaksi. HALL /TT/tt KHAL KUNNANHALLITUS päättää pyytää otsikkoasiassa lausunnot sosiaali- ja terveyslautakunnalta, sivistyslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä tekniseltä lautakunnalta mennessä. HALL Keskustelun jälkeen esittelijä, kunnanjohtaja Olli Viitasaari teki muutetun päätösehdotuksen: KUNNANHALLITUS päättää pyytää otsikkoasiassa lausunnot sosiaali- ja terveyslautakunnalta, sivistyslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta sekä huoltopalveluyksikön YT-ryhmältä mennessä. KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että pöytäkirja tarkastettiin otsikkoasian osalta kokouksessa. Merkittiin, että talousjohtaja Kari Auvinen toimi kokouksen sihteerinä otsikkoasian käsittelyn ajan. SIVLTK 91 HALL /KA/ka Sivistyslautakunta antaa seuraavan lausunnon koskien kiin teis tön hoi don selvitystä ja perustettavaa yhtiötä. Kiinteistöyhtiön perustamisen tulee taata riittävän laadukkaat ja luo tet ta vat kiinteistönhoidon käyttäjäpalvelut ottaen huomioon viime vuosien päi vä kotien ja koulujen kiinteistönhuollon haasteet ja käyttäjäpalaute. Pal ve lu so pimus ten laadinta tulee toteuttaa tilaajan, tuottajan ja käyt tä jien edustajien yhteistyönä ja lautakunnat vastaavat palvelusopimusten hy väk sy mi ses tä. Käyttäjiä tulee informoida palvelusopimuksen si säl lös tä ja yhteyshenkilöistä riittävän ajoissa ennen sopimuksen voi maan as tu mis ta.

7 Lisäksi sivistyslautakunta kiinnittää erittäin suurta huomiota siihen, että palve lu so pi mus ten toteutumista arvioidaan säännönmukaisesti ja että yh tiö kehittää toimintojaan käyttäjäpalautteen pohjalta. Liite Kiiinteistönhoidon selvitys ja sitä koskeva käsittelyaineisto on liitteenä. Täytäntöönpano: ote työryhmä / Hupanen ja kunnanhallitus SIVISTYSLAUTAKUNTA antaa edellä selostetun lausunnon koskien kiinteis tön hoi don selvitystä ja perustettavaa yhtiötä. SIV Tekninen johtaja Jaakko Hupanen esitteli kiinteistönhoitoa koskevaa sel vitys tä. Keskustelun kuluessa jäsen Satu Kosola teki seuraavan lisäyksen lau suntoon, jota kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat: Sivistyslautakunta antaa seuraavan lausunnon ja edellyttää, että kos kien perustettavaa yhtiötä (muun kuin kunnanvaltuuston päätöksen koh das sa 1 mainitun henkilöstön osalta) selvitetään, miten yh tiöit tä mi nen konk reet tises ti vaikuttaa sivistystoimen tehtäväalueiden toimintaan, ta lou teen ja palvelujen laatuun. Lisäksi tulee selvittää, millaiset vai ku tuk set mallin 1 toteuttamisella on työntekijöiden asemaan ja työn ku vaan. Sivistyslautakunnan antama lausunto jäsen Satu Kosolan lisäyksellä on seu raa va: Sivistyslautakunta antaa seuraavan lausunnon ja edellyttää, että kos kien perustettavaa yhtiötä (muun kuin kunnanvaltuuston päätöksen koh das sa 1 mainitun henkilöstön osalta) selvitetään, miten yh tiöit tä mi nen konkreettisesti vaikuttaa sivistystoimen tehtäväalueiden toimintaan, ta louteen ja palvelujen laatuun. Lisäksi tulee selvittää, millaiset vai ku tuk set mallin 1 toteuttamisella on työntekijöiden asemaan ja työn ku vaan. Kiinteistöyhtiön perustamisen tulee taata riittävän laadukkaat ja luo tet ta vat kiinteistönhoidon käyttäjäpalvelut ottaen huomioon viime vuosien päi vä kotien ja koulujen kiinteistönhuollon haasteet ja käyttäjäpalaute. Pal ve lu so pimus ten laadinta tulee toteuttaa tilaajan, tuottajan ja käyt tä jien edustajien yhteistyönä ja lautakunnat vastaavat palvelusopimusten hy väk sy mi ses tä. Käyttäjiä tulee informoida palvelusopimuksen si säl lös tä ja yhteyshenkilöistä riittävän ajoissa ennen sopimuksen voi maan as tu mis ta. Lisäksi sivistyslautakunta kiinnittää erittäin suurta huomiota siihen, että palve lu so pi mus ten toteutumista arvioidaan säännönmukaisesti ja että yh tiö kehittää toimintojaan käyttäjäpalautteen pohjalta. SIVISTYSLAUTAKUNTA hyväksyi keskustelun jälkeen yksimielisesti eh dotuk sen jäsen Satu Kosolan tekemällä lisäyksellä.

8 Merkittiin, että Jaakko Hupanen poistui kokouksesta ennen asian pää töksen te koa klo SIV /RA/ra