TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Oy Combilink LTD

Transkriptio

1 TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta Ymp (235) Ympäristölupahakemus / Oy Combilink LTD Tiivistelmä: - Ympkaalk 338 Ympäristönsuojelutoimisto /Fredrik Klingstedt 1. Asia Oy Combilink LTD on jättänyt ympäristönsuojelulain 35 :ssä tarkoitetun lupahakemuksen. Hakemus koskee puhtaan betonijätteen hyödyntämistä maanrakentamisessa osoitteessa Pollenkuja 4, Turku (kiinteistö: ). 2. Hakija Oy Combilink LTD Kaviokuja Turku Yhteyshenkilö: Hannu Lind (puh ) 3. Luvan hakemisen peruste Toiminnassa on kyse jätteen ammattimaisesta hyödyntämisestä, joka on ympäristöluvanvaraista toimintaa ympäristönsuojelulain 28 :n 2. momentin 4. kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin perusteella. 4. Lupaviranomaisen toimivalta Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 13. kohdan perusteella. 5. Asian vireilletulo Lupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin se on tullut vireille.

2 6. Alueen kaavoitustilanne ja ympäristöolosuhteet Betonijätteen hyödyntämispaikka sijaitsee osoitteessa Pollenkuja 4 (Turku) Metsämäen kaupunginosassa. Oikeusvaikutteisessa Turun yleiskaavassa 2020 tontti sisältyy palvelujen ja hallinnon alueeseen (PK). Voimassa olevan vahvistetun asemakaavan mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Tontti rajoittuu lounaispuolella Ohitustien liikennealueeseen, länsi-, koillis- ja luoteispuolella kaavamääräyksiltään vastaavanlaisiin teollisuus- ja varastorakennusten tontteihin ja itäpuolella suojaistutuksin varustettavaan puistoalueeseen. Puistoalueella tontin itärajalla on rasitealue maanalaista vesijohtoa varten. Alue ei ole yleisen vedenhankinnan kannalta tärkeäksi luokiteltua pohjavesialuetta. Etäisyys lähimpään pohjavesialueeseen on noin 2 km. Lähin luonnonsuojelualue sijaitsee noin 3,4 km päässä kiinteistöistä. Tontin välittömässä läheisyydessä ei ole asuinrakennuksia. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Tontilla hyödynnetään maanrakentamisessa (alueen tasaukseen) betonijätettä, joka on syntynyt Marttilan Betonirakennus Oy:n betoniaseman tuotannossa. Betonijäte on välpätty Marttilan Betonirakennus Oy:n betoniasemalla ja se ei sisällä raudoituksia. Jätemateriaalin raekoko on noin 150 mm ja määrä noin 250 m 3. Betonijätteen kerrospaksuudeksi tulee 0,8 m, jonka päälle sijoitetaan 0,1 m sepeliä. Alue, jossa betonijätettä on käytetty, viimeistellään asfalttipinnoitteella. Tontille rakennetaan raskaankaluston korjaamo ja varaosaliike. Rakentaminen aloitetaan arvion mukaan keväällä Betonimurske on toimitettu tontille syksyllä 2006 ja jätemateriaali on jo tasattu haluttuun korkeuteen. Huoltohallin (1286 m 2 ) rakentamiselle on myönnetty rakennustarkastajan (Rakennusvalvontatoimisto) päätöksellä rakennuslupa. 8. Toiminnan ympäristövaikutukset Melu- ja pölypäästöjä syntyy betonijätteiden kippaamisesta auton lavalta sekä sen levittämisestä tonteille kertaluontoisesti. Tontilla oleva betonijäte on jo lopullisessa raekoossaan ja oikealla tasauskorkeudella, joten toiminnasta ei aiheudu lisäpölyämistä ja meluhaittoja. Betonijäte päällystetään asfaltilla, jolla minimoidaan pintavesien kulkeutuminen jätemateriaaliin.

3 9. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristönsuojelutoimisto on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Turun kaupungin ilmoitustaululla Asian vähäisen merkityksen vuoksi kuulutuksesta ei ole julkaistu ilmoitusta lehdistössä. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa. Hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse 3 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta jätettiin kuulutusaikana yksi muistutus. Kiinteistö Oy Aula:n kanta lupahakemukseen on ehdottoman kielteinen. Perusteluina kielteiseen kantaansa Kiinteistö Oy Aula esittää mm. seuraavaa: Kiinteistö Oy Aulan omistamalla kiinteistöllä (osoitteessa Pollenkuja 3) toimii kauppaliike, joka markkinoi erittäin arvokkaita koneita. Betonista tuleva vähäinenkin pöly on koneille kaikkein turmiollisinta aiheuttamaan ruostevaurioita ja maalivaurioita. Lisäksi betonin murskaus ja kuorman purku aiheuttaa melua joka häiritsee kauppaliikkeen toimintaa. Myytävät tuotteet eivät saa olla betonipölyn peittämiä, raapimia tai jopa maalivaurioituneita. Hakija on esittänyt muistutuksen vastineessaan seuraavaa: Combilink Oy:n hallitsemalla tontilla ei tapahdu betonin murskausta, eikä siirtoa, vaan ko. puhdas betonijäte on tarkoitettu piha-alueen tasaukseen. Betonimurske on jo tasattu oikeaan korkeuteen, joten minkäänlaista pöly- ja meluhaittaa ei ko. materiaalin vuoksi tule tapahtumaan. Piha-alue peitetään sepelikerroksella arvion mukaan elosyyskuussa Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, rakennusvalvontatoimistolta ja ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimisto toteaa, että ympäristönluvan myöntämiselle betonimurskeen käyttöä varten piha-alueen tasauksessa ei ole alueen kaavoituksesta johtuvaa estettä. Lisäksi asemakaavatoimisto pyytää lupakäsittelyn yhteydessä kiinnittämään huomiota siihen, että tontin itäosassa on ilmakuvan perusteella maansiirto- ja

4 läjitystoimintaa ulotettu noin 12 metriä asemakaavanmukaisen lenkkipuiston puolelle. Alueella on Turun Vesilaitoksen raakavesijohto, joka saattaa läjityksen ja maansiirtokoneiden painosta vaurioitua. Toimintaa ei saa tilapäisestikään ulottaa tontin ulkopuolelle ja toimintaohjeet puistoalueen kuntoon saattamiseksi on pyydettävä Turun Vesilaitokselta. Ympäristöterveydenhuolto ilmoittaa, että hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei odoteta olevan merkittävää terveydellistä haittaa ympäristölle. Murskatun betonin levityksen yhteydessä on kuitenkin syytä varautua aineksen kasteluun pölyämisen ehkäisemiseksi. Rakennusvalvontatoimisto toteaa lausuntonaan, että tontille on myönnetty rakennustarkastajan päätöksellä rakennuslupa kerrosalaltaan 1286 m 2 :n suuruisen huoltohallin rakentamiseksi. Rakennusvalvontatoimistolla ei ole huomauttamista ympäristölupahakemuksen johdosta. Hakija ei ole esittänyt vastinetta lausunnoista. Tarkastukset Ympäristölupahakemuksen täydentämiseksi kohteessa tehtiin ympäristötarkastus Tarkastuksen yhteydessä neuvoteltiin mm. asemakaavatoimiston lausunnossa mainittujen tontin itä-osassa sijaitsevien multakasojen poistamisaikataulusta. Hakijan mukaan multakasat siirretään välittömästi pois, kun tarkoitukseen varattu työkone vapautuu. Asiasta on sovittu rakennusvalvontatoimiston kanssa. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Oheismateriaali 3 Oheismateriaali 4 Oheismateriaali 5 Oheismateriaali 6 Oheismateriaali 7 Oy Combilink LTD:n ympäristölupahakemus liitteineen Asemakaavatoimiston lausunto Ympäristöterveydenhuollon lausunto Rakennusvalvontatoimiston lausunto Muistutus Vastine Tarkastusmuistio Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää Oy Combilink LTD:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan betonijätteen hyödyntämiseen maanrakentamisessa osoitteessa Pollenkuja 4, Turku, kiinteistö: Lupa

5 myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muulta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Oy Combilink LTD saa käyttää kiinteistöillä maanrakentamiseen hakemuksessa esitettyä 250 m 3 puhdasta raekooltaan noin 150 mm:n välpättyä betonijätettä, joka on syntynyt Marttilan Betonirakennus Oy:n tuotannossa. Kiinteistöllä ei saa käyttää muita jätemateriaaleja. (YSL 43, 45, JL 6 ) 2. Hyödynnettävä betonijäte ei saa sisältää ympäristölle ja terveydelle haitallisia aineita. (YSL 43, JL 6 ) 3. Mikäli hyödynnettävän jätteen joukossa on syytä epäillä olevan ympäristölle ja terveydelle vaarallisia aineita on asiasta ilmoitettava viipymättä ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi tarvittaessa antaa määräyksiä asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi tai jätteiden laadun selvittämiseksi. (YSL 43, 45, JL 6, 19 ) 4. Rakentamisen loputtua betonijäte on peitettävä vähintään 10 cm paksuisella kerroksella, joka koostuu luonnon kiviaineesta. (YSL 43, JL 6 ja 19 ) 5. Täyttöalueen työstämisestä ei saa aiheutua ympäristöä häiritseviä melu- ja pölypäästöjä. Pölyhaitat on estettävä esim. kastelemalla betonimursketta. (YSL 43, JA 8, NaapL 17 ) Tarkkailu- ja valvontamääräykset 6. Jätemateriaalista rakennettavan pohjarakenteen valmistumisesta on ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, jolloin alueella suoritetaan katselmus. Hakijan on tarvittaessa teetettävä kiinteistöllä tarkastuskuopat betonijätteen kelpoisuuden varmistamiseksi. Kahden kuukauden kuluessa työn valmistumisesta on lisäksi toimitettava viranomaiselle kirjallinen raportti, josta käyvät ilmi tiedot käytettyjen betonimurskeen määrästä, piha-alueen rakennepiirustukset, sekä jätetäytön sijainti. (YSL 46, JL 51, 52 ) Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perustelut

6 Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti täyttää toiminta ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa säädöksissä asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Muistutuksessa on esitetty huoli toiminnan pölyämis- ja meluhaitoista. Ympäristönsuojelutoimisto arvioi, että toiminnasta ei aiheudu pöly- ja meluhaittaa naapurikiinteistöille, koska käytettävä betonijäte on jo muokattu ennen luovuttamista oikeaan raekokoon jolloin kiinteistöllä ei tapahdu murskausta. Lisäksi betonijäte on jo tasattu oikeaan korkeuteen ja pinta viimeistellään sepeli ja asfalttikerroksella. Käyttämällä tuotannossa syntyvää betonijätettä maarakenteissa voidaan säästää kaatopaikkatilaa ja ehkäistä luonnonmateriaalien kulutuksesta aiheutuvia pysyviä luonnonympäristön muutoksia. Jätemateriaalien hyödyntäminen ja luonnonvarojen järkevä käyttö ovat myös jätehierarkian ja jätelain keskeisiä tavoitteita. Luvan mukainen jätteiden hyödyntämistoiminta on niin pienimuotoista ja luonteeltaan kertaluontoista, että ympäristönsuojelulain 42 :ssä tarkoitetun vakuuden asettamista ei ole katsottu tarpeelliseksi. Jätehuoltoon liittyvällä määräyksellä pyritään jätteistä aiheutuvien haittojen minimointiin. Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Ympäristölle ja terveydelle haitalliset materiaalit eivät niiden vaaraominaisuuksien vuoksi sovellu maanrakentamisessa hyödynnettäviksi. (Määräykset 1-3) Jätelain 19 :ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyvyyden vähenemistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 4) Melun- ja pölyntorjuntaa koskevat määräykset on annettu lähinnä betonijätteen käsittelystä ympäristölle aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (Määräys 5) Tarkkailu- ja valvontamääräykset on annettu toiminnan vaikutusten seuraamiseksi ja lupapäätöksen valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi. (Määräys 6)

7 Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus ( 169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/93) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristölupamaksu Ympäristöluvasta peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1800 euron maksu. Alkuperäisestä maksusta on taksan 5.8 :n perusteella vähennetty 670 euroa, koska hakemuksen vireilläolosta ei toiminnan vähäisen merkityksen vuoksi ole tiedotettu sanomalehdessä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

8 PäätösEhdotus hyväksyttiin. JAKELU kuuljulkipano tiedkiinteistö Oy Aula tiedlounais-suomen ympäristökeskus tiedoy Combilink Ltd