Ympäristölautakunta Ympäristölupahakemus, Ulvilan kaupunki 11/ /2018. Ympäristölautakunta 11

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölupahakemus, Ulvilan kaupunki 11/ /2018 Ympäristölautakunta 11 Ulvilan kaupunki hakee Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ympäristölupaa betonimurskeen hyödyntämiseen Krapiston maisemointimäen maarakentamisessa ajalle LUVAN HAKIJA Ulvilan kaupunki Loukkurantie Vanha-Ulvila Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Betonimurskeen hyödyntämiskohde sijaitsee Ulvilan Krapistossa kiinteistöllä HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Ulvilan kaupungin ympäristönsuojelussa LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f ja ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohtien 12 b mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen jätteen ammattimaista tai laitosmaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohdan 12 b mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun , jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on pyynnöstä täydennetty ja TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Maisemointimäen rakentamiseen on rakennustarkastajan antamallaan päätöksellä myöntämä maisematyölupa.

2 Kiinteistö on Ulvilan kaupungin omistama. Alueella ei ole asemakaavaa. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Maisemointimäki sijaitsee Krapiston kaupunginosassa Kaasmarkuntiellä. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 66 metrin etäisyydellä kohteesta koilliseen ja lähin asemakaavoitettu asuinalue 126 metriä länteen. Maisemointimäen lännen puoleinen alue on asemakaavoitettua pientaloaluetta, muuten lähiympäristö on runsaspuustoista havumetsää. Geologian tutkimuskeskuksen Maankamara-palvelun mukaan maisemointimäki ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, eikä sen läheisyydessä ole luonnonsuojelualueita. KUVAUS TOIMINNASTA Ulvilan kaupungin tekninen osasto on kokouksessaan hyväksynyt Krapiston maisemointimäen suunnitelman. Maisemointimäen (LIITTEENÄ, kuvat 1. ja 2.) maanrakentamisessa käytetään pääasiassa kaupungin omilta työmailta peräisin olevaa pilaantumatonta ylijäämämaata. Maisemointimäki muotoillaan ja maisemoidaan rakentamisen aikana niin, että se soveltuu jatkossa virkistyskäyttöön. Ympäristölupahakemus koskee betonimurskeen (kam mm) hyödyntämistä Krapiston maisemointimäen maanrakentamisessa. Tarkoituksena on hyödyntää mm. Friitalan siltatyömaalta tulevaa betonimursketta. Betonimursketta käytetään vahvistamaan maisemointimäen rakentamisen aikaisia kulkureittejä. Betonimursketta käytetään maisemointimäen rakennusaikana enintään tonnia. Maisemointimäen arvioitu valmistumisajankohta on , jolloin myös betonimurske päällystetään maa-aineksilla. VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan merkittäviä vaikutuksia yleiseen viihtyisyyteen, ihmisen terveyteen, luontoon, vesistöön tai maaperään ja pohjaveteen. Melu ja päästöt ilmaan Työkoneista aiheutuu vähäistä meluhaittaa arkisin välisenä aikana. Päästöt ilmaan aiheutuvat työkoneiden ja ajoneuvojen käytöstä tien rakentamisessa. Erityisesti kuivan sään aikana toiminnasta voi aiheutua pölyämistä. Pölyämistä seurataan maastokäynneillä ja tarvittaessa kastellaan. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueen kiinteistöt ovat liitetty

3 talousvesijohtoon, joten maisemointimäellä ei ole vaikutuksia talousveteen. Pintavesien hallinta Maisemointimäen molemmille puolille on suunniteltu rakennettavaksi ojat, jotka huolehtivat pintavesien poisjohtamisesta alueelta. Kemikaalit ja polttoaineet Alueella ei varastoida polttoaineita. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Ulvilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Ulvilan kaupungin internet -sivuilla välisenä aikana. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Ulvilan Seutu -lehdessä Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Ulvilan kaupungintalolla. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee (11 kirjettä). Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta. Porin terveysvalvonta esittää lausunnossaan seuraavaa: Toiminnasta aiheutuva melu ei saa aiheuttaa terveyshaittaa toiminnan vaikutuspiirissä. Toiminnalle on asetettava kohtuulliset toiminta-ajat. Pölyäminen ei saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa toiminnan vaikutuspiirissä. Pölypäästöjä tulee seurata aistinvaraisesti ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin päästöjen rajoittamiseksi mm. kastelemalla. Toiminnan vaikutusalueella mahdollisesti sijaitsevat talousvesikaivot ja toiminnan sijoittuminen pohjavesialueisiin nähden eivät käy ilmi terveysvalvontaan toimitetuista asiakirjoista. Mahdolliset toiminnan vaikutusalueella olevat talousvesikaivot tulee huomioida lupaa myönnettäessä. Ympäristölupaa myönnettäessä tulee myös huomioida toiminnan vaikutukset pinta- ja pohjavesiin. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksen kuulutusaikana saapui yksi muistutus Muistutuksessa huomautetaan, että kuormia toimittavat kuorma-autot kuljettavat renkaiden mukana maa-ainesta Kaasmarkuntielle, mikä aiheuttaa maa-aineksen pölyämistä pihapiiriin.

4 Hakijan kuuleminen Luvan hakijalle annettiin tilaisuus tulla kuulluksi terveydensuojeluviranomaisen lausunnon sekä muistutuksen johdosta sähköpostitse Hakijan vastine molempiin asiakirjoihin saapui Hakija vastaa terveysvalvontaviranomaisen lausuntoon seuraavasti: Kaikki lähitaloudet on liitetty vesijohtoverkkoon ja kaupungilla ei ole tietoa yksityisistä talousvesikaivoista. Alueella ei säilytetä polttoaineita. Maisemointimäen ojat on rakennettu osittain valmiiksi, loput ojat valmistuvat kun maisemointimäki on rakennettu loppuun. Hakija vastaa muistutukseen seuraavasti: Kaasmarkuntien ja maisemointimäen pölyämistä tullaan seuraamaan, tarvittaessa alueella suoritetaan pölynsidontaa. Valmistelija: Riikka Niemenmaa, ympäristötarkastaja Ympäristö- ja terveysvalvontayksikön päällikön päätösehdotus: Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: VIRANOMAISEN RATKAISU Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta myöntää Ulvilan kaupungille ympäristöluvan betonimurskeen hyödyntämiseksi Krapiston maisemointimäen maanrakentamisessa. Toiminnassa on noudatettava lupahakemuksessa esitettyä ja seuraavia lupamääräyksiä: 1. Piirustuksen Asemapiirustus, päivätty mukaisessa maisemamäessä voidaan pilaantumattomien maa-ainesten lisäksi käyttää betonimursketta yhteensä korkeintaan t. Betonimurskeen haitta-aineiden kokonaisuuspitoisuudet eivät saa ylittää eräiden jätteiden hyödyntämisestä maanrakentamisessa annetun valtioneuvoston asetuksen (843/2017) mukaisia raja-arvoja betonin hyödyntämiselle peitetyssä kenttärakenteessa. 2. Toiminnasta ei saa aiheutua alueen ulkopuolelle kulkeutuvaa pölyhaittaa. Hyödynnettävä betonimurske on tarvittaessa kasteltava. Työkoneiden/ajoneuvojen mukana kulkeutuva maa-aines on siivottava Kaasmarkuntieltä säännöllisesti. 3. Toimintaa saa harjoittaa ma-pe klo välisenä aikana. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksessä annettua melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa ulkona (klo 7-22) 55 db.

5 Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi toiminnanharjoittajan kustannuksella määrätä mitattavaksi toiminnasta aiheutuvan melutason tai teetettäväksi melumallinnuksen sekä määrätä tarpeellisista melun vähentämistoimenpiteistä. 4. Betonimurske on kohteen valmistuttua peitettävä vähintään 10 cm paksuisella kerroksella pilaantumatonta maa-ainesta. 5. Maisemamäen ja sen ympäristön vesien keräily ja johtaminen on järjestettävä niin, että vesien kulku pysyy esteettömänä eikä patoutumista pääse tapahtumaan. 6. Jokaisesta hyödynnettävästä betonimurske-erästä on otettava valtioneuvoston asetuksen (843/2017) edellytetyt haitta-ainepitoisuudet ja -liukoisuudet. Tutkimustulokset ja -menetelmät on toimitettava ennen hyödyntämistä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Näytteenotto ja analysoinnit on teetettävä ulkopuolisella asiantuntijalla standardien mukaisesti. 7. Työkoneissa tai työmaa-alueella tulee olla öljynimeytysainetta (tai muuta vastaavaa tuotetta) työkoneiden öljyvuotojen varalle. 8. Toiminnasta on pidettävä kirjaa, joka toimitetaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpidosta tulee ilmetä: a. hyödynnetyn betonimurskeen alkuperä ja määrä sekä vuosittainen kokonaismäärä b. tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista. 9. Toiminnassa tapahtuvista poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Ulvilan kaupungin pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Toiminnanharjoittajan tulee nimetä rakentamisesta vastaava henkilö, joka vastaa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta. Henkilön nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. 11. Toiminnasta on laadittava loppuraportti, joka tulee toimittaa Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun maisemointimäki on valmistunut. Raportista tulee käydä ilmi hyödynnetyn betonimurskeen määrä ja laatu, betonimurskerakenteen lopullinen paksuus sekä pintakerroksen paksuus. RATKAISUN PERUSTELUT

6 Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti, Ulvilan kaupungin ympäristölautakunta katsoo, ettei betonimurskeen hyödyntämisestä maanrakentamisessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Käyttämällä jätemateriaalia voidaan säästää luonnonmateriaalien käyttöä. Jätemateriaalien hyödyntäminen on valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman tavoitteiden mukaista. Ympäristölautakunta katsoo, että hakijalla on käytettävissään toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Jätemateriaalin käyttäminen pysyvässä rakenteessa huomioon ottaen ei ympäristönsuojelulain mukaisen vakuuden määräämiseen ole aihetta. Lupamääräysten perustelut 1. Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräyksellä varmistetaan betonijätteen laatu ja ympäristökelpoisuus. 2. Määräys on annettu toiminnasta mahdollisesti ympäristöön aiheutuvien pölyhaittojen ehkäisemiseksi. 3. Toiminnasta aiheutuvan melun mahdollisia haittoja häiriintyvissä kohteissa voidaan vähentää rajaamalla eniten melua aiheuttavat työvaiheet tehtäväksi arkisin päiväsaikaan. Mikäli toiminnan aikana ilmenee syytä epäillä melun ohjearvojen ylittyvän, voi ympäristönsuojeluviranomainen antaa asiassa erillisen määräyksen. 4. Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräystä annettaessa on sovellettu valtioneuvoston asetusta 843/ Hulevesien hallinta on tarpeen ympäristöön johdettavan kuormituksen vähentämiseksi ja ympäristön kuivatusvesien esteettömän kulun varmistamiseksi. Lisäksi hulevesien kerääntyminen voi syövyttää maisemamäen rakennetta, mikä voi aiheuttaa jätemateriaalien pääsyn ympäristöön. Määräys on tarpeen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi.

7 6. Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräyksellä varmistetaan betonijätteen laatu ja ympäristökelpoisuus. 7. Ympäristönsuojelulain 15 :n mukaan luvanvaraisen toiminnanharjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. 8. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ja toiminnan tarkkailusta. 9. Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen. 10. Jätelain 141 :n mukaan jätteenkäsittelypaikalla tulee olla vastaava hoitaja. 11. Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan ympäristöluvassa tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. VASTAUS LAUSUNNOSSA JA MUISTUTUKSESSA ESITETTYYN Lausunnossa ja muistutuksessa esitetyt vaatimukset on huomioitu lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Toiminnan vaikutusalueella ei ole tiedossa olevia talousvesikaivoja. LUVAN VOIMASSAOLO Ympäristölupa on voimassa saakka. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017)

8 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Maksuun lisätään hakemusta ja päätöstä koskevista lehti-ilmoituksista aiheutuneet todelliset kulut. Perittävä maksu perustuu Ulvilan kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymään Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ulvilan kaupunki/jani Lahtinen Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Satakunnan pelastuslaitos Porin terveysvalvonta Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Ulvilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja sähköisellä ilmoitustaululla sekä Ulvilan Seutu -lehdessä. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 190 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Riikka Niemenmaa, p

9