LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:30-21:20 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Lindell Armi jäsen Björklöf Johan Almin varajäsen Lång Saara Peltoluhdan varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja 5-12 POISSA Alm Agneta jäsen Peltoluhta Vesa jäsen Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand Janne Lepola 9 Kristina Lönnfors Sten Frondén 12 KÄSITELLYT ASIAT 1-20 PÖYTÄKIRJAN Loviisassa tammikuuta TARKASTUS Armi Lindell Johan Björklöf Mia Heijnsbroek-Wiren 9 PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 21. tammikuuta SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 Paikallisneuvottelupyyntö JUKO, neuvottelijoiden nimeäminen 6 4 Vuoden 2015 eduskuntavaalit ja vaaliviranomaiset 7 5 Loviisan ja Lapinjärven yhteistoimintasopimuksen ja palvelusopimuksen päivittäminen 9 6 Sopimus työllistämispalveluiden tuottamisesta 12 7 Loviisan kaupungin hyvinvointikatsaus Teollisuus- ja liiketonttien luovutusehdot 16 9 Ampumaradan vuokrasopimus, Loviisan ampumaseura ry Lisämaan vuokraaminen, Porvoon Energia Oy Parkskolanin ruotsinkielisen luokkamuotoisen erityisopetuksen uudelleenorganisointi alkaen 12 Apulaisoikeuskanslerin selvityspyyntö Juha Merenheimon kanteluun liittyen 13 Hankintapäätös pankkipalveluiden hankinnasta Loviisan kaupungille Selvitys asianajopalveluiden hankkimisesta, asia Keskimäki Raatihuoneen julkisivun Loviisa-vaakunan ja ulko-oven puhdistaminen ja saattaminen alkuperäiseen värikuntoonsa, valtuustoaloite Moottoritien Loviisa-kyltitys, valtuustoaloite Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 44

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Muut asiat 45

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 1 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus päätti ottaa käsiteltäväksi lisälistan asiat. Kaupunginhallitus päätti käsitellä asian Hankintapäätöspankkipalveluiden hankinnasta Loviisan kaupungille asiana nro 13 ja asian Selvitys asianajopalveluiden hankkimisesta, asia Keskimäki asiana nro 14.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 2 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Armi Lindell ja Johan Björklöf. Jäsen Johan Björklöfin esteellisyyden johdosta valittiin jäsen Mia Heijnsbroek-Wirén asian, 9 Ampumaradan vuokrasopimus, Loviisan ampumaseura ry pöytäkirjantarkastajaksi.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Paikallisneuvottelupyyntö JUKO, neuvottelijoiden nimeäminen 14/ /2015 KH 3 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors JUKO:n pääluottamusmies on esittänyt KVTES pääsopimuksen III luvun 8 :n mukaisen paikallisneuvottelupyynnön yhdelle lehtorille maksettavan TVA-lisän koskevan erimielisyyden selvittämiseksi. Pääsopimuksen 10 :n mukaan neuvottelut on aloitettava kolmen viikon kuluessa siitä, kun kirjallinen vaatimus asiasta on esitetty vastapuolelle. Neuvottelupyyntö on esitetty juuri ennen joulua, mistä syystä ei ole ollut mahdollista säädetyssä määräajassa saattaa päätös siitä, kenet työnantaja valtuuttaa neuvottelemaan puolestaan, henkilöstöjaostolle tai kaupunginvaltuustolle. Neuvottelut on aloitettu hallintojohtajan ja henkilöstöpäällikön edustaessa työnantajaa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus valtuuttaa hallintojohtajan ja henkilöstöpäällikön edustamaan kaupunkia JUKON kanssa käytävissä paikalisneuvotteluissa yllämainitussa asiassa. Valtuutus kattaa myös käydyt neuvottelut. Ehdotuksen mukainen.

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Vuoden 2015 eduskuntavaalit ja vaaliviranomaiset 825/ /2014 KH 4 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina Vaalilain 15 :n mukaan kaupunginhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: - kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme - laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Varajäsenet on sekä vaalilautakunnissa että vaalitoimikunnissa asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan määräytyy sen mukaan kuin kuntalaissa säädetään (33 ja 36 ). Eduskuntavaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Sekä vaalilautakunnan että vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa eli vuoden 2011 eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen, näin tehdään myös tasa-arvolain soveltamisessa. Sekä varsinaisissa jäsenissä että varajäsenissä on siis oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Liite nro 1. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää liitteen mukaisesti: 1. vaalilautakunnat äänestysalueille: 001 Loviisan keskusta (Kirjasto)

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Antinkylä (Antinkylän eläkeläistalot) 003 Valko (Valkon monitoimitalo) 004 Länsiharju (Myllyharjun koulu) 005 Määrlahti (ent. päiväkoti) 006 Skinnarby (Bygdegården) 007 Hardom (Furuborg) 008 Pernajan kirkonkylä (Kyrkoby skola) 009 Koskenkylä (Agricolahalli) 010 Isnäs (Palvelutalo) 011 Sarvisalo (Byagård) 012 Ruotsinpyhtään pohjoinen (Teutjärven koulu) 013 Ruotsinpyhtään kirkonkylä (Kirjasto) 014 Ruotsinpyhtää eteläinen (Tesjoen kirjasto) 015 Liljendal (Kirjasto) 2. yhden vaalitoimikunnan. Kokouksessa esitettiin päivitetty ja täydennetty liite. Päätettiin valtuuttaa KD:n valtuustoryhmä asettamaan varajäsenen Valkon vaalilautakuntaan. Mikäli KD:n valtuustoryhmä ei aseta varajäsentä jää paikka täyttämättä. Päätös muilta osin ehdotuksen mukainen.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Loviisan ja Lapinjärven yhteistoimintasopimuksen ja palvelusopimuksen päivittäminen 838/ /2014 PL Valmistelijat: taloussuunnittelija Annette Povenius, puh , ja perusturvajohtaja Carola Klawér, puh Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan alkuperäinen sopimus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoiminta-alueesta sekä siihen kuuluva palvelusopimus on allekirjoitettu Palvelusopimus on vuosittain päivitetty. Lapinjärven kunnan kunnanvaltuusto päätti olla siirtämättä vanhustenhuoltoaan Loviisan kaupungille ja että Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välisen perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen eräiden palveluiden yhteistoiminta-alueen perustamista koskevan sopimuksen uudistamisesta siihen liittyvine palvelusopimuksineen päätetään erikseen vanhustenhuollon siirrosta riippumatta. Lapinjärven kunta pyysi Loviisan perusturvajohtajaa kutsumaan mahdollisimman nopeasti koolle kokouksen, jossa neuvotellaan perussopimuksesta siihen liittyvine palvelusopimuksineen. Lapinjärven kunnasta nimettiin työryhmän jäseniksi seuraavat henkilöt: Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Christina Mickos Kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnila Perusturvajaoston puheenjohtaja Arto Kujala Perusturvajaoston varapuheenjohtaja Benny Engård Kunnanjohtaja Tiina Heikka / vt. Susanne Sjöblom Perusturvajohtaja Görel Fabritius Taloussihteeri Johanna Sjöberg Loviisa Kaupunginhallitus hyväksyi kaupungin johtoryhmän ehdottamat seuraavat jäsenet neuvottelemaan mainitusta yhteistoimintasopimuksesta ja sen uudistamisesta siihen liittyvine palvelusopimuksineen: Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo Perusturvalautakunnan puheenjohtaja Patrik Stenvall Kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Perusturvajohtaja Carola Klawér Johtava lääkäri/työikäisten palvelujen palvelupäällikkö Tero

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Taipale Taloussuunnittelija Annette Povenius Kaupungin hallituksen edustaja Armi Lindell Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa ajalla ja laatineet ehdotuksen uudesta sopimuksesta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoiminta-alueesta sekä siihen liittyvästä palvelusopimuksesta. Liite 34 a Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sopimus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoiminta-alueesta Liite 34 b Palvelusopimus Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoimintaalueesta Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus omalta osaltaan hyväksyy ja esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi päivitetyt Loviisan kapungin ja Lapinjärven kunnan sopimus sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoiminta-alueesta sekä siihen kuuluva palvelusopimus. Ehdotuksen mukainen. KH 5 Liite nro 2. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy päivitetyn Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sopimuksen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoiminta-alueesta sekä siihen kuuluvan palvelusopimuksen. Teknisenä korjauksena korjattiin liitteen Palvelusopimus Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden yhteistoiminta-alueesta neljännellä sivulla otsikon 3. Palvelutaso ja -määrä alla 6. ja 7. kohdan tekstit: Hammaslääkäri / hammashoitaja Suuhygienisti / hammashoitaja

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Päätös muilta osin ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Sopimus työllistämispalveluiden tuottamisesta 8/ /2015 KH 6 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén puh Loviisan kaupunki on tuottanut työllistämispalveluita Lapinjärven kunnalle saakka osana kuntien välistä sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-aluesopimusta. Kun työllistämispalvelut vuoden 2015 alusta siirretään hallinnollisesti Loviisan kehittämispalveluihin tulee tästä palvelusta tehdä erillinen sopimus. Osapuolten kesken käydyissä neuvotteluissa on sovittu että kustannusjako noudattaa samaa periaatetta jota on noudatettu aiemmin. Yhteiset kustannukset jaetaan niin että Lapinjärven kunnan osuus on 15 %. Lapinjärven kunta osallistuu seuraaviin palvelukokonaisuuksiin: - työllistämiskoordinaattori - nuorten työpaja Pikku Pietarin Piha - aikuisten työpaja Akseli - Starttipaja - ns. Seinätön paja Edellä mainituista toimintamalleista työllistämiskoordinaattori ja seinätön paja ovat uusia. Lapinjärven kunta ei maksa erillistä kuntalisää pitkäaikaistyöttömien palkkatukeen. Kuntien osuus työmarkkinatuesta ei sisälly tähän yhteistyöhön, vaan se maksetaan edelleen kunkin kunnan osalta suoraan. Tämä sopimus ei myöskään sisällä ns. nuorten etsivä toimintaa. Tätä hallinnoi edelleen Loviisan kaupungin nuorisotoimi. Liitteenä sopimusluonnos. Liite nro 3. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ehdotus: Loviisan kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan työllistämispalveluiden yhteistyösopimuksen Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välillä. Sopimuksen ehtoja noudatetaan alkaen. Esittelijä korjasi ehdotusta seuraavasti: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy työllistämispalveluiden yhteistyösopimuksen Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välillä. Sopimuksen ehtoja noudatetaan alkaen. Päätös muutetun ehdotuksen mukaan. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin hyvinvointikatsaus / /2014 PL Valmistelijat: hyvinvointikoordinaattori Päivi Heikkilä, puh, , ja perusturvajohtaja Carola Klawér, puh Terveydenhuoltolaki (1326/2010, 12) velvoittaa kuntia seuraamaan asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Suppeampi hyvinvointikatsaus laaditaan joka vuosi, lukuun ottamatta valtuustokauden ensimmäistä vuotta. Hyvinvointikertomus ja -katsaus ovat osa kunnan strategista johtamista ja sitä hyödynnetään talouden ja toiminnan suunnittelussa. Liite 37, Hyvinvointikatsaus vuodelle Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää ehdottaa, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät Loviisan kaupungin hyvinvointikatsauksen vuodelle Ehdotuksen mukainen. KH 7 Liite nro 4. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loviisan kaupungin hyvinvointikatsauksen vuodelta 2014.

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Elinkeino- ja kehittämisjaosto Kaupunginhallitus Teollisuus- ja liiketonttien luovutusehdot 627/14/2014 ELKJ 36 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh Loviisan kaupunki tarjoaa teollisuus- ja liiketontteja usealta eri alueelta. Kaupungin tonttivarantoa ja eri alueiden markkinahintaa on arvioitu viimeksi helmikuussa Syyskuussa 2014 arvioita on päivitetty vastaamaan tämän päivän tilannetta. Arviointi on ollut tarpeen tehdä, jotta voidaan osoittaa raamit joiden sisällä maa-alueita voidaan luovuttaa ilman EU:n kilpailurajoitteiden rikkomista. Loviisan kaupungin hallintosääntö antaa kaupunginhallitukselle mahdollisuuden päättää maa-alueiden ja tonttien myynnistä kaupunginvaltuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti. Tällä päätöksellä on tarkoitus vahvistaa hallintosäännön edellyttämät ehdot. Luovutusmuodot: Loviisan kaupunki luovuttaa teollisuus- ja liiketontteja tekemällä joko kiinteistökauppoja tai maavuokrasopimuksia. Maavuokrasopimusta tehtäessä vuosivuokra on 5 % ostohinnasta. Vuokra korjataan elinkustannusindeksin muutoksen mukaisesti. Hintataso: Hintataso vahvistetaan Newsec Oy:n päivitetyn selvityksen perusteella seuraaviin vaihteluväleihin: Liikealueiden arvo määräytyy kaavan mukaisen kerrosneliömetrimäärän mukaan, kun taas teollisuusalueiden hinta määräytyy maapohjan neliömäärän mukaan. Alue: Liikealueet /k-m 2 Teollisuusalueet /m 2 Uusi teollisuusalue Vanha teollisuusalue Vapaavarasto 5 8 Ampumarata, Itäinen liittymä 6 12 Tesjoki 5 12 Ahvenkoski Liljendal Koskenkylä 2 5

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Muut ehdot: 1. Luovutuspäätös oikeuttaa hakijan tekemään tarvittavat maa pe rä tut kimuk set sekä hakemaan rakennuslupaa. Rakennustöitä ei saa aloittaa en nen luovutus-sopimuksen allekirjoittamista. 2. Luovutussopimuksen tekemiselle on aikaa 12 kuukautta luo vu tus päätök sen lainvoimaisuudesta. 3. Tarkistettuja hintoja ja perusteita sovelletaan niihin hakemuksiin, jotka saa pu vat sekä hintapäätöksen että luovutusperustepäätöksen lain voimai suu den jälkeen. 4. Kauppahinta on maksettava kokonaan kaupantekotilaisuudessa tai sitä en nen. Kauppahinnan lisäksi peritään kiin teis tön muo dos ta mis kus tannuk set. Ne peritään myös vuokraamisen yhteydessä. 5. Ostaja/vuokraaja sitoutuu rakentamaan hyväksyttyjen piirustusten mukai set rakennukset käyttöön otettavaan kuntoon kolmen (3) vuoden kuluessa kaup pa kir jan allekirjoittamisesta. Muussa tapauksessa os taja/vuok raa ja velvoitetaan maksamaan sopimussakkoa, joka kertyy raken nus vel voit teen täyttämiselle annetusta määräajasta laskien (myöhästyminen) seu raa vas ti: a. 0 6 kuukautta, sopimussakko 5 % kauppahinnasta b kuukautta, sopimussakko 15 % kauppahinnasta c kuukautta, sopimussakko 20 % kauppahinnasta d kuukautta, sopimussakko 20 % kauppahinnasta e kuukautta, sopimussakko 20 % kauppahinnasta f. yli 48 kuukautta, sopimussakko 20 % kauppahinnasta. 6. Rakentamattoman tontin tai rakennuspaikan edelleen luovuttamisesta ai heu tu va sopimussakko on kaksinkertaisen kauppahinnan suuruinen. Hallintosäännön mukaisella ympäristötoimen viranhaltijalla on oikeus myön tää lupa omistusoikeuden siirtämiseen tontin tai rakennuspaikan ol les sa rakentamaton. Rakennushankkeen viivästymisestä aiheutuva so pi mus sak ko on 10 % kauppahinnasta kultakin alkavalta vii väs ty misvuo del ta. Sakkoa peritään enintään 10 viivästymisvuodelta. 7. Mikäli vuokralainen ei aloita rakentamista puolentoista vuoden kulues sa vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta, vuokrasopimus pur kautuu ja vuokralainen sitoutuu kustannuksellaan kuolettamaan ha ke mansa kiinnitykset. Kaupunginhallituksella on mahdollisuus liittää muita kaupungin etua palvelevia tarkennuksia tai velvoitteita kauppakirjaan tai vuokrasopimukseen. Hintatason tarkastuksia tulee tehdä vähintään neljän vuoden välein. Selvitys alueiden hinnoittelusta liitteenä.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Liite nro 12. Ehdotus: Elinkeino- ja kehittämisjaosto esittää, että kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tol le seuraavaa: kaupunginvaltuusto hyväksyy yllä esitetyt yleiset perusteet, joita soveltamalla kaupunginhallitus voi päättää teollisuus- ja liiketonttien luovuttamisesta nämä periaatteet ja hintatasot tulevat voimaan Ehdotuksen mukainen. KH 8 Liite nro 5. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy yllä esitetyt yleiset perusteet, joita soveltamalla kaupunginhallitus voi päättää teollisuus- ja liiketonttien luovuttamisesta nämä periaatteet ja hintatasot tulevat voimaan Jäsen Nina Peren esityksestä päätettiin yksimielisesti lisätä päätökseen kolmanneksi ranskalaiseksi viivaksi: Tiedot myytävistä liike- ja teollisuustonteista laitetaan kaupungin verkkosivustolle mennessä. Muilta osin päätös ehdotuksen mukaan. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Ampumaradan vuokrasopimus, Loviisan ampumaseura ry 803/ /2014 TL 173 Valmistelija: Vs. kaupungingeodeetti Aki Härmä, puh Taustaa: Loviisan kaupunki vuokrasi nyt kysymyksessä olevan alueen silloiselle Pernaja-Loviisan riistanhoitoyhdistykselle. Vuokrasopimus tehtiin 10 vuodeksi ajalle (liite).sopimus umpeutui eikä kaupunki jatkanut sitä syystä tai toisesta, vaikka vuokralainen oli sitä pyytänyt. Nykyinen ympäristönsuojelulaki (86/2000) tuli voimaan Eräiden vanhojen toimintojen, kuten ampumaratojen, osalta lain toimeenpano on ollut hidasta ja jäänyt lupaviranomaisen harkintaan eteenpäin asian suhteen ollaan oltu sopimuksettomassa tilassa. Kaupunki on käytännössä sallinut toiminnan jatkumisen alueella entiseen tapaan melkein 13 vuoden ajan. Vasta vuonna 2013 kaupunki aktivoitui asiassa ja ryhtyi neuvotteluihin aluetta pääasiassa käyttävien toimijoiden (Loviisan ampumaseura ry, Loviisan riistanhoitoyhdistys, Loviisan reserviupseerikerho ry sekä Loviisan Seudun Reserviläiset ry) kanssa vuokrasopimuksen aikaansaamiseksi. Asiaan liittyen on pidetty useampiakin yhteispalavereja, mutta kaikkia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun ei tästä huolimatta olla päästy. Suurimmaksi ongelmaksi on noussut alueen puhdistamisvastuu ja sen jakautuminen alkaen tähän päivään saakka. Nykytilanne: Aluetta koskeva vuokrasopimus, jossa sovitaan mm. puhdistamisvastuista, tulisi saada voimaan alkaen. Näin siksi, että vasta tällöin vuokralainen pystyy hakemaan ympäristöluvan. Ympäristölupaa voi hakea ainoastaan sellainen toimija tai vuokralainen, jolla on sijoituspaikkaan hallintaoikeus (vuokra- tai omistusoikeus).

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on asettanut takarajaksi ympäristöluvan hakemiselle Jos ympäristölupaa ei haeta annetun määräajan sisällä, lupaviranomainen voi päättää toiminnan keskeyttämisestä. Ehdotus asian ratkaisemiseksi: Asiaan liittyen teknisessä keskuksessa pidettiin palaveri, jossa kaupunkia edustivat vs. kaupungingeodeetti sekä tekninen johtaja. Vastapuolelta edustajia oli kaikista neljästä yllämainitusta yhdistyksestä tai järjestöstä. Neuvottelun lopputuloksena päästiin ratkaisuun, jossa Loviisan ampumaseura tekee omiin nimiinsä aluetta koskevan vuokrasopimuksen ja hakee tarvittavat ympäristöluvat ja muut luvat. Ampumaseura saa oikeuden antaa kolmansille osapuolille oikeuden käyttää aluetta vastaavaan toimintaan, jolloin myös kustannuksia saadaan jaettua tasaisemmin. Alueen puhdistamisvastuun osalta yllämainitut neljä yhdistystä esittivät, että kaupunki vastaisi kaikista pilaantumisen aiheuttamista kustannuksista alkaen vuokrasopimuksen solmimispäivään asti. Vuokrakauden osalta kustannuksista vastaisivat he, kuitenkin enintään euroon saakka. Lisäksi he esittivät, että vuosittaista vakuusmaksua ei määrättäisi ollenkaan. Perusteluina he esittivät, että koko puhdistamisvastuun langettaminen heille olisi taloudellisesti liian raskas kantaa. Lisäksi kaupunki on tähän asti sallinut toiminnan jatkamisen ja vasta nyt alkanut vaatimaan sekä vuokrasopimusta että ympäristölupaa. Lisäksi alueella on ollut heidän lisäkseen muitakin käyttäjiä. Saastumista on viimeisen 24 vuoden aikana todennetusti tapahtunut ainakin seuraavasti: ampumaratavalleissa lyijyä 100 kg/vuosi = kg ja haulikkoradalla 360 kg/vuosi = kg, yhteensä noin kg. Puhdistustyö luotiaseratojen osalta on varsin helppoa, mutta haulikkoradan osalta huomattavasti työläämpää. Tämän lisäksi Dödensdalin läjitysalueelta on ollut valumia haulikkoradan ja muiden ampumaratojen väliseen ojaan. Karkeasti arvioiden tähänastisten puhdistamiskustannusten voidaan olettaa minimissäänkin olevan euroa. Juridisen vastuun osalta voitaneen perustellusti ensinnäkin todeta, että rata-alueet ovat enemmän tai vähemmän olleet koko ajan kaupungin ratoja (maanomistajan vastuu). Kaupunki on maanomistajana sallinut toiminnan jatkumisen sopimuksettomassa tilassa entisenlaisena lähes 13 vuoden ajan, ilman että alueen käyttäjiä oltaisiin pakotettu tekemään vuokrasopimus tai vastaava sopimus, tai että alueen käyttöä oltaisiin mitenkään rajoitettu tai

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ estetty. Lisäksi ei pystytä yksilöidysti osoittamaan selkeitä yksittäisiä saastuttajia, koska aluetta ovat käyttäneet useampi muukin toimija, poliisi mukaan lukien. Vasta nyt, kun tiedossa olisi sekä yksiselitteinen vuokralainen että yksiselitteinen ympäristöluvan hakija, voitaisiin yksiselitteisesti osoittaa kaupungin suuntaan ensisijaisessa vastuussa oleva saastuttaja. Tähän mennessä näin ei ole ollut, kaupungin omasta toiminnasta johtuen. Kun edellä esitetty otetaan huomioon, voidaan oikeudenmukaiseksi ja kohtuulliseksi pilaantumiskustannusten jakautumiseksi katsoa kaupungin osalta vastuu saakka ja vuokralaisen osalta eteenpäin. Jos tarkasteluajanjaksoksi otetaan aikaväli (noin 35 vuotta), tarkoittaisi tämä aiheutuvista puhdistamisen kokonaiskustannuksista osuuksiksi kaupungille 5/7 ja vuokralaiselle 2/7. Koska saastumista tulee edelleen tapahtumaan, on vuokrasopimukseen tarpeen ottaa ehto vuokralaisen vuosittain maksamasta euron vakuusmaksusta. Vakuusmaksu palautetaan vuokralaiselle, kun sopimuksen mukaiset puhdistamisvelvoitteet on vuokralaisen puolelta täytetty. Maanomistajan eli kaupungin näkemyksen pohjalta on valmistunut liitteenä oleva vuokrasopimuksen versio B. Vastaavasti ampumaseuran näkemyksen pohjalta on valmistunut versio A. Liite 117 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Loviisan kaupunki vuokraa Loviisan ampumaseura ry:lle tilaan Lovisa (Degerby) kuuluvan, liitekartasta ilmenevän, pinta-alaltaan noin 20 hehtaarin suuruisen määräalan, seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika on 10 vuotta, alkaen ja päättyen Vuokra on 800 euroa vuodelta. Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin samalla periaatteella kuin kaupungin vuokraamien pientalotonttien kohdalla. Perusindeksinä on vuoden 2015 tammikuun indeksiluku. Tarkistusindeksinä on kunkin vuoden joulukuun indeksiluku. 3. Muilta osin noudatetaan vuokrasopimuksen versio A:n ehtoja.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan vuokrasopimuksen ja tekemään sopimukseen teknisluontoiset, merkitykseltään vähäiset tarkistukset. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 9 Liite nro 6. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää että Loviisan kaupunki vuokraa Loviisan ampumaseura ry:lle tilaan Lovisa (Degerby) kuuluvan, liitekartasta ilmenevän, pinta-alaltaan noin 20 hehtaarin suuruisen määräalan, seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika on 10 vuotta, alkaen ja päättyen Vuokra on 800 euroa vuodelta. Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin samalla periaatteella kuin kaupungin vuokraamien pientalotonttien kohdalla. Perusindeksinä on vuoden 2015 tammikuun indeksiluku. Tarkistusindeksinä on kunkin vuoden joulukuun indeksiluku. 3. Muilta osin noudatetaan vuokrasopimuksen versio A:n ehtoja. Kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan vuokrasopimuksen ja tekemään sopimukseen teknisluontoiset, merkitykseltään vähäiset tarkistukset. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tom Liljestrand ja varajäsen Johan Björklöf ilmoittivat esteellisyydestä ja poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Janne Lepola toimi asiassa puheenjohtajana. Teknisenä korjauksena korjattiin vuosiluku esittelytekstissä sivulla 17 kappaleen 7 viimeisessä lauseessa. Kokouksessa jaettiin uusi sivu ruotsinkielisen liitteen Arrendeavtal för skjutbana, Lovisa skytteförening rf (version A) sivusta 3. Ruotsinkielisestä liitteestä puuttui kohdan 2.9 loppuosa. Suomenkieliseen version ei tullut muutoksia.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Päätös ehdotuksen mukaan tekniset korjaukset huomioiden.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Lisämaan vuokraaminen, Porvoon Energia Oy 9/ /2015 KH 10 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén puh Porvoon Energia Oy suunnittelee lämpökeskuksen laajentamista Loviisan teollisuusalueella. Tarkoituksena on sekä nostaa lämpökeskuksen tehoa että lisätä uusiutuvan polttoaineen käyttöastetta. Hanke luo myös mahdollisuudet laajentaa kaukolämmön jakelua uusille alueille. Itse lämpökeskus rakennetaan nykyiselle hakevaraston alueelle. Tämän johdosta tarvitaan lisämaata uutta varastokenttää varten. Porvoon Energia Oy tarvitsee n. 80 m x 90 m suuruisen alueen nykyiseltä tontilta lounaaseen jotta hanke voidaan toteuttaa. Alue on merkitty oheiseen karttaliitteeseen. Lämpökeskus sijaitsee osoitteessa Urakoitsijantie 2. Viereisellä tontilla on jäteasema. Alue ulottuu asemakaavan ulkopuolelle. Kaupunginarkkitehti pitää paikkaa sopivana nyt ehdotetulle laajennukselle. Alue tulisi tässä vaiheessa vuokrata ja antaa lunastusmahdollisuus kun alue on kaavoitettu. Newsec Oy:n laatimassa Loviisan yritysalueiden vyöhykehinnoittelussa ko. alueen neliömetrihinta on 8 13 euroa. Jos lähtökohtana on 9 /m 2, tulee arvoksi euroa ja vuosivuokraksi euroa (5 % kauppahinnasta). Liite nro 7. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää vuokrata Porvoon Energia Oy:lle n m 2 suuruisen maa-alueen tilasta Vuokra-alue on merkitty oheiseen karttaliitteeseen. Vuosivuokra on euroa ja vuokra-aika on 25 vuotta. Perusindeksi on marraskuun 2014 kuluttajahintaindeksin pisteluku 109,18. Vuokrasopimukseen sovelletaan muutoin kaupungin normaaleja vuokraehtoja. Esittelijä tarkensi ehdotuksen viimeistä kappaletta: Vuokra sidotaan kuluttajahintaindeksiin. Perusindeksinä on

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ marraskuun 2014 kuluttajahintaindeksin pisteluku 109,18. Indeksimuutosten johdosta vuokraa tarkistetaan ainoastaan ylöspäin. Vuokrasopimukseen sovelletaan muutoin kaupungin normaaleja vuokraehtoja. Päätös muutetun ehdotuksen mukainen.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Parkskolanin ruotsinkielisen luokkamuotoisen erityisopetuksen uudelleenorganisointi alkaen 785/ /2014 SLRO Valmistelija ja esittelijä: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh Länsiharjun koulun, Myllyharjun koulun ja Harjuntaustan koulun yhdistyessä yhtenäiskouluksi suomenkielisen opetuksen erityisopetusjärjestelyt muuttuvat. Erityiskoulu lakkautetaan ja erityisluokat liitetään yleissivistävään opetukseen. Vastaava prosessi on käynnistetty myös ruotsinkielisen erityisopetuksen osalta. Prosessi perustuu perusopetuslain 628/ :n säännöksiin erityisestä tuesta, joissa todetaan, että erityisopetusta järjestetään oppilaan etu ja opetuksen järjestämisedellytykset huomioon ottaen muun opetuksen yhteydessä tai osittain tai kokonaan erityisluokalla tai muussa soveltuvassa paikassa. Pykälän 3 mukaan opetus tulee järjestää myös oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti ja siten, että se edistää oppilaiden tervettä kasvua ja kehitystä. Parkskolanin oppilaat ovat vuosiluokilla 1 9 ja he ovat syyslukukauteen asti olleet sijoitettuna samaan kiinteistöön Generalshagens skolan vuosiluokkien 1 6 kanssa. Edellä oleva huomioiden opetusjärjestelyt on jo kuluvana lukuvuonna hoidettu niin, että Parkskolanin vuosiluokkien 7 9 oppilaat on sijoitettu Lovisanejdens högstadiumin yhteyteen. Vuosiluokat 1 6 on yhdistetty Generalshagens skolan luokkien kanssa siten, että kouluilla on rinnakkaisluokat vuosiluokilla 1 2, 3 4 ja 5 6. Parkskolanin rehtori on edelleen hallinnollinen johtaja, mutta Lovisanejdens högstadiumin rehtori johtaa kaikille vuosiluokilla 7 9 oleville oppilaille järjestettävää toimintaa. Sivistysjohtaja ja koulutuspäällikkö ovat keskustelleet tästä järjestelystä Lapinjärven ja Myrskylän kuntien virkamiesten kanssa, koska Loviisan kaupungilla on yhteinen ruotsinkielinen yläkoulu, Lovisanejdens högstadium, ja yhteinen ruotsinkielinen erityiskoulu, Parkskolan, Lapinjärven ja Myrskylän kuntien kanssa. Keskustelut ovat koskeneet erityisopetusjärjestelyä ja siihen kuuluvia tarkistuksia koulusopimuksessa. Koulusopimuksen vahvistavat lopulta kunkin kunnan kunnanvaltuustot.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Parkskolan lakkautetaan ja toiminta jaetaan niin, että luokkamuotoinen erityisopetus vuosiluokilla 1 6 järjestetään Generalshagens skolassa ja vuosiluokilla 7 9 Lovisanejdens högstadiumissa. Vaikeimmin kehitysvammaiset ruotsinkieliset oppilaat, jotka saavat opetusta toiminta-alueittain, tulevat kuulumaan Generalshagens skolaan. Kunkin koulun rehtori vastaa oppilaista sijoituspaikan mukaan. Muutokset voivat aiheuttaa tarkistuksia rehtoreiden palkkauksessa voimassaolevan työehtosopimuksen mukaisesti. Toiminnan resurssit jaetaan tuntiresurssin ja koulukäyntiavustajaresurssin käsittelyn yhteydessä. Koulutuspäällikkö voi kaupungin hallintosäännön 18. :n mukaan päättää viranhaltijoiden ja työsopimussuhteessa olevien sijoituspaikasta. Tämä tapahtuu yhteisymmärryksessä kyseisen viranhaltijan kanssa. Koulutuspäällikkö on käynyt Parkskolanin, Generalshagens skolan ja Lovisanejdens högstadieskolan johtokuntien kokouksissa ja opettajakokouksissa tiedottamassa ja keskustelemassa järjestelystä. Huoltajia on informoitu yhteisissä vanhempainkokouksissa. Ehdotus: Parkskolanin toiminta lakkaa Luokkamuotoinen erityisopetus jaetaan niin, että vuosiluokilla 1 6 opetus järjestetään Generalshagens skolassa ja vuosiluokilla 7 9 Lovisanejdens högstadiumissa. Kunkin koulun rehtori vastaa oppilaista sijoituspaikan mukaan. Vaikeimmin kehitysvammaiset oppilaat, jotka saavat opetusta toiminta-alueittain, tulevat kuulumaan Generalshagens skolaan. Yhteiseen koulusopimukseen Myrskylän kunnan ja Lapinjärven kunnan kanssa tehtävät muutokset vahvistetaan kunkin kunnan kunnanvaltuustossa keväällä Käsittely: Esittelijä muutti ensimmäisen virkkeen seuraavaksi: Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Parkskolanin toiminta lakkaa Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Parkskolanin toiminta lakkaa Luokkamuotoinen erityisopetus jaetaan niin, että vuosiluokilla 1 6 opetus järjestetään Generalshagens skolassa ja vuosiluokilla 7 9 Lovisanejdens högstadiumissa. Kunkin koulun rehtori vastaa oppilaista sijoituspaikan mukaan.

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Vaikeimmin kehitysvammaiset oppilaat, jotka saavat opetusta toiminta-alueittain, tulevat kuulumaan Generalshagens skolaan. Yhteiseen koulusopimukseen Myrskylän kunnan ja Lapinjärven kunnan kanssa tehtävät muutokset vahvistetaan kunkin kunnan kunnanvaltuustossa keväällä KH 11 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Parkskolanin toiminta lakkaa Luokkamuotoinen erityisopetus jaetaan niin, että vuosiluokilla 1 6 opetus järjestetään Generalshagens skolassa ja vuosiluokilla 7 9 Lovisanejdens högstadiumissa. Kunkin koulun rehtori vastaa oppilaista sijoituspaikan mukaan. Vaikeimmin kehitysvammaiset oppilaat, jotka saavat opetusta toiminta-alueittain, tulevat kuulumaan Generalshagens skolaan. Yhteiseen koulusopimukseen Myrskylän kunnan ja Lapinjärven kunnan kanssa tehtävät muutokset vahvistetaan kunkin kunnan kunnanvaltuustossa keväällä Jäsen Petra Paakkanen ilmoitti esteellisyydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Tauko klo

29 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Apulaisoikeuskanslerin selvityspyyntö Juha Merenheimon kanteluun liittyen 619/00/2013 KH 12 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tom Liljestrand Oikeuskanslerinvirastoon on saapunut Juha Merenheimon kantelu koskien Loviisan kaupunginhallituksen, hallintojohtaja Kristina Lönnforsin ja kaupunginjohtaja Olavi Kalevan menettelyä. Merenheimo on arvostellut mm. sitä, ettei kaupunginhallitus ole käsitellyt hänen tekemäänsä asiakirjapyyntöä lainmukaisesti. Lisäksi Merenheimo on pyytänyt oikeuskansleria selvittämään Loviisan hallintotoiminnan lainmukaisuutta johtajasopimuksen käsittelyssä, kaupunginjohtajan mahdollista esteellisyyttä johtajasopimusta koskevassa asiassa sekä kaupunginhallituksen jäsenten ja kaupunginjohtajan toiminnan laillisuutta tarkastuslautakunnan esittämän pyynnön käsittelyssä. Kaupunginhallitus on kokouksessaan merkinnyt apulaisoikeuskanslerin selvityspyynnön tiedoksi sekä pyytänyt kaupunginjohtajalta ja hallintojohtajalta kirjallisen selvityksen asiaan liittyen. Kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan kirjallinen selvitys tapahtumien kuluista ja vastineista Merenheimon kantelussaan esittämiin seikkoihin on liitteenä. Merenheimon kantelun asian 5 osalta ehdotetaan, että kaupunginhallitus antaa seuraavan vastuksen: Kuten Merenheimo kantelussaan toteaa, on tarkastuslautakunta päättänyt pyytää kaupunginhallituksen puheenjohtajistolta selvitystä siitä, miten kaupunginjohtajan johtajasopimuksessa mainittuja tavoitekeskusteluja on käyty sekä miten johtajasopimuksessa mainitut painopistealueiden tavoitteet ovat toteutuneet ja mitkä ovat vuoden 2014 painopistealueet. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on kutsuttu tarkastuslautakunnan kokoukseen , jolloin asiana on ollut mm. kaupunginjohtajasopimus tavoiteohjauksen välineenä. Kaupunginhallitus katsoo, että kaupunginhallituksen puheenjohtajan tarkastuslautakunnan kokouksessa antamalla selvityksellä on vastattu tarkastuslautakunnan selvityspyyntöön.

30 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Liite nro 8. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää selvityksenä apulaisoikeuskanslerille antaa liitteenä olevan kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan selvityksen asiasta täydennettynä kaupunginhallituksen yllä mainitulla vastauksella kohdan 5 osalta. Samalla tiedoksi ilmoitetaan, että Juha Merenheimo on asiakirjapyyntönsä osalta lunastanut uudelleen tiedoksi annetun viranhaltijapäätöksen saantitodistusta vastaan Määräaika muutoksen hakemiseksi Helsingin hovioikeudessa umpeutui Kaupunginjohtaja Olavi Kaleva ja hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoittivat esteellisyydestä ja poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi. Sihteeriksi kutsuttiin kehittämisjohtaja Sten Frondén. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

31 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Hankintapäätös pankkipalveluiden hankinnasta Loviisan kaupungille 726/02/2014 KH 13 Valmistelijat: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen, puh , talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel Hankinnan kohteena on pankkipalvelut Loviisan kaupungille sekä Loviisan vesiliikelaitokselle neljäksi vuodeksi tarjouspyynnössä kuvatun mukaisesti. Hankintasopimusta on mahdollista jatkaa vuoden pituisella optiolla. Hankinta ylittää kansallisen kynnysarvon. Hankintamenettelynä oli avoin hankintamenettely. Tarjouspyyntö julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa Tarjouspyynnöstä esitettyihin kysymyksiin vastattiin kilpailutuksen aikana tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalista klo 10 mennessä. Tarjoukset avattiin klo tarjousten avauskokouksessa neljän henkilön ollessa läsnä. Tilaisuudesta laadittiin erillinen pöytäkirja. Määräaikaan mennessä oli saapunut kolme (3) tarjousta: Danske Bank Oyj Nordea Pankki Suomi Oyj Itä-Uudenmaan Osuuspankki. Tarjoajan kelpoisuus sekä tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus tarkistettiin pidetyssä kokouksessa, jossa olivat läsnä pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen, talouspäällikkö Siv Gustafsson ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan osuus oli 90 % ja laadun osuus 10 %. Vertailutaulukko on liitteenä. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Itä-Uudenmaan Osuuspankki, jolta hankinta tehdään.

32 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Liite nro 9. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Itä-Uudenmaan Osuuspankin toimittamaan Loviisan kaupungille tarjouspyynnön mukaiset pankkipalvelut. Tarjouksen mukainen vuosittainen kustannus on noin 1 000,00 euroa. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimukseen sovelletaan JYSE 2014 Palvelut sopimusehtoja. Talousjohtaja Kirsi Kettunen ilmoitti esteellisyydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen.

33 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Selvitys asianajopalveluiden hankkimisesta, asia Keskimäki 737/00/2014, 919/ /2011 KH 14 Valmistelija ja esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Asian taustaa Loviisan kaupunginhallitus valitsi Tiina Keskimäen (Keskimäki) elinkeinopäällikön työsuhteiseen toimeen Keskimäki aloitti elinkeinopäällikön tehtävässä Loviisan kaupungin ja ympäristökuntien yhdistymisen myötä Keskimäki solmi uuden työsopimuksen uuden Loviisan kaupungin kanssa Tässä työsopimuksessa Keskimäen tehtävänimikkeenä oli elinkeinovastaava. Keskimäki teki lokakuussa 2010 selvityspyynnön Etelä-Suomen aluehallintovirastolle (AVI) kokemastaan epäasiallisesta kohtelusta ja valtuutti/pyysi työsuojeluvaltuutetun tekemään tutkintapyynnön mahdollisen työsuojelurikoksen selvittämiseksi poliisille. Loviisan kaupungin ja Keskimäen välinen ristiriita laajeni sittemmin niin suureksi, että kaupunki irtisanoi Keskimäen Keskimäki nosti asian johdosta kanteen kaupunkia vastaan käräjäoikeudessa Käräjäoikeus hylkäsi Keskimäen kanteen tuomiolla , leikaten samalla Keskimäen korvattavaksi määrättäviä kaupungin oikeudenkäyntikuluja. Keskimäki valitti käräjäoikeuden tuomiosta hovioikeuteen, joka ratkaisi asian käräjäoikeuden linjauksen mukaisesti Keskimäki on hakenut asiassa valituslupaa korkeimmalta oikeudelta, toistaiseksi korkeimman oikeuden ratkaisua valitusluvan osalta ei ole saatu. Hankintapäätöksestä ja asianajopalvelun kilpailuttamisesta Keskimäen tehtyä selvityspyynnön AVI:lle ja tutkimuspyynnön poliisille lokakuussa 2010, kaupunki katsoi tarpeelliseksi turvautua asiassa ulkopuoliseen lainopilliseen avustajaan. Kaupunginjohtaja Olavi Kaleva (Kaleva) sopi suullisesti kaupunginhallituksen puheenjohtajan Arja Isotalon (Isotalo) kanssa siitä, että toimeksianto avustaa kaupunkia asiassa annetaan asianajaja Stefan Anderssonille (Andersson). Toimeksianto annettiin suullisesti, eikä siitä tehty kirjallista hankintapäätöstä. Toimeksiantoa Anderssonille annettaessa ei osattu arvioida, että asiakokonaisuus laajuudeltaan tulisi olemaan sellainen, että

34 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ hankinta olisi tullut kilpailuttaa. Vuoden 2011 aikana asia laajeni, johtaen loppuvuodesta Keskimäen irtisanomiseen. Tilanteessa oli tarkoituksenmukaista, että Andersson avusti kaupunkia myös irtisanomismenettelyssä. Kaupungin näkökulmasta oli erityisen tärkeää, että perusteet ja menettely Keskimäen irtisanomiseksi olivat lain mukaiset. Anderssonilla oli jo asiassa tarvittavat taustatiedot, joten tässä vaiheessa ei ollut enää tarkoituksenmukaista kilpailuttaa hankittavaa asianajopalvelua. Asianajajan mahdollinen vaihtuminen olisi johtanut tilanteeseen, jossa uusi avustaja olisi joutunut perehtymään asiaan alusta, eli työ olisi jouduttu aloittamaan perehtymällä siihen materiaalin joka oli syntynyt Anderssonin alkuperäisen toimeksiannon yhteydessä. Samalla perusteella asianajopalvelujen kilpailuttaminen asian siirtyessä oikeuskäsittelyyn tai oikeuskäsittelyn eri vaiheissa ei ollut tarkoituksenmukaista. Kilpailutuksen (tai sen puuttumisen) merkitystä arvioitaessa on huomioitava, että asianajopalveluita kilpailutettaessa kilpailutettava sisältö on asianajajan palvelusta veloittama tuntihinta. Asiaan tarvittavaa työmäärää on aina arvioitava tapauskohtaisesti. Asianajopalvelujen hinta, oikeudenkäyntikulujen kokonaismäärä ja niiden kohtuullisuus Loviisan kaupungin oikeudenkäyntikulut käräjäoikeudessa olivat ,20 euroa laillisine korkoineen ja hovioikeudessa ,40 euroa laillisine korkoineen. Oikeudenkäyntikuluista Keskimäki velvoitettiin käräjäoikeudessa korvaamaan kaupungille ,00 euroa laillisine korkoineen ja hovioikeudessa euroa laillisine korkoineen. Arvioitaessa kaupungille asiassa aiheutuneiden kulujen määrää ja niiden kohtuullisuutta on todettava, että kyseessä olevalla asiakokonaisuudella on ollut kaupungille erittäin suuri merkitys. Oikeudenkäynnin on saattanut vireille Keskimäki ja kaupunki on ollut asiassa vastaajana. Loviisan kaupungille on ollut tärkeää, että kaupungin maine yleensä ja varsinkin työnantajan ominaisuudessa on saatu puolustettua Keskimäen aiheettomia, julkisuudessa laajasti levinneitä väitteitä vastaan. Tämän saavuttamiseksi on ollut tarpeellista varautua oikeudenkäyntiin perusteellisesti valmistetulla puolustuksella. Etukäteen on vaikea arvioida kuinka paljon todistelua jokin tietty seikka vaatii. Siten oikeudenkäyntiin valmistelun on oltava kattava ja eri vaihtoehdot huomioiva. Oikeudenkäynnin aikana on vaikea ryhtyä täydentämään todistelua. Käräjäoikeus leikkasi tuomion yhteydessä Keskimäen korvattavaksi tulleita kaupungin oikeudenkäyntikulukorvauksien

35 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ määrää lausuen, että kysymyksessä on ollut varsin tavanomainen työsuhderiita ja että kaupungin asiassa antamat lausumat ovat olleet asian laatuun ja laajuuteen nähden tarpeettoman yksityiskohtaiset ja pitkät. Kaupungin näkökulmasta asiassa ei kuitenkaan ole ollut kyseessä tavanomaisesta asiasta. Koko prosessin ajan, myös vuoden 2014 aikana, Keskimäki on tehnyt asiaan liittyen lukuisia ilmoituksia ja tutkintapyyntöjä eri tahoille, minkä lisäksi hän myös on kirjoittanut asiasta julkisesti mm. sosiaalisessa mediassa. Näin ollen kaupungin näkökulmasta on ollut erityisen tärkeää saada vahvistettua, että Keskimäen irtisanominen on tapahtunut laillisin perustein. Arviota kaupungin oikeudenkäyntikulujen määrän kohtuullisuutta Loviisan kaupungin näkökulmasta ei siten voida perustaa vain siihen, että tuomioistuimet eivät ole katsoneet perustelluksi määrätä kaikki kaupungin oikeudenkäyntikulut vastapuolen maksettavaksi. Kaupungin intressi ja taloudellinen menetys asiassa on suhteutettava myös Keskimäen oikeudessa esittämiin vaatimuksiin. Kaupungin oikeudenkäyntikulut on siten suhteutettava myös siihen, mikä kaupungin korvausvelvollisuus asiassa olisi ollut, jos kaupunki olisi oikeudenkäynnissä hävinnyt osapuoli. Haastehakemuksessaan Keskimäki vaati, että kaupunki velvoitetaan korvaamaan hänelle työsopimuksen perusteettomasta päättämisestä 24 kuukauden palkkaa vastaava määrä, eli ,08 euroa, yhdenvertaisuuslain mukaista hyvitystä ,00 euroa sekä oikeudenkäyntikulujen korvaamista ,49 euroa, yhteensä ,57 euroa laillisine korkoineen. Jos kaupunki olisi hävinnyt asian, olisi maksettavaksi tullut Keskimäen vaatimien korvausten ja oikeudenkäyntikulujen lisäksi kaupungin omat oikeudenkäyntikulut. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan päättänyt pyytää kaupunginhallitusta tarkistamaan Asianajajaliiton Valvontalautakunnalta onko asianajotoimisto Anderssonin laskutus Keskimäki-prosessia koskien kohtuullinen. Kaupunginhallitus on katsonut, että kaupungin intressissä ei ole pyytää Valvontalautakunnan kantaa asiaan. Valvontalautakuntaan asia saatetaan vireille kirjallisella kanteella, eli prosessi rinnastuu valitukseen. Andersson on suorittanut kaupungin hänelle antaman toimeksiannon kaupungin etujen mukaisesti, eikä kaupungilla ole ollut syytä reklamoida asian johdosta. Arvioidessaan kaupungin oikeudenkäyntikulujen määrän kohtuullisuutta hovioikeus on päätöksessään todennut, että Anderssonin tuntitaksaa on pidettävä kohtuullisena. Arvioitaessa kaupungin oikeudenkäyntikulujen määrän kohtuullisuutta on asiassa jätettävä Keskimäen näkemys asiasta huomioimatta. Keskimäki on asiassa kaupungin vastapuoli. Keskimäen ja kaupungin intressit asiassa ovat vastakkaiset. Se,

36 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ että oikeus on hyväksynyt Keskimäen vaatimukset koskien Keskimäen korvattavaksi määrättyjen kaupungin oikeudenkäyntikulujen määrän leikkaamista, ei tarkoita sitä, että kaupungin kulut asiassa kaupungin näkökulmasta olisivat kohtuuttomat. Anderssonilta kaupunki on saanut tiedon, että Valvontalautakuntaan on kanneltu kyseessä olevan asian osalta. Valvontalautakunnan julkisesta ratkaisuselosteesta ( dnro 01814) ilmenee, että kantelija moitti Anderssonia mm. siitä, että Anderssonin käräjäoikeusvaiheesta perimä palkkio oli kohtuuttoman korkea. Valvontalautakunta totesi, ettei pelkästään se, että käräjäoikeus ja asianajajan päämiehen vastapuoli katsoivat oikeudenkäyntikuluvaatimuksen liian suureksi merkinnyt sitä, että palkkio olisi kohtuuton. Kohtuuttomuutta tuli arvioida ensisijaisesti asianajajan päämiehen näkökulmasta. Riita oli ollut Anderssonin päämiehelle erityisen tärkeä. Andersson ilmoitti päämiehensä edellyttäneen kaikkien tehtyjen toimenpiteiden suorittamista. Valvontalautakunta ei sille esitetyn selvityksen perusteella katsonut Anderssonin palkkion olleen tapauksen olosuhteissa kohtuuton tai muutoinkaan hyvän asian-ajajatavan vastainen. Valvontalautakunta ei havainnut, että Andersson olisi miltään osin menetellyt hyvän asianajajatavan vastaisesti kantelijan väittämällä tavalla. Kaupungin vakuutusyhtiöltä on pyydetty lausuntoa siitä, korvataanko aiheutuneet asianajokulut kaupungin julkisyhteisön hallinnon vastuuvakuutuksesta. Asian tullessa vireille käräjäoikeudessa ei kaupungilla ollut erillistä oikeusturvavakuutusta. Asian vaiheiden tiedottamisesta kaupunginhallitukselle ja kulujen hyväksymisestä Keskimäen työoloja käsiteltiin useaan otteeseen kaupungin sisäisesti eri kokoonpanoissa myös kaupunginhallituksessa elokuusta 2007 lokakuuhun Päätöksen toimeksiannon antamisesta Anderssonille teki kaupunginjohtaja Kaleva asemavaltuutuksensa nojalla neuvoteltuaan asiasta kaupunginhallituksen puheenjohtajan Isotalon kanssa. Kaupunginhallitusta informoitiin asiasta suullisesti. Koko prosessin ajan kaupunginhallitukselle on suullisesti tiedotettu asian vaiheista, esim Andersson on kaupunginhallituksen kokouksessa tiedottanut prosessin eri vaiheista. Kaupunginhallituksen pöytäkirjassa Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi, kohta h) on kirjattu: Itä-Uudenmaan käräjäoikeuden tuomio annettu