Muurikkalan päiväkotiryhmän lakkauttaminen syksystä 2016 lukien

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Miehikkälän kunnanhallitus Miehikkälän kunnanhallitus Sosiaali- ja terveyslautakunta Muurikkalan päiväkotiryhmän lakkauttaminen syksystä 2016 lukien 89/22.221/2015 MVSote Liite 1 Lapset syntymävuoden ja esiopetuspaikan mukaan Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Syksyllä 2016 esiopetusikäisistä lapsista 5 on Muurikkalan alueelta ja 3 Saivikkalan alueelta. Ryhmien pienuuden vuoksi Muurikkalassa ei ole järjestetty esiopetusta kahteen vuoteen, vaan Muurikkalan lapset on kuljetettu Leppäkertun esiopetukseen Saivikkalaan. Kaikki Muurikkalan syksyn 2016 esioppilaat ovat joka tapauksessa maksuttoman kuljetuksen piirissä. Esiopetus olisi tarkoituksenmukaisinta järjestää edelleen Saivikkalan ja Muurikkalan lapsille yhteisesti, jolloin syksyn 2016 esiopetusryhmän koko olisi 8 lasta. Syksyllä 2016 Muurikkalan alueella asuu yhteensä kahdeksan 1-5 -vuotiasta lasta, joista 6 on kuluvalla kaudella päivähoidon piirissä, joten Muurikkalan päiväkotiryhmän lapsimäärä on enintään 8 lasta. Taloudellisista ja toiminnallisista syistä olisi tarkoituksenmukaista järjestää niin, että Muurikkalan päiväkotiryhmä lakkautettaisiin toistaiseksi syksystä 2016 lukien ja perheet voisivat valita lapsensa varhaiskasvatuksen Kaakon kaksikon muista päivähoitoyksiköistä. Vaihtoehtoisesti Muurikkalan kylän päivähoito voitaisiin järjestää perhepäivähoitona, mikäli kylästä löytyy omassa kodissaan työskentelevä perhepäivähoitaja. Kaakon kaksikossa kansalaiskunnat päättävät palveluverkosta. Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh ja päivähoidon johtaja Outi Silander, puh Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että Miehikkälän kunnanhallitus linjaa Muurikkalan päivähoidon järjestämistavan lukien talousarvion 2016 valmistelua varten. Merkitään, että päivähoidon johtaja Outi Silander ja Miehikkälän päiväkodin johtaja Jouni Turkia olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

2 Khall Liite 4 Miehikkälän lapset syntymävuoden ja esiopetuspaikan mukaan Miehikkälän päiväkoti koostuu Leppäkertun, Pitkäkosken ja Muurikkalan päi vä ko ti ryh mis tä ja Leppäkertun ja Pitkäkosken esiopetusryhmistä. Muurik ka lan päiväkotiryhmässä on syksyllä 2015 varhaiskasvatuksessa yh teensä vuotiasta lasta, joista 10 on subjektiivisen päi vä hoi to-oi keu den piirissä ja 2 koululaista. Muurikkalan koululla ei ole sivistystoimen jär jes tämää koululaisten iltapäivätoimintaa. Lisäksi yksi lapsi on aloit ta mas sa päivähoidon tammikuusta 2016 alkaen. Perusopetuslain mukainen esi opetus vuotta ennen oppivelvollisuuden alkua on järjestetty Muurikkalan päi väko din lapsille Leppäkertun esiopetusryhmässä elokuusta 2013 al kaen. Muurikkalan päiväkodin lapsiryhmä ja aukioloaika edellyttää kahta kas vatus vas tuul lis ta työntekijää. Työntekijäjärjestelyt on tehty määräaikaisesti ke sään 2016 saakka. Syksyllä 2016 Muurikkalan päiväkotiin jää varhaiskasvatukseen kuusi las ta. Näiden lisäksi kylällä asuu vain kaksi lasta, jotka eivät ole var hais kas va tuksen piirissä, joten Muurikkalan päiväkotiryhmän lapsimäärä voisi olla enintään 8 lasta syksyllä 2016 olettaen, että esiopetus järjestetään edel leen Leppäkertussa. Vuonna 2015 Muurikkalaan ei ole syn ty nyt/syn ty mäs sä yhtään lasta. Osa esiopetusikäisistä lapsista tarvitsee esiopetuksen lisäksi päivähoitoa en nen klo 9 ja klo 13 jälkeen. Lapsen etu olisi, että esiopetus ja sitä täyden tä vä varhaiskasvatus järjestetään samassa päiväkodissa, jotta leikit ja ka ve ri suh teet voivat jatkua keskeytyksettä. Lasten siirtäminen esi ope tukses ta toiseen päiväkotiryhmään sitoo lisäksi enemmän resursseja mo lemmis ta ryhmistä. Muurikkalan päiväkotiryhmän jatkaminen syksyllä 2016 edellyttää edelleen kah den kasvatusvastuullisen työntekijän sijoittamista päiväkotiin, vä hin tään osa-aikaisesti. Tällöin samaan ryhmään periaatteessa mahtuisivat myös kaikki kylän esiopetusikäiset lapset. Tällä olisi merkittävää vaikutusta myös muihin Miehikkälän päiväkodin ryhmiin. Jos Muurikkalan 5 esi ope tus ikäi selle lapselle järjestettäisiin esiopetus Muurikkalassa, Leppäkertun uu sis sa tiloissa toimivaan esiopetukseen jäisi vain 3-4 lasta. Kumpikaan esi ope tusryh mä ei olisi kovinkaan toimiva. Lisäksi jouduttaisiin palk kaa maan yksi lastentarhanopettaja lisää. Esiopetuskelpoisista las ten tar han opet ta jis ta on pulaa. Tällä hetkellä Miehikkälän päiväkodissa työskentelee kak si esiopetuskelpoisuuden omaavaa työntekijää. Tosiasia on myös se, et tä nykyisellään Miehikkälän kunnan ikäluokat ovat niin pieniä, että esi ope tus voitaisiin järjestää yhdessä päiväkodissa. Tähän toimivin ja paras ti la olisi Leppäkertun eskarissa Miehikkälän uudessa koulukeskuksessa. Valtakunnallisesti on vireillä subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen osa-ai kai sek si, jos lapsen vanhemmat eivät ole työssä tai opiskelemassa. Sa moin on kaavailtu henkilöstön suhdeluvun muutosta yli kolmivuotiaiden osal ta ja päivähoitomaksujen korotus. Muutos saattaisi tulla voimaan Osa-aikainen päivähoito-oikeus voitaisiin toteuttaa joko jo ka päi-

3 väi se nä osa-aikaisena varhaiskasvatuksena tai kokopäiväisenä osa viik koise na varhaiskasvatuksena. Vaihtoehdoilla on vaikutusta ryhmien muo dosta mi seen ja toimintaan. Lapsen edun mukaista olisi osallistua ryhmän toimin taan mahdollisimman säännöllisesti. Varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen koskisi Muurikkalassa yksittäisiä perhei tä. Suurempi vaikutus lienee ryhmäkokoon tehtävällä muutoksella. Selvi tyk set ja kokemukset kertovat, että toiminnallisesti ja taloudellisesti tar koituk sen mu kai sin olisi kolmen kasvatusvastuullisen työntekijän ryhmä. Jos Muurikkalan päiväkodin toiminta lakkautettaisiin, perheille annettaisiin mah dol li suus valita lapsensa varhaiskasvatuspaikka Kaakon kaksikon muis ta päivähoitoyksiköistä. Jotkut Muurikkalan nykyisistä perheistä olivat päi vä hoi to ha ke muk ses saan esittäneet hakutoiveeksi myös esim. Lep päker tun päiväkotiryhmän. Maaseutuolosuhteissa km:n etäisyyttä päivä hoi to yk sik köön ei voida pitää kohtuuttomana. Kunnanjohtajan ehdotus Muurikkalan päiväkotiryhmän lakkauttaminen toistaiseksi toisi säästöä kunnan ulkoisiin menoihin noin /v. Mikäli kylän lapsimäärä kasvaa tule vai suu des sa, yksikkö voitaisiin tarvittaessa ottaa uudelleen käyttöön, mikä li päiväkotikiinteistö on käytettävissä. Valmistelijat: Sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh Päivähoidon johtaja Outi Silander, puh Kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh Kunnanhallitus päättää siirtää asian käsittelyn lisäselvityksien tekemiseksi. Khall Merkitään, että päivähoidon johtaja Outi Silander oli asiantuntijana paikalla tämän asian käsittelyn aikana. Miehikkälän kunnan palvelustrategiassa on määritelty päi vä ko tiryh män koosta seuraavasti: Päiväkotiryhmään tarvitaan vähintään 2 hoitajaa. Tällaisen päi vä ko ti ryhmään voidaan sijoittaa enintään 14 yli 3-vuotiasta lasta tai 8 alle 3-v lasta (sään nöl li nen hoitoaika 8-17). Päiväkotiryhmän ylläpito ei ole taloudellisesti ja toiminnallisesti järkevää, jos lapsiryhmä on pienempi kuin 8 lasta (lapset voi daan sijoittaa kahdelle perhepäivähoitajalle). Koska asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosais ten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, tulee hallintolain 41 :n mukaan varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian kä sitte lyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta.

4 Kunnanjohtajan ehdotus Asioita, joiden vireilläolosta yleensä pitää ilmoittaa, ovat esimerkiksi koulun lak kaut ta mi nen ja terveydensuojelulain mukainen sijoituslupahakemus. Vai ku tus mah dol li suuk sien varaamatta jättäminen voi olla menettelyvirhe, jo ka aiheuttaa päätöksen kumoamisen. Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on il moitet ta va asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Il moit tamis ta pa on viranomaisen harkinnassa. Esimerkiksi ilmoitukset ja artikkelit leh dis sä tai tiedotteet kotiin voivat olla hyviä tapoja. Ilmoituksessa on mainit ta va, mistä asiasta on kysymys, minkälaisia vaikutuksia asialla saattaa ol la asianomaisten oloihin, mistä voi saada asiaa koskevia lisätietoja ja miten asiasta voi esittää mielipiteitä. Ilmoituksen ajankohta on sovitettava niin, että asianomaisilla on vielä mahdollisuus vaikuttaa asiaan. Hallintolain mukainen vaikutusmahdollisuuksien varaaminen ja vi reil lä olosta ilmoittaminen ei korvaa lakisääteisiä ilmoitus-, kuuluttamis- ja kuu le misvel voit tei ta. Usein vireilläolosta ilmoittaminen on perusteltua toteuttaa saman ai kai ses ti mahdollisten lakisääteisten ilmoituksen kanssa. Valmistelija: Kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh Kunnanhallitus merkitsee toimitetut lisätiedot tiedoksi ja linjaa Muurikkalan päi vä hoi to pal ve lu jen käsittelyä siten, sosiaali- ja terveyslautakunta jär jes tää Muurikkalassa kuulemistilaisuuden ja huomioi hallintolain 41 :n mu kai sen menettelyn asian valmistelussa ja varaa mahdollisuuden henkilöille saa da tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mie li pi teensä asiasta. MVSote Muurikkalan päiväkodissa pidettiin sen lakkauttamiseen liittyen hallintolain 41 :n mukainen kuulemistilaisuus, johon osallistui asiaa esitelleiden viranhaltijoiden (kunnanjohtaja, sosiaali- ja terveysjohtaja ja päivähoidon johtaja) lisäksi 20 osallistujaa. Kirjallisia kannanottoja jätettiin kaksi kappaletta. Tilaisuudesta laadittu muistio ja kirjalliset kannanotot olivat kunnanhallituksen käytettävissä talousarvion käsittelyssä. Talousarvion ja -suunnitelman 2016 käsittelyn yhteydessä Miehikkälän kunnanvaltuusto päätti kunnanhallituksen esityksestä hyväksyä sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksen, johon sisältyi suunnitelma Muurikkalan päiväkotiryhmän lakkauttamisesta. Kunnanhallituksen ja -valtuuston päätöksessä mainittiin lisäksi, että Muurikkalan päiväkotiryhmän toimintaa tarkastellaan uudelleen, jos lapsimäärä oleellisesti kasvaa nykyisestä. Muurikkalan kylään haettiin keväällä perhepäivähoitajaa, mutta tehtävään ei saatu yhtään hakemusta. Huhtikuussa 2016 Muurikkalan päiväkotiryhmässä on 12 lasta, joista kolme

5 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus on osapäivähoidossa olevia koululaisia. Varhaiskasvatuspaikkojen haun ja esiopetukseen ilmoittautumisen yhteydessä maaliskuussa 2016 perheitä pyydettiin jättämään hakemuksensa, mikäli tarvitsevat lapselleen varhaiskasvatusta syksyllä Muurikkalasta ei saatu uusia hakemuksia. Lapsimäärä ei siis ole kasvamassa loppuvuoden 2015 tilanteeseen verrattuna. Ilman toimenpiteitä Muurikkalan ryhmässä olisi syksyllä 2016 vain viisi lasta. Kylään ei syntynyt v yhtään lasta. Muurikkalan päiväkodin asiakasperheiden (neljä) osalta pyydettiin ilmoittamaan toive tulevasta varhaiskasvatusyksiköstä, mikäli Muurikkalan päiväkotiryhmä lakkaa. Kyselyn perusteella päiväkodin lapsista jokaiselle löytyy perheen toiveen mukainen varhaiskasvatuspaikka joko Leppäkertun tai Virojoen päiväkodista tai perhepäivähoitajan ryhmästä. Kaakon kaksikon yhteistyösopimuksen mukaan kunnat muodostavat yhtenäisen palveluiden käyttöalueen, jossa kuntalaiset voivat käyttää palveluja joustavasti yli kuntarajojen. Muurikkalan päiväkotiryhmä on ollut yleensä suljettuna kesäaikaan 4-5 viikon ajaksi lasten ja henkilökunnan kesälomien vuoksi. Päiväkotiryhmä on tarkoituksenmukaisinta sulkea lukien. Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh ja varhaiskasvatusjohtaja Outi Silander, puh Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää lakkauttaa Muurikkalan päiväkotiryhmän toiminnan päättyväksi Päiväkodissa olevat lapset sijoitetaan muihin Kaakon kaksikon varhaiskasvatusryhmiin. annetaan Miehikkälän kunnanhallitukselle tiedoksi..