Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto TYÖTERVEYSHUOLTO VIISARIN YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN PURKAMINEN 2308/ /2015 KHAL Talvella 2008 päivitetyn yhteistoimintasopimuksen nojalla Ylöjärven kaupunki on isäntäkuntana vastannut työterveyshuollon tehtävien hoidosta Ylöjärven kaupungin, Nokian kaupungin sekä Lempäälän, Pirkkalan ja Vesilahden kuntien alueella. Ylöjärven kaupungin organisaatiossa em. tehtäviä on hoitanut Työterveyshuollon liikelaitos Viisari. Henkilöstö on Ylöjärven kaupungin palveluksessa. Sopimusjärjestely kattaa myös kunnille asetetut velvoitteet työterveyshuollon järjestämisestä alueensa yrityksille ja yrittäjille voimaan tulleessa kuntalain muutoksessa edellytettiin, että mikäli työterveyshuolto toimii kilpailluilla markkinoilla, työterveyshuollon sairaanhoito tulee yhtiöittää viimeistään mennessä. Myöhemmin kuntalakiin lisättiin siirtymäsäännös, jonka mukaan yhtiöittämisvelvoitetta sovelletaan säännöksessä tarkoitettuihin palveluihin vasta vuoden 2017 alusta. Tästä seuraa, että kuntien ja kuntayhtymien on vuoden 2016 loppuun mennessä siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiö-, yhteisö-tai säätiömuodossa taikka järjestettävä toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristä kilpailua. Sote-uudistus tullee myös vaikuttamaan työterveyspalvelujen järjestämiseen tavalla tai toisella. Ylöjärven kaupunki käynnisti em. perusteilla Työterveyspalvelu Viisarin tulevaisuuden toimintamuotovaihtoehtojen selvittämisen, selvityksen loppuraportti on esityslistan lisämateriaalina. Viisarin toiminnan tulevaisuusvaihtoehdot ovat: 1.Toiminnan jatkaminen liikelaitoksena 2.Yhtiöittäminen ja toiminnan jatkaminen 3.Yhdistyminen yhtiöön, säätiöön tai yhdistykseen (liiketoimintakauppa) 4.Yhteistoimintasopimuksen purku ja palvelujen kilpailutus Konsultin tiivistetty toimenpidesuositus on: A)markkinavuoropuhelun käyminen ja toimenpiteet tulosten perusteella B)mikäli markkinavuoropuhelua ei toteuteta, yhteistoiminta-sopimuksen purkaminen ja palvelujen kilpailutus Markkinavuoropuhelu on tarkoituksenmukaista käynnistää välittömästi. Yhtiöittäminen tai kilpailutus on käynnistettävä viimeistään talvella 2016, jotta sopimuskuntien valtuustot voivat tehdä päätöksiä touko-kesäkuussa 2016 sopimuksen purkamisesta tai muuttamisesta siten, että purkaminen tai muutokset astuvat voimaan 2017 alusta. Kilpailutusyhteistyötä voidaan harjoittaa muullakin kuntakokoonpanolla, mikäli näin aikanaan päätetään. Kaikissa tulevaisuusvaihtoehdoissa on tarkoituksenmukaista toimia siten,

2 että nykyisen henkilöstön asema järjestetään siten, että henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteella uudelle palveluntuottajalle. Konsultin loppuraportti ja nykyinen yhteistoimintasopimus työterveyshuollon palveluista on jaettu esityslistan lisämateriaalina. KUNNANHALLITUS päättää 1. merkitä Työterveyspalvelu Viisarin tulevaisuuden toimintamuotovaihtoehtojen selvitystyön loppuraportin tiedokseen. 2. hyväksyä osaltaan, että työterveyshuollon isäntäkunta Ylöjärvi käy mahdollisten yhteistyökumppaneiden kanssa markkinavuoropuhelun, jonka avulla arvioidaan liiketoimintakaupan lisäarvoa ja hyötyjä verrattuna yhteistoimintasopimuksen purkuun ja toiminnan kilpailuttamiseen vuoden 2017 alusta. 3. todeta, että mikäli markkinavuoropuhelun tulosten perusteella lisäarvoa ei liiketoimintakaupalla saada, aloitetaan valmistelut yhteistoimintasopimuksen purkamiseksi ja toiminnan kilpailuttamiseksi vuoden 2017 alusta, tavoitteena päätöksenteko toukokuussa HALL / KA KHAL HALL /TT/tt Viisarikuntien kunnanhallitusten syksyn 2015 päätösten pohjalta on valmistelua jatkettu kuntajohtajakokouksen koordinoimana. Talven aikana isäntäkunnan edustajien toimesta käytiin mahdollisten palveluntarjoajien kanssa keskustelua liiketoimintakaupasta ja palvelujen tuottamisesta vuodesta 2017 eteenpäin. Keskusteluissa saadun informaation ja muun valmistelun perusteella tarkoituksenmukainen tapa järjestää työterveyshuollon palvelut alkaen on kilpailuttaa työterveyshuollon palvelut ja järjestämisvastuu siten, että - kilpailutuksen voittaja ottaa Työterveyshuolto Viisarin liiketoiminnan vastaan liiketoiminnan siirron periaattein, jolloin mm. henkilöstö jatkaa ns. vanhoina työntekijöinä - kunnissa säilyy työterveyshuollon toimipisteet - sopimusjakso on riittävän pitkä ylittääkseen sote- ja maakuntahallintouudistuksen kannalta oleellisen ajankohdan - kunnilla säilyy sopimuksen pohjalta työterveys-huoltopalveluihin räätälöinti- ja joustomahdollisuus toimintasuunnitelmien kautta Kilpailutusta valmistelee isäntäkunta Ylöjärven johdolla

3 sisältövalmisteluryhmä, jossa on edustus kaikista viisarikunnista. Työterveyshuoltopalvelujen osalta Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy toimii hankintayksikkönä ja osallistuu sisältövalmisteluun. KuHan osakkaita ovat 7 kuntaa ja kaupunkia (Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi). Kunnat ovat päättäneet ulkoistaa osan hankinnoistaan yhdessä perustamalleen osakeyhtiölle Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy:lle. Valtuustot ovat päättäneet hankintaosakeyhtiön perustamisesta vuodenvaihteessa Kunnat ovat tehneet osakassopimuksen, joka määrittelee mm. hallituksen toimivaltaa. Osakassopimuksen 6.2 kohdassa mainitaan, että hallituksen tehtävänä on päättää hankintapalvelutuotannon roolista, tuote- ja palvelualueista sekä palvelujen hinnoitteluperiaatteista päättäminen sekä palvelutuotannon ulkoistamisesta päättäminen. Näin ollen kunnat ovat osakassopimuksessa antaneet KuHan hallitukselle toimivallan päättää kuntien puolesta muun muassa hankittavista tuote- ja palvelualueista. KuHan hallitus kokoontuu käsittelemään viisarikuntien Työterveyshuollon palveluiden hankintaa. Kilpailutuksen valmisteluaikataulu tähtää siihen, että tarjouspyyntö julkistetaan huhtikuun puolivälissä ja KuHa:n toimitusjohtajan hankintapäätös (yhtiöjärjestys 6 ) on lainvoimainen kesä-heinäkuussa prosessin etenemisestä riippuen. Tällä aikataululla syyskausi voidaan käyttää sopimusten laatimiseen, liiketoiminnan ja sopimusten siirtoon uudelle palvelutuottajalle ym. käytännön asioiden järjestelyyn. Työterveyshuolto Viisarin yhteistoimintasopimuksen purkaminen ja liikelaitoksen lakkauttaminen valmistellaan erillisenä asiana, tavoitteena yhtenevä päätöksenteko kuntien valtuustoissa syys- tai lokakuussa Kilpailutuksen ja yhteistoimintasopimuksen ja liikelaitoksen purkamisen valmistelun taustalla on kuntalain muutos, jonka mukaan kuntien ja kuntayhtymien on vuoden 2016 loppuun mennessä siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiö-, yhteisö- tai säätiömuodossa taikka järjestettävä toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristä kilpailua. Nykyisellä toimintamallilla toiminta ei voi jatkua vuoden 2017 alusta. KUNNANHALLITUS merkitsee valmistelutilanteen tiedoksi. HALL /AN Merkittiin, että henkilöstöjohtaja Auli Nevantie saapui kokoukseen ennen otsikkoasian käsittelyä klo 18.46, ja että hän selosti otsikkoasiaa kokouksessa. KHAL HALL /TT/tt Viisarikuntien työterveyshuoltopalvelujen toteuttaja alkaen on

4 kilpailutuksen voittanut Suomen Terveystalo Oy. Hankintayksikkönä toimivan Kuntien hankintapalvelut KuHa Oy:n hankintapäätös on lainvoimainen. Työterveyspalveluiden sopimus sekä sopimus liikkeen luovutuksesta allekirjoitetaan syksyllä Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy toimii Suomen Terveystalo Oy:n sopimuskumppanina. Tämä tarkoittaa sitä, että Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy laatii sopimuksen yhdessä Suomen Terveystalo Oy:n kanssa tarjouspyynnön mukaisesti. Asianosaiset kunnat ja kaupungit laativat oman yksilöllisen toimintasuunnitelmansa yhdessä Suomen Terveystalon kanssa. Työterveys Viisarin toiminta sulautetaan Suomen Terveystalo Oy:n toimintaan syksyn 2016 aikana siten, että Suomen Terveystalo Oy alkaa tuottamaan Lempäälän, Pirkkalan ja Vesilahden kunnille sekä Nokian ja Ylöjärven kaupungeille työterveyspalveluita vuoden 2017 alusta. Tarjouspyynnön mukaisesti Suomen Terveystalo Oy on sitoutunut siihen, että työterveyspalveluiden toimipiste säilyy Lempäälän, Pirkkalan ja Vesilahden kunnissa sekä Nokian ja Ylöjärven kaupungeissa, ja että Työterveyspalvelu Viisarin henkilöstö siirtyy Suomen Terveystalo Oy:n palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein ns. vanhoina työntekijöinä. Kilpailutuksen osana oli myös terveydenhuoltolain 18 :n mukaisen kunnan työterveyspalveluiden järjestämisvastuun siirtäminen tulevalle toimittajalle eli Suomen Terveystalo Oy:lle. Viisarin irtain omaisuus siirtyy Terveystalolle liikkeenluovutuksen yhteydessä. Työterveyspalvelu Viisarin toiminnan päättymisestä seurannee kerta- ja mahdollisesti myös pysyväisluonteisia kustannuksia mm. tietojärjestelmien, eläkekustannusten ja tietojen säilyttämisen kautta toiminnan isäntäkunnalle Ylöjärvelle. Tiedot näistä tekijöistä realisoituvat pääosin vuoden 2017 aikana. Kuntien välinen yhteistoimintasopimus ei sisällä kirjauksia menettelyistä toiminnan päättyessä kokonaan, joten on tarkoituksenmukaista sopia jakoperiaatteista yhteistoiminnan hengessä ennakkoon, perusperiaatteena kulujen kattaminen ensisijaisesti Viisarin todennäköisestä ylijäämästä. Purkuprosessissa luonnollisesti pyritään minimoimaan erityisesti pysyvien kustannusten syntyminen. Kuntayhtymän peruspääoma on Ylöjärven kaupungin sijoittama ja palautuu Ylöjärven kaupungille. Lisätietoja: hallintojohtaja Jarmo Hagman, KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että se päättää 1. Lempäälän kunnan osalta purkaa Ylöjärven ja Nokian kaupunkien ja Vesilahden, Pirkkalan ja Lempäälän kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen työterveyshuollon palveluista päättyväksi alkaen päättää Työterveysliikelaitos Viisarin toiminnan päättyessä mahdollisen kertyneen ylijäämän käsittelyn periaatteeksi seuraavaa: - ylijäämästä katetaan mahdolliset liikelaitoksen purkuun liittyvät, isäntäkunta Ylöjärven vastuulle jäävät

5 kertaluonteiset kustannukset. - mikäli ylijäämä ei kata em. kustannuksia, jaetaan kustannukset kuntien kesken asukaslukuperusteisesti tilanteen mukaan, samoin menetellään mikäli liikelaitoksen tase on alijäämäinen toiminnan päätyttyä. - mikäli em. kertaluontoisten purkustannusten jälkeen ylijäämää jää, jaetaan se kuntien kesken em. tavalla. - mahdolliset pysyvät liikelaitoksen purkuun liittyvät kustannukset jaetaan kuntien kesken asukaslukuperusteisesti tilanteen mukaan. 3. että Lempäälän kunnan järjestämisvastuullinen työterveyshuolto siirtyy yhteistoimintasopimuksen päätyttyä Suomen Terveystalo Oy:n hoidettavaksi. Täytäntöönpano: ed. kvalt HALL KVAL HALL /TT/tt KUNNANVALTUUSTO hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. HALL /TT/tt