Toimintatavat talousveden laadun turvaamiseksi - haitalliset aineet

Transkriptio

1 Toimintatavat talousveden laadun turvaamiseksi - haitalliset aineet Ylitarkastaja Jaana Kilponen, MMT Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira jaana.kilponen@valvira.fi

2 Talousvesiasetus 13 Erityistilannesuunnitelmaan tulee sisällyttää vähintään seuraavat tiedot: 1) riskinarvioinnin perusteella laadittu luettelo häiriötilanteista, joista voi aiheutua talousveden saastumisen vaaraa talousvettä toimittavien laitosten vedenjakelualueilla, 2) häiriötilanteissa toimivien viranomaisten, laitosten sekä vastuuhenkilöiden nimet ja ajantasaiset yhteystiedot; 3) häiriötilanteissa toteutettavat toimenpiteet ja vastuunjako toimijoiden kesken; 4) viestintä häiriötilanteiden aikana ja niiden jälkeen; 5) häiriötilanteissa toteutettavien toimenpiteiden säännöllinen harjoittelu. Lähde: Talousvesiasetus 1352/2015

3 Talousvesiasetus 13 Erityistilannesuunnitelmassa tulee esittää toimintatavat: 1) häiriötilanteen sattuessa häiriön hallinnan edellyttämien toimenpiteiden aloittamiseksi mahdollisimman aikaisessa vaiheessa; 2) eri viranomaisten ja muiden toimijoiden toiminnan sovittamiseksi yhteen niin, että häiriön vaikutukset saadaan rajoitettua mahdollisimman vähäisiksi; 3) häiriöistä toipumisen saamiseksi käyntiin mahdollisimman nopeasti. Lähde: Talousvesiasetus 1352/2015

4 Lähde: Talousvesiasetuksen soveltamisohje

5 Verkkosivu: sveden_laadun_turvaamiseksi

6

7 Vesiepidemioiden aiheuttajat (epidemioiden lukumäärä / aiheuttaja) vuosina

8 Toimintoja, joissa käytetään haitallisia aineita teollisuus (energialaitokset, metalli-, kemian- ja konepajateollisuus), teollisuustuotteiden lastaus- ja säilytysalueet sekä teollisuuden jätevedet: useat erilaiset orgaaniset ja epäorgaaniset kemikaalit, raskasmetallit sahat ja puunkyllästämöt: kloorifenolit, biosidit pesulat: tri- ja tetrakloorieteeni huoltoasemat ja romuttamot: öljyhiilivedyt, ampuma- ja moottoriradat: raskasmetallit, öljyhiilivedyt jätteiden käsittely ja kaatopaikat: useat erilaiset kemikaalit pelto- ja metsäviljely, kauppapuutarhat, hautausmaat, golf-kentät: torjunta-aineet, nitraatti tie- ja rautatieliikenne: torjunta-aineet, biosidit, kemikaalionnettomuuden vaara kaivostoiminta: raskasmetallit

9 Mahdollisia tilanteita, joissa häiriö havaitaan: laboratorioanalyysit osoittavat kemiallisen saastumisen käyttötarkkailussa normaalista poikkeavia havaintoja (esim. haju, väri, sameus, ph, sähkönjohtokyky) epäily kemikaalien huuhtoutumisesta vedenottokaivoihin tulva-, rankkasade-,lumensulamis- tai sammutusvesien mukana toimintahäiriö vedenkäsittelyn kemikalointilaitteissa ilmoituksia veden käyttäjiltä veden laadusta (kysytään ilmoittajalta osoitetiedot ja tiedot veden laadusta, esim. liukkaus tai vaahtoaminen) kemikaalivuoto, onnettomuus tai pilaantunut maaperä paikassa, jossa raakavesi tai talousvesi voi saastua epäpuhtauksia vedenkäsittelykemikaaleissa tai veden kanssa kosketuksissa olevissa materiaaleissa havainnot liitoksista, joista kemikaalia on voinut päästä takaisinvirtaamaan vesijohtoverkostoon Lähde: Vesihuoltolaitoksen opas häiriötilanteisiin varautumiseen

10 Tilanteet: Tavanomaisesta poikkeavaa haittaainetta laitokselle tulevassa vedessä (ei vielä tietoa, onko talousvedessä) Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatuvaatimus Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatusuositus Talousvedessä olevalla haittaaineella ei ole enimmäisarvoa talousvesiasetukse ssa

11 Havainto Ilmoitukset Tavanomaisesta poikkeavaa haittaainetta laitokselle tulevassa vedessä (ei vielä tietoa, onko talousvedessä) Vesilaitos TSV TSV vesilaitos radioaktiiviset aineet: TSV STUK Jos TSV katsoo tarpeelliseksi YSV Tarvittaessa veden käyttäjille tiedottaminen Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatuvaatimus Vesilaitos TSV TSV vesilaitos, AVI radioaktiiviset aineet: TSV STUK TSV (+vesilaitos) veden käyttäjät. Annettava tarpeelliset ohjeet terveyshaittojen ehkäisemiseksi, jos terveyshaitta on mahdollinen. Jos TSV katsoo tarpeelliseksi YSV TSV ELY, jos ongelma johtuu raakavedestä Vesilaitos talousveden käyttäjät, jos AVI on myöntänyt poikkeuksen laatuvaatimusta suuremmalle pitoisuudelle RYMY epidemiaepäilyilmoitus ja selvitys, jos samoja oireita vähintään 5 henkilöllä Jos häiriötilanne, ilmoitus AVIlle ja Valviralle Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatusuositus Vesilaitos TSV TSV vesilaitos, AVI:lle lisätutkimuksen jälkeen radon TSV STUK TSV (+vesilaitos) veden käyttäjät. Annettava tarpeelliset ohjeet terveyshaittojen ehkäisemiseksi, jos terveyshaitta on mahdollinen. Vesilaitos talousveden käyttäjät (ei terveyshaittaa) Jos TSV katsoo tarpeelliseksi YSV RYMY epidemiaepäilyilmoitus ja selvitys, jos samoja oireita vähintään 5 henkilöllä Jos häiriötilanne, ilmoitus AVIlle ja Valviralle Talousvedessä olevalla haitta-aineella ei ole enimmäisarvoa talousvesiasetuksessa Vesilaitos TSV TSV vesilaitos, AVI radioaktiiviset aineet: TSV STUK TSV (+vesilaitos) veden käyttäjät. Annettava tarpeelliset ohjeet terveyshaittojen ehkäisemiseksi, jos terveyshaitta on mahdollinen. Jos TSV katsoo tarpeelliseksi YSV RYMY epidemiaepäilyilmoitus ja selvitys, jos samoja oireita vähintään 5 henkilöllä Jos häiriötilanne, ilmoitus AVIlle ja Valviralle

12 Havainto Tavanomaisesta poikkeavaa haittaainetta laitokselle tulevassa vedessä (ei vielä tietoa, onko talousvedessä) Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatuvaatimus Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatusuositus Talousvedessä olevalla haitta-aineella ei ole enimmäisarvoa talousvesiasetuksessa Selvitettävä Aiheutuuko aineesta terveyshaittaa, jos pääsee talousveteen? Viranomaisyhteistyönä päästön lähde ja paljonko haittaainetta on ympäristössä? Haitta-aineen pitoisuus kaikilta ko. alueen vedenottamoilta Talousveden laatu Onko haitta-aineelle: - laatuvaatimus? - laatusuositus? - terveysperusteinen enimmäisarvo (esim. WHO, USA EPA, EURATOM)? Onko yksityisten kaivojen vedenlaatu vaarassa Aiheutuuko haittaaineesta terveyshaittaa? Selvitettävä syy, miksi laatuvaatimus ei täyty ja ratkaistava tarvitaanko välittömiä toimenpiteitä. Viranomaisyhteistyönä päästön lähde ja paljonko haitta-ainetta on ympäristössä? Haitta-aineen pitoisuus kaikilta ko. alueen vedenottamoilta Onko yksityisten kaivojen vedenlaatu vaarassa? Liittyykö veden laadun heikkenemiseen terveyshaittoja? Aiheuttavatko laatusuosituksia suuremmat pitoisuudet selkeitä teknisiä tai esteettisiä haittoja (esim. hajua, makua, väriä, sakkaa)? Onko talousvesi laadultaan käyttäjän hyväksyttävissä? Onko yksityisten kaivojen vedenlaatu vaarassa? Aiheutuuko haittaaineesta terveyshaittaa? Onko haitta-aineelle terveysperusteista enimmäisarvoa (esim. WHO, USA EPA)? Onko haitta-aineen löytyminen merkki muista veden laadun ongelmista? Viranomaisyhteistyönä päästön lähde ja paljonko haitta-ainetta on ympäristössä? Ratkaistava tarvitaanko välittömiä toimenpiteitä Haitta-aineen pitoisuus kaikilta ko. alueen vedenottamoilta Onko yksityisten kaivojen vedenlaatu vaarassa?

13 Tavanomaisesta poikkeavaa haitta-ainetta laitokselle tulevassa vedessä (ei vielä tietoa, onko talousvedessä) TOIMENPITEET: Tihennetty tarkkailu laitokselle tulevasta vedestä ja talousvedestä Tarpeellisten toimenpiteiden toteuttaminen kuten esim. vedenottamon sulkeminen, raakavesilähteen vaihtaminen, varavesiyhteyden käyttöönotto, vedenkäsittelyn tehostaminen, talousveden käyttörajoitus tai käyttökielto

14 Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatuvaatimus TOIMENPITEET: Talousveden laatu, varmistus uusintatutkimuksella TSV:n määräys vesilaitokselle välittömistä toimenpiteistä, jos laatuvaatimuksista poikkeaminen aiheuttaa vaaraa veden käyttäjille. Tarpeellisten toimenpiteiden toteuttaminen kuten esim. vedenottamon sulkeminen, raakavesilähteen vaihtaminen, varavesiyhteyden käyttöönotto, vedenkäsittelyn tehostaminen, talousveden käyttörajoitus tai käyttökielto Veden käyttäjille tiedottaminen ja ohjeet terveyshaitan ehkäisemisestä Pitoisuuksia tarkkailtava kaikilta ottamoilta, jos pitoisuus laimennetaan sekoittamalla eri vedenottamoiden vesiä Poikkeuksen hakeminen AVIlta, jos vesilaitos ei voi vähentää pitoisuutta 30 vuorokauden sisällä ja pitoisuudesta ei aiheudu terveyshaittaa Valvontatutkimusohjelman päivitys, tihennetty tarkkailu Jos poikkeama johtuu veden käyttäjän omista laitteista, TSV:n on varmistettava, että käyttäjä ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin.

15 Haitta-aineen pitoisuus talousvedessä on suurempi kuin talousvesiasetuksen laatusuositus TOIMENPITEET: Haitta-ainetta ja muita muuttujia tutkittava laajalti eri paikoista tilanteen ja talousveden laadun selvittämiseksi TSV:n määräys vesilaitokselle välittömistä toimenpiteistä, jos veden laadun heikkenemiseen liittyy terveyshaittoja Veden käyttäjille on tiedotettava, että talousveden laatusuositus ei täyty ja annettava tietoa veden laadun heikkenemisen merkityksestä Tarpeellisten toimenpiteiden toteuttaminen kuten esim. vedenottamon sulkeminen, raakavesilähteen vaihtaminen, varavesiyhteyden käyttöönotto, vedenkäsittelyn tehostaminen, jakeluverkon saneeraus, talousveden käyttörajoitus tai käyttökielto Pitoisuuksia tarkkailtava kaikilta ottamoilta, jos pitoisuus laimennetaan sekoittamalla eri vedenottamoiden vesiä Valvontatutkimusohjelman päivitys, tihennetty tarkkailu Jos talousveden laatu ei sovellu käyttötarkoitukseensa kiinteistön omien laitteiden vuoksi, TSV:n voi suositella välttämään talousveden käyttöä

16 Talousvedessä olevalla haitta-aineella ei ole enimmäisarvoa talousvesiasetuksessa TOIMENPITEET: Haitta-ainetta ja muita muuttujia tutkittava laajalti eri paikoista tilanteen ja talousveden laadun selvittämiseksi TSV:n määräys vesilaitokselle välittömistä toimenpiteistä, jos veden laadun heikkenemiseen liittyy terveyshaittoja. Veden käyttäjille tiedottaminen ja ohjeet terveyshaitan ehkäisemisestä Tarpeellisten toimenpiteiden toteuttaminen kuten esim. vedenottamon sulkeminen, raakavesilähteen vaihtaminen, varavesiyhteyden käyttöönotto, vedenkäsittelyn tehostaminen, jakeluverkon saneeraus, talousveden käyttörajoitus tai käyttökielto Pitoisuuksia tarkkailtava kaikilta ottamoilta, jos pitoisuus laimennetaan sekoittamalla eri vedenottamoiden vesiä Valvontatutkimusohjelman päivitys, tihennetty tarkkailu

17 Kemikaalin annosteluvirhe Jos vesilaitoksella havaitaan lipeän tai kloorin ylisyöttöä, vesilaitoksen on: korjattava tilanne välittömästi ilmoitettava asiasta terveydensuojeluviranomaiselle yhdessä terveydensuojeluviranomaisen kanssa tiedotettava vedenkäyttäjille: jos veden ph-arvo ylittää 10, terveydensuojeluviranomaisen on annettava veden käyttökielto, kunnes on varmistettu, että ph on laskenut riittävästi koko verkoston alueella parannettava syöttöjärjestelmän toimintavarmuutta vastaavien tapausten ennalta ehkäisemiseksi Jos pintavesilaitoksella havaitaan kloorin alisyöttöä, vesilaitoksen on korjattava tilanne välittömästi ilmoitettava asiasta terveydensuojeluviranomaiselle, jos on syytä epäillä, että desinfiointiteho on ollut riittämätön yhdessä terveydensuojeluviranomaisen kanssa tiedotettava vedenkäyttäjille ja terveydensuojeluviranomaisen on harkittava veden keittokehotuksen antamista

18 Kuka johtaa? Tilanteen yleisjohtaja vastaa kokonaistilannekuvasta ja tiedottamisesta esim. pelastusviranomainen, poliisiviranomainen, ympäristönsuojeluviranomainen, kunnan terveydensuojeluviranomainen Kun tilanne ei enää vaadi pelastustoimintaa, johtovastuu tilanteen hoitamisesta ja elinympäristöstä aiheutuvan terveyshaitan ehkäisemisestä voi siirtyä kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Johtovastuu ja oikeus antaa määräyksiä siirtyy pelastuslaitokselta ELYkeskukselle, jos ympäristöä pilanneen toimijan toiminta on ympäristönsuojelulain mukaista luvan- tai ilmoituksenvaraista toimintaa. Kunnan epidemioiden selvitystyöryhmä selvittää talousvesivälitteiset epidemiat (Valtioneuvoston asetus 1365/2011) Vesihuoltolaitos vastaa kaikissa tilanteissa omasta toiminnastaan ja sen johtamisesta

19 Tiedottaminen Tiedottamistapa on valittava tapauskohtaisesti tiedotuksen kiireellisyys ja kohderyhmän laajuus huomioon ottaen maakunta- ja paikallisradiot teksti-tv valtakunnalliset lehdet, maakuntalehdet ja paikallislehdet verkkosivut sosiaalinen media tekstiviesti vesihuoltolaitoksen asiakkaille myymälöiden/kirjaston ovet uutinen YLE:lle: Vapepa henkilöitä ovelta ovelle tiedottamiseen (pyyntö soittamalla 112) puhelinneuvonta Haastattelu tiedotustilaisuus

20 Tiedotteen sisältö mitä, missä ja milloin on tapahtunut miten yksittäisen kuntalaisen pitää toimia mitä seurauksia tapahtumasta on väestölle kuinka kauan tilanteen arvioidaan kestävän mitä vesilaitos ja viranomaiset tekevät tilanteen hoitamiseksi mistä saa tarvittaessa lisätietoja milloin ja missä asiasta tiedotetaan seuraavan kerran Häiriötilanteen aikana annettavan tiedotteen on erotuttava selkeästi normaaliajan tiedotteesta. Sisällöltään sen on oltava selkokielistä ja perusteltua. Kirjalliset tiedotteet palvelevat myös mediaa. Kirjalliset tiedotteet auttavat asioiden ymmärtämistä ja helpottavat toimittajien työtä, jolloin mediassa julkaistava asiasisältö välittyy oikein.

21 Erikseen tiedotettavat tahot Talousvettä ostavat muut vesihuoltolaitokset Sairaalat ja terveyskeskukset Yksityiset lääkäri- ja hammaslääkäriasemat: käytä terveyskeskusta tai AVI:a apuna tiedottamisessa Päiväkodit ja koulut: käytä kunnan koulutoimea ja sosiaalitoimea apuna tiedottamisessa Vanhainkodit, palvelutalot ja vankilat Suurkeittiöt, keskuskeittiöt Vettä käyttävät elintarvikealan yritykset Alkutuotantoyritykset kuten lypsykarjatilat: käytä vesilaitosta / vesiosuuskuntaa / maaseutuasiamiestä Suuret vedenkäyttäjät (muu kuin elintarviketuotanto): käytä vesilaitosta tai kunnan elinkeinotoimea apuna tiedottamisessa Laboratorio Poliisi Pelastuslaitos Kaupungin/kunnan johtaja ja johtoryhmä: pelastuslaitosta voi pyytää tiedottamaan ao. kunnan johtoryhmää Lähde: Toimintatavat talousveden laadun turvaamiseksi/ Viestintä

22 KIITOS! WSP-valmiussuunnittelutyöryhmä YLE:llä. Kuva: Kaisa Mäntynen