Vesihuoltolain muutokset ja niiden vaikutukset vesihuolto-osuuskuntien toimintaan

Transkriptio

1 Vesihuoltolain muutokset ja niiden vaikutukset vesihuolto-osuuskuntien toimintaan Osuuskuntailta Ravintola Liisanpuisto Lainsäädännön muutokset Vesihuoltolain muutokset voimaan hallituksen esitys 218/2013 laki vesihuoltolain muuttamisesta 681/2014 Vesitalousasetuksen muutokset voimaan sosiaali- ja terveysministeriön muistio sosiaali- ja terveysministeriön asetus 442/2014 Koskee pääasiassa vesihuoltolaitoksia <= toiminta-alue Koskee laitoksia, jotka toimittavat talousvettä vähintään 10 m 3 /d tai 50 henkilön tarpeisiin 2 1

2 Vesihuoltolain muutokset Vesihuoltolain muutokset Tavoitteena varmistaa turvallisten ja kohtuuhintaisten vesihuoltopalvelujen saatavuus parannetaan vesihuoltolaitosten ylläpitoa ja riskien hallintaa, tietohuoltoa ja talouden läpinäkyvyyttä parantaa hulevesien hallintaa mahdollistaa tarkoituksenmukaisimpien vesihuoltoratkaisujen käyttö taajamien ulkopuolella 4 2

3 Määritelmät; vesihuoltolaitos Laitos, joka huolehtii yhdyskunnan vesihuollosta kunnan hyväksymällä toiminta-alueella laitoksen koko ei enää merkitsevä vesihuoltolaitosten määrä väheni huomattavasti lain vaatimukset koskee pääosin vain vesihuoltolaitoksia => toiminta-alueiden määrittäminen tärkeää 5 Määritelmät; taajama Alue, jolla asuu vähintään 200 asukasta toisiaan lähellä olevissa rakennuksissa (rakennusten välinen etäisyys yleensä 200 m) YKR-taajama 250 m x 250 m ruudukko asukasluku, rakennusten lukumäärä, kerrosala ja keskittyneisyys OIVA: 6 3

4 Kuva taajamasta 7 Viranomaisten roolit 4 MMM: lain yleinen ohjaus ja seuranta ELY-keskusten ohjaus, ei yksittäistapauksia ELY-Keskus: oman toimialan osalta lain noudattamisen valvonta julkisoikeudelliset säännökset (2, 3, 3 a) kuntien ohjaus Kunnan terveydensuojeluviranomainen: oman toimialan näkökannalta lain noudattamisen valvonta Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen: oman toimialan näkökannalta lain noudattamisen valvonta Kuluttaja-asiamies: sopimusten ehtojen lainmukaisuus kuluttajansuojan kannalta 8 4

5 Toiminta-alueen määrittäminen Toiminta-alueet 7,8 ja 8a Kunta hyväksyy tai muuttaa tarvittaessa laitoksen esitys / laitoksen kuuleminen vesijohto ja/tai jätevesiviemäriverkostoon piiriin saatettavat alueet yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaava aikataulu laaja tiedottaminen valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto kiinteistön omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluksi hyväksymispäätös => päätökset tiedoksi laaja tiedottaminen esitettävä kartalla nettiin (uudet heti, vanhat mennessä) toiminta-alueet + taajamat 10 5

6 Toiminta-alueet 7,8 ja 8a Määrittää vesihuollon huolehtimiseen soveltuvalle laitokselle Toiminta-alueen laajuus vesihuoltolaitoksen kyettävä huolehtimaan vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti kustannusten kattamiseksi perittävien maksujen muodostuttava kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi 11 Toiminta-alueet 7,8 ja 8a (6 ) Toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen verkostoon (vesi+ jätevesi) on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi alueidenkäytön suunnitelmallisuus ennakointi ennakoiva määrittely ei aikataulullisesti sitova jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavien alueiden osalta taajamat (VNA 888/2006) yhtenä keinona kunnan järjestämisvelvollisuuden (6 ) toteuttamisessa 12 6

7 Toiminta-alueet 7,8 ja 8a Toiminta-alueiden supistaminen kunnan päätettävä, miten vesihuolto turvataan niillä verkostoon liitetyillä kiinteistöillä, jotka jäävät toimintaalueen ulkopuolelle vaatimukset täyttävä talousvesi ja/tai jätevesihuolto esim. kiinteistökohtaiset/yhteiset järjestelmät tai edelleen liitettynä verkostoon 13 UUSI malli 14 7

8 Liittäminen vesihuoltolaitoksen verkostoon Liittämisvelvollisuus 10 Ennen vahvistetulla toiminta-alueella kiinteistön liittymisvelvollisuus määräytyy asti kuten aiemminkin, mikäli laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin tai sen jälkeen hyväksytyllä toiminta-alueella taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitteisto rakennettu ennen toiminta-alueen hyväksymistä + riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä / jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan ympäristönsuojelulain säädöksiä kiinteistöllä ei ole vesikäymälää + jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan ympäristönsuojelulain säädöksiä 16 8

9 Liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen 11 Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta Toistaiseksi voimassa oleva tai määräaikainen Vesihuoltolaitoksella ja kiinteistön omistajalla tai haltijalla on oikeus tulla kuulluksi ELY-keskusta ei tarvitse enää kuulla Kunnan terveydensuojeluviranomaiselta pyydettävä lausunto 17 Liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen 11 Myönnettävä, kun kaikki seuraavat ehdot täyttyvät Liittäminen muodostuisi kohtuuttomaksi vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset liittämisestä aiheutuvat kustannukset, palveluiden vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy Ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista Riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä / jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulain säädösten mukaisesti voidaan huomioida ympäristönsuojelulain poikkeamismahdollisuudet 18 9

10 Liittämiskohdat 12 Vesihuoltolaitoksen tulee määrätä jokaista verkostoonsa liitettävää kiinteistöä varten liittämiskohdat, joiden tulee sijaita kiinteistön välittömässä läheisyydessä asemakaava-alueilla 20 m tontin rajasta asemakaava-alueiden ulkopuolella 100 m lähimmästä liitettävästä rakennuksesta Liittämiskohdan sijainnista ei saa aiheutua kiinteistölle kohtuuttomia kustannuksia huomioitava sekä rakentaminen että ylläpito kiinteistön rajan ulkopuolella selvästi tavanomaista laajamittaisempaa kaivutyötä tai louhintaa tai päällystettyjen pintojen avaamista Koskee vesi, jätevesi ja hulevesiverkostoa 19 Vesihuollon hoitaminen

11 Selvilläolo- ja tarkkailuvelvollisuus 15 Koskee myös ns. tukkulaitoksia Oltava selvillä käyttämänsä raakaveden määrään tai laatuun kohdistuvista riskeistä sekä laitteistonsa kunnosta tietoinen toimintansa ja sen vaikutusten kannalta keskeisistä tekijöistä Tarkkailtava: raakaveden määrää ja laatua laitteiston kuntoa vuotovesien määrää vesijohto- ja viemäriverkostossa Tiedot verkostojen sijainnista (vesi, jätevesi + hulevesi) sähköiseen muotoon ( ) 21 Palvelujen turvaaminen häiriötilanteissa 15 a Vesihuoltolaitos vastaa verkostoihinsa liitettyjen kiinteistöjen vesihuoltopalvelujen saatavuudesta häiriötilanteissa yhteistyö! vesihuoltolaitokset, kunta, kunnan valvontaviranomaiset, pelastusviranomainen, sopimuskumppanit, asiakkaat ajantasainen suunnitelma häiriötilanteisiin varautumisesta (varautumissuunnitelma) ( ) => toimenpiteisiin ryhtyminen toimitetaan valvontaviranomaisille, pelastusviranomaiselle ja kunnalle 22 11

12 Palvelujen turvaaminen häiriötilanteissa 15 a Häiriötilanne kaikki vesihuollon palvelutuotantoa vaikeuttavat tai vaarantavat häiriötilanteet sekä normaali- että poikkeusoloissa ei tavanomaiset toimintahäiriöt esimerkkejä häiriötilanteista vaikutuksiltaan merkittävät laiterikot muut vakavat vesihuollon laitteistojen, järjestelmien tai palveluiden häiriöt teknisten järjestelmien häiriöt vedenhankintaan ja energia- tai tietojärjestelmiin kohdistuvat häiriötilanteet 23 Riskinhallintatyökalu laitosten käyttöön Yhdenmukainen tapa riskien arviointiin Toimii pohjana varautumis- ja erityistilannesuunnitelman laadinnassa WSP vedenhankinta, käsittely ja toimittaminen SSP viemäröinti ja jätevedenpuhdistus Web-pohjainen ohjelma (vuoden 2015 alusta) pienille laitoksille WSP ( m 3 /d) Excelpohjaisena 24 12

13 Huleveden viemäröinnin järjestäminen ja hoitaminen Kielto johtaa hulevesiä jätevesiviemäriin 17 d Kiinteistön hulevedet ja perustusten kuivatusvedet tulee johtaa erillään jätevesistä voidaan johtaa jätevesiviemäriin, jos seuraavat ehdot täyttyvät huleveden poisjohtamiseen mitoitettu jätevesiviemäri rakennettu ennen 2015 alueella ei huleveden viemäriverkostoa vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan hulevedestä taloudellisesti ja asianmukaisesti 26 13

14 Taloushallinto Taloushallinto 18,19, 20 a-c Vesihuollon maksut uusinvestointien lisäksi korjausinvestoinnit erisuuruiset liittymis- ja perusmaksut Talouden ja toiminnan läpinäkyvyyden lisääminen eriytetty kirjanpito tilinpäätös vuosittain tietoverkkoon tilinpäätöstiedot ja toimintakertomus vesihuollon toimitusehdot hinnoitteluperusteet vesihuollon hintatasoa, tehokkuutta, laatua ja kannattavuutta kuvaavat tunnusluvut 28 14

15 Vesihuollon tietojärjestelmä 20 d Suomen ympäristökeskus ylläpitää tietojärjestelmää Vesihuoltolaitoksen toimitettava vesihuoltopalvelujen hinnat ja määräytymisperusteet tiedot, joita tarvitaan vesihuollon tehokkuutta, laatua ja kannattavuutta kuvaavien tunnuslukujen laskemiseksi Voimaantulo jo vuoden 2015 tiedot 29 Virhe ja hinnanalennus

16 Hinnanalennus 27 Oikeus virhettä vastaavaan hinnanalennukseen vaatimus esitettävä kohtuullisessa ajassa virheen havaitsemisesta Automaattinen hinnanalennus keskeytys > 12 h => 2 % asiakkaan vuotuisesta perusja käyttömaksusta automaattisesti, ilman erillistä vaatimusta 31 Virhe 27 Virhe tilanne, jolloin veden laatu tai toimitustapa tai palvelu ei vastaa sitä mitä sopimuksen tai säädösten perusteella voidaan edellyttää yhtäjaksoinen tai toistuva keskeytys putkirikosta aiheutunut huolto- ja korjaustyöt Ei virhe etukäteen ilmoitettu alle 12 h kestävä korjaus- tai huoltotyö vähäinen keskeytys ylivoimainen este 32 16

17 Yhteenveto laitoksen uusista velvoitteista Yhteenveto: Vesihuoltolaitokselle tulevat uudet velvoitteet Toiminta-alueet ennakoiden kartat nettiin (uudet heti, vanhat mennessä) Selvilläolo- ja tarkkailuvelvollisuus Tiedot verkostojen sijainnista (vesi, jätevesi + hulevesi) sähköiseen muotoon ( ) Palveluiden turvaaminen häiriötilanteissa ajantasainen varautumissuunnitelma ( ) Maksujen tarkistaminen, automaattinen hinnanalennus Toiminnan läpinäkyvyys laitostietojen toimittaminen (tulee voimaan ) 34 17

18 Talousvesiasetus Veden laadun valvonta Laitos vastaa vedenottamon, vedenkäsittelylaitteiden ja verkoston säännöllisestä käyttötarkkailusta Terveydensuojeluviranomaisen on laadittava vedenjakelualuekohtainen valvontatutkimusohjelma yhdessä talousvettä toimittavan laitoksen ja sille vettä toimittavan laitoksen kanssa näytemäärät vedenjakelualuekohtaiset Uraanille laatuvaatimus 30 µg/l 36 18

19 Desinfiointivalmius Talousvettä toimittavalla laitoksella tulee olla riittävä osaaminen ja valmius talousveden desinfiointiin kuuden tunnin kuluessa siitä, kun laitos saa tiedoksi epäilyn raakaveden tai toimittamansa veden mikrobiologisesta saastumisesta Siirtymäsäännös 6 kk ( ) Laitoksen on ilmoitettava viivytyksettä terveydensuojeluviranomaiselle saastumisepäilystä ja desinfioinnin aloittamisesta 37 Erityistilannesuunnitelma Terveydensuojeluviranomaisen on laadittava ja pidettävä ajan tasalla erityistilannesuunnitelma talousveden laadun turvaamiseksi häiriötilanteissa yhteistyössä yhteensovittaminen muiden suunnitelmien kanssa Vähimmäissisältö luettelo häiriötilanteista <= riskinarviointi tarvittavat yhteystiedot toimenpiteet ja vastuunjako viestintä toimenpiteiden säännöllinen harjoittelu toimintatavat 38 19

20 Yhteenveto: Vesihuoltolaitokselle tulevat uudet velvoitteet Talousveden laadunvalvontaan uusia määräyksiä Desinfiointivalmius Erityistilanteisiin varautuminen 39 Kiitos!