35 Mikkelin seudun uusyrityskeskus ry / kuntarahoitusesitys

Transkriptio

1 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Aika , klo 15:59-17:28 Paikka Kunnantalon johtokeskus Käsitellyt asiat 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 33 Pöytäkirjan tarkastus 34 Elinkeinolautakunnan kokousten pitäminen 35 Mikkelin seudun uusyrityskeskus ry / kuntarahoitusesitys 36 Elinkeinoelämän tukemisperiaatteet 37 Yritysvaikutusten arviointiprosessin käynnistäminen 38 4H-avustus /haja-asutusalueen kehittämispaketti 39 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 40 Tiedoksisaatettavat

2 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Saapuvilla olleet jäsenet Johanna Klemola, puheenjohtaja Arja-Liisa Kuparinen Arto Tommola Kuisma Hänninen Tapio Viljanen Timo Seppälä, saapui 16:02 Anne Puikkonen, varajäsenet, saapui 16:02 Muut saapuvilla olleet Paula Pylvänäinen, sihteeri Heikki Manninen, saapui 16:11 Jukka Siikonen, esittelijä Poissa Sirpa Sappinen, 1. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Johanna Klemola Puheenjohtaja Paula Pylvänäinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Timo Seppälä Arto Tommola Pöytäkirjan nähtävänäolo Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet/ valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä keskiviikkona klo ja Kangasniemen Kunnantalon neuvonnassa Paula Pylvänäinen, pöytäkirjanpitäjä

3 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen järjestäytyminen Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asialista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen.

4 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 33 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Timo Seppälä ja Arto Tommola. Pöytäkirjan tarkastuspäivä on tiistai klo ja Paikkana Kangasniemen Kunnantalon neuvonta. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet/valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä keskiviikkona klo ja Kangasniemen Kunnantalon neuvonnassa. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen.

5 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 34 Elinkeinolautakunnan kokousten pitäminen KNGDno Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Kunnan toiminta- ja hallintosäännön 16 :n mukaisesti kukin toimielin päättää itse kokousajasta ja -paikasta. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille. Elinkeinolautakunta päättää kevään 2016 kokousajankohdista. Kevään kokoukset pidetään helmikuussa, huhtikuussa ja kesäkuussa. Tarkemmat päivät sovitaan kokouksessa. Kokouksia yhteensä 5-6/vuosi. Tarvittaessa kokous pidetään myös muina ajankohtina, mikäli puheenjohtaja tai lautakunnan enemmistö katsoo sen tarpeelliseksi. Elinkeinolautakunta päätti kevään 2016 kokousajankohdat: * to klo * to klo * to klo Tiedoksi kunnanhallitus

6 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 35 Mikkelin seudun uusyrityskeskus ry / kuntarahoitusesitys KNGDno Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Uusyrityskeskus_kuntarahoitusesitys.pdf 2 Uusyrityskeskus_liite_perustetut_yritykset.pdf 3 Uusyrityskeskus_liite_tunnusluvut.pdf Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry on toimittanut Kangasniemen kuntaan kuntarahoitusesityksen, ks. liitteet. Mikkelin seudun kunnista Uusyrityskeskuksen toimintaa ovat lähdössä rahoittamaan Mikkeli, Mäntyharju, Hirvensalmi, Pertunmaa ja Puumala (kaikki muut seudun kunnat). Yrityksen perustamisneuvonnan keskittäminen seudulla Uusyrityskeskukseen on mahdollistanut asiakkaille erittäin laadukkaan ja asiantuntevan avun saamisen yritystoiminnan kannalta kaikista kriittisimmässä vaiheessa. Alkavien yritysten tilanteisiin keskittynyt yritysneuvoja pystyy tarjoamaan erityisosaamista, jota laajemmissa toimenkuvissa työskentelevien henkilöiden on vaikea saavuttaa. Tällaista osaamista on mm. eri toimialojen yritysten perustamiseen liittyvät erityispiirteet kuten lupa-asiat, kustannusrakenteet, kilpailukykytekijät ja juridiset asiat. Yritysneuvonnan resursseja on Uusyrityskeskuksessa käytettävissä 1,5 työntekijää (ennen 1 työntekijä). Jatkossa panostusta lisätään myös mm. ajankohtaisten valmennustilaisuuksien järjestämisessä sekä myös omistajanvaihdos -tuessa. Uusyrityskeskuksen alkavan yrittäjän neuvontaprosessia ohjaa ISO 9001 sertifioitu laatujärjestelmä ja se sisältää neuvontaa mm. seuraavissa aihealueissa: -liikeidean arviointi, liiketoimintasuunnitelma, markkina- ja kilpailutilanteen arviointi, kannattavuuslaskelmat, rahoitustarpeen kartoitus, rahoitusneuvonta, yritysten perustamisasiakirjat, uuden yrityksen käynnistämiseen liittyvät käytännön kysymykset, omistajanvaihdosneuvonta, erityisesti ostajan näkökulma ja yrityskauppajärjestelyt. Tyypillisessä neuvontaprosessissa asiakas ja yritysneuvoja tapaavat 1-3 kertaa ennen yrityksen perustamista. Neuvonnan määrä riippuu suuresti yritysidean monimutkaisuudesta ja sen valmiusasteesta. Uusien yritysten perustamisen neuvonnan lisäksi Uusyrityskeskus tarjoaa asiantuntemusta myös yritysten omistajanvaihtotilanteissa erityisesti jatkajaosapuolelle. Uusyrityskeskuksen toiminnan rahoittamisessa on aiemmin käytetty EUhankerahoitusta ja seudullista kehityshankerahastoa. Jatkossa kyseisten rahoituslähteiden käyttäminen ei ole mahdollista jatkuvan ja vakiintuneen toiminnan luonteen takia. Rahoitus hoidetaan seudullisena kuntarahoituksena, jäsenmaksuina sekä Uusyrityskeskuksen TE-toimiston palvelumyynnin kautta.

7 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kangasniemen kunta osallistuu Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry:n toiminnan rahoittamiseen kolmen vuoden sopimuksella esityksessä ehdotetulla tavalla. Vuonna 2016 Kangasniemen kunnan rahoitusosuus on 7401 euroa. Vuoden osalta kuntarahoitusosuus määräytyy sopimuksessa esitetyllä tavalla. Määrärahat otetaan kunnan elinkeinotoimen yhteistoimintaosuuksiin varatuista määrärahoista. Edellytyksenä Kangasniemen kunnan kuntarahoitusosuudelle on, että kaikki seudun kunnat ovat mukana esitetyillä rahoitusosuuksilla rahoittamassa Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry:n toimintaa. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen. Tiedoksi Mikkelin seudun Uusyrityskeskus ry, kunnanhallitus

8 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 36 Elinkeinoelämän tukemisperiaatteet KNGDno Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Elinkeinoelämän_tukemisperiaate_Kangasniemen_kunta.pdf Kangasniemen kunnan voimassa olevat elinkeinoelämän tukemisperiaatteet on hyväksytty Elinkeinolautakunta 1, Kunnanhallitus 179 ja Kunnanvaltuusto 65 kokouksissa. Uudistettu, voimassa oleva kuntalaki (410/2015) aiheuttaa muutoksia kunnan toimintaan. Takauksen antamisen edellytyksiä on rajoitettu. Lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antaminen ( 129) sanotaan seuraavasti: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kuntalain voimaantulon jälkeen kunta ei voi enää myöntää takausta tai muuta vakuutta kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yrityksen/ yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta. Kunnan elinkeinoelämän tukemisperiaatteita tulee muuttaa Takaus -kohdassa. Korjattuun kunnan tukemisperiaatteisiin Takaus -kohtaan kirjataan tiedot seuraavasti: Kunnalla on mahdollisuus antaa takaus kilpailutilanteessa markkinoilla olevan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta, mikäli yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kunnalla on myös mahdollisuus antaa takaus, joka liittyy kunnan liikuntalain, kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain, museolain, teatteri- ja orkesterilain tai nuorisolain mukaisten tehtävien edistämiseen. Ohessa elinkeinoelämän tukemisperiaatteet liitteenä. Elinkeinolautakunta keskustelee tukemisperiaatteista ja takaus -kohdan muutoksista ja esittää niitä edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Elinkeinoasiamiehen muutosehdotus: Elinkeinolautakunta esittää edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle, että tukemisperiaatteista kohdat 1. Teollisuustonttien myynti sekä kohta 3. Takaus jätetään pois. Edelleen esitetään kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle lisäys kohtaan 9. Kunnan starttiraha: yritykseltä vaaditaan liiketoimintasuunnitelma sekä muutokset kohtaan 13. Haja-asutusalueiden kehittämispaketti: Projektirahoitus

9 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) jätetään pois ja Veejjakajan ry:n kuntarahoitus- ja yhteistoimintaosuus ovat e. Elinkeinolautakunta hyväksyi muutosesityksen. Tiedoksi Kunnanhallitus, Kangasniemen Yrittäjät ry

10 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Elinkeinolautakunta, 10, Elinkeinolautakunta, 18, Elinkeinolautakunta, 28, Elinkeinolautakunta, 37, Yritysvaikutusten arviointiprosessin käynnistäminen KNGDno Elinkeinolautakunta, , 10 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Viime vuosina on erityisesti Suomen Yrittäjien toimesta pyritty käynnistämään kunnallisen päätöksenteon yritysvaikutusten arviointia osaksi päätösprosessia. Tavoitteena ei ole lisätä kuntien byrokratiaa, vaan rakentaa kuntakohtaisesti sellaiset arviointimenettelyt, jotka voivat olla joustava ja luonnollinen osa päätösten valmistelua ja jotka voivat tukea aidosti paikallista päätöksentekoprosessia. Yritystoiminta maaseutualueilla asettaa omat erityiset haasteensa yrittäjyydelle ja yritysten kannattavuudelle. Kilpailukyky, vetovoimaisuus, työvoiman saatavuus, asiakaspotentiaali, markkinat ym. ovat asioita, joiden kehittymiseen voidaan vaikuttaa julkisen ja yksityisen sektorin välisellä yhteistyöllä. Tämän kehitystyön yhdeksi työkaluksi on kunnilla mahdollisuus laatia kunnallisen päätöksenteon yritysvaikutusten arviointi -menettely. Arviointimalleja on kehitetty mm. kuntaliitossa yhteistyössä Suomen Yrittäjien kanssa. Suurimmassa osassa Itä-Suomen sekä Etelä-Savon kuntia systemaattista yritysvaikutusten arviointia päivittäisessä käytössä ei ole otettu vielä käyttöön (Yritysvaikutusten arviointikäytännöt Itä-Suomen alueen kunnissa, 2014). Elinkeinolautakunta esittää edelleen kunnanhallitukselle, että kunnassa käynnistetään Yritysvaikutusten arviointiprosessityö. Asian valmistelu tehdään tiiviissä yhteistyössä yritysten ja yrittäjäyhdistyksen kanssa. Esille on nostettava konkreettiset ja käytännönläheiset asiat. Ensimmäisenä toimenpiteenä toteutetaan kysely kunnan eri hallintokunnille, jossa kartoitetaan eri osastojen lähtötilanne ja halukkuus/innostus ryhtyä viemään asiaa eteenpäin. Asiat tullaan esittelemään Kangasniemen Yrittäjät ry:n hallitukselle, jonka kanssa päätetään toimenpiteistä. Tavoitteena on, että asia voitaisiin viedä kunnan päätöksentekoprosessiin viimeistään vuoden 2016 alussa. Valmisteluun laitetaan myös Yritysvaikutusten arviointilomake, jota tullaan käyttämään arvioitaessa kunnan osastoissa tehtävien merkittävien toimenpiteiden vaikutuksia alueen yritystoimintaan. Elinkeinolautakunta keskustelee asiasta ja päättää tarkemmin ehdotetuista jatkotoimenpiteistä ja menettelytavasta. Elinkeinolautakunta päätti hyväksyä esityksen.

11 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Elinkeinoasiamies vie asiaa eteenpäin kunnanjohtajan kanssa johtoryhmään. Elinkeinoasiamies hoitaa kunnan eri hallintokuntien hankinnoista raportit elinkeinolautakunnan elokuun 2015 kokoukseen. Elinkeinolautakunta, , 18 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Ostopalvelut_hankinnat_2014_Kangasniemi.pdf Elinkeinolautakunnan kokouksessa käsiteltiin yritysvaikutusten arviointiprosessin käynnistymistä. Kokouksessa päätettiin, että kunnassa käynnistetään yritysvaikutusten arviointiprosessityö. Asia on esitelty kunnanjohtajalle. Asiasta käydään keskustelua ja asia otetaan esille johtoryhmässä elinkeinoasiamiehen toimesta. Elinkeinoasiamies velvoitettiin kokoukseen mennessä selvittämään kunnan ulkoisia palvelujen ostoja/hankintoja. Ohessa liite kyseisistä kunnan ulkoisten hankintojen (palvelujen ostot) hankintavolyymeista vuonna Elinkeinolautakunta on saanut tiedoksi selvityksen kunnan ulkoisista hankinnoista ja ostoista. Yritysvaikutusten arviointiprosessia käsitellään Joryn kokouksessa Keskustelujen pohjalta valmistellaan esitys jatkotoimenpiteistä ja työn etenemisestä lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen. Elinkeinolautakunta, , 28 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Elinkeinolautakunnan kokouksessa ja käsiteltiin yritysvaikutusten arviointiprosessin käynnistymistä. Kokouksessa päätettiin, että kunnassa käynnistetään yritysvaikutusten arviointiprosessityö ja asia otetaan esille johtoryhmässä elinkeinoasiamiehen toimesta. Johtoryhmässä käydyn keskustelun perusteella edetään seuraavasti: elinkeinoasiamies valmistelee esityksen loka-marraskuun aikana johtoryhmälle. Esityksessä on mukana arviointia helpottava mallilomake. Marraskuussa asia esitellään esimiesiltapäivänä kunnan esimiehille ja päälliköille. Lisäksi hankintoja tekeville virkamiehille ja lautakunnan puheenjohtajille järjestetään erikseen koulutusta

12 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Yritysvaikutusten arviointi -menettelyyn. Yritysvaikutusten arvioinnista pyydetään lausunto Kangasniemen Yrittäjät ry:ltä. Elinkeinolautakunta on saanut tiedoksi yritysvaikutusten arviointiprosessin etenemismenettelyn. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen. Elinkeinolautakunta, , 37 Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Yritysvaikutusten_arviointi_ pdf 2 Yritysvaikutukset_arviointilomake_ pdf Elinkeinolautakunta on käsitellyt kokouksissaan , ja yritysvaikutusten arviointiprosessin käynnistymistä. Elinkeinoasiamies on nyt esitellyt yritysvaikutusarviointi -asian kunnan esimiehille pidetyssä Esimies-iltapäivässä. Oheisissa liitteissä ko. esitys sekä yritysvaikutusten arviointilomake. Esityksestä ja yrva-lomakkeesta pyydetään lausunto yrittäjäyhdistykseltä. Elinkeinolautakunta päättää, että se hyväksyy yritysvaikutusten arviointilomakkeen sisällön ja etenemismenettelyn ja esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy yritysvaikutusten arviointiprosessin etenemismenettelyn sekä yrva-arviointilomakkeen käyttämisen arvioitaessa kunnan toiminnan yritysvaikutuksia. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen lisäyksellä, että ensimmäisessä vaiheessa teknisen lautakunnan tekemien päätösten ja valmistelun lisäksi yritysvaikutusarviointia tehdään myös merkittävissä teknisen toimen tekemissä päätöksissä. Toinen lisäys: osastopäälliköt toimittavat yrva-lomakkeet elinkeinoasimiehelle, joka esittelee yhteisraportin elinkeinolautakunnalle kerran vuodessa. Tiedoksi kunnanhallitus, tekninen lautakunta

13 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 38 4H-avustus /haja-asutusalueen kehittämispaketti KNGDno Valmistelija / lisätiedot: Jukka Siikonen jukka.siikonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 4H_avustushakemus.pdf 2 4H_talousarvio_liite.pdf 3 4H_toimintasuunnitelma_liite.pdf Kangasniemen 4H-yhdistys ry on toimittanut kuntaan/ elinkeinotoimeen avustushakemuksen. Yhdistys hakee kunnan elinkeinoja maaseututoimen/haja-asutusalueen kehittämispakettiin varatuista määrärahoista tukea euroa vuodelle Ohessa avustushakemus liitteineen (talousarvio ja toimintasuunnitelma). Elinkeinolautakunta on hyväksynyt elinkeinotoimen talousarvioehdotuksen 2016, jossa on myös ollut mukana haja-asutusalueen kehittämispaketti ja siihen varatut määrärahat. Elinkeinolautakunta keskustelee 4H-yhdistyksen toiminnasta ja päättää myöntää 4H-yhdistykselle tukea haja-asutusalueen kehittämispaketista vuodelle 2016 yhteensä euroa. Elinkeinolautakunta päätti jättää asian pöydälle ja pyytää lisäselvityksenä tiedot sivistyslautakunnan avustusosuudesta 4H:lle, tilinpäätöstiedot (tuloslaskelma, tase), kerhojen jäsenmäärät ja ohjaustuntimäärät sekä vaikuttavuusarvioinnin vuoden 2015 toiminnasta. Tiedoksi Kangasniemen 4H-yhdistys/Arto Luhanko

14 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 39 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus elinkeinoasiamies 1 Kangasniemen Matkailulehti 2016 taitto, Kangasniemen Matkailulehti 2016 painatus, KOULUTUSTUKI/Kauneus- ja kynsistudio Joanna, Kyläavustus/Koittilan seudun kyläseura ry, Koulutustuki/PP-Electro Ky, KOULUTUSTUKI/Kakkaramäki Oy, KOULUTUSTUKI/T:mi Merja Salomaa, KOULUTUSTUKI/Hiuskulma Leena Kuokkanen, KESÄTYÖLLISTÄMISTUKI 2015, KESÄTYÖLLISTÄMISTUKI 2015/KORJATTU, KYLÄAVUSTUS/Kangasniemen Maaseutuseura ry, elinkeinoasiamies 1 KOULUTUSTUKI/Kangasniemen Katsastus, KOULUTUSTUKI/Kangasniemen Kumikorjaamo Oy, Elinkeinolautakunta merkitsee tiedokseen elinkeinoasiamiehen tekemät viranhaltijapäätökset ajalta ja päättää ettei käytä kuntalain 51 mukaista otto-oikeutta. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen.

15 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) 40 Tiedoksisaatettavat Yrittäjäilta klo Kangasniemi-sali Kangasniemen kunta järjestää kangasniemeläisille yrityksille Yrittäjäillan to klo Kangasniemi-salissa. Pääaiheena on kunnan nettisivuille tulevien uusien yrityspalveluhakemistosivujen lanseeraus. Paikalla myös yrityspalveluhakemiston tekijä, Samenco, Samppa Tiihonen sekä Helomediasta Mika Viitanen, joka esittelee yritysvideo-palveluja yrityksille. Kunnanjohtaja Johanna Luukkonen kertoo kunnan ajankohtaisista asioista tilaisuudessa. Elinkeinolautakunta hyväksyi esityksen.

16 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (16) Muutoksenhakukielto 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.