PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2005 Y Puh.

Transkriptio

1 Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR 2005 Y Puh. (03) ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee betoni ja tiilijätteestä valmistetun murskeen käyttöä maanrakentamisessa. Toivonen Yhtiöt Oy Tauskonkatu TAMPERE TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Elovainion teollisuusalue, tontti 3/378. Pallotie, Ylöjärvi. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin 12 d kohta Hakemus on tullut vireille Pirkanmaan ympäristökeskukseen Alue on kaavoitettu liike ja toimistorakennusten korttelialueeksi TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kohde sijaitsee Ylöjärvellä, Elovainion kaupunginosassa, Pallotien ja Kantatie 65 (ent. VT3) välissä Pallotien eteläpuolella. Alueen lähiympäristö on pääosin rakentamatonta teollisuusaluetta. Alueella on rakennustoimintaa useilla tonteilla. Tontin länsipuolella on teollisuushalli ja itäpuolella asuinrakennus. Täyttöalue ei sijaitse pohjavesialueella. Tontti on vanhaa peltoa ja joutomaata, jossa kasvaa tiheää pensaikkoa ja nuorta lehtipuustoa. Tontilla on useita lännestä itään laskevia ojia. Tontin omistaa tällä hetkellä Ylöjärven kaupunki. Tonttimaan ostajana ja kiinteistöjen rakentajana tulee olemaan Koneistus Riikonen Oy:n omistama JSR Metalli Oy. Käsittelymaksu 3 920

2 TOIMINTA Betoni ja tiilijätteestä valmistettua mursketta käytetään tontille rakennettavan teollisuuskiinteistön ulkovarastoalueiden täytössä jakavana maanrakennuskerroksena. Täyttökerroksen tarve on 1 2 m ja arvioitu materiaalitarve on noin tonnia. Betonimurskeella korvataan kalliomurskeen käyttöä. Mursketta ei sijoiteta rakennusten alle. Ennen täytön suorittamista alueen pintamulta kuoritaan Ylöjärven kaupungin toimesta. Murskekerros päällystetään asfaltilla. Täyttö aloitetaan vuoden 2005 aikana, kun tontin rakennuslupa saa lainvoiman. Täyttötyö kestää noin 20 päivää. Käytettävä betonimurske valmistetaan Toivonen Yhtiöt Oy:n Ruskon jätteenkäsittelylaitoksella. Tuotannon laadunvalvonnassa käytetään SFS 5884 standardia. Käytettävä betonimurske on raekooltaan 0 65 mm ja se vastaa rakennus ja ympäristöteknisiltä ominaisuuksiltaan standardin II laatuluokkaa. Murskeesta on tehty ympäristökelpoisuusanalyysi. Analyysin on tehnyt Pirkanmaan ympäristökeskuksen laboratorio. Analyysin perusteella purkujätteitä voidaan hyötykäyttää päällystämättömänä tai päällystettynä, koska metallien ja kloridin sekä sulfaatin liukoisuus jätteestä oli alhaista ja alitti hyötykäytölle ehdotetut liukoisuusarvot. Myös metallien kokonaispitoisuudet olivat alhaisia eivätkä ylittäneet maaperälle esitettyjä ohje ja raja arvoja. Materiaalia voidaan hyötykäyttää alueilla, johon kohdistuu myös muuta kuin jätteen sijoituksesta aiheutuvaa kuormitusta. Materiaalia ei voi hyötykäyttää luokitelluilla pohjavesialueilla (I III) eikä herkissä ympäristöissä, kuten luonnonsuojelualueet tms. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat vähäisemmät verrattuna muihin materiaaleihin johtuen täyttömateriaalin lyhyemmästä kuljetusmatkasta. Toiminnasta ei synny jätettä. Lupahakemusta on täydennetty , ja Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Ylöjärven kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Ylöjärven Uutisissa. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Ylöjärven kaupungin ympäristötoimessa osoitteessa Teollisuustie 1. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Tarkastus

3 Lausunnot Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunnan ja kaupunginhallituksen lausunto: Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta, kun täyttötyö tehdään ympäristöä pilaamattomilla murskeilla. Kaivu ja täyttötyö tulee tehdä siten, että estetään tarpeeton pöly ja meluhaitta naapurikiinteistöille sekä vesistökuormitus hyvällä suunnittelulla ja huolellisella toteutuksella. Kaupunginhallitus yhtyy ympäristölautakunnan antamaan lausuntoon. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijaa on kuultu päivätyllä kirjeellä. Hakija on ilmoittanut puhelimitse, ettei ole tarvetta esittää vastinetta lausunnoista. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Toivonen Yhtiöt Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee betoni ja tiilijätteestä valmistetun murskeen käyttöä maanrakentamisessa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Luvan saajan on noudatettava toiminnassaan hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksistä muuta johdu: 1 Maarakenteisiin sijoitettava betoni ja tiilijäte ei saa sisältää terästä eikä ympäristölle tai terveydelle haitallisia tai vaarallisia aineita. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteA 8 ) 2 Jätteiden käyttö maanrakentamisessa on tehtävä siten, ettei siitä aiheudu haju, pöly tai meluhaittaa, roskaantumista eikä maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista. Maanrakennustyöstä mahdollisesti ympäristöön aiheutuvat pölyhaitat on estettävä esimerkiksi suojaamalla ja kastelemalla pölyävää materiaalia. (YSL 4, 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 7, 8 ) 3 Maanrakentamisessa käytettävää betoni ja tiilijätteitä ei saa varastoida kuin purku ja rakentamisalueilla. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19 ) 4 Rakentamisalueilla ei saa varastoida työkoneiden polttonesteitä. Vahinko tai onnettomuustilanteiden varalta on työmaalla oltava aina saatavilla riittävästi 3

4 imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet on kerättävä välittömästi talteen ja käytetyt imeytysaineet toimitettava käsiteltäväksi ongelmajätteenä. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6 ) 5 Rakenteisiin käytettävistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien määrä, laji, laatu, alkuperä sekä sijoituspaikka. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunnalle rakentamisen päätyttyä. Yhteenvedon perusteena olevat selvitykset ja kirjanpito on säilytettävä vähintään kolme vuotta. (YSL 45, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22, YMA 1129/01) 6 Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 62, YSA 19, 30 ) 7 Rakentamistoimintaa ja toiminnan tarkkailua varten on oltava nimettynä riittävän ammattitaitoinen toiminnasta vastaava henkilö, jonka yhteystiedot on kirjallisesti ilmoitettava ennen töiden aloittamista Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) 8 Ylimääräiset jätemateriaalit on poistettava viipymättä rakentamisalueilta rakentamisen päätyttyä. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6, JäteA 9 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulain ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Jätemateriaalien sijoittaminen ei ole vastoin kaavaa, eikä toiminnan luonne, pilaantumisen todennäköisyys tai onnettomuusriski ole sellainen, että se estäisi jätteiden sijoittamista rakentamisalueille. Lupa on myönnetty toistaiseksi, mutta rakentamishankkeen kertaluontoisuuden vuoksi lupamääräyksiä ei ole tarpeen tarkistaa. 4

5 Lupamääräysten yleiset perustelut Lupamääräysten yksilöidyt perustelut PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on sellainen asiantuntemus, jota ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Vakuutta ei vaadita, koska kyseessä on kertaluonteinen maarakentaminen ja toiminnanharjoittaja on riittävän vakavarainen ja pystyy toteuttamaan asianmukaiset maarakenteet sekä jälkivalvonnan. Jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikan on oltava sellainen, ettei siitä aiheudu haju tai meluhaittaa, maaperän saastumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnalle ominaista haittaa ja että valumavesien pääsy ympäristöön ehkäistään asianmukaisesti. Ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on huolehdittava siitä, että tiet pysyvät puhtaina eikä rakentamisalueelta sen ulkopuolelle kulkeudu epäpuhtauksia. (lupamääräykset 1, 2 ja 3) Polttonesteet on säilytettävä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. (lupamääräys 4) Kirjanpito ja raportointivelvoite on annettu, jotta toiminnanharjoittaja ja viranomaiset ovat selvillä alueelle sijoitetuista jätteistä. Myös lupamääräysten noudattamisen seuranta sekä toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja siitä raportointia. Lisäksi jätemäärillä on merkitystä jätehuollon kehittämisessä ja seurattaessa alueellisia jätevirtoja. Jätelajilla tarkoitetaan ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelon (YMA 1129/01) mukaista jaottelua. (lupamääräys 5) Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennalta arvaamattomiin tilanteisiin ja tiedotettava poikkeuksellisista tapahtumista, jotta onnettomuus ja häiriötilanteissa ympäristölle ja terveydelle aiheutuvia haittoja kyettäisiin välttämään ja minimoimaan. (lupamääräys 6) Jätteiden käsittely ja hyödyntämispaikalle on määrättävä ammattitaitoinen hoitaja, joka valvoo toimintaa ja jätteiden asianmukaista käsittelyä. (lupamääräys 7) Jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden hyödyntämis tai käsittelypaikka on saatettava viipymättä sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa. (lupamääräys 8) Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) 5

6 ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 4, 7 8, 28, 41 43, 45, 55, 62, 90, 96 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (JäteL 1072/93) 6, 19 20, Jäteasetus (JäteA 1390/93) 7 10, 22 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/03) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan jätteiden hyödyntämis tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätteitä vähintään tonnia vuodessa käsittelymaksu on euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Kirsti Krogerus Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Päätöstä koskevat tiedustelut: Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte, puh. (03)

7 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hakijalle Suomen ympäristökeskus Ylöjärven kaupunginhallitus Ylöjärven ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Ylöjärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan myös Ylöjärven Uutisissa. LIITTEET Valitusosoitus 7

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, Tampere puhelin: (03) telekopio: (03) sähköposti: aukioloaika: ma pe klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.